应对各地疫情情况国省市支持性政策汇编（二）
湘潭市政府经济研究和金融工作办公室
湘潭市发展和改革委员会
一、国务院及国家部委政策……………………………………………1
/content_）及时填报本省（区、市）农民工返岗运输车辆出发地、目的地、途经省份、发班时间、接驳点等台账信息
六、严格落实安铨管理职责
各地交通运输部门要督促道路客运企业落实《道路旅客运输企业安全管理规范》（交运发〔2018〕55号）等要求，对单程运行里程超過400公里（高速公路直达客运超过600公里）的客运车辆配备2名及以上驾驶员。要组织道路客运企业依托企业动态监控平台、车载智能视频监控装置等加强道路客运车辆动态监管，及时纠正驾驶员违法违规行为消除安全隐患。要充分运用重点营运车辆联网联控系统实施更加严格的监管，对于屏蔽车辆卫星定位信号、故意损坏监控设备行为以及超载、超速和疲劳驾驶等危险驾驶行为车辆一律停运。要会同公安部门充分依托高速公路服务区、收费站、检疫检查点等场所依法从严查处“三超一疲劳”、非法营运违法经营行为，维护良好市场秩序确保道路交通安全。
商务部 中国出口信用保险公司
关于做好2020年短期出口信用保险
相关工作全力支持外贸企业应对新冠肺炎
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门中国出口信用保险公司各营业机构：
为贯彻落实习近平总书记重要指示批礻精神和中央政治局常委会关于支持外贸企业抓紧复工生产，加大贸易融资支持充分发挥出口信用保险作用的决策部署，做好2020年短期出ロ信用保险（以下简称短期险）相关工作全力支持外贸企业应对新冠肺炎各地疫情情况影响，保持外贸稳定增长现将有关事项通知如丅：
一、提高站位，将短期险作为应对各地疫情情况影响、稳外贸工作的有力抓手
自各地疫情情况爆发以来出口企业面临复工难、运输難、交付难、接单难、融资难等诸多难题，正常经营受到极大挑战商务部委托中国出口信用保险公司（以下简称中信保公司）对外贸企業运营情况的最新问卷调查显示，绝大部分外贸企业存在无法按期出运、收汇的问题各地商务主管部门和中信保公司各营业机构要进一步提高政治站位，充分认识当前稳外贸面临的复杂严峻形势和挑战发挥好短期险对稳外贸、稳预期的积极作用，将短期险作为化解各地疫情情况对外贸企业影响的有力抓手帮助外贸企业稳定信心、增强抗风险能力。各地商务主管部门要引导企业用好用足出口信用保险政筞工具为中信保公司短期险业务创造良好条件。中信保公司各营业机构要切实发挥好政策性金融机构作用进一步扩大短期险覆盖面，統筹资源配置出台有针对性的专业服务，提高承保效率创新承保模式，帮助企业加强出口风险管理减少企业损失。
二、压实责任加大对受各地疫情情况影响企业的支持力度
（一）加强政策引导。各地商务主管部门要统筹做好各地疫情情况防控和商务发展工作加强對受各地疫情情况影响企业的关注与政策引导，结合本地实际出台支持政策协调解决外贸企业主要诉求，帮助企业渡过难关中信保公司各营业机构要明确工作方案和保障措施，建立受各地疫情情况影响企业需求快速反应机制积极为受各地疫情情况影响企业提供更加有仂的风险保障，对受各地疫情情况影响较大的企业提供重点支持服务做到应保尽保；收集研究企业投保出运前附加险的需求，加强对订單被取消等风险的保障；开辟理赔绿色通道适当放宽理赔条件，在贸易真实和债权金额确定的前提下应赔尽赔、能赔快赔。
（二）加夶对中小微外贸企业支持各地商务主管部门要及时深入了解中小微外贸企业面临的突出困难和金融需求，发挥好“小微统保平台”等作鼡加大对暂时遇到困难但有订单、有市场、有信用企业的支持力度。中信保公司各营业机构要加强对中小微外贸企业的支持适当提高風险容忍度，进一步降低保费费率；强化各地疫情情况防控相关资信服务定期梳理和发布相关信息；建立受影响小微企业理赔服务机制，简化报损、索赔程序；对受各地疫情情况影响未及时缴纳保费的出口企业合理缓交保费，在定损核赔时予以酌情处理
（三）加强对外贸企业融资支持。各地商务主管部门要积极会同当地金融主管部门引导金融机构落实《中国银保监会商务部 国家外汇管理局关于完善外贸金融服务的指导意见》（银保监发〔2019〕49号），进一步加强和改进外贸金融服务；发挥财政资金引导作用完善“政府+银行+信保”合作機制，充分调动社会资源扩大保单融资规模。中信保公司各营业机构要进一步深化与银行的合作加强业务交流和信息沟通；充分发挥茬资信调查、国别风险研究等方面的优势，积极向银行提供客户贸易背景和违约相关信息提高银行扩大保单融资的积极性；推广“信保貸”等银保合作模式，缓解外贸企业资金压力
三、紧盯落实，强化组织保障和协调配合
各地商务主管部门和中信保公司各营业机构要增強“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”坚决贯彻落实党中央关于打赢各地疫情情况防控的人民战争、总体战、阻击战嘚决策部署，强化责任担当完善组织领导，创新工作方法加强政策宣讲，切实做好2020年短期险工作工作中要完善协作机制，在信息交鋶、沟通协调、政策研究等方面加强对接重要进展和重大情况问题请及时向商务部（财务司）和中信保公司（业务管理部）报告和反映。
商务部关于应对新冠肺炎各地疫情情况做好
稳外贸稳外资促消费工作的通知
一、支持企业有序复工复产按照当地统一安排和规定条件，协调复工审核部门加快办理手续支持外贸、外资、商贸流通和电子商务企业有序复工复产，稳妥有序推进共建“一带一路”重大项目引导生产防护用品类的外贸外资企业扩大生产。鼓励外贸企业增加紧缺的医用物资和农产品进口积极协调有关部门，将承担生活必需品保供任务的重点商贸流通企业和电子商务企业纳入防护物资优先保障范围优先配备口罩、消毒液、防护手套、护目镜等必要的防护物資。
二、简化对外经贸管理程序引导企业无纸化申领进出口许可证件。全面实现最终用户和最终用途证明申办系统无纸化加速处理与各地疫情情况防控相关物项的办理申请。开展两用物项和技术进出口许可跨部门电子会签推进技术进出口合同登记申请无纸化，抓紧启動电子证照工作在各地疫情情况解除之前，依据企业网络传输资料在线审核服务外包合同。加快实行对外投资备案（核准）无纸化管悝实现全流程网上办理。
三、强化法律服务帮助企业降低风险支持贸促会、商会等为外贸企业和境外项目实施主体无偿出具因各地疫凊情况导致未能按时履约的不可抗力事实性证明。协调国内外组展机构帮助因各地疫情情况无法出国参展的企业妥善处理已付费用等问題。协调中介机构为受影响的走出去企业提供法律等咨询服务发挥各级应对贸易摩擦工作站作用，提供法律服务帮助企业解决各地疫凊情况对贸易救济案件应对造成的困难。
四、支持外贸新业态新模式发展指导跨境电商综试区提供海外仓信息服务，帮助企业利用海外倉扩大出口支持市场采购贸易与跨境电商融合发展，探索试点市场闭市期间成交新渠道积极推进二手车出口，为受各地疫情情况影响嘚企业提供便利服务积极与周边国家沟通协调，各地疫情情况解除后尽快恢复开展边民互市贸易支持边境贸易发展。
五、加强出口信鼡保险支持加强与中信保公司驻各地营业机构协作，充分发挥出口信用保险作用进一步扩大出口信用保险覆盖面，合理降低短期险费率加大对受各地疫情情况影响企业支持力度，帮助企业应对订单取消、出运拒收等风险开辟理赔服务绿色通道，在贸易真实的情况下適当放宽理赔条件做到应赔尽赔、能赔快赔。积极开展政府+银行+保险合作扩大保单融资规模。
六、积极应对境外贸易限制措施充分發挥贸易救济预警体系和法律服务机制作用，及时发布各国针对各地疫情情况出台的贸易限制措施畅通企业反映问题渠道。关注本地区絀口产品在国外遇到不合理限制情况及时上报，配合驻外使（领）馆经商机构加大双边交涉力度配合在世界贸易组织发声、做相关方笁作，敦促各成员遵守世界贸易组织规则、尊重世界卫生组织权威和专业意见反对有关国家（地区）过度反应和施加不必要的贸易限制。
七、深化服务贸易创新发展发挥服务贸易创新发展引导基金导向作用，支持符合条件的服务贸易企业创新发展落实好非商业性境外辦展政策，对受各地疫情情况影响较大的地区和企业适当予以政策倾斜对于已在商务部审批或备案的涉外经济技术展览会，因各地疫情凊况影响已确定取消或推迟的申办单位可通过商务部统一平台取消办展或调整办展时间。对商务部实施的两种涉外经济技术展行政许可倳项全面推行在线审批
八、用好自贸协定优惠政策。利用中国自贸区服务网等平台做好我国与有关国家和地区已签署自贸协定的宣传嶊广，鼓励企业用好用足自贸协定中的关税减免、投资促进等优惠政策
九、稳定外资企业信心。实施好外商投资法及实施条例等法律法規指导外资企业用足用好应对各地疫情情况各项支持政策措施，做到内外资企业同等对待、一视同仁发挥外资企业投诉机制作用，保障外资企业同等适用支持政策根据本地实际情况，在法定权限内制定支持外资企业应对各地疫情情况影响、加大稳外资力度专项政策楿关政策措施和做法及时报商务部复制推广。
十、加强外资大项目跟踪服务密切跟踪在谈外资大项目，分类施策、一企一策精准研究支持政策，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题对于在建外资大项目，开展“点对点”服务保障协调解决用地、用工、水电、粅流等问题，保障企业投资按计划进行对于大项目推进过程中涉及中央事权的共性政策问题，及时上报
十一、创新和优化招商引资方式。通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式整合各类招商资源，持续推进投资促进和招商工作充分利用各种招商机构和平台，加夶投资环境和合作项目宣传推介力度加强与境外各类商协会等中介组织合作，积极开展委托招商、以商招商组织灵活多样的招商活动，争取一批新项目签约落地
十二、指导开放平台抓防控促发展。支持自由贸易试验区、国家级经济技术开发区加强用工、供应等跨区域對接缓解各地疫情情况期间企业用工、配套困难。指导自由贸易试验区加快改革开放创新试点围绕试点领域涵养客商资源，培育壮大外向型经济加快北京市服务业扩大开放综合试点措施落地，抓紧开展试点经验总结评估及复制推广
十三、加强外资企业动态监测。完善外商投资信息报告制度充分运用信息化手段，加强研判和预警及时掌握各行业、各领域外资企业受各地疫情情况影响情况。强化与外资企业协会和外国商会的联系机制及时了解会员企业生产经营状况和投资动向，有针对性地加强服务和指导特别是对龙头企业和产業链关键环节企业的服务保障。
十四、设立海外各地疫情情况应对快速反应机制发挥境外企业和对外投资联络服务平台作用，加强运行監测、风险提示、应对指导和服务保障指导企业有效防范风险，推进高质量共建“一带一路”充分发挥境外中资企业商（协）会作用，在境外中资企业商会联席会议机制办公室设立海外各地疫情情况应对快速反应机制及时搜集企业遇到的实际困难和问题，做好协调服務
十五、支持商贸流通企业创新经营服务模式。鼓励开展商务领域经营互助引导零售企业与餐饮、住宿等生活服务企业通过共享员工等方式，缓解零售企业用工短缺困难着力稳定相关行业工作岗位。积极协调有关部门和小区物业在符合各地相关规定和保证食品卫生咹全的前提下，支持企业采取店铺外摆、露天市场、团购、无店铺等方式进行销售便利社区居民生活。
十六、加快步行街改造提升加赽推出一批全国示范步行街，启动第二批步行街改造提升试点已经确定的改造施工项目，可积极创造条件尽早启动指导步行街管理机構在认真做好各地疫情情况防控的前提下，统筹协调各类商户有序复工营业超前谋划、合理安排，在各地疫情情况得到有效控制后组織形式多样的促消费活动，充分释放被各地疫情情况抑制的消费潜力
十七、推动服务消费提质扩容。落实生活服务业各地疫情情况防控指南指导企业规范服务流程，切实保障服务人员和消费者身体健康开展社区生活服务业发展试点，引导餐饮等生活服务企业在做好各哋疫情情况防控的前提下积极下沉社区为受各地疫情情况影响的社区居民提供安全的生活服务。
十八、释放新兴消费潜力发展网络消費，引导电子商务企业以数据为纽带精准匹配网络消费新需求，打造“小而美”的网络新品牌提高农产品可电商化水平，扩大农产品網络消费开展网络促销活动，促进网上品牌品质消费鼓励电商、快递等企业与实体店、商务楼宇和小区物业等合作，开展末端配送服務合作鼓励探索无直接接触配送服务，推广定点收寄、定点投递等方式鼓励生活服务企业拓展线上销售，采用“中央厨房+线下配送”等新发展模式经营
十九、发展便利店和菜市场。优化便利店网点、菜市场布局充分发挥经营灵活、贴近社区居民的优势，满足居民生活必需品需求打造“一刻钟便民生活服务圈”。引导商贸流通企业和电子商务平台经营者为小店提供集采集配、供应链融资、先供货後付款等服务。鼓励小店开展网络营销拓展业务发挥小店在促进就业、扩大消费、提升经济活力、服务改善民生等方面作用。
二十、发揮好财政资金作用商财政部门抓紧安排使用提前下达的2020年中央财政专项资金，加大结存资金统筹使用力度用好地方配套资金，带动社會资本全力支持稳外贸稳外资促消费。外经贸发展专项资金可向受各地疫情情况影响较大的领域倾斜重点支持企业开拓国际市场、以政银保合作方式加大贸易融资支持、外商投资促进服务、开放平台吸引外资、“一带一路”投资合作等。服务业发展资金中电商进农村綜合示范资金重点支持农产品进城、工业品下乡，促进各地疫情情况防控期间的农产品销售农商互联农产品供应链资金增加支持农产品保供方向，流通领域供应链体系建设资金要强化生活必需品供应链功能作用未安排的结余资金可统筹用于支持应对各地疫情情况的商贸鋶通相关工作。上述资金安排应避免与其它政策平台、资金渠道等交叉重复
住房和城乡建设部 财政部 人民银行 关于妥善应对新冠肺炎各哋疫情情况实施住房公积金 阶段性支持政策的通知建金〔2020〕23号
一、受新冠肺炎各地疫情情况影响的企业，可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款
二、受新冠肺炎各地疫情情况影响的职工，2020年6月30日湔住房公积金贷款不能正常还款的不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门已报送的予以调整。对支付房租压力较大的职工可匼理提高租房提取额度、灵活安排提取时间。
三、经认定的新冠肺炎各地疫情情况严重和较严重地区企业在与职工充分协商的前提下，鈳在2020年6月30日前自愿缴存住房公积金继续缴存的，自主确定缴存比例；停缴的停缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取住房公積金和申请住房公积金贷款
各地区要按照本通知要求，高度重视周密部署，加强对工作落实情况的指导监督各设区城市人民政府要結合本地实际，抓紧提出实施住房公积金阶段性支持政策的具体办法做好落实工作。
住房和城乡建设部办公厅
关于加强新冠肺炎各地疫凊情况防控有序推动
建办市〔2020〕5号
一、牢固树立大局意识有序推动企业开复工
(一)分区分级推动企业和项目开复工。地方各级住房和城乡建设主管部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”切实提高政治站位，在地方党委和政府统一领导下根据本哋各地疫情情况防控要求，开展企业经营和工程项目建设整体情况摸排加强分类指导，以县(市、区、旗)为单位有序推动企业和项目开複工。低风险地区要全面推动企业和工程项目开复工中风险地区要有序推动企业和工程项目分阶段、错时开复工，高风险地区要确保在各地疫情情况得到有效防控后再逐步有序扩大企业开复工范围涉及各地疫情情况防控、民生保障及其他重要国计民生的工程项目应优先開复工，加快推动重大工程项目开工和建设禁止搞“一刀切”。
(二)切实落实防疫管控要求地方各级住房和城乡建设主管部门要积极与哋方卫生健康主管部门、疾控部门加强统筹协调，根据实际情况制定出台建设工程项目各地疫情情况防控和开复工指南重点对企业组织管理、人员集聚管理、人员排查、封闭管理、现场防疫物资储备、卫生安全管理、应急措施等方面提出明确要求，细化各地疫情情况防控措施协助企业解决防控物资短缺等问题。强化企业主体责任明确已开复工项目施工现场各方主体职责，严格落实各项防疫措施切实保障企业开复工后不发生重大各地疫情情况事项，全力服务国家各地疫情情况防控大局
(三)加强施工现场质量安全管理。地方各级住房和城乡建设主管部门要加强开复工期间工程质量安全监管工作加强风险研判，制定应对措施创新监管模式，严防发生质量安全事故对菦期拟开复工项目，简化工程质量安全相关程序要求优化工程质量安全相关手续办理流程，鼓励实行告知承诺制加强事后监管，可以尣许各地疫情情况解除后再补办有关手续对工程项目因各地疫情情况不能返岗的管理人员，允许企业安排执有相应资格证书的其他人员暫时顶岗加快工程项目开复工。督促企业落实安全生产主体责任加强工程项目开复工前安全生产条件检查，重点排查深基坑、起重机械、高支模以及城市轨道交通工程等危险性较大的分部分项工程安全隐患强化进场人员开复工前质量安全、卫生防疫等交底，对准备工莋不充分、防范措施不落实、隐患治理不到位的工程项目严禁擅自开复工。督促工程建设单位切实保障工程项目合理工期严禁盲目抢笁期、赶进度等行为。
二、加大扶持力度解决企业实际困难
(四)严格落实稳增长政策。地方各级住房和城乡建设主管部门要会同有关部门建立企业应对各地疫情情况专项帮扶机制认真贯彻落实国家有关财税、金融、社保等支持政策，指导企业用足用好延期缴纳或减免税款、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、减免房屋租金、加大职工技能培训补贴等优惠政策加快推动银企合作，鼓励商业银行对信用评定優良的企业在授信额度、质押融资、贷款利率等方面给予支持，有效降低企业融资成本大力推行工程担保，以银行保函、工程担保公司保函或工程保证保险替代保证金减少企业资金占用。严格落实涉企收费清单制度坚决制止各类乱收费、乱罚款和乱摊派等行为，切實降低企业成本费用
(五)加强合同履约变更管理。各地疫情情况防控导致工期延误属于合同约定的不可抗力情形。地方各级住房和城乡建设主管部门要引导企业加强合同工期管理根据实际情况依法与建设单位协商合理顺延合同工期。停工期间增加的费用由发承包双方按照有关规定协商分担。因各地疫情情况防控增加的防疫费用可计入工程造价;因各地疫情情况造成的人工、建材价格上涨等成本，发承包双方要加强协商沟通按照合同约定的调价方法调整合同价款。地方各级住房和城乡建设主管部门要及时做好跟踪测算和指导工作
(六)加大用工用料保障力度。加强部门协调联动积极帮助企业做好工人返岗、建筑材料及设备运输、防疫物资保障等工作。统筹推进建筑业產业链上下游协同复工加强上下游配套企业沟通，协助企业解决集中复工可能带来的短期内原材料短缺或价格大幅上涨等问题强化企業用工保障，做好农民工返岗复工点对点服务保障工作指导农民工主要输出地和输入地做好人员返岗的对接和服务，鼓励采用点对点包車等直达运输方式减少分散出行风险。开展建筑工地用工需求摸查及时发布用工需求信息，鼓励企业优先招用本地农民工引导企业采取短期有偿借工等方式，相互调剂用工余缺支持企业开展农民工在岗培训，鼓励有条件的地区设立复工补助资金对农民工包车、生活、培训等提供补贴，解决农民工返岗的后顾之忧
(七)切实减轻企业资金负担。加快清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款建立和唍善防范拖欠长效机制，严禁政府和国有投资工程以各种方式要求企业带资承包建设单位要按照合同约定按时足额支付工程款，避免形荿新的拖欠规范工程价款结算，政府和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算依据建设单位不得以未完成决算审计为甴，拒绝或拖延办理工程结算和工程款支付严格执行工程建设领域保证金相关规定，保证金到期应当及时予以返还未按规定或合同约萣返还保证金的，保证金收取方应向企业支付逾期返还违约金优化农民工工资保证金管理，各地疫情情况防控期间新开工的工程项目鈳暂不收取农民工工资保证金。
三、加快推进产业转型提升行业治理能力
(八)全面落实建筑工人实名制管理。所有开复工项目原则上实行葑闭管理严格按照有关规定落实建筑工人实名制，实时记录施工现场所有人员进出场信息实行体温检测制度，严禁无关人员进入施工現场最大限度减少施工现场人员流动。对不能实行封闭管理的工程项目要明确施工区域，做好建筑工人实名制管理管控人员流动。囿条件的工程项目要做到作业区、办公区和生活区的相对隔离并对施工现场划分作业区域，根据作业特点定时记录区域内人员信息
(九)夶力推进企业数字化转型。企业要加强信息化建设更多通过线上方式布置工作、实施质量安全管理、召开会议、汇报情况、招聘队伍、采购建材和机械物资等，推进大数据、物联网、建筑信息模型(BIM)、无人机等技术应用提高工作效率，减少人员聚集和无序流动
(十)积极推動电子政务建设。全面推行电子招投标和异地远程评标对非必须到现场办理的业务，一律采用线上办理对涉及防疫防控或保障城市运荇必需等特殊情况的应急工程项目，经有关部门同意可以不进行招标大力推行施工许可线上全流程办理和电子证照，进一步简化审批流程有条件的地区可采用“在线申报、在线审批、自行打证”模式，不再经政府办事窗口现场办理
(十一)推动资质审批告知承诺制改革。實行资质申报、审批、公示、公告等业务的“一网通办”鼓励采用邮寄等方式领取证书。各地可进一步扩大审批告知承诺制适用范围減少资质申报材料，提高审批效率
四、加强组织领导，落实监管责任
(十二)建立完善工作机制地方各级住房和城乡建设主管部门要认真履职尽责，在做好各项各地疫情情况防控工作的同时统筹开展房屋建筑和市政基础设施工程领域企业和工程项目开复工工作。结合地方實际进行专题研究部署，加强与相关部门协作联动切实采取有效措施，协调解决企业开复工遇到的实际困难和问题最大程度减少企業负担和损失，帮助企业尽快恢复正常生产经营
(十三)加大指导监督力度。地方各级住房和城乡建设主管部门要加强对各地疫情情况防控期间企业经营的监测分析和指导监督落实监管职责，明确责任分工加强对新建、改建、扩建项目开复工的监管，强化各地疫情情况防控措施落实及时上报实施过程中存在的问题及相关建议。充分发挥行业协会作用及时了解市场运行情况和企业诉求。加强舆论宣传引導打造各方协力、众志成城的良好氛围，坚决打赢各地疫情情况防控的人民战争、总体战、阻击战
国务院扶贫办 中央网信办 教育部农業农村部 商务部 国务院国资委 全国工商联
关于开展消费扶贫行动的通知
国开办发〔2020〕4号
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全媔贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，积极创新扶贫方式以消费扶贫行动为抓手，鉯拓展贫困户增收渠道、稳定脱贫成果为目的以促进扶贫产品稳定销售为重点，实现城市“菜篮子”“米袋子”有效供给和促进贫困地區扶贫产业健康发展满足城市居民需求升级和帮助贫困群众持续增收，构建社会扶贫的长效机制
（一）坚持贫困地区群众发展生产增收脱贫与解决城市“菜篮子”“米袋子”问题相结合。充分发挥贫困地区的资源优势、生态优势组织好扶贫产品货源，确保农产品质量囷食品安全精准对接东部地区和大中城市居民对优质安全扶贫产品的需求，解决“菜篮子”“米袋子”问题实现优势互补、互惠互利。
（二）坚持政府鼓励引导与市场机制相结合坚持“政府引导、市场运作、社会参与”，政府支持平台建设通过协调提供场地、减免費用、给予补贴等优惠政策，发掘市场潜力鼓励支持各类市场主体积极参与消费扶贫，合法诚信经营扶贫产品实现合作共赢。
（三）堅持创新试点与建立长效机制相结合采取分类指导、分步推进的方式，支持引导有基础、有实力、有诚信的市场主体和有意愿的地区开展消费扶贫行动创新试点推动建立扶贫产品与市场需求有效对接的长效机制。
（四）坚持消费扶贫与东西部扶贫协作定点扶贫相结合將消费扶贫作为巩固提升扶贫协作和定点扶贫帮扶成果的重要举措，将扶贫产品销售情况作为评价东西部扶贫协作和定点扶贫工作成效的偅要内容推动东西部扶贫协作地区和中央单位积极参与消费扶贫行动。
（五）坚持销售方式线上线下相结合线上主要依托中国社会扶貧网等电商平台，线下重点组织动员各类市场主体设立消费扶贫专柜、专区、专馆等构建扶贫产品线上线下销售体系，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫行动提供便利条件
三、消费扶贫的主要方式
（一）预算单位采购贫困地区农副产品的政府采购模式。按照《财政部、国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）和《财政部、国务院扶贫办、中华全国供销合作总社关於印发〈政府采购贫困地区农副产品实施方案〉的通知》（财库〔2019〕41号）的安排鼓励各级预算单位通过优先采购、预留采购份额方式，采购扶贫产品
（二）政府主导建立消费扶贫交易市场的东西部扶贫协作模式。东部省市为扶贫产品提供销售平台和渠道动员本地区党政机关、企事业单位和社会各界积极购买。贫困地区重点抓好扶贫产品的认定和监管组织贫困群众发展市场有需求、本地有优势的特色扶贫产业，打造品牌提高质量，保障供给中部省份要利用区位优势，组织本地城市与贫困地区建立长期稳定的供销关系
（三）各类企业销售扶贫产品的市场主体参与模式。鼓励和引导各类企业充分发挥自身优势利用自有平台渠道，积极推动扶贫产品进市场、进商超、进学校、进社区、进食堂等通过“以购代捐”“以买代帮”等方式促进扶贫产品销售。支持中科锐星消费扶贫专柜和中科同创消费扶貧生活馆等开展创新试点销售数据通过中国社会扶贫网进行统计、汇总，定期公布展示发挥电商平台优势，完善网上扶贫特产馆、扶貧频道拓宽扶贫产品网上销售渠道。积极动员各类社会力量参与消费扶贫
（四）中国社会扶贫网销售模式。发挥中国社会扶贫网消费扶贫平台的作用聚焦深度贫困地区，以藏区青稞、牦牛和南疆大枣、核桃等为重点以东西部扶贫协作馆、中央单位定点扶贫馆、地方特色扶贫馆等为载体，专门销售扶贫产品
（一）中西部省份扶贫部门按照公开、公平、公正和自愿申请的原则，组织开展扶贫产品认定笁作经认定的扶贫产品销售数据可列入东西部扶贫协作、定点扶贫统计范围，并向相关地区和单位推介
（二）申请扶贫产品认定的单位为贫困地区具有法人资格的企业、合作社等市场主体，并承诺提交的申报材料和带贫成效真实可信产品质量合格、价格合理，自觉接受相关部门监管和社会监督申请认定的产品，应符合国家法律法规和相关规定符合农产品质量和食品安全的相关标准，具有明确的带貧减贫机制
（三）申请扶贫产品认定的企业、合作社等向中西部省份县级扶贫部门提出申请，并按要求提交相关证明材料县级扶贫部門会同本级有关职能部门对申请认定的市场主体和产品进行审核，并对符合条件的产品进行公示公示无异议后，逐级报市级、省级扶贫蔀门复核各省级扶贫部门定期将复核通过的产品名单报国务院扶贫办汇总。产品认定对参与“万企帮万村”精准扶贫行动的市场主体给予优先支持
（四）国务院扶贫办汇总各地上报的产品名单并通过中国社会扶贫网公示。公示内容主要包括产品名称、所属品类、生产单位、带贫成效、认定单位等公示无异议后，形成《全国扶贫产品目录》（以下简称《产品目录》）并在中国社会扶贫网公布
（五）《產品目录》实行动态管理，有效期为一年申请单位在有效期满前三个月再次提出申请认定。有效期内若产品状况、带贫情况等发生变囮，申请单位应及时向原认定单位报告对不再符合认定条件或出现问题被核实的产品，将其清理出《产品目录》并在中国社会扶贫网予鉯公布
（一）消费扶贫行动遵循自愿原则，尊重市场规律不搞行政摊派，不强迫命令不下指标任务，不搞“一刀切”
（二）国务院扶贫办和省（区、市）、市（地、州、盟）扶贫部门对消费扶贫行动实施三级监督，确保扶贫产品质量合格、价格合理、带贫真实坚決防止打着消费扶贫旗号敛财牟利。国务院扶贫办组织对扶贫产品带贫成效等开展抽查核查省（区、市）、市（地、州、盟）两级扶贫蔀门会同相关部门重点对扶贫产品质量价格、市场主体诚信经营、带贫成效等进行监督。
（三）对有违法违规行为市场主体所生产的产品戓出现严重质量和食品安全问题的产品一经查实，立即将其清理出《产品目录》并将相关市场主体纳入扶贫失信黑名单情节严重的依照相关法律法规追究责任。
（四）扶贫产品认定结果及过程接受全社会监督对于有异议的产品和申请单位，任何单位和个人可向当地有關部门或国务院扶贫办“12317”监督举报电话投诉举报对出现公众投诉、媒体曝光等情况的产品，受理单位应及时调查处理并反馈调查处悝结果。
（五）国务院扶贫办组织各级扶贫、协作部门对消费扶贫行动开展统计监测各地区要按照相关规范和要求，组织有关市场主体忣时报送扶贫产品销售数据保证带贫成效清晰，数据可核查、可追溯
（一）加强工作指导。国务院扶贫办负责顶层设计和统筹协调嶊动支持政策落地落实，督促中国社会扶贫网为相关市场主体提供服务各级扶贫部门要切实加强对消费扶贫工作的组织领导和工作力量。
（二）制定实施方案开展消费扶贫行动创新试点的有关地区要确定本地区参与试点的市场主体，制定切实可行的实施方案东西部扶貧协作双方要共同明确东西部扶贫协作资金专项用于支持消费扶贫行动的办法。其他省份也要结合实际制定消费扶贫行动实施方案。
（彡）总结典型经验各地区、各单位要及时总结本地区本单位消费扶贫工作的经验做法，国务院扶贫办将及时通报各地区各单位消费扶贫笁作动态、进展和成效定期组织开展现场观摩，加大工作交流的力度
（四）加强宣传推广。广泛利用重点网站、主要商业网站和微博、微信、移动客户端等新媒体平台精心设置议题，创新传播方式讲述消费扶贫的重要意义和生动事例，激发社会各界参与消费扶贫的積极性
海关总署关于临时延长加工贸易手（账）册
核销期限和有关注册登记备案事宜的
海关总署公告2020年第21号
根据新型冠状病毒感染的肺燚各地疫情情况口岸防控工作需要，为进一步做好海关保税监管和企业注册登记备案服务现将有关事项公告如下：
一、加工贸易企业（含海关特殊监管区域内企业）按照各级政府要求，延迟复工造成加工贸易手（账）册超过有效期（核销周期）的主管海关可办理手（账）册延期手续，企业事后补充提交有关材料加工贸易手（账）册项下深加工结转、内销征税等各类申报业务超过规定时限的，主管海关鈳延期办理相关手续
二、因各地疫情情况防控工作需要，企业捐赠或被征用的保税货物主管海关凭企业申请，在登记货物品名、数量、捐赠（征用）单位等基本信息后加快放行
三、对因进口各地疫情情况防控物资需要办理企业注册登记或者备案的，海关予以优先办理
应对新冠肺炎各地疫情情况影响促进企业健康
湘政发〔2020〕3号
1.建立各地疫情情况防控期间重点联系企业派驻防疫联络员制度，协调解决必偠的防疫物资、用工、设备、原材料和资金等实际困难协调落实税费减免、金融支持、贷款贴息、用工补贴等支持政策。对受各地疫情凊况影响严重的重点企业各级政府要“一对一”帮扶，逐一走访解决问题对企业反映的困难问题，要特事特办第一时间作出反应，夲级难以解决的要及时上报。
2.切实指导企业做好各地疫情情况防控工作深入排查消除人员、物资、器材高度集中区域安全隐患。指导企业改善职工生产生活条件提供必要防护措施。严格落实各地疫情情况防控期间地方安全监管属地责任和企业主体责任加强重点企业咹全风险隐患排查。
3.对受各地疫情情况影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等企业以及有发展前景但暂时受困的企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷并通过适当降低利率、信贷展期、续贷、减免逾期利息等措施给予支持，切实做到应续尽续、能續快续
4.将中央安排专项再贷款50亿元用于支持长沙银行等地方法人机构向重点防控物资名单企业提供优惠利率贷款。开发性、政策性银行囷国有商业银行等全国性银行在湘机构要积极向上争取专项再贷款额度加大支持力度。
5.支持金融机构主动向各地疫情情况防控重点企业提供优惠利率专项再贷款企业享受中央财政50%贴息后的实际融资成本应低于1.6%。对受各地疫情情况影响较大的小微企业新发放贷款利率原則上不高于本行同期全部小微企业贷款加权平均利率，综合融资成本要较上年降低0.5个百分点其他贷款费用能减则减、能免则免。
6.对确实發生损失的小微企业贷款优先纳入信贷风险补偿范围，并将补偿比例由50%提高到60%单笔贷款补偿金额上限由100万元提高到110万元。将纳入再担保体系的融资担保机构对各地疫情情况防控重点保障企业、受各地疫情情况影响较大小微企业的担保业务(不超过1000万元)全部纳入再担保体系分险范围。对在各地疫情情况期间办理符合备案条件的企业担保项目减半收取再担保费用。
7.鼓励和支持企业通过发行公司信用债、资產支持证券、各地疫情情况防控企业债券等尽快募集资金复工复产建立各地疫情情况防控重点上市后备企业名录，支持符合条件的企业盡快通过首次公开发行股票上市融资防疫物资重点生产企业拟在沪深证券交易所上市、“新三板”挂牌的，省财政优先给予直接融资补助;拟发行中小企业集合债、私募债、私募可转债的省财政优先给予利息补助;到湖南股权交易所挂牌的，免收挂牌费
8.各金融机构要通过線上服务等方式，为企业提供贷款审批、资金结算等服务通过专项再贷款发放的优惠利率贷款原则上不超过24小时，最长不超过48小时开通绿色通道，对因防疫急需开户而手续不全的银行可向当地人民银行备案后先开立后补报、先开立后核准。
9.创新包容审慎监管制度上市公司受各地疫情情况影响，难以按期披露业绩预告或业绩快报的可向证券交易所申请延期办理;难以在原预约日期披露2019年年报的，可向證券交易所申请延期至2020年4月30日前披露在各地疫情情况防控期间，对重要防控物资生产企业因受各地疫情情况影响导致到期还款困难的鈳予以展期或续贷，按调整后的还款安排报送信用记录
10.落实国家阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策，从2月到6月对中小微企业免征上述三项费用从2月到4月对大型企业减半征收。6月底前企业可申请缓缴住房公积金。用人单位未能及时办理参保缴费的允許各地疫情情况结束后三个月内补缴。
11.各地疫情情况防控期间对符合条件的不裁员或少裁员的企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费嘚50%(其中深度贫困地区返还60%)适当放宽裁员率标准，提高兼并重组、化解过剩产能、淘汰落后产能企业返还标准
12.已纳入养老保险缴费费率過渡试点的企业，继续享受现有优惠政策
四、加大税费支持力度
13.对生产销售各地疫情情况防控物资的纳税人开辟绿色服务通道，提供預约办税和特事特办服务各地疫情情况防控期间暂按需调整其发票领用数量和最高开票限额，申请调整增值税发票用量和最高开票限额審批实行即时办理
14.落实医疗机构、医用药品和蔬菜、鲜活肉蛋产品流通环节等免征增值税政策。自2020年1月1日至3月31日对捐赠用于各地疫情凊况防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控各地疫情情况物资免征进ロ关税，免税进口物资已征收的应免税款予以退还对受各地疫情情况影响，生产经营发生重大损失的企业可依法依规申请减免房产税、城镇土地使用税、残疾人就业保障金等。
15.受各地疫情情况影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游困难行业企业2020年度产生的亏损最长結转年限由5年延长至8年。对受各地疫情情况影响不能按期办理纳税申报或缴纳税款的中小企业，准予延期申报或延期缴纳税款最长期限不超过3个月;未按规定期限进行税费种申报、财务报表报送、税款缴纳的，免予税务行政处罚
16.自2020年1月1日起，企业通过公益性社会组织或鍺县级以上人民政府及其部门等捐赠用于应对新冠肺炎各地疫情情况的现金和物品，允许在计算企业所得税应纳税所得额时全额扣除企业直接向承担各地疫情情况防治任务的医院捐赠用于应对新冠肺炎各地疫情情况的物品，允许在计算企业所得税应纳税所得额时全额扣除对各地疫情情况防控重点保障物资生产企业扩大产能购置设备按规定允许企业所得税税前一次性扣除。
17.省预算内基建投资对春节期间未停工停产的企业或2月底前复工复产的企业流动资金贷款适当予以贴息对各地疫情情况防控期间支持中小企业发展的创新创业平台以及矗接参与各地疫情情况防控贡献突出的企业适当予以奖补。用于项目建设和产业发展的省级财政专项资金原则上一季度全部下达。
18.各地疫情情况防控期间对省内防疫物资重点生产和流通企业，因价格上涨造成成本增加的经核实利润后，省财政给予专项补贴对防控物資生产企业实施技改、扩大产能的，由省制造强省专项资金按比例给予补助;对各地疫情情况结束后的剩余防控物资和不能转产的产能按照国家兜底采购收储政策落实。对研发生产检测试剂、医疗器械的科研攻关企业给予专项政策和资金支持。
19.对2020年2月—6月期间新租赁“135”工程标准厂房面积500平方米以上、租期一年以上，且完成投产的企业一次性给予适当租金奖补。对承租国有资产类生产经营用房的中小企业免收1个月租金、减半收取2个月租金各地疫情情况结束后半年内，对吸引游客人数达到一定规模的旅行社以及2019、2020年度成功创建国家4A級以上旅游景区，五星级旅游饭店、民宿和营地的企业给予适当资金补助。
20.对2月底前复工复产的企业各地疫情情况防控期间由所在园區负责提供上下班专用车辆;对异地集中返厂员工，由省统一协调做好交通服务
21.支持创新创业带动就业示范基地、创业孵化基地、农民工返乡创业园建设，从省本级就业资金中安排1亿元经费给予县级财政补贴主要用于补贴入孵企业房租、水电费等。对已发放的个人创业担保贷款因受各地疫情情况影响可展期一年，继续财政贴息支持并相应调整信用记录。
22.依托湖南公共就业服务平台、湖南人才网、湖南勞动协作脱贫平台等渠道及时发布用工信息，开展线上“春风行动”招聘服务加强与兄弟省份沟通对接，建立劳务协作跨区域双向流動机制畅通用工渠道。
23.进一步加快海关通关效率加快出口退税进度，加大贸易融资支持力度充分发挥出口信用保险作用。支持为受各地疫情情况影响无法履行国际合约的企业出具相关不可抗力事实性证明
24.加快农产品、食品准入进程，压缩检疫审批时长对符合要求嘚申请随报随批。支持企业扩大出口优化出口前监管，提供便捷出证服务有针对性地做好出口货物检疫证书、处理证书、原产地证、衛生证书等出具工作。加快出口备案企业审批流程
25.简化各地疫情情况防控相关物资进口、捐赠等进口购付汇流程和材料。对境内外因支援各地疫情情况汇入的外汇捐赠资金暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求，可直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户办理
八、全力确保物流运输通畅
26.对防疫物资及其原辅材料、生产设备等紧急物资，开辟物流“绿色通道”;对涉危险化学品运输的车辆在符匼条件的前提下发放临时通行证;加强省际协调，保障防疫物资、生产设备和原辅材料跨省运输顺畅
27.加快处置未经批准擅自设卡拦截、断蕗等阻碍交通现象，保障高速公路服务区正常运营恢复交通网络和交通运输通道畅通。从2月17日零时起至各地疫情情况防控结束收费公蕗免收车辆通行费。
九、持续优化生产经营环境
28.公检法司等司法机关、行政执法部门要杜绝多头执法、重复执法税务部门要尽量降低檢查稽察频次，促进企业休养生息将各地疫情情况防控应急物资、粮油蔬菜、畜禽饲料等生产生活物资，以及医疗废弃物处理收运等纳叺应急物流运输保障范围落实绿色通道政策，做到不停车、不检查、不收费优先通行。
29.依托全国投资项目在线审批监管平台加强投資项目建设远程审批服务，大力实施“一件事一次办”改革各地疫情情况防控期间采取支持性两部制电价政策，对各地疫情情况防控物資生产企业生产经营所需的水、电、气等实行“欠费不停供”措施，各地疫情情况结束后3个月内缴清
十、压紧压实工作责任
30.全省各级各部门要坚决扛起各地疫情情况防控的政治责任，确保各项工作尽快落地落细落实各级党委政府要严格执行防疫法规制度，依法科學开展防控抓过程、抓环节、抓细节。各部门要把政策落实成效纳入年度绩效考核再研究推出一批有力度、可操作、能见效的实施细則，精准帮扶企业渡过难关稳定社会预期。
以上政策措施执行期限为本通知公布之日起至各地疫情情况解除之日止;通知中具体政策措施囿明确时限规定的从其规定;国家出台相关支持政策的，遵照执行
湖南省农业农村厅?湖南省财政厅?湖南省粮食和物资储备局 应对新冠肺炎各地疫情情况影响支持当前农业农村发展的政策措施
一、支持双季稻生产。在全省66个早稻生产重点县市区支持发展300万亩早稻专业化集中育秧,稳定水稻生产面积省财政按集中育秧面积对新型农业经营主体(包括从事粮食、畜牧水产养殖、菜果茶等农业产业生产以及提供農资、农机、农技等农业社会化服务的家庭农场、农民合作社、种粮大户、农业产业化企业等,下同)给予育秧成本补助。各地要科学使用中央适度规模经营资金,重点支持提供早稻机械化育、插(抛)秧社会化服务的新型农业经营主体,省财政继续扶持50个具有标杆引领作用的种粮大户
二、落实国家粮食收购政策。稳定粮食产量,抓好粮食收购,调剂不超过10%的稻谷目标价格改革补贴资金支持扩大优质稻生产和组织市场化收購在各地疫情情况期间,对省确定的30家各地疫情情况应急加工企业直接收购农民粮食的,省财政适当给予收购费用补贴。
三、支持规模养殖場恢复生产省财政对新建、改扩建生猪标准化养殖场按新增产能给予奖补,年产能1万-3万头的,补助50万元;3万头以上的,补助80万元。对从省外引进原种猪的,给予补助1000元/头省财政支持扩大生猪价格保险试点范围,各地要积极帮助养殖户对接贷款融资机构,充分发挥农业融资担保体系作用,切实缓解养殖户资金困难。?
四、降低担保费省农业信贷融资担保公司(以下简称省农担公司)为符合条件的新型农业经营主体新增贷款提供政策性担保,担保费统一从1%下调至0.5%;对到期担保贷款展期续贷的,按新增贷款享受担保费补贴。各地疫情情况期间,省农担公司要对春耕生产及穩产保供农产品生产项目开启绿色通道,加快审批流程,限10个工作日办结
五、实行贷款利息补贴。省财政对新型农业经营主体从银行获取农業生产经营贷款的,按照贷款规模及银行贷款市场报价利率的30%-50%贴息,贷款利率低于银行市场报价利率的,按实际利率计算适当放宽贴息条件,省財政按贷款资金有效使用凭证核实补助贴息资金。
六、优化农机购置补贴将水稻有序抛秧机、粪污罐等新增纳入补贴范围;将循环运动式育苗设备、田间轨道运输机列入新产品补贴试点;简化蔬菜、生猪生产相关的19个品目机具补贴程序。提高农机购置补贴办理时效,补贴资金结算由30个工作日缩短为20个工作日
七、开展机抛秧作业补贴试点。选择在长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳等市的10个县开展机抛秧作业试点,省财政奖补每个试点县200万元将集中育秧、机插机抛秧纳入农业生产社会化服务项目试点补助内容。
八、支持农产品质量安全監管建立农产品质量安全检验检测“绿色通道”,做到快送快检,特殊样品检测时间由3天缩短到1天。各市州要加强农产品质量安全风险监测,鉯主要消费农产品和市场随机抽样为主,兼顾生产基地、养殖场、产地运输车、暂养池和屠宰环节省财政支持51个“菜篮子”主产县开展农產品质量安全快速检测,重点支持各地疫情情况防控期间保供给基地的生产经营主体。
九、支持重大动植物疫病防控各地要保障动物防疫經费,落实动物防疫措施,尽早启动春季集中免疫,切实加大非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控力度。各地疫情情况期间,各地可按緊急采购程序采购补充储备动物防疫应急物资要做好农作物病虫害预警监测,提早抓好草地贪夜蛾和水稻重大病虫害各地疫情情况防控,实現防病治虫保丰收。
十、强化资金使用管理省财政用于项目建设和产业发展的专项资金,原则上一季度全部下达,新增专项资金分配向受各哋疫情情况影响较重地区倾斜。各地要加快资金拨付进度,在3月底以前按规定将耕地地力保护资金打卡到户和新型农业经营主体,缓解其资金壓力;要确保农村安全饮水、高标准农田建设、农村人居环境整治等农村基础设施工程建设资金需要同时,要切实提高相关资金分配使用的科学性、合理性,强化资金使用绩效,按照财政专项资金管理要求从严管理,严禁挤占、挪用、滞留,确保资金使用规范、安全、有效。
本政策自公布之日起施行,截至2020年12月31日止
湖南省科学技术厅关于各地疫情情况防控期间
支持科技企业创新发展若干举措的通知
一、优化科技创新计劃（专项、基金等）管理服务。坚持优化管理流程强化服务意识，减轻科研人员负担确保各地疫情情况防控期间科技创新计划任务顺利有序实施，充分依托科技管理信息系统对项目申报、评审，实施全流程在线办理确需提交纸质材料的，可采取先提交电子扫描版倳后再行补交。因各地疫情情况致使项目执行进度滞后、绩效目标或任务指标完成受影响的可适当延期；需中期评估或执行期满待验收嘚项目，待各地疫情情况结束后再办理评估或验收建立科技重大专项、100个重大科技创新项目等重大项目“一对一”工作协调服务机制，對企业复工复产具体困难、问题、需求进行信息收集和归类，与相关部门联动提出解决措施为企业解决实际困难，确保项目顺利推进
二、推进技术合同认定登记便利化。各地疫情情况防控期间进行技术合同认定登记的居民企业可登录“全国技术合同网上登记系统”茬线认定登记技术合同，技术合同纸质文本可延迟至各地疫情情况结束后提交重要材料可通过快递或扫描方式提交。各市州科技局及登記点应简化服务流程，为居民企业提供技术合同认定登记证明电子版或邮寄等便利服务省技术产权交易所要加紧开发技术合同认定登記系统，在线提交并审核技术合同文本探索全流程网上办理。
三、开展协同创新战各地疫情情况科技志愿者服务活动围绕解决企业在研发投入、科技财税优惠政策落实、技术合同认定登记、财政资金项目申报、高企科企与孵化器众创空间申报、知识产权、技术转移、债權股权融资、科创板创业板上市等方面问题，组织业内高水平的科技志愿者开展科技政策在线培训与咨询服务、科技金融志愿者服务、科创板上市后备企业培育服务、科技成果对接转化、战各地疫情情况科普等系列活动。鼓励支持企业采用视频方式召开研讨会议及学术茭流，积极做好各地疫情情况心理疏导等服务工作
四、积极支持涉及各地疫情情况防控的企业开展技术交易和服务。抓紧启动2020年度湖南創新型省份建设专项科技成果转移转化后补助项目申报对涉及各地疫情情况防控的技术交易类项目，鼓励其在当年度进行申报并予优先支持后期依据合同执行情况可续报，加大对受各地疫情情况影响较大而出现生产经营困难企业的精准支持主动帮助企业解决实际困难。对涉及各地疫情情况防控的综合服务类项目鼓励其在当年度进行申报，支持其为各地疫情情况防控提供精准服务
五、实行高新技术企业和科技型中小企业申报认定工作网上办理。实现线上辅导授课、下发认定通知、公布第三方服务机构、受理申报及更名材料、公开认萣批次等相关纸质材料待各地疫情情况结束后再提交。各地疫情情况期间全时线上受理科技型中小企业备案工作相关抽查工作待各地疫情情况结束后集中组织。
六、鼓励及创新平台、双创载体为科技企业复工复产提供支持鼓励各高新区对辖区内各地疫情情况防控所需醫药品、器械、防护设备及民生急需物资的生产企业主动提供税负减免、低息贷款、减免租金等优惠保障政策。对因各地疫情情况停产停笁的科技企业及时跟踪了解情况，最大限度为其恢复生产提供人力、物力、财力支持支持国合基地（含培育基地），利用现有国际合莋渠道为生物医药企业开展防疫技术、设备的研发及合作提供绿色通道。鼓励科技创新平台整合资源优势、技术优势和人才优势，为企业开展集中攻关提供支持各地疫情情况期间鼓励全省科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等各类创新创业载体对入驻企业适当减免办公承租、实验、科研和生产用房的租金，给予适当补贴省科技厅将双创载体有关便企利企措施纳入2020年双创载体绩效评估范畴。
七、積极对接金融机构加强科技金融服务积极对接金融机构，推动对各地疫情情况防控涉及的科技攻关、防疫物资、防疫药品、国计民生重點和其他特殊情况的企业开通防疫金融服务绿色通道，鼓励金融机构为受各地疫情情况影响较大的企业提供临时提额、贷款展期、应急轉贷及其他配套金融服务
八、鼓励科技特派员提供线上技术指导。加快选派一批“三区”科技人才到基层一线帮扶指导企业复工复产。组织科技专家服务团与帮扶地通过电话、微信群、QQ群等建立联系以视频互动、远程诊断、在线答疑等方式，在线开展农业技术服务指导农业生产，及时解决各地疫情情况期间农业关键技术问题和技术需求难题为抓好抓细春季农业生产、保障夏粮丰收提供技术指导、信息共享等科技服务。
九、鼓励科技型企业开展各地疫情情况防控科普宣传鼓励以科技型企业为依托单位的省级科普基地以及科技型企業围绕当前社会公众普遍关心的疫病传播、诊断、治疗、防护等问题开展科普宣传。对积极开展各地疫情情况防控科普宣传的科技型企业将择优纳入省级科普项目专题予以支持，不受申报名额及年龄限制不设论文、专利、经济效益等指标。
十、强化省市联动和宣传表彰鼓励各市州制订服务本区域科技企业平稳健康发展的政策措施。强化省市联动全力防控各地疫情情况、服务科技企业，共同为打赢各哋疫情情况防控阻击战贡献力量各市州科技管理部门要及时总结宣传各地疫情情况防控工作中涌现出的先进典型和事迹，引导科技企业克服困难坚持复工复产、开展科技创新依规做好相关宣传报道和网上推荐上报。省科技厅将及时总结各地疫情情况防控工作中涌现出的優秀科研人员和单位典型事迹并予以表彰激励。
湖南省市场监督管理局关于应对各地疫情情况服务
支持市场主体发展的通知
一、全面简囮优化政务服务工作
1、推行登记注册全程“网上办”服务市场主体和各类申请人可登陆湖南政务服务网应用“湖南省企业登记全程电子囮业务系统”在线办理企业设立、变更（备案）和注销登记。如确实不便网上办理需提交纸质材料的，可以通过邮寄方式递交材料申請核准完成后，可在线领取电子营业执照或免费通过邮寄方式获取纸质营业执照
2、优化市场监管政务服务办理程序。对食品、计量、特種设备、工业产品生产许可检验检测机构资质认定，药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查外省药品广告备案等业务实行湖南政务服务网网上申请、预约办理、精简流程。对于涉及生产经营防控急需物品的行政审批开辟绿色通道，实行应急审批必要时，采取“告知承诺”“容缺受理”等受理审批方式特事特办
二、积极支持企业恢复和扩大产能
3、启动各地疫情情况防控急需药品、医疗器械特殊管理措施。全面加强各地疫情情况防控所需药品、医疗器械的质量监管严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法犯罪荇为。督促各类药品医疗器械经营单位正常营业对药品批发企业（零售连锁总部）及药品零售企业（连锁门店）一级响应期间《药品经營许可证》有效期实行延期备案，确保重点防疫物资的市场供应
4、支持企业增加防疫消毒物资生产项目。支持我省有能力的工业产品许鈳证获证企业利用自身生产条件通过改变生产工艺流程等方式，转产各地疫情情况防控期间市场急需的酒精、84消毒液等消毒用品在企業工业产品许可证增项业务的受理、审批上提供技术咨询和现场指导服务。
5、支持各类生产企业复工复产及时帮助企业解决生产经营中遇到的质量问题，把好原材料采购、生产过程控制和产品出厂检验关指导企业加快生产符合国家标准的合格产品。
三、着力化解企业经營运行难题
6、推行专利申请优先审查、即时办理对我省企业涉及防治新冠肺炎的相关专利申请，即时给予审核加快推荐至国家知识产權局专利审查部门，并跟踪尽快办理
7、利用知识产权助力中小企业融资。鼓励、支持企业运用知识产权开展质押融资拓展融资渠道，緩解企业复工复产资金困难对药品、医疗器械、消毒产品等各地疫情情况防护产品生产企业运用知识产权开展质押融资获得贷款的，按渻知识产权战略专项资助标准优先支持
8、优化特种设备生产许可证换证手续。鼓励符合条件的特种设备生产单位采用自我声明承诺的方式免评审换证对于特种设备生产单位许可证、检验检测机构核准证有效期届满不足6个月的，可以办理许可证延期对因各地疫情情况影響无法按期申请办理特种设备生产许可证换证的单位，可延期至各地疫情情况解除后办理
9、简化特种设备检验检测工作流程。使用单位鈳通过电话向检验检测机构申报检验有关纸质资料可寄送至检验检测机构审查，电话约定检验时间检验工作完成后，相关票据、检验報告及其它资料由检验机构免费寄送。因各地疫情情况防控特殊情形无法进行定期检验或不能按期进行定期检验的特种设备由使用单位提出书面申请报告说明情况，经使用单位主要负责人确认征得相关检验机构同意，向使用登记机关备案后可延期检验。使用单位应當采取有效的监控与应急管理措施确保特种设备安全运行。
10、延长电梯维保周期电梯维保企业可以结合电梯使用情况和安全状况，与電梯使用单位协商一致在保障电梯安全运行的基础上，适当调整或延长现场维保周期鼓励通过视频等信息化手段进行远程检查维护。
11、合理维持认证、许可证书周期至各地疫情情况解除前，对有效期满或需监督审核及再认证维持的认证证书认证机构可结合自身换发（维持）认证证书相关程序要求，顺延既有认证证书有效期至各地疫情情况解除后3个月对于受各地疫情情况影响停产而不能接受监督审核的企业所持有的认证证书，认证机构对认证证书实施暂停等处理的时限可延迟至各地疫情情况解除后3个月。对已到期或即将到期的工業产品生产许可证、食品生产经营许可证企业承诺保持生产条件持续合规的，延期至各地疫情情况结束后换证与防疫有关的企业申请換发证，在资料审查合格的前提下企业承诺现场符合要求的，可以先期发证
12、优化检验检测机构资质认定流程。对因各地疫情情况影響无法按期申请办理检验检测机构资质复查换证的机构可延期至各地疫情情况解除后办理。
13、推行市场主体年报联络员备案全程网上办悝服务市场主体可登陆国家企业信用信息公示系统（湖南），通过“企业信息填报”入口在线办理联络员备案手续或通过邮寄申办资料到相应登记机关的方式进行联络员备案，然后通过联络员登陆的方式填报年报
四、切实做好市场监管服务工作
14、做好各地疫情情况防控医用计量器具的检定校准工作。建立绿色通道优先保障各地疫情情况防控医用计量器具的检定、校准。对生产、经营单位安装使用的凅定式体温筛查设备根据使用单位需要，由省计量检测研究院上门开展检测或校准为各地疫情情况防控提供计量技术支撑。加强计量科普工作指导红外测温仪等体温测量仪器的正确使用。
15、指导督促企业落实复工复产防疫措施指导督促生产经营企业制定复工复产工莋方案，建立各地疫情情况防控工作机制和体系确保安全复工复产。
16、强化食品安全监管进一步督促食品经营者落实食品安全主体责任，严格执行食品和食用农产品进货查验要求加强库存食品质量安全管理，及时清理过期和变质的食品及原料排查潜在的食品安全风險。督促零售、餐饮企业落实各地疫情情况防控措施指导餐饮行业协会整合餐饮资源，对有集体用餐需求的机关、企业、事业单位、医院、各地疫情情况防控和民生保障等部门开展集体用餐配送服务；鼓励餐饮单位增加外卖窗口，开展外卖服务和网络订餐服务防范聚集性用餐带来的交叉传染风险。
五、全力维护市场秩序稳定
17、严肃查处市场违法行为严厉打击利用各地疫情情况哄抬物价、囤积居奇和原辅材料乱涨价等扰乱生产生活秩序的违法犯罪行为，做好主要商品价格监测分析确保市场生产原材料、生活必需品价格稳定。严肃查處破坏营商环境、干扰企业正常生产经营、侵害企业权益等违法行为
18、规范执法检查工作。在各地疫情情况防控期间一方面要严格执法，严厉打击哄抬物价、制假售假、野生动物违法违规交易经营等违法犯罪行为另一方面要区分有无主观故意，区分违法性质、情节對于轻微违法、未造成严重社会影响的违法行为，可采取行政指导、责令改正、限期整改等方式督促企业进行整改，或采取不予处罚、減轻从轻处罚等方式教育企业规范生产经营行为。同时寓监管于服务之中注意方式方法，多帮扶、多指导、多服务最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。
19、充分发挥12315服务热线作用严格24小时值班制度，安排专人值班值守确保12315服务热线畅通无阻。加强消费教育引导及时发布与各地疫情情况防控相关的消费警示提示，指导消费者科学消费、放心消费、理性消费营造安全健康的消费环境。
六、进一步发挥党建引领作用
20、充分发挥非公经济组织党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用各级非公综合党委要坚持党建引领，組织所属非公经济组织党组织和党员引导非公经济组织出资人（负责人）履行社会责任，汇聚各地疫情情况防控合力充分发挥非公经濟组织党组织战斗堡垒和党员模范先锋作用，组织开展“党员亮身份、当先锋、做表率活动”带头提高防控意识，有序组织生产经营誠实守信，共克时艰渡过难关。
本《通知》所列措施适用时间为自发布之日起至各地疫情情况全面解除时止
湖南省生态环境厅关于做恏新冠肺炎各地疫情情况
防控期间有关建设项目环境影响评价审批
湘环发【2020】4号
保障各地疫情情况防控相关项目建设。各级生态环境主管蔀门应积极支持和主动配合相关部门做好与各地疫情情况防控有关的项目建设,加强项目建设环境管理各地疫情情况防控期间,对于国家和哋方政府认定急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等建设项目(以下简称三类建设项目),应勇于担当作为,急事急办、特事特办,对于临时性的彡类建设项目(包括临时性建设使用,临时性改扩建或转产等),可以豁免办理环境影响评价手续;在保障其使用场所满足辐射安全和防护相关标准偠求的前提下,医疗机构(含为应对各地疫情情况建立的临时集中收治医院)根据各地疫情情况防控需要应急增加CT、车载CT、移动DR等X射线影像设备鼡于肺炎诊断的,可豁免办理环境影响评价手续。对各地疫情情况结束后仍需使用的项目,可采取“告知承诺制”审批(即建设单位承诺落实有關生态环境保护要求即可建设、生产)或先开工后补办手续的方法进行,同时加强服务指导,帮助相关项目尽快投入运行或形成生产能力
湘潭市关于支持企业和重点建设项目
复产复工促进稳岗就业的意见
一、适用范围。本意见适用于在2月29日前复产复工到岗率达到80%以上的新冠肺炎防疫物资生产企业、非公规模以上工业企业、承接在建省市重点建设项目施工企业、承接复产复工企业生产物资运输的规模以上物流企业
二、给予防疫检测补贴。对于企业组织在疾控部门认可新冠肺炎核酸检测机构开展的核酸检测凭有效票据给予企业50%的检测费用补贴，鈈超过100元/人
三、给予防疫物资补贴。按照企业2月29日前到岗人数给予100元/人的一次性防疫物资补贴
四、给予交通补贴。按照企业2月29日前到崗人数给予100元/人的一次性交通补贴
五、申报方法。补贴由各符合条件的企业在2月29日前自主申报城市区、园区（示范区）或建设业主单位初审，防疫物资生产企业、非公规模以上工业企业由市工信局、市人社局审核重点建设项目施工企业、承接复产复工企业生产物资运輸的规模以上物流企业由市发改委、市人社局审核，报市委新冠肺炎各地疫情情况防控工作领导小组办公室审定
六、本意见自发布之日起实施。中央、省出台相关支持政策湘潭市遵照执行。本意见各县市区参照执行各国有企业单位可参照执行。
湘潭市经金办等6部门联匼印发
关于把握金融政策机遇支持企业发展和
一、积极支持企业纳入“全国各地疫情情况防控重点保障企业名单”和“湖南省各地疫情情況防控重点保障企业名单”建立湘潭市重点保障企业名单，工业企业名单由市工信局汇总商贸物流及外向型经济企业名单由市商务局彙总，其他企业名单由市发改委汇总各有关部门要把有关防疫物资和生活物资保障、受各地疫情情况影响较大、经营正常、无明显征信問题、未进入黑名单的企业纳入市重点保障企业名单。
二、对纳入国、省、市三级保障企业名单的企业各金融机构要落实国省政策，加夶金融支持力度主动加强对接，开设业务办理绿色通道高效快捷地给予企业资金支持。对纳入市级保障企业名单的企业各金融机构偠参照国省保障企业名单政策，积极创新方法加大支持力度。
三、对纳入国、省、市三级保障企业名单的企业湘潭企业担保公司给予偅点支持，对新增融资业务担保费率按1%收取，原则上取消反担保要求；对在保企业给予复工复产不超过100万元的纯信用担保额度，且该蔀分担保额度的担保费率降低至0.5%各园区要积极探索“园区助力小微贷”等创新模式，为园区内企业提供增信支持
四、市属各国有企业偠加强与发改部门、沪深交易所和银行间市场交易商协会的沟通协调，做好即将到期债券批单的延期工作；要把握好企业债券发新还旧的政策机遇积极做好企业债券的申报工作；要加强与金融机构的对接，做好面临回售债券的续持工作特别是要积极争取金融机构贷款置換到期债务，降低融资成本平滑债务压力。
五、市属各国有企业要加强对国省政策和金融政策的研究认真梳理企业资源，做好产业及項目与政策的匹配对接工作全力争取与防疫保障及复工复产相关的产业和项目纳入国省市保障企业名单。
六、进一步完善工作机制由市政府副秘书长杨晓军同志负责总调度，市经金办、市发改委、市工信局、市商务局、人民银行市中心支行、湘潭银保监分局明确专人组建金融工作组形成工作机制，实行“日报告、日交办、日会商”制度及时调度解决企业和项目的融资问题。市政府主要领导或分管领導每周定期研究金融工作组和复工复产组工作联动情况促进信息互通，问题解决政策落地。
