中国辅警最早何时统一编制

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2022-09-12 02:50 标签： 辅警哪年开始有的

公安系统的辅警改革社会上一直有呼声，各地也在管理体制、薪酬待遇等方面进行不同程度的试点，近两年消息不断，但在全国层面，还没有统一的政策，辅警改革想在短期内有大的突破，彻底理顺体制机制，任重道远。

近期，有关辅警改革最新的消息是云南等地拿出一部分事业编制面向辅警招录警役制警员，实行衔级管理，按照相应管理体系晋升，享受相应的岗位和警衔津贴待遇。

2018年开始全国各省市都在不断的优化辅警政策，提高辅警待遇，2018年全国政法工作会议就指出，要出台辅警管理实施细则，提高就业保障水平，2019年各个省份都会做出一些政策调整：

目前，各地对辅警的改革大致有三种方式：

一是直接提高待遇。目前各地区的辅警待遇普遍在2000元左右，付出和回报不成比例，辅警的抱怨声比较大。为了改变这一局面，很多地区相继出台政策提高辅警待遇。比如深圳就出台了警务辅助人员条例，从立法层面对辅警的身份性质、职责权限等重点问题进行了明确规定，并大幅度提高辅警待遇，从原有的月薪4000多元，提高到了8000多元，并且实行薪级工资制和绩效考核，绩效占工资的30%，大大调动了辅警的工作积极性。

二是实行职级管理。比如辽宁省依据工作年限将辅警按照辅长和辅员两个职级序列实行分级管理。辅长职级由低到高为：三级辅长、二级辅长,一级辅长；辅员职级由低到高为：三级警员、二级警员、一级警员。每个职级对应相应的工资标准，依据辅警的实绩表现定期考核晋升，最高职级工资待遇不低于当地正式民警工资标准。

三是允许转正入编。这是辅警最期盼，也是公认最好的出路。目前，新疆、宁夏、云南等地每年都会拿出一定比例的事业编制，单独面向辅警公开招考，录用地方性事业编制基层警务人员。即便不给编制，为了提高辅警的归属感，很多地方都对辅警的人事管理模式进行了改革，由过去的劳务派遣第三方参与，改为直接由公安局与辅警本人签订劳动合同，并赋予辅警一定执法权，可独立从事预防、制止违法犯罪等工作。

辅警的全称为辅警警察(警务辅助人员)，人民警察包括公安警察、国安警察、检察院法院系统的司法警察、监狱警察、戒毒警察、劳教部门的警察。人民警察依照国家法律履行警察职责，维护国家安全和社会秩序、保卫人民生命财产安全。

公务员考试、法院考试、检察院考试是考公务员的主流渠道，也是成为人民警察最主要的方式。人民警察是国家公务员，实行公务员的各项管理制度和完整的警衔制度，具有行政编制。辅警的用工形式为合同工，因此辅警不能算人民警察!

辅警能否转为人民警察?

人民警察是国家公务员，受《公务员法》管理和约束，具有行政编制。因此，辅警想要转为人民警察，也就是成为公务员;要想成为公务员，就必须通过公务员考试。原则上来讲，辅警是不能转正的。

其实，辅警并不是转正之后马上成为人民警察，他们想要的可能只是一个能成为人民警察的机会，或者拿到事业编制的机会。从这种角度来讲，辅警转正很大程度上依赖于当地的制度改革、政策变化。近两年很多地区都有一些关于辅警编制改革的新动向：

新疆尉犁县公安局招聘工作人员270人，拟聘用人员纳入地方性事业编制，试用期1年，期满合格正式录用。

泸州市政府印发《关于加强公安机关警务辅助队伍建设的意见》，推行“事业编制辅警”计划，通过调剂地方闲置事业编制，将林业、卫生等因改制闲置出来的事业单位或者编制调剂到公安机关使用，新增事业编制400余个。

辽宁辅警改革，工作满3年可转事业编制，该方案规定只有参加工作满3年的辅警可以报考，招聘计划共计1313人，首批完成814人事业编制干部的招聘工作，后续招聘依工作需要适时展开。

这样的好消息让在职辅警们有了一些盼头，你们觉得辅警是个有发展的职业吗?

编制管理软约束抑或体制灵活性：基于四个城市辅警扩张的实证研究

作者：杨志云 陈小华 时间：

作者简介：杨志云，北京科技大学文法学院（北京市，100083）

内容提要：编制管理事关党和国家治国理政战略资源的配置，政府对稀缺的编制从严控制。然而，各级政府和部门直接或间接雇用了规模庞大的编外人员。编外人员扩张是编制管理制度被“绕过”的结果还是体制灵活性的体现，尚缺乏确切的“答案”。四个城市辅警“增长的故事”和田野调查表明：公安编制获得了倾斜性增长，但是被严格控制；地方自定编制被核准和清理；辅警等编外人员扩张是经济社会事务发展需要与编制紧缺矛盾的务实性选择；辅警存在核心业务岗位限制、编内编外比例限定、地方财政能力约束等灵活性和规范性机制。编制的精简控制与编外人员的差异性增长是中国政府治理灵活性和适应能力的体现。随着深化党和国家机构改革的推进以及编制资源的跨地区跨部门动态配置，利用财政预算限制编外人员总量，以及以“机器换人”来适度替代编外人员成为编制管理改革的重要选项。

】，是从本地市民和部分外来人口中进行招聘的，由当地政府出钱，公安机关统一举行笔试、面试、政审、体检等一系列招录工作后，择优录用的编外型公职人员。公安机关与其建立劳动关系，在正式人民警察的指挥和监督下协助其执法、维持公共安全工作。

】队伍十分杂乱。派出所日常巡逻有协警，夜里巡逻有联防队员，交警中队有拦车查驾驶执照的协警，这些人员服装不统一，有违国家之威严。近年来，为规范辅警队员着装行为，树立辅警队伍的良好形象，按规定穿着统一的辅警制式服装。他们可以持带基本的警械如警棍,对讲机，交通指挥棒等。

】也是人民警察中的一员，在日常工作中，他们的言行举止，都代表着人民警察的形象，他们在维护社会治安的行动中，起到了不可或缺的辅助作用。是当今社会治安中一支不可小视的警察队伍。他们在人格尊严方面和正式警察是同等的。他们的工作风险和正式警察是一样的，他们的工资待遇的确很低，他们的工资是当地的最低标准2000多块钱，是当地方警察工资的三分之一左右，这不能不说是一个同工不同酬的现象。我们知道他们经常被百姓误解，瞧不起，但是，他们所付出的劳动是不可磨灭的。所以，提高辅警队伍的工资待遇，调动他们的积极性，势在必行。

】可以转为正式警察吗？

】是不能转正的。即使可以转正，条件也会很多，困难重重，逢进必考！

】转正的前提是，有相关的政策出台。专门针对辅警群体进行单招。学历一般要求大专以上。身体条件需要达到招录人民警察的标准。按目前政策形势、编制、财政等各方面影响，辅警转正可能性为0。

】直接从劳动合同的临时编制转成人民警察的行政编制，简直是天方夜谭。除非这名辅警立了特等功，由公安上级部门特招成正式的人民警察。也不能说没有，但是要求十分苛刻，全中国这样命好的辅警少得可怜。

】的行政编制就是我们俗称的“

”，逢进必考，想要成为公务员就必须要参加公务员考试。

我个人认为国家应该将【

】写入法律并明确规定其法律地位、权限与职责等基本事项。设立辅警警衔等级与辅警职务、职级层级，建立辅警晋升通道。国家应该把他们当作一个特殊的警种来看待，他们的薪酬待遇应该不低于当地国企正式工待遇。按照劳动法律法规来说，他们是国家的合同制工作人员，应该取消某些地区存在的劳务派遣制度，而改成由公安机关自招的合同制工作人员，从而提升他们的社会地位。

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