1、我国人大代表制度有哪些特点？
答：根据宪法和法律的规定，我国现行的人大代表制度概括地说，主要具有如下特点：
（1）人大代表由民主选举产生；
（2）人大代表实行兼职制；
（3）人大代表实行任期制；
（4）人大代表议事坚持民主集中制原则；
（5）人大代表接受原选区选民和原选举单位的监督；
（6）港澳特区的全国人大代表按照"一国两制"的原则开展代表工作和代表活动。
2、人大代表具有怎样的法律地位？
答：根据代表法的规定，人大代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。
3、如何理解人大代表是一种国家职务？
答：人大代表是一种国家职务，主要是指人大代表依照宪法和法律赋予的职权，参加对国家事务的管理，对经济文化事业的管理，参与国家权力的行使。
4、人大代表应当代表谁的利益？
答：代表法的有关规定，以法律的形式明确人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表既代表原选区选民或原选举单位的利益，又代表本级人大所在行政区域人民的利益，同时代表国家和人民的整体利益。而人大代表要真正代表人民的利益和意志，就必须有大局观念，处理好眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、少数人的利益与大多数人民的利益的关系，真正代表广大人民群众的根本利益，为最大多数人谋利益。
5、为什么不把人大代表叫作人民代表？
答：人大代表的全称是人民代表大会代表，人大代表是人民代表大会代表的简称，是一个特定的概念，是对一种专门职务的特称。人大代表的产生，要经过严格的法律程序，且肩负着相应的法定职责。人民代表则是一个很宽泛的概念。"人民"是一个政治概念，泛指拥护宪法的各阶级、各阶层和各人民群体团体、组织。凡是能代表一方面的人民群众的，都可以称为"人民代表"，而不需要按国家法律程序产生，也没有相应有的法定职责。比如，出国访问的工会代表、共青团代表、妇联代表都可以被视为中国人民的代表。所以，人大代表当然是人民的代表，但不宜简单地直接称为人民代表。
6、人大代表是怎样产生的？
答：人大代表是通过民主选举产生的。民主选举的方式有两种：一种是由选民直接选举产生；一种是由下一级人民代表大会选举产生。按照选举法规定，县、自治县、不设区的市、市辖区人大代表和乡、民族乡、镇人大代表实行直接选举，按照每个选区选一名至三名代表，由选民直接选举产生，代表候选人依法产生后，须获得法定的选票始得当选；全国人大代表，省、自治区、直辖市人大代表和设区的市的人大代表实行间接选举，分别由下一级人民代表大会选举产生，代表候选人依法产生后，须获得该级人民代表大会全体组成人员过半数的选票始得当选。
7、人大代表分为哪几级？
答：人大代表是由人民通过法定程序选举产生的各级国家权力机关的组成人员，分为全国人大代表，省、自治区、直辖市人大代表，设区的市人大代表，县、自治县、不设区的市、市辖区人大代表和乡、民族乡、镇人大代表。
8、什么是人大代表的任期制？
答：人大代表实行任期制有两个意思：
（1）全国人大代表、省级人大代表、设区的市级人大代表、县级人大代表和乡级人大代表每届任期都是五年，到期就要进行换届选举。
（2）人大代表在任期之内都有代表的责任和代表职务，人大代表不只是开人民代表大会会议时才有执行代表职务的责任，闭会期间仍然有执行代表职务的责任。
9、人大代表接受谁的监督？
答：人大代表是由人民选举产生的，当然要接受人民的监督。具体地讲，由选民直接选举产生的县、乡人大代表要接受选举他的选区的选民监督；由选举单位间接选举产生的人大代表要接受选举他的选举单位的监督。比如全国人大代表要接受选举他的省、自治区、直辖市的人民代表大会的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出代表的代表职务。
10、人大代表接受监督的形式和内容主要有哪些？
答：代表法根据宪法规定的精神，对代表接受监督作了专门规定：对代表实施监督的主体是原选区选民和原选举单位。对代表实施监督主要形式有两种：一种是人大代表要回答原选区或原选举单位对代表工作和代表活动的询问；另一种是原选区选民和原选举单位可以依法罢免自己选出代表的代表职务。目前我省普遍开展的县乡人大代表向原选区选民述职活动，以及有的地方实行的人民群众旁听人民代表大会会议或人大常委会会议制度，也是人大代表接受人民群众监督的形式。关于监督人大代表的内容，代表法虽然未作专门的具体规定，但实际上，监督的内容也是明确的，即代表法规定的代表各项法定职权和各项法定义务的履行情况，都属于原选区选民和原选举单位对代表进行监督的内容。另外，代表法对人大代表执行代表职务的约束性规定，同样对人大代表具有监督的性质。
11、人大代表在人民代表大会会议期间有哪些工作？
答：人大代表在人民代表大会会议期间的工作，在代表法第二章中有详细规定，归纳起来，大致有十项：
（1）出席本级人民代表大会会议。
（2）审议列入大会议程的各项议案和报告。
（3）向大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。
（4）参加本级人民代表大会的各项选举。
（5）在审议列入大会议程的各项议案和报告时，对不清楚的问题，可以向有关国家机关提出询问。
（6）可以依法向大会提出质询案。
（7）可以依法提出罢免案。
（8）县级以上各级人大代表可以依法提出组织关于特定问题调查委员会。
（9）参加本级人民代表大会的各项表决。
（10）可以对各方面工作提出建议、批评和意见。
一般说来，各级人大代表在人民代表大会会议期间有以上十项工作或称十项权利。对全国人大代表来说，还有一项权利或一项工作，即可以依照宪法规定的程序提出宪法修正案。
12、代表工作和代表活动有哪些不同？
答：代表工作是指人大代表参加本级人民代表大会会议期间的工作，代表人民依法行使职权。人大工作中把人大常委会及其办事机构联系代表开展的工作也称为代表工作。代表法中所指的代表工作，是讲人大代表依法执行代表职务，而不是讲联系代表的工作。
代表活动是指人大代表在人民代表大会闭会期间开展的活动，包括主要三方面的内容：一是依照法律规定执行代表职务。如开展调研、视察、执法检查活动，约见国家机关领导人员，反映人民群众的批评和意见，对各方面工作书面提出建议、批评和意见等；二是组织学习。如学习法律、法规和党的方针政策，学习各地人大工作经验，包括开展代表活动的经验，以提高代表素质；三是协助政府推进工作。所有这些活动，都是为了更好地发挥代表作用，也是人大代表代表人民群众参与国家事务、社会事务管理的重要内容。因此，代表参加人民代表大会闭会期间的活动，本质上与代表参加人民代表大会会议期间工作是相同的，都是执行代表职务。从这个意义上讲，把代表活动称为代表工作也未尝不可。
13、代表执行职务包括哪些内容？
答：代表执行职务包括两个方面的内容，即参加本级人民代表大会会议期间的工作和本级人民代表大会闭会期间的活动。人大代表认真执行代表职务，是充分发挥代表作用的重要表现。
14、人大代表有哪些义务？
答：代表法没有专章规定人大代表义务，但从代表法的有关规定看，人大代表应当履行以下义务：
（1）应当积极参加人民代表大会会议，依法行使代表职权。
（2）必须模范地遵守宪法和法律，保守国家机密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。
（3）应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。
（4）接受原选区选民或者原选举单位的监督，并回答他们对代表工作和代表活动提出的问题。
（5）应当协助本级人民政府推行工作。
15、为什么要规定人大代表应当出席人民代表大会会议？
答：代表法之所以要如此规定，主要是鉴于这样两种情况：
一是，有许多代表当选后，由于不了解当人大代表的使命和责任，不能认识人大代表执行代表职务的重要意义，因此，对出席人民代表大会会议采取无所谓的态度，无故请假，甚至不请假就不参加人民代表大会会议。目前这种现象仍然存在，应当加以克服。
二是，有一部分人大代表对出席人民代表大会会议很积极很热情，但有时遭到了代表所在的工作单位，甚至当地一些部门的阻拦，不支持人大代表去参加人民代表大会会议，不为他们出席大会创造必要的条件。
针对这两种情况，代表法明确规定代表应当出席本级人民代表大会会议。这既是代表的一项权利，也是代表的一项义务。如果未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止。代表不能想出席代表大会就出席代表大会，不想出席代表大会就可以不出席代表大会。同时，作为代表的一项权利，任何单位和部门都不能妨碍代表出席本级人民代表大会会议。代表法之所以这样规定，还因为代表出席代表大会会议是开好代表大会的前提，如果出席人数达不到法定人数，代表大会会议就不能召开，即使召开了也是无效的。
16、什么是人大代表的审议权？
答：根据代表法的规定，审议是人大代表在人民代表大会会议期间的一项重要工作，也是代表的一项重要权利。审议就是对列入大会议程的各项议案和报告进行阅读、讨论、研究和审查，并经过审议后给予肯定、否定或提出修改意见。审议是人大代表行使表决权的前提，列入大会议程的各项议案和报告，如果不经过审议是不合法的，同时代表也无法对相关的决议进行表决；审议是一种重要监督形式，是对政府等国家机关工作的审查，如代表对他们的工作不满意，有不同意见，有自己的建议，可以在审议时提出建议、批评和意见；审议也是人大代表反映人民群众意见，发表自己政见的一种重要形式。
17、什么是人大代表的提议案权？
答：人大代表的提议案权就是人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案的权利。
依法提出议案是代表的一项重要工作，也是代表的一项重要权利。从实质上看，人大代表提议案如同审议政府工作报告一样，既是发表自己政见、行使当家作主权利的重要表现，也是衡量一个代表参与管理国家事务能力大小的重要标尺。
18、人大代表提出议案要具备哪些条件？
答：一般地说要具备三个条件：
（1）从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定代表联名人数。县级以上地方各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，才可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。
（2）从议案内容来说，代表所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。如果属于政府工作方面的事情，则不应以议案形式提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于"属于人民代表大会职权范围内"的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有相当多的代表议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见。这种情况需要人大代表们注意，也需要人大常委会的有关工作部门做好培训工作。
（3）从议案提出的时间来看，代表所提议案必须符合法定时间要求。实践中绝大多数代表议案是在大会期间并在大会主席团规定的议案截止时间前提出的。如果代表在大会主席团规定的议案截止时间以后提出的议案和闭会期间提出的议案，就要等到下一次召开代表大会时来处理。
以上三个条件，是对议案的最基本要求。此外，对于议案还要有书写格式上的要求，即每个议案要有案由、案据和方案，不能只列一个题目，提一个要求。如果所提的是法规案，还应当附法规草案。
19、提出的议案能不能中途撤回？
答：依据代表法、地方组织法规定，人大代表依法提出的议案，经大会主席团研究决定列入了大会会议议程，并提交全体代表审议时，如果在交付大会表决前，提出议案的代表要求撤回的，经大会主席团同意，可以撤回，会议对该项议案的审议也即行终止。
20、人大代表提出的议案如何处理？
答：根据法律规定，人民代表大会会议期间，代表联名提出的议案，由本级人民代表大会主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。对于列入大会会议议程的议案，主席团交由各代表团进行审议，同时可以交有关的专门委员会审议、提出报告，最后由主席团决定提请大会全体会议表决。如果在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权本级人大常委会审议决定，并报代表大会下次会议备案或者提请下次会议审议。对于不列入大会会议议程的议案，经大会主席团决定，可以交本级人大常委会在大会闭会期间进行审议。
21、什么是人大代表的选举权？
答：代表法中规定的选举权，主要是指人大代表有选举本级国家机关组成人员和领导人员以及选举上一级人大代表的权利。选举是一种授权行为，能否行使好选举权，是人大代表代表人民掌好权、用好权的重要体现。我国地方各级国家权力机关的组成人员和行政机关、审判机关、检察机关的领导人员要通过本级人民代表大会依法选举产生。选举什么样的人担任本级国家机关的领导职务，对于发展本地区经济、保持社会长治久安极为重要。因此，人大代表应当有对人民群众高度负责的精神，极为慎重地行使选举权。选举同时具有监督性质，使能为人民谋利益的德才兼备的干部当选或继续当选，并通过选举淘汰不称职的干部。
22、什么是人大代表的询问权？
答：人大代表对列入大会议程的政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告以及人大常委会工作报告、人民法院和人民检察院的工作报告等进行审议时，如果有不清楚的问题，需要了解的情况，可以向有关方面提出询问，要求他们作进一步说明，回答所询问的问题。当然，审议代表联名提出的议案时，有不清楚的地方也可以提出询问，但代表的询问主要是指对前一种情况的询问。询问是人大代表的一项权利，目的是为了更好地知情知政，更好地进行审议和表决。询问可以口头提出，也可以书面提出。
为了使有关方面重视人大代表的询问，代表法特别规定，被询问部门应当派负责人或者负责人员到代表小组或代表团会议回答代表的询问，不允许随便对待人大代表的询问，派一般干部回答人大代表的询问问题。
23、什么是人大代表的质询权？
答：人大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作相当不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关国家机关或部门提出质询。质询是人大代表的一项重要权利，可以发挥重要的监督作用。人大代表对有关部门的回答不满意可以再次依法提出质询，如果对质询多次回答不满意，甚至还有可以导致罢免案的提出，有的省人民代表大会会议上就已经发生过这样情况。
24、人大代表提出质询案的程序有哪些？
答：人大代表提出质询案有严格的程序规定：
（1）在召开地方各级人大会议时，十人以上代表联名可以提出对本级人民政府和它的所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案。
（2）质询案必须书面提出，并应当写明质询对象、质询的问题和内容。
（3）质询案由主席团决定交由受质询机关的负责人按规定的时间，在主席团会议、大会全体会议或有关的专门委员会会议上作口头答复，或者由受质询机关作书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。
（4）质询案以书面答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团印发提质询案的代表。主席团认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
（5）提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。
25、人大代表行使质询权时应当注意哪些问题？
答：质询权是宪法和法律赋予人大代表的一项基本权利，它为人民通过自己的代表组成的国家权力机关对其他国家机关及其领导人员实施监督提供了一种有力的形式。人大代表既要严肃、认真地行使好这一权利，加强对行政、审判、检察机关的监督，也要注意不宜把工作中的一般失误，或工作上的一般问题以质询案形式提出，更不能因为对情况不甚清楚，就以质询案形式要求有关方面来说明情况、回答问题。
26、什么是人大代表的罢免权？
答：人大代表的罢免权，是指人大代表有依法提出罢免案罢免国家机关有关工作人员职务的权利。代表法规定，全国人大代表有权依照法律规定的程序，提出对全国人大常委会组成人员，国家主席、副主席，国务院组成人员，中央军委组成人员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长的罢免案。县级以上的地方各级人大代表有权依照法律规定的程序，提出对本级人大常委会组成人员，人民政府组成人员，人民法院院长，人民检察院检察长的罢免案。乡镇人大代表有权依照法律规定的程序，提出对本级人大主席、副主席、乡长、副乡长、镇长、副镇长的罢免案。
罢免案，就是由人大代表依法提出的罢免上述国家机关有关人员职务的议事原案。代表提出罢免案的特征为：
（1）提案人必须是享有这方面的权利并且有提出罢免案资格的人，即必须是国家权力机关的组成人员，也即人大代表；
（2）被罢免的对象，必须是由本级国家权力机关选举或任命的有关人员；
（3）罢免案必须写明罢免的理由；
（4）必须具有法律规定的法定人数，才可能将罢免的提议变成罢免案。
四个特征同时具备，才能形成法律意义上的罢免案。
27、人大代表提出罢免案的程序有哪些？
答：罢免案不同于一般的议案，有着更为严格的程序规定：
（1）全国人大代表提出罢免案，必须有三个以上代表团联名，或十分之一以上的代表联名；县级以上的地方各级人大代表提出罢免案，必须有十分之一以上的代表联名；乡镇人大代表必须有五分之一以上的代表联名，才可以提出罢免案。
（2）罢免案应当书面提出，并写明罢免理由。
（3）罢免案提出后，由大会主席团提交大会审议。
（4）被提出罢免的人员有权在主席团会议上或者大会全体会议上申辩自己的意见，或者书面提出申辩意见。书面申辩意见由主席团印发大会。
（5）县级以上的地方各级人大代表提出的罢免案，由主席团交大会审议后提请全体会议表决；或者由主席团提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由本级人民代表大会下次会议根据调查报告审议决定。
28、人大代表提议组织关于特定问题的调查委员会有什么法律规定和程序?
答：代表法第十六条规定，县级以上各级人大代表有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会。
特定问题调查委员会是县级以上各级人大及其常委会为查清本级行政区域内的某个特别重大问题而组成的临时性机构。它的任务是就需要查清的问题查证后，提出调查报告。代表大会或者人大常委会根据调查报告进行审议，可以作出相应的决议。
人大代表提议本级人民代表大会组织关于特定问题调查委员会应注意以下两点：
一是应当符合法律规定的联名人数。根据法律规定：县级以上人民代表大会可以组织关于特定问题调查委员会。在召开全国人大会议时，主席团、三个以上的代表团或十分之一以上代表联名，可以提议组织关于特定问题调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。在召开县级以上的地方各级人大会议时，主席团或十分之一以上代表联名提议，并经主席团提请全体会议决定才可以组织关于特定问题调查委员会。关于特定问题调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，这些成员的人选由大会主席团在代表中提名，并需要全体会议通过。
二是应当写明提议成立关于特定问题调查委员会的理由和根据，以便主席团提请大会全体会议决定是否组织该委员会。
29、什么是人大代表的表决权？
答：表决就是对列入大会议程的议案和报告经过代表审议后，以投票方式或按表决器等方式表示最后的态度：赞成、反对，还是弃权。表决权集中反映出人大代表对列入大会议程的议案或报告等的态度，具有最鲜明、最确定的特点，不容许模棱两可。这是国家权力机关能否形成决议和决定的最后步骤，更是人大代表代表人民群众的利益和意志，参与国家权力行使的一种最集中的体现。
30、人大代表行使表决权时应注意哪些问题？
答：表决是具有决定性的行为，对国家权力机关能否形成决议、决定可以产生决定性的作用，是人大代表直接参与管理国家事务的重要方式。因此，必须提高对表决重要性的认识。同时，进行表决时，第一要坚持人民群众利益；第二要坚持实事求是；第三要敢于表明自己的态度，要么赞成，要么反对，要么弃权，不能采取不负责的回避态度。总之，人大代表必须代表人民的意志进行投票表明态度，不能随意附和，更不能看别人眼色行事。
31、什么是人大代表的建议、批评和意见权?
答：人大代表的建议、批评和意见权，是指人大代表具有依法向本级人民代表大会及其常委会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，有关机关和组织必须研究处理并负责答复的权利。人大代表在人民代表大会会议期间可以向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见；在人民代表大会闭会期间，可以向本级人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见。乡慎人大代表在人民代表大会闭会期间，可以向乡镇人大主席、副主席提出对各方面工作的建议、批评和意见。
32、应当怎样正确认识人大代表的建议、批评和意见的重要性?
答：对人大代表来说，提出对各方面工作的建议、批评和意见是一项重要的权利，是人大代表受人民委托行使当家作主权利的一种具体途径，也是对行政、审判、检察等国家机关工作进行监督的一种重要形式。人大代表对各方面工作的建议、批评和意见又是协助国家机关推行工作的重要形式，既可以改进国家机关工作，包括转变工作作风，又能给这些机关开展工作以帮助。
对国家机关来说，办理人大代表的建议、批评和意见，是改进工作的一种重要形式，不仅可以沟通同人民群众的联系，密切同人民群众的关系，而且可以从中获得极为重要的信息和意见，以便及时改进自己的工作、提高工作效率。尤其重要的是，国家机关应把人大代表的建议、批评和意见，当作对自己的一种有力的监督，以防止脱离为人民服务的轨道。因此，国家机关要自觉自愿、认认真真地办理人大代表提出的建议、批评和意见。
对人大常委会机关来说，应当把人大代表的建议、批评和意见的工作当作一项重要工作来抓，要认真做好交办工作，定期对各承办单位进行催办和督办，采取重点督办建议、组织代表视察建议办理情况、召开承办单位经验交流会等形式，以提高办理人大代表建议、批评和意见的质量，特别是办成率。
33、人大代表提出的建议、批评和意见同一般公民提出的建议、批评和意见有什么不同?
答：根据宪法的规定，我国公民对于任何国家机关和国家工作人员，也具有提出意见、批评和建议的权利。但是，作为人大代表，在享有普通公民所具有的这项权利的同时，还享有与普通公民不同的为国家权力机关组成人员所特有的建议、批评和意见的权利。人大代表享有的这项权利，是基于人大代表这一特殊身份而产生的，即人大代表提出建议、批评和意见，是在行使代表职权，执行代表职务。因此，对人大代表提出的建议、批评和意见，有关机关和组织必须认真研究、处理，并负责答复人大代表本人。
从性质上说，人大代表行使建议、批评和意见权，在根本上是代表人民参与国家管理权，在内容上属于反映人民群众的意见和要求，在行为上是执行国家公务。正因为如此，要用法律的形式保障人大代表提出的建议、批评和意见，并使之能够得到认真迅速的处理和答复。由此可见，人大代表的建议、批评和意见，比一般公民的建议或者群众来信来访等，更具有权威性，可以产生更为直接和有效的作用。
34、人大代表在人民代表大会闭会期间有哪些活动？
答：人大代表在人民代表大会闭会期间的活动，在代表法第三章中有详细规定。归纳起来，大致有八个方面：
（1）组织代表小组开展代表活动。
（2）开展代表视察活动。
（3）可以约见本级或者下级国家机关负责人。
（4）有权依照法律规定提出临时召集本级人民代表大会会议。
（5）可以应邀列席本级人大常委会会议、本级人大各专门委员会会议和原选举单位的人民代表大会及其人大常委会的会议。
（6）采取多种方式经常听取人民群众的意见。
（7）可以参加关于特定问题调查委员会。
（8）可以对各方面工作提出建议、批评和意见。
一般地说来，人大代表在闭会期间有以上八个方面的活动。这八个方面的活动也是人大代表在闭会期间的八项权利。
35、各级人大代表闭会期间的代表活动由谁组织？
答：根据代表法、地方组织法规定，县级以上地方各级人大代表的活动由本级人大常委会组织。乡镇人大代表的代表活动由乡镇人大主席、副主席组织。地方各级人大常委会受上一级人大常委会委托，可以组织本级人民代表大会选举产生的上一级人大代表开展闭会期间的活动。
闭会期间的代表活动一般以代表小组为单位进行，而代表小组活动主要由代表小组召集人组织，人大及其常委会应当为代表小组活动提供必要的条件和服务。
36、怎样组织代表小组？
答：地方组织法规定，有代表3人以上的居民地区或者生产单位，可以组织代表小组，开展代表活动，协助本级人民政府推行工作。代表法进一步明确提出规定，县级以上的各级人大代表在常委会协助下按照便于组织和便于开展活动的原则组成代表小组，开展闭会期间的代表活动；同时规定乡镇人大代表要依法组成代表小组，开展活动，协助政府推行工作。实践表明，按照代表小组开展闭会期间的代表活动，是一种有效形式。
37、怎样看待人大代表的视察活动?
答：代表视察是人大代表在人民代表大会闭会期间的一项重要活动，是法律赋予人大代表的一项重要权利。人大代表到一个单位去视察，听取被视察单位负责人的工作汇报，这不是一般的调查研究，而是执行代表职务，是对被视察单位的工作进行监督，是工作检查，发现问题可以向被视察单位提出建议、批评和意见（但不直接处理问题），被视察单位一定要认真研究代表的意见，并在工作中加以改进。
代表视察是人大代表发挥代表作用的重要形式，是执行代表职务的重要内容，可以增强人大代表的责任感，有利于改变"代表代表，会完就了"的现象。大会前的集中视察，也是为开好代表大会的重要准备。人大常委会的办事机构或有关工作机构要认真组织好代表视察。人大代表的视察要深入实际，注重实效，认真组织，改进作风，轻车简从，不搞应酬，密切联系基层群众。
38、人大代表视察有几种形式?
答：人大代表的视察活动一般有三种形式：
（1）集中视察。比如每次召开代表大会前夕，各级人大都要组织一次集中视察，有时遇到人民群众普遍关心的问题，人大常委会也可以组织人大代表进行集体视察。
（2）分散的小型视察。比如代表小组开展的视察，组织相同行业的人大代表一起视察同一问题。
（3）人大代表的持证视察。在人大常委会办事机构或有关工作机构协助下，人大代表进行个人视察。
39、人大代表持证视察如何进行?
答：人大代表可以持代表证对有关单位进行视察，这是地方人大工作创造出的发挥代表作用的一种有效形式，也是代表法的规定。持证视察的好处是可以了解到比较真实的情况。持证视察的特点：一是个别进行，二是就地进行。根据代表法第二十一条的规定，县级以上的地方各级人大常委会根据代表的要求，联系安排本级或者上级的人大代表持代表证就地进行视察。在实际工作中，本级人大常委会的办事机构或有关工作机构，可以按照代表要求，帮助联系安排持证视察。
40、为什么代表法强调在代表视察中人大代表不直接处理问题?
答：代表法将人大代表在视察中不直接处理问题，作为一条法律规定加以明确。应当说人大代表不仅在视察中要这样做，而且在其他场合也是如此。之所以这样，这是由于：
（1）只有权力机关即人民代表大会及其常委会才能行使国家权力。
（2）人民代表大会会议或人大常委会会议只有全体组成人员过半数出席才算合法，而任何决议、决定又只有得到全体组成人员过半数的赞成才能通过、公布实施。
（3）人大代表个人可以参与机关权力的行使，且人大代表个人无权作出任何的决议、决定。
（4）从以往的实践看，由于有的代表在视察中直接处理有关问题，结果陷入了具体的事务纠纷之中，不仅自己难以脱身，而且也给本级人大及有关行政机关造成被动。
代表法从我国国家权力机关的性质、特点和组织原则出发，总结人大代表工作的实践，所以明确规定代表在视察中不直接处理问题。
41、人大代表可以约见本级和下级国家机关负责人吗?
答：为了直接向本级或者下级有关国家机关负责人反映人民群众意见，法律规定人大代表可以约见本级或下级国家机关负责人，向他们提出约见要求。被约见的有关国家机关负责人应当接受约见。如果因公务实在脱不出身或出差在外，也必须由他委托有关负责人员来接待，听取人大代表的建议、批评和意见，而且要认真研究，改进工作，并给予答复。这是因为，代表约见，也是人大代表的一种权利，是执行代表职务的一种形式。但考虑到政府等国家机关负责人公务繁忙，所以，人大代表一般在视察中普遍感到有必要就视察中的问题直接同有关国家机关负责人面谈时，才提出这种约见的要求。
42、人大代表提议临时召集本级人民代表大会会议有什么严格的法律程序？
答：代表法第二十二条规定，代表有权依照法律规定的程序提议临时召开本级人民代表大会会议。在宪法和地方组织法中，对代表提议召开人民代表大会会议的程序都作了具体规定。宪法规定，有五分之一以上的全国人大代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。地方组织法规定，经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。代表提议召开本级人民代表大会会议，是人大代表的一项重要职权，也是一件非常严肃的大事。因此，代表行使这一职权时，应当注意以下几点：
第一，代表提议召开本级人民代表大会会议，必须要有明确的会议议题。按照法律规定，全国人民代表大会会议每年举行一次，地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。全国的或地方的重大问题，一般都经过年初的本级人民代表大会会议进行了审议并作出了相应决议、决定，没有特殊情况，很少有临时召开代表大会会议的情况。代表大会闭会期间，如果代表认为有必要召开本级人民代表大会会议，对某一特别紧急的或十分重大的问题进行审议并作出相应决议或决定，可以按照法律规定的程序提议召开本级人民代表大会会议。临时召开代表大会会议，这是一件影响很大，而且很严肃的大事，为了便于本级人大常委会或者乡镇人大主席团研究讨论代表的提议，因此，要求代表提议召开会议的理由必须十分充分，议题十分明确。
第二，提议召开本级人民代表大会会议，必须符合法定的人数要求。即参加提议的代表人数不能少于本级人大代表总人数的五分之一。
第三，代表提出召开本级人民代表大会会议的提议后，提议的代表不能自行召集会议，代表大会会议需由本级人大常委会或者乡镇人大主席团召集。
43、人大代表在本级人民代表大会闭会期间可以列席哪些会议?
答：依照代表法规定，人大代表在本级人民代表大会闭会期间可以应邀列席本级人大常委会会议，本级人大各专门委员会会议，也可以应邀列席原选举单位的人民代表大会会议及其人大常委会会议。人大代表列席会议既是本级人大常委会加强同代表联系的一种形式，也是人大代表密切同原选举单位联系的一种形式，虽然要应邀才能列席，但无疑也是人大代表的一项权利，因它与应邀列席其他会议的性质不同。
44、为什么代表法强调人大代表在闭会期间有权联系选民并反映他们的意见?
答：人大代表同人民保持群众联系，反映人民群众的意见，是应有的职责和应尽的义务。作为人民自己选出的代表，必须同他们保持联系，听取他们的意见，反映他们的意见。否则，就失去了代表人民的资格。但实际上，人大代表要联系人民群众在一些地方却面临着一定的困难，少数代表受到了所在单位、所在地方有关机关的阻挠，个别地方甚至发生了人大代表因要与人民群众联系而遭受打击报复的事情。所以代表法第二十五条特别对此作出了规定，人大代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问。任何个人、任何单位、任何部门都不得阻挠人民代表联系人民群众，从而有力地维护了人大代表的权利。
45、人大代表在人民代表大会闭会期间向谁提出建议、批评和意见?有何要求？
答：在人民代表大会闭会期间，县级以上的各级人大代表可以向本级人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见；乡镇人大代表可以向乡镇人大主席、副主席提出对各方面工作的建议、批评和意见。人大代表大会闭会期间提出的建议、批评和意见，也要填写专用的建议、批评和意见纸，同时可用代表专用信封寄给人大常委会的办事机构或有关工作机构。人大常委会办事机构或有关工作机构接到代表的建议后，应及时交有关机关和组织研究处理，并要求在规定时间内答复代表。乡镇人大代表所提的建议、批评和意见，可以直接交乡镇人大主席、副主席，并由其交有关机关和组织研究处理并答复代表。
46、当前人大代表闭会期间的代表活动有哪些形式?
答：人大代表闭会期间的代表活动是从1986年以后才普遍开展起来的。经过近几年来的努力，创造了许多有利于人大代表平时发挥代表作用的代表活动形式，其活动方式主要有：
（1）分工联系选民，定期走访选民，建立代表接待选民日制度等。
（3）开展年中专题调查研究活动。
（4）进行代表视察活动，包括开展持证视察活动。
（5）参加人大常委会和乡镇人大主席团组织的评议"一府两院"工作活动。
（6）参加执法检查活动。
（7）列席人大的各种会议。
（8）约见国家机关负责人，直接反映人民群众的意见。
（9）县乡人大代表向选民述职活动。
（10）协助政府推行工作。
47、代表法为人大代表执行代表职务提供了哪些保障?
答：代表法对代表执行代表职务提供的保障，是指代表在执行职务时不仅享有公民实现公民权所应享有的基本权利，而且还要享有为执行代表职务所必需的，不为一般公民所享有的各种保障。代表法根据我国宪法和有关法律的规定，结合我国各级人大代表执行职务、开展各项工作和活动的实际需要，在总则中明确规定，国家和社会为代表执行代表职务提供保障。
从我国实际情况出发，针对人大代表执行代表职务的需要，同时，在代表法第四章中还具体地从五个方面对人大代表执行代表职务提供保障作出规定，这就是：
（2）人身保障（又称司法保障）；
48、对代表执行代表职务的保障和代表权利是不是一回事?
答：不是一回事。凡是代表权利都同代表职务相联系，行使代表权利就是执行代表职务。保障是为人大代表更好地行使代表权利、更好地执行代表职务提供条件、营造环境，使代表权利得以顺利行使。有的同志把属于保障的内容也讲成是一种权利，这只是一般的说法，严格地讲保障和权利是有区别的。
49、什么是言论保障?
答：言论保障即言论免责，是保证人大代表更好执行代表职务的一项重要举措。代表法第二十九条规定，人大代表在人民代表大会各种会议上，如小组会议上、联组会议上，直到在代表大会全体会议上，也包括人大代表应邀列席的人大常委会会议等各种会议上，其发言和表决不受法律追究。言论免责可以消除人大代表在审议报告、讨论问题时的思想顾虑；保障人大代表自由充分地表达自己的意志。
50、什么是人身保障?
答：人身保障是保证人大代表更好执行代表职务的另一项重要举措。代表法规定，县级以上的各级人大代表在本级人民代表大会开会期间非经大会主席团许可，在闭会期间非经本级人大常委会许可，不得对人大代表采取限制人身自由的措施，其内容包括下列几项：
（2）不能被刑事审判。
（3）不能对其采取劳动教养、居住监视、行政拘留、司法拘留等其他限制人身自由的措施。
如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。
在我国，这种对人大代表人身保障不受地域的限制。比如，县级人大代表并不只在本县之内受到这种保障，省人大代表并不只在本省内受到这种保障，也就是说，只要他是人大代表，即使是县级人大代表，他也像全国人大代表一样，在国内任何地方都受到法律规定的人身自由保障。不论在什么地方，如果对人大代表采取限制人身自由的措施，必须要经过严格的法律程序，否则就是违法，不仅要予以制止，而且要受到处分，严重的还要追究法律责任。对于乡镇人大代表如果采取逮捕、刑事审判，或者采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡级人民代表大会。
保障人大代表的人身自由，是为了人大代表更好地执行代表职务，充分发挥代表作用。
51、人大代表的时间保障的重点是什么?
答：我国的人大代表是兼职的，不是专职的。人大代表不仅要搞好本职工作，还要执行好代表职务。从实际情况看，由于我国各级人大会议的会期较短，占用代表的时间并不多，代表的出席率也较高。现在的问题是，在闭会期间人大代表要参加各种形式的代表活动，占用代表的时间比较多，参加代表活动的人数难以保证。因此，为了保证代表在闭会期间更好执行代表职务，代表法专门规定，在本级人民代表大会闭会期间，人大代表参加由本级人民代表大会或者人大常委会安排的代表活动，代表所在的单位必须给予时间保障。这也是人大代表执行代表职务给予时间保障的重点。
52、人大代表的物质保障有哪些?
答：我国的人大代表没有代表薪金。因此，法律对人大代表执行代表职务规定了相应的物质保障。物质保障主要有以下几个方面：
（1）代参加代表活动，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。人大代表出席人民代表大会会议和参加各种代表活动，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利或者补贴。
（2）无固定工资收入的代表，要根据实际情况由本级财政给予适当的补贴。
（3）代表活动等经费，列入本级财政预算，由本级财政开支。
53、人大代表的组织保障体现在哪些方面?
答：为了便于人大代表更好地开展工作，执行代表职务，代表法在为人大代表提供组织保障方面作了以下规定：
（1）人大常委会要采取各种方式加强同本级人大代表的联系，为人大代表执行代表职务创造、提供必要的条件，人大常委会的办事机构或工作机构应当为代表执行代表职务提供服务。
（2）为了便于代表执行代表职务，各级人大可以为本级人大代表制发代表证。
（3）少数民族代表执行代表职务时，有关部门应当在语言文字、生活习惯等方面给予必要的帮助和照顾。
（4）一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持人大代表执行代表职务。
54、对阻碍和干涉代表执行代表职务等行为，要不要追究责任？
答：代表法明确规定，一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。凡是有阻碍和干涉代表依法执行代表职务等行为的，都要视其性质和情节分别给予批评教育、行政处分、行政处罚，直到追究刑事责任。具体地说，有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的，有关单位应当予以批评教育，直至给予行政处分；如果阻碍代表依法执行代表职务的，根据情节，由所在单位或者上级机关依法给予行政处分，或者依照治安管理处罚条例给予拘留、罚款和警告等处罚；如果采用暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务的，按照刑法有关规定追究刑事责任。
对代表依法执行代表职务进行打击报复的，由所在单位或者上级机关责令改过或者给予行政处分；国家工作人员进行打击报复构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
55、在什么样的情况下要暂时停止代表执行代表职务?
答：暂时停止代表执行代表职务是一种对人大代表执行代表职务的重要约束。代表法第四十条规定，代表有下列情形之一的，要暂时停止执行代表职务：
（1）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；
（2）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。
以上情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。
56、为什么要作出暂时停止代表执行职务的情形规定?
答：人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民自己选出的代表，负有参与行使国家权力的责任，有着崇高的政治地位。与此同时，他们也必须受到人民群众的监督，受到原选区选民和选举单位的监督，同时也要受到法律的监督。如果他们因受刑事责任牵连，就要依法暂时停止执行代表职务，因为：
（1）作为国家权力机关，不允许犯有罪行或人身自由受到限制的人来行使人民赋予的权力，否则就会玷污作为国家权力机关或国家权力机关组成人员的形象。
（2）对于受到刑事责任牵连，已被判处有罪但因未被剥夺政治权利而仍具有代表资格的人大代表，或虽然还不能确定有罪，但其人身自由已受到限制的人大代表，因事实上已难以正常执行代表职务。为此，代表法对处于这样情况下的人大代表作出暂时停止执行代表职务的规定。这样将有助于维护人民代表大会和人大代表的严肃性和权威性。
57、恢复执行代表职务有无程序规定?
答：恢复执行代表职务的程序，在法律上没有具体规定。实际工作中，当出现代表法第四十条规定的情形之一时，该人大代表便开始暂时停止执行代表职务。同时，如果造成人大代表暂时停止执行代表职务的情形消失了，而该人大代表的任期又尚未届满，其执行代表职务的权利便自行恢复。
58、在什么样情况下终止人大代表的资格?
答：按照代表法规定，有下列六种情形之一的，终止人大代表的代表资格：
（1）地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的；
（3）未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；
（5）丧失中华人民共和国国籍的；
（6）依照法律被剥夺政治权利的。
此外，自然死亡的，其代表资格也就理所当然地消失了。
59、终止人大代表资格的程序是什么？
县级以上的各级人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会常务委员会予以公告。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会，由本级人民代表大会予以公告。
60、人大代表辞职应向谁提出？
答：根据法律规定，各级人大代表因为身体或其他方面的原因，不便继续履行代表职责的，可以提出辞职：
（1）全国人大代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表，可以向选举他的人民代表大会的常委会书面提出辞职。
（2）不设区的市、县、自治县的人大代表，可以向本级人大常委会书面提出辞职。
（3）乡、民族乡、镇的人大代表，可以向本级人民代表大会书面提出辞职。
代表提出辞职被接受，并予以公告的，即不再具有代表资格；代表的辞职未被接受的，代表应当继续履行代表职责，做好代表工作。
