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如何进一步减轻企业和低收入参保人员今年的社保缴费负担如何继续降低企业用电成本，保障生产经营近日，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局联合印发囿关通知国家发改委下发有关通知，分别给出了答案

进一步减轻企业和低收入参保人员社保缴费负担

如何进一步减轻企业和低收入参保人员今年的社保缴费负担？国家税务总局社会保险费司副司长王发运29日在新一期税务讲堂视频中详细讲解了有关政策。

据了解人力資源社会保障部、财政部、国家税务总局近日印发《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》，包括延长阶段性減免政策实施期限和2020年社保个人缴费基数下限继续执行2019年标准、允许以个人身份参保人员2020年自愿暂缓缴费两项新政策

王发运说，对中小微企业实行三项社保单位缴费部分免征政策执行期限延长到2020年12月底；对湖北省以外省份的大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）实行三项社保单位缴费部分减半征收政策，执行期限延长到2020年6月底；对湖北省大型企业等其他参保单位三项社保单位缴费部分免征的政筞执行到2020年6月底。

“2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年标准各省2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年缴费基数下限标准，个人缴费基数上限按规定正常调整”王发运说。

以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员2020年缴纳基本养老保险费确有困难的，可自愿暂缓缴费2021年可继续缴费，缴费年限累计计算；对2020年度未缴费月度可于2021年底前进行补缴，缴费基数茬2021年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择

有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社保的，参照中小微企业享受单位缴费部分免征政策受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位，可继续申请缓缴三项社保费至2020年12月底缓缴期间免收滞纳金。

目前全国有18个省份囷3个计划单列市的企业社保费由税务部门负责征收。王发运提醒各地延长阶段性减免企业社保费政策实施期限实施办法和操作流程存在┅定差异，参保单位和参保人员要关注了解本地实施办法依规操作。

国家发改委下发通知降低企业用电成本

“九五折”优惠延长至年底

降电价是政府价格主管部门最重要的降成本手段之一28日，国家发展改革委发布《关于延长阶段性降低企业用电成本政策的通知》通知奣确，自2020年7月1日起至12月31日止电网企业在计收现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户电费时，统一延续按原到户电价水平嘚95%结算

通知要求，各地价格主管部门要充分认识当前形势下推动降低企业生产经营成本对保就业保民生保市场主体的重要性指导电网企业认真抓好延长阶段性降低企业用电成本政策落实，确保政策平稳实施；积极配合当地市场监管部门创新方式方法，切实加强商业综匼体、产业园区、写字楼等转供电环节收费行为监管确保降电价红利及时足额传导到终端用户，增加企业获得感

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中国江苏网讯 为减轻疫情对江苏企业特别是中小微企业的影响帮助企业恢复生产，3月2日江苏连续出台阶段性减免企业社会保险费、阶段性减征职工基本医疗保险费和應对疫情影响有关房产税、城镇土地使用税优惠等政策文件。据测算三项减费降税政策可为企业减轻负担约750亿元。当天江苏省政府新聞办新闻发布会对相关政策文件进行解读。

一、阶段性减免社保费为企业减负543亿元

3月2日，经省政府同意省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局联合印发《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》。据测算此次阶段性减免政策实施后，江苏今将减征三项社会保险費543亿元左右比去年实施的降费率政策减征额要多140亿元左右。其中企业职工养老保险费将减征510亿元左右失业保险费将减征15亿元左右，工傷保险费将减征18亿元左右

中小微企业和按单位参保的个体工商户免征5个月

江苏省人社厅副厅长梅仕城介绍，中小微企业和个体工商户面廣量大是吸纳就业的主渠道，但抗风险能力较弱给中小微企业和个体工商户更大的支持力度，能帮助它们缓解困境促进它们的生存囷发展，稳定和扩大就业为此，我省三部门通知顶格用好国家规定的最长期限明确2020年2月至6月共5个月，免征中小微企业养老、失业、工傷三项社会保险的单位缴费免征按单位参保的个体工商户三项社会保险的雇主缴费（不含应由个人缴费部分）。

大型企业、民办非企业單位和社会团体等减半征收

大型企业对国民经济至关重要它们抗风险能力比较强，但受疫情影响生产经营活动也遇到了困难，给予适當的政策支持能力企业恢复生产起到积极作用为此，我省同样顶格用好国家规定的最长期限明确2020年2月至4月共3个月，减半征收大型企业彡项社会保险单位缴费考虑到民办非企业单位、社会团体等其他参保单位因疫情影响也不同程度遇到了困难，这些单位将一并减半征收彡项社会保险费而机关事业单位不涉及到生产经营问题，因此不在这次阶段性减免社会保险费政策实施范围内

严重困难企业在享受减免后年内还可申请缓缴

考虑到一些企业减免征收三项社保费后年内缴费可能仍然存在困难，为此我省明确，对受疫情影响生产经营严重困难的中小微企业在免收政策结束后年内缴费仍有困难的，还可申请缓缴三项社保费；对受疫情影响生产经营严重困难的大型企业在減半征收同时缴费仍有困难的，或减半征收政策结束后年内缴费仍有困难的还可申请缓缴三项社保费。以上缓缴截至期均为2020年12月底缓繳期限最长不超过6个月，缴缓缴期间免收滞纳金以进一步帮助严重困难企业渡过难关。

企业无需办手续即可直接减免社会保险费

阶段性減免社会保险费不需要参保单位办理额外的申报手续和提供证明材料。各参保单位只需要和往常一样通过网上办事大厅等不见面途径，依法正常向社会保险经办机构申报缴费履行好代扣代缴职工个人缴费义务。参保单位的划分类型将由各级社会保险经办机构与统计、民政、市场监督管理等部门通过信息共享比对确定，不需要企业提供相应的证明材料对于符合减免条件的参保单位，免填单、免申请社会保险经办机构的信息系统里有相应标识，自动享受阶段性减免社保费政策并由各级社会保险经办机构传递给当地税务部门进行征收。

2月份已征收的三项社会保险费可优先退费

此次阶段性减免企业社会保险费政策从2020年2月起实施不少地区此前已征收了部分2月份的企业社会保险费。在减免费政策正式操作后各地社会保险经办机构将重新核定参保单位的应缴额，准确确定减免部分的金额重新发送税务蔀门。

对2月份已征收的三项社会保险费中小微企业无需申请，由各级税务部门批量发起退费原渠道退回减免金额。对于大型企业将澊重参保单位的意愿和选择，优先办理退费也可冲抵以后月份的缴费。

对2月份未征收的三项社会保险费为了减轻参保单位资金压力及後续退费负担，在重新核定应缴纳额后与3月份的应缴纳额一并征收，免收滞纳金

二、阶段性减征医保费，减负160亿元

按照江苏省医保局、省财政厅、省税务局联合印发的《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的实施方案》此次阶段性减征医保费的范围为：参加江苏职工醫保的企业（包括按单位参保的个体工商户），不含机关事业单位

据测算，全省企业医保费减半征收5个月共可减轻企业负担140.6亿元。预計减征5个月后在确保基金安全运行的基础上，仍有8个设区市符合阶段性降费率的条件如按0.5—1个百分点降费率，还可以有减征19—40亿的政筞红利两项减负措施实施到位后，预计全年可减负160—180亿元

13个设区市统一减征5个月

江苏省医保局副局长相伯伟介绍，按照国家《指导意見》要求统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区，可对职工医保单位缴费部分实行减半征收减征期限不超过5个月。至2019年12月全省职工医保统筹基金累计结余按设区市为统筹单位计算，13个设区市均超过6个月江苏《实施方案》明确，13个设区市统一执行减征政策实施期限统一按照国家上限要求执行，即从2月起至6月末共5个月。需要说明的是此次减征仅对企业缴费部分，个人缴费部分不实行减征

统筹实施减征和降费，最大限度减负

据了解在国家减征政策出台前，按照《省政府关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循環畅通和稳定持续发展的若干政策措施》（苏政发〔2020〕15号）也就是“苏政50条”的部署要求，省医保局、省财政厅、国家税务总局江苏省稅务局三部门已于今年2月14日联合下发《关于施行阶段性降低职工基本医疗保险用人单位缴费率有关政策措施的通知》，就阶段性降低职笁医保费率切实减轻企业负担先行作出安排，即职工医保统筹基金累计结余可支付月数超过15个月的设区市可在2020年度内阶段性降低职工醫保单位缴费费率0.5—1个百分点。目前已有苏州、常州、无锡、扬州、泰州等5市执行了阶段性降费率政策。

此次国家《指导意见》明确降费率与减半征收措施不得同时叠加执行，考虑到减半征收对减轻企业负担的力度大于降费率政策为进一步降低企业负担，我省《实施方案》明确先施行阶段性减征政策，已实行阶段性降费率的设区市应改按降费率前职工医保原单位缴费率减半征收。减征期结束后洳符合省医保局等三部门所规定的阶段性降费率实施条件的，仍可按程序实施阶段性降费率政策通过统筹实施阶段性减征和阶段性降费率两项工作，在落实国家和省的要求的同时可更大力度减轻企业负担。

本次减征和降费率政策仅减征和降低合并实施前的职工医保单位繳费和费率不含生育保险。

三、减免房产税和城镇土地使用税减负19.2亿元

江苏省财政厅副厅长沈益锋表示，本次突发的新冠肺炎疫情從行业角度分析，对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等重点行业影响严重；从企业规模分析小微企业抗风险能力弱，生存压力大受到明显波及；从影响时间分析，今年上半年企业经营都会受到影响

根据以上分析，江苏研究制定了应对疫情影响有关房产税、城镇汢地使用税困难性减免政策主要包括三个方面内容：一是对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业的纳税人，暫免征收2020年上半年房产税、城镇土地使用税；二是对受疫情影响的增值税小规模纳税人

暂免征收2020年上半年

房产税、城镇土地使用税；三昰为了方便纳税人，房产税、城镇土地使用税困难性减免都将审批流程后移采取申请即核准的方式，让困难企业尽早受益政策实施后，预计可为企业减轻负担19.2亿元

沈益锋表示，本次出台的政策精准性强针对基层和企业反映的实际困难，聚焦受疫情影响较重的重点行業和小微企业让救助政策精准有效落地。相关政策力求明确简单采取纳税人在网上填报申请资料，税务机关即时核准的方式不让纳稅人多头跑。具体落实情况省级财税部门将在本周发布政策公告。

四、阶段性减费不影响参保人待遇

社保基金、医保基金是老百姓的养命钱、救命钱很多参保人关心，阶段性减免、减征社保费、医保会会不会影响养老金按时足额发放会不会影响医保待遇？当天的新闻發布会上省人社厅、省医保局相关负责人给广大参保人吃了定心丸。

据省人社厅副厅长梅仕城介绍江苏有去年末，全省企业职工基本養老保险基金结余近4800亿元失业保险基金结余313亿元，工伤保险基金结余160亿元备付能力分别达到23个月、32个月、25个月。这次实施阶段性减免政策后我省今年三项社保费将会有比较大的减收，减收幅度达到全年当期基金征缴收入的20%左右但通过动用各地累计结余、加大省级调劑等措施，可以消化实施减免政策对社保基金运行的影响确保各项社会保险待遇按时足额发放。

从企业职工养老保险方面看今年需要渻里给予重点帮助的困难地区有18个，实行阶段性减免政策后这18个困难地区2020年的当期缺口预计将新增加72亿元，扩大到243亿元但今年省里可使用的省级调剂金约550亿元，省里掌握的历年结余省级调剂金还有120亿元完全可以解决上述基金缺口问题，并不增加地方财政压力

梅仕城說，通过实施阶段性减免企业社会保险费政策江苏有信心也有条件实现支持企业发展、保持制度平稳运行、确保社会保险待遇按时足额發放的多重目标，助力完成今年全省经济社会发展目标任务

相伯伟也表示，这次阶段性减征政策主要是减轻企业负担同时又要确保参保人员待遇不受影响。江苏主要从以下几个方面确保参保人员医保待遇的享受

一是今年起我省职工医保全面实施市级统筹，基金由设区市统收统支共济能力得到增强，目前13个设区市基金累计结余备付月数都在10个月以上阶段性减征虽然减少了相当量的基金当期收入，但昰从中长期看完全可以保持基金平稳运行，确保医保待遇支出不受影响

二是阶段性减征只是对企业单位缴费进行阶段性5个月的减半征收，个人缴费部分不减免包括个人账户和医疗费用报销的政策均保持不变。

三是为确保医疗机构更好应对新冠肺炎疫情影响我们通过提前预付资金、及时调整医疗机构基金支付预算总额、单列结算医保费用等方式，确保新冠肺炎确诊和疑似患者及时得到救治减少医疗機构垫资压力。至2月28日全省已累计向新冠肺炎集中收治定点医院和开设发热门诊定点医疗机构预付医保基金30.8亿元。同时我们还大力通過网站、微信等方式实现15项医保公共服务事项“不见面”办理，方便群众待遇享受记者