在中国共产党90年波澜壮阔的发展历程中，统一战线作为党的“三大法宝”之一，在中国革命、建设和改革开放的各个历史时期，发挥了极其重要的、不可替代的作用。用统一战线这一法宝，党带领全国各族人民，联合各方面积极力量，共同实现党的奋斗目标。在新世纪新阶段，虽然我们党所处的历史方位和执政条件发生了深刻变化，党所面临的形势和任务也不同于过去，但统一战线始终是推进党和人民事业发展的重要法宝。

　　一、深刻理解统一战线的法宝地位

　　统一战线的法宝地位，是中国共产党在长期革命、建设和改革事业中形成的。毛泽东明确指出：统一战线、武装斗争、党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝。这一光辉论断，是对中国新民主主义革命经验的基本总结。

　　党的十一届三中全会后，邓小平同志继承和发展了毛泽东同志这一思想，指出：在我国新的历史时期，我们的革命的爱国的统一战线也进入了一个新的历史发展阶段。统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。这进一步强调了统一战线的历史地位和在新时期的重要作用。

　　2000年12月，在第十九次全国统战工作会议上，江泽民同志提出了“三个绝不能”的思想，即：在新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。这对新时期进一步提高全党对统一战线重要地位和作用的认识，具有重要意义。

　　2006年7月，在第二十次全国统战工作会议上，胡锦涛指出：统一战线不仅是中国共产党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，而且是中国共产党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。这一科学论断，进一步表明我们党在新世纪新阶段巩固和发展最广泛的爱国统一战不可动摇的信心和决心；表明我们党团结、依靠包括广大统一战线成员在内的全国各族人民，共同致力于全面建设小康社会的真诚愿望。

　　党的三代领导核心和以胡锦涛同志为总书记的党中央对统一战线重要地位和作用的阐释，客观展现了统一战线在党的各个历史时期所作出的巨大贡献，系统阐述了我国民主政治发展道路的正确选择，共同谱写了中国共产党历史上极其光辉的新篇章。

　　二、正确认识统一战线的法宝作用

　　无论是在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，还是在全面建设小康社会新阶段，统一战线都发挥重要的不可替代的法宝作用。

　　早在建党初期，我党通过建立民主联合阵线，实现第一次国共合作，开展轰轰烈烈的反帝反封建的大革命运动，使党迅速成为了中国政治舞台上的一支重要力量。土地革命时期，我党组织了工农民主统一战线，开展武装斗争，建立了苏维埃政权。抗日战争时期，我党从民族大义出发，积极倡导建立抗日民族统一战线，最大限度地动员和团结全国各族人民参加抗战，最终取得了抗日战争的伟大胜利。解放战争时期，我党建立了广泛的人民民主统一战线，国民党统治区的爱国民主运动日益高涨，有力地配合了人民解放战争在全国范围取得胜利。新中国成立后，我党坚定不移地继续巩固和发展人民民主统一战线，团结一切可以团结的力量，建立和巩固了人民民主专政的国家政权，确立了社会主义基本经济制度，建立了一套适合我国国情的基本政治制度，即人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。改革开放以后，我党重新确立和发展了新时期爱国统一战线，极大地调动和发挥统一战线各界人士的积极性、主动性和创造性，为推进我国社会主义改革开放和现代化建设事业凝聚了强大的力量。进入新世纪，随着我国经济社会结构发生深刻变革，社会各阶层也发生了新的变化，统一战线工作范围进一步扩大，统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。

　　中国革命和建设的历史经验证明，把绝大多数人团结在共产党周围，结成最广泛的统一战线，是我们党战胜一切困难、夺取革命和建设事业胜利的强大力量源泉，是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证，是我们党在政治上的一个巨大优势。

　　三、充分发挥统一战线的法宝优势

　　统一战线的法宝优势具体体现在“凝聚人心、汇聚力量，参政议政、民主监督，人才荟萃、智力密集，协调关系、化解矛盾，求同存异、体谅包容”等方面。充分运用和发挥好统一战线的优势，对于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，努力化消极因素为积极因素，实现中华民族最广泛的大团结、大联合、大和谐的发展格局，具有十分重要的意义。广大统一战线成员、特别是各级党员干部，要把发展作为统一战线团结奋斗的第一要务，把走中国特色社会主义道路作为统一战线必须牢牢把握的政治方向，把维护团结稳定、促进社会和谐作为统一战线的突出任务，把保持香港、澳门长期繁荣稳定和促进两岸关系和平发展作为统一战线的重要使命，把巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作为统一战线的重要职责，把争取良好的国际环境和周边环境作为统一战线的重大课题，充分发挥统一战线的法宝优势，努力提高统一战线服务经济社会发展的水平。

　　充分发挥参政议政、民主监督的政治优势。坚持围绕中心，服务大局的工作原则，把发展作为参政议政的第一要务，团结一切可以团结的力量，调动一切有利于促进科学发展的积极因素，把各阶级阶层、党派团体和各界人士的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的宏伟目标上来。拓宽党外代表人士和民主党派成员参政议政的渠道，加大民主监督力度，完善监督机制，创新监督形式，自觉接受民主党派和无党派人士的民主监督。在巩固和发展多党合作的政治格局上争取更大作为，努力形成促进经济社会又好又快发展的强大合力。

　　充分发挥人才荟萃、智力密集的人才优势。支持广大统一战线成员根据自身特点，以履行职能与促进发展为结合点，以献计献策和服务发展为切入点，围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题及人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，建睿智之言，献务实之策，出创新之力，办利民之事。着力打造“同心”品牌，不断提升统战工作境界，为经济建设发展当好“高参”、做好“良谋”，努力形成万众一心谋发展的大格局。

　　充分发挥协调关系、化解矛盾的功能优势。认真贯彻落实党的各项统战方针政策，全面把握和正确处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。坚持以人为本，最大限度地做好得人心、暖人心、稳人心、聚人心和沟通思想、理顺情绪、增进共识的工作，化不和谐因素为和谐因素，努力形成各尽所能、各得其所，和谐相处、共谋发展的局面，为促进科学发展服务。（刘冬年 作者单位：中共南宁市委统战部）

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统一战线是党的三大法宝

在91年的历史发展进程中，统一战线坚持解放思想、实事求是、与时俱进，敞开胸怀广泛团结各阶层、各方面力量，奋力为中国特色社会主义伟大事业服务，不仅是党夺取革命、建设和改革事业胜利地法宝，而且是中国共产党执政兴国的重要法宝，还是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。

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    习近平总书记在党的十九大报告中强调：“巩固和发展爱国统一战线。”这是立足我国发展新的历史方位贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措，是发展社会主义民主政治的重要任务，也是为我们党肩负起新时代历史使命凝聚力量的战略部署。巩固和发展爱国统一战线，对于把中华儿女广泛团结起来，投身决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大实践，聚合起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量，具有十分重要的意义。

一、统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝

    我们党历来高度重视统战工作，坚持把马克思主义统战基本原理同中国实际相结合，创立了党的统一战线理论。它有着深厚的历史和理论渊源，也有着我们党在各个历史时期的丰富实践。毛泽东同志指出，所谓政治，就是把我们的人搞得多多的，把敌人搞得少少的，并将统一战线称为党战胜敌人的三大法宝之一。习近平总书记强调，统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量的问题。我们党运用统一战线这个法宝，围绕革命、建设、改革大目标广泛争取人心和力量，推动统一战线在建立新中国、建设新中国、开拓改革路、实现中国梦中发挥了重要作用。

    在长期革命、建设、改革中，我们党进行了统一战线的成功实践，逐步形成完整的统一战线理论。在党的抗日民族统一战线指引下，中国进行了历史上唯一一次全民族奋起抵抗外来侵略的战争，取得了近代以来抗击外敌入侵的第一次完全胜利。在人民解放战争即将胜利之际，各民主党派、各人民团体、各社会贤达积极响应我们党的“五一口号”，参加政治协商会议，共商建国大业。新中国成立后，我们党在巩固政权、进行社会主义改造和建设、实行改革开放中，充分发挥统一战线功能作用，彰显了统一战线的广泛性、包容性、多样性和社会性，为党和国家事业注入了强大活力。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把统一战线摆在治国理政重要位置，先后召开民族工作会议、统战工作会议、宗教工作会议等重要会议，制定统一战线工作条例等重要文件，其数量之多、分量之重，在统一战线历史上是不多见的。习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出认识统一战线地位作用的新论断、把握统一战线发展规律的新理论、指导统战工作实践的新理念、做好各领域统战工作的新要求，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的统战篇，丰富了党的统一战线理论的科学内涵，有力推动了统战工作在新的历史起点上开拓奋进。

    中国特色社会主义进入了新时代。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，社会结构和利益格局深刻变化，新的社会阶层不断涌现，思想观念日益多样，改革发展稳定任务依然艰巨繁重。肩负历史使命、实现新的目标，需要我们运用好统一战线这一重要法宝，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，最大限度地调动积极因素、激发创造活力，万众一心拧成一股绳，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力投身新的历史进军。

二、始终坚持统一战线工作基本要求

    习近平总书记强调，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治，是我们党必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。

    （一）用共同奋斗目标聚精会神。统一战线的实质，就是要在一个共同的目标下，实现各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结。决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，是中国人民的共同奋斗目标。目标就是旗帜。巩固和发展爱国统一战线，必须把共同目标作为政治动力源和前进方向标，团结和联合不同党派、不同民族、不同宗教、不同阶层的各方面成员，在共同目标下统一思想、统一意志、统一步调，众志成城，共襄伟业。

    （二）用共同思想政治基础凝心聚魂。统一战线是广泛的政治联盟。联盟的广泛和牢固程度，取决于思想根基的坚实程度，离开这一条，就没有统一战线。要高举爱国主义、社会主义旗帜，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，引导统一战线成员充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、实践要求、精神实质，充分认识我国社会主义民主政治的优越性和生命力，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上立场不含糊、原则不动摇，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

    （三）用新时代中国特色社会主义伟大实践汇智聚力。建设中国特色社会主义是亿万群众生机勃勃的事业。面对新时代、新使命、新任务，单靠我们党“千里走单骑”是不可能的，必须善集众智、广集众力。做好统一战线工作，必须瞄准建设中国特色社会主义主战场，让一切智慧、知识、技术等向主战场集中，让一切人力、物力、财力等向主战场聚合，众人划桨开大船，不断把新时代中国特色社会主义推向前进。

    （四）用党的集中统一领导强基固本。统一战线是中国共产党领导的统一战线。做好统战工作，最根本的是要坚持党的领导。党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导，主要体现为党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导。这是巩固和发展统一战线的政治保证。必须保持政治定力、思想定力和战略定力，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位，推动广大统一战线成员自觉接受和维护中国共产党的领导，形成“众星捧月”之势。

三、切实突出统一战线工作着力重点

    统一战线范围广泛，涉及民主党派、党外知识分子、非公有制经济人士、民族、宗教、港澳台侨等工作。形势任务在不断变化，统一战线内部结构也在变化，必须统筹兼顾，全面用力，重点发力。

    （一）进一步做好民主党派工作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，具有鲜明的中国特色。要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，把中国共产党的先进性和民主党派的进步性有机统一起来，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。要坚持政党协商制度，完善内容和形式，健全知情和反馈机制，推动凝聚共识、优化决策。

    （二）进一步做好党外知识分子和新的社会阶层人士工作。党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，新的社会阶层人士是建设中国特色社会主义的重要力量。现在，党外知识分子构成更加多样，新的社会阶层人士也多是知识分子。要坚持尊重知识、尊重知识分子，以教育引导为主线，以培养使用为重点，以组织起来为依托，以健全机制为支撑，把党外知识分子和新的社会阶层人士紧紧团结在党的周围，发挥他们的智慧和才能，为中国特色社会主义事业凝聚新力量。

    （三）进一步做好非公有制经济领域工作。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是重大经济问题，也是重大政治问题。要坚持团结、服务、引导、教育的方针，既要做好鼓励支持引导非公有制经济发展的工作，更要担负起团结引导非公有制经济人士的责任。要引导非公有制经济人士发扬企业家精神，始终保持发展的信心和定力，积极投身构建亲清新型政商关系实践，洁身自好走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营，在不断创造物质财富的同时创造精神财富。

    （四）进一步做好民族工作和宗教工作。民族工作、宗教工作都是全局性工作。要全面贯彻党的民族政策，坚持中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

四、准确把握统一战线工作基本规律

    毛泽东同志说过，统一战线是一门科学。做好新时代统战工作，必须认识和把握其工作规律。

    （一）统战工作的主体是各级党组织。统一战线历来是党的总路线总政策的重要组成部分，统战工作应当成为各级党组织的分内之事。各级党委抓统战工作，主要是抓大事、议大事，把统战工作纳入总体工作部署，坚持重点工作和统战工作相统筹、党的建设和统战工作相协调，一起谋划、一起部署、一起落实。

    （二）统战工作的本质是扩大共识。统一战线说到底是通过寻找政治、经济、文化等方面的契合点，在共同政治基础上，团结各方面人士，为共同事业而奋斗，这是统战工作的真谛所在。要牢牢把握大团结大联合的主题，照顾同盟者利益，关注统一战线成员的思想和精神需求，求同存异、增强包容性，为扩大共识创造条件。要积极为党外人士发挥作用搭建舞台，做到用好一个人、赢得一片人心。

    （三）统战工作的核心是掌握政策。统一战线团结什么样的人、怎么团结人，都有很强的政治性、政策性。掌握了政策，就把握住了统战工作的核心。要熟悉和掌握新时代中国特色社会主义基本方略，研究弄通统一战线政策，善于运用政策协调关系，注意从政策走向、实施效果上观察问题。要以党中央的政策为指导，坚持问题导向，加强调查研究，解决好突出问题。

    （四）统战工作的关键是把握好度。统战工作归根到底是处理一致性与多样性关系。一致性和多样性不是一成不变的，而是具体的、历史的、发展的。政治水平、政策水平，很大程度体现在工作中度的把握上。把握好度，要一切以时间、地点、条件为转移，把一致性与多样性的关系放在具体条件下去考量，放在大局中去权衡，在尊重多样性中寻求一致性，增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，找到最大公约数，画出最大同心圆。

    （五）统战工作的重要方式是联谊交友。联谊交友贯穿于运用政策调节关系、团结—批评—团结、培养使用党外代表人士等各项工作方式之中。和党外人士交朋友，关键是交流思想、交换看法，在平等交谈中增进感情、增进共识。要拓展交友领域，丰富交友渠道，创新交友方式，多接触、多谈心、多帮助，讲尊重、讲平等、讲诚恳，不忘老朋友，结交新朋友，多交深交挚友诤友，努力扩大朋友圈。