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1、第十章第十章 危险货物运输危险货物运输 危险货物集装箱运输概论 危险货物分类及特性 危险货物包装和标志 危险货物运输单证 危险货物积载与隔离 危险货物运输的注意事项 目前，国际危险货物海运量 约占各种货物海运总量的50， 其中包装危险货物约占总量的10 15。 常运的危险货物品种约3000 种左右。 各类危险货物 爆炸品 气瓶 易燃易爆物品 遇水反应货物 氧化剂 有毒危险品 放射性物品 腐蚀性物品 08年3月13日下午3点37 分，广深公路宏康东筑 小区东侧通道上两台加 长货柜车在装卸货物时 发生大爆炸，引发附近 包括一栋居民楼在内的 数个建筑物火灾。爆炸 导致7人死亡，6人受伤 需入院治疗，

适用于包装危险货物和散装固体危险货物，适用于包装危险货物和散装固体危险货物， 不适用于液体散货和船用物料及其设备。不适用于液体散货和船用物料及其设备。 （二）（二）水路危规水路危规 1 1、水路危险货物运输规则水路危险货物

3、运输规则 第一部分第一部分水路包装危险货物运输规则水路包装危险货物运输规则 2 2、制定依据、制定依据 我国相关的法律、法规、我国相关的法律、法规、国际危规国际危规 和和危险货物运输建议书危险货物运输建议书（简称联合国（简称联合国 “橙皮书橙皮书”）。）。 3 3、适用范围、适用范围 适用于在中华人民共和国境内从事各适用于在中华人民共和国境内从事各 类包装危险货物的船舶运输、港口装卸、类包装危险货物的船舶运输、港口装卸、 储存等业务，但是不适用于国际航线运输储存等业务，但是不适用于国际航线运输 （包括港口装卸）、军运、散装危险货物。（包括港口装卸）、军运、散装危险货物。 4 4、危规内容、危规

4、内容 包括八章包括八章7373条、条、7 7个附件、个附件、2 2个附录。个附录。 分分2 2本印制。本印制。 5 5、查阅方法查阅方法 危险货物学名的危险货物学名的第一个汉字笔画数第一个汉字笔画数 危险货物品名笔画索引表危险货物品名笔画索引表 危险货物品名编号危险货物品名编号 危险货物明细表危险货物明细表 查到特定危险货物的详细资料。查到特定危险货物的详细资料。 水路危规水路危规危险货物明细表危险货物明细表 Calcium Calcium CarbideCarbide 碳化钙碳化钙 （电石）（电石） 分子式分子式CaCCaC2 2 黄褐色或黑色固体。与水接触匀速放出高度黄褐色或黑色固体。与水

5、接触匀速放出高度 易燃气体乙炔，可被反应热点燃。乙炔与某易燃气体乙炔，可被反应热点燃。乙炔与某 些重金属盐形成极易爆炸的混合物；与酸反些重金属盐形成极易爆炸的混合物；与酸反 应剧烈。应剧烈。 密度：密度：2.222.22 英文英文中文中文 特性及注意事项特性及注意事项品名品名编号编号 .2气密气密 封口封口 II II 主主 4.34.3 禁用纸袋；禁用纸袋； 任何散装、任何散装、 充氮集装充氮集装 箱和可移箱和可移 动罐柜运动罐柜运 输应符合输应符合 有关规定。有关规定。 MFAGMFAG No. No. EMS EMS No

6、.No. UN UN No.No. 干粉、干粉、 苏打粉、苏打粉、 石灰、石灰、 干砂，干砂， 禁用水、禁用水、 泡沫泡沫 B B 每一包每一包 装毛重装毛重 或容重或容重 每一每一 容器容器 重量重量 包装包装 代码代码 包包 装装 类类 标标 志志 备注备注国际危规国际危规灭火剂灭火剂 积积 载载 类类 包装包装 危险货物的分类及特性危险货物的分类及特性 （一）第一类：爆炸品（一）第一类：爆炸品（ExplosivesExplosives） 按照爆炸品的危险程度可细分为按照爆炸品的危险程度可细分为6 6个小类个小类 1.11.1类：具有整体爆炸危险的物质或物品，如起爆药、爆类：具有整体爆炸危

7、险的物质或物品，如起爆药、爆 破雷管、黑火药、导弹等。破雷管、黑火药、导弹等。 1.21.2类：具有抛射危险，但无整体爆炸危险的物质或物品，类：具有抛射危险，但无整体爆炸危险的物质或物品， 如无引信炮弹、照明弹、枪弹、火箭发动机等。如无引信炮弹、照明弹、枪弹、火箭发动机等。 1.31.3类：具有燃烧危险和较小爆炸或较小类：具有燃烧危险和较小爆炸或较小 抛射危险两者之一，或者两者兼有但无同抛射危险两者之一，或者两者兼有但无同 时爆炸危险的物质或物品，如导火索、燃时爆炸危险的物质或物品，如导火索、燃 烧弹药、烟幕弹药、烧弹药、烟幕弹药、C C型烟火等。型烟火等。 1.41.4类：无重大危险的物质或

8、物品，如演类：无重大危险的物质或物品，如演 习手榴弹、安全导火索、礼花弹、烟火、习手榴弹、安全导火索、礼花弹、烟火、 爆竹、手操信号装置等。爆竹、手操信号装置等。 1.51.5类：具有整体爆炸危险但极不敏感的类：具有整体爆炸危险但极不敏感的 物质或物品，如物质或物品，如E E型或型或B B型引爆器、铵油、型引爆器、铵油、 铵沥蜡炸药等。铵沥蜡炸药等。 1.61.6类：不具有整体爆炸危险的极不敏感类：不具有整体爆炸危险的极不敏感 的物质或物品。的物质或物品。 （二）第二类：气体（二）第二类：气体 1 1、定义、定义 在在5050 时蒸汽压力大于时蒸汽压力大于300kPa300kPa或在或在 20

9、20和和101.3kPa101.3kPa的标准压力下完全呈气态，的标准压力下完全呈气态， 经压缩或降温加压后，贮存于特殊容器中经压缩或降温加压后，贮存于特殊容器中 的物质。的物质。 按性质分类（按性质分类（IMDG-codeIMDG-code） 2.12.1类：易燃气体类：易燃气体 2.22.2类：非易燃、无毒气体类：非易燃、无毒气体 2.32.3类：有毒气体类：有毒气体 按性质分类（按性质分类（水路危规水路危规） 2.12.1类：易燃气体类：易燃气体 2.22.2类：不燃气体类：不燃气体 2.32.3类：有毒气体类：有毒气体 （三）第三类：易燃液体（三）第三类：易燃液体 1 1、闪点、闪点F

10、p Fp （Flash pointFlash point） 在试验条件下，易燃液体的蒸气与空气在试验条件下，易燃液体的蒸气与空气 的混合气体遇明火发生不连续闪火现象的的混合气体遇明火发生不连续闪火现象的 最低温度。最低温度。 2 2、定义、定义 闭杯闪点等于或低于闭杯闪点等于或低于6161（开杯闪（开杯闪 点点6565）时放出易燃蒸气的液体、混合）时放出易燃蒸气的液体、混合 液体、含有溶解固体或悬浮物的溶液。液体、含有溶解固体或悬浮物的溶液。 3 3、分类、分类 3.13.1类：低闪点类液体类：低闪点类液体 如汽油、乙醚、丙酮、二硫化碳、稀释剂等。如汽油、乙醚、丙酮、二硫化碳、稀释剂等。 3.

11、23.2类：中闪点类液体类：中闪点类液体 如石脑油、工业酒精、苯等。如石脑油、工业酒精、苯等。 3.33.3类：高闪点类液体类：高闪点类液体 如松香水、印刷油墨、丁醇、松香油、酒精如松香水、印刷油墨、丁醇、松香油、酒精 饮料等。饮料等。 1 1、燃点（、燃点（Inflammable pointInflammable point） 在试验条件下，易燃固体的蒸气与空气在试验条件下，易燃固体的蒸气与空气 的混合气体遇明火能够持续燃烧的混合气体遇明火能够持续燃烧5s5s以上时以上时 的最低温度。的最低温度。 2 2、自燃点、自燃点 （Spontaneous combustion pointSponta

12、neous combustion point） 在常温常压下，不需要外界点燃，即能在常温常压下，不需要外界点燃，即能 自行释放出使其气体或者蒸气燃烧所需的自行释放出使其气体或者蒸气燃烧所需的 最低能量时的温度。最低能量时的温度。 （四）第四类：易燃固体、（四）第四类：易燃固体、 易自燃物质、遇水放出易燃气体的物质易自燃物质、遇水放出易燃气体的物质 3 3、分类、分类 4.1 4.1类：易燃固体类：易燃固体 如赤磷、硫磺、萘、赛璐珞、浸湿的爆炸品 （苦味酸、三硝基苯等）、铝粉、镁粉、干燥的 棉麻、电影胶片等。 4.24.2类：易自燃物质类：易自燃物质 如活性炭、白磷（亦称黄磷）、铁屑、油浸棉 麻

13、制品、鱼粉（未经抗氧剂处理）、含油水量超 过20的种子饼。 4.34.3类：潮湿时放出易燃气体的物质类：潮湿时放出易燃气体的物质 如碳化钙、磷化氢、锂、钠、钾等。 （五）第五类：氧化剂和有机过（五）第五类：氧化剂和有机过 氧化物氧化物 5.15.1类：氧化剂类：氧化剂 如高锰酸钾、过氧化钠、次氯酸钙、硝酸钠、氯酸钾、 过氧化氢等。 5.25.2类：有机过氧化物类：有机过氧化物 指含有二价过氧基结构的过氧化物。 如过氧化苯酰、过氧化二丙酰基等。 （六）第六类：有毒物质和感染性物质（六）第六类：有毒物质和感染性物质 1 1、分类、分类 6.1 6.1类：有毒物质（类：有毒物质（Toxic subs

14、tancesToxic substances） 可溶性可溶性 、挥发性、挥发性 、颗粒度、颗粒度 ，毒害性，毒害性 6.2 6.2类：感染性物质类：感染性物质(Infectious substances)(Infectious substances) 指含有致病的微生物或其毒素，能引起人畜病态，指含有致病的微生物或其毒素，能引起人畜病态， 甚至死亡的物质。主要包括：含有感染性物质的生甚至死亡的物质。主要包括：含有感染性物质的生 物制剂、医学标本等，但不包括以基因改变的微生物制剂、医学标本等，但不包括以基因改变的微生 物和生物体（第九类）。物和生物体（第九类）。 （七）第七类：放射性物质（七）第

15、七类：放射性物质 外辐射：屏蔽、控制接近的时间和距离；外辐射：屏蔽、控制接近的时间和距离； 内辐射：防止放射源从消化道、呼吸道和皮肤进内辐射：防止放射源从消化道、呼吸道和皮肤进 入体内。入体内。 射线（射线（ Rays Rays）：亦称甲种射线）：亦称甲种射线 带正电的粒子流，具有很强的电离作用，带正电的粒子流，具有很强的电离作用， 但射程短，穿透力弱。内辐射危害大。但射程短，穿透力弱。内辐射危害大。 射线（射线（ RaysRays）：亦称乙种射线）：亦称乙种射线 带负电的电子流，电离作用较带负电的电子流，电离作用较 射线弱，射线弱， 但射程及穿透力较但射程及穿透力较 射线强。外辐射危害较射线

16、强。外辐射危害较 射线大。射线大。 射线（射线（ Rays Rays）：亦称丙种射线）：亦称丙种射线 一种波长很短的电磁波，即光子流。不一种波长很短的电磁波，即光子流。不 带电，穿透能力极强，任何物质均难以将带电，穿透能力极强，任何物质均难以将 其完全吸收。外辐射危害大。其完全吸收。外辐射危害大。 快中子射线（快中子射线（Fast neutron raysFast neutron rays） 亦称中子流亦称中子流。不带电，不能产生电离作。不带电，不能产生电离作 用，穿透能力很强，危害性较用，穿透能力很强，危害性较 射线大。射线大。 该射线极易被氢原子或碳氢化合物吸收。该射线极易被氢原子或碳氢化

17、合物吸收。 外辐射危害大。外辐射危害大。 （八）第八类：腐蚀品（八）第八类：腐蚀品 8.1 8.1类：酸性腐蚀品类：酸性腐蚀品 8.28.2类：碱性腐蚀品类：碱性腐蚀品 8.38.3类：其他腐蚀品类：其他腐蚀品 （九）第九类：杂类危险货物（九）第九类：杂类危险货物 1 1、定义、定义 在运输中具有危险性，但又未列入其他各类中的物在运输中具有危险性，但又未列入其他各类中的物 质。质。 如石棉、蓖麻子、干冰、B型硝酸铵肥料、经抗氧 化处理的鱼粉等。 危险货物的包装及标志危险货物的包装及标志 （一）危险货物的包装（一）危险货物的包装 通用包装和专用包装。 1 1、通用包装的类别（或等级）、通用包装的

18、类别（或等级） I类包装：能盛装高度危险性的货物 II类包装：能盛装中度危险性的货物 III类包装：能盛装低度危险性的货物 2 2、通用包装的一般要求、通用包装的一般要求 包装应质量良好，具有足够的强度和较好的封闭性。 包装内表面及包装内的衬垫、吸收材料应是惰性的， 且应与拟装危险品的性质相容。 通用包装模拟试验的具体标准通用包装模拟试验的具体标准 跌落试验跌落试验 包装类包装类I I：跌落高度：跌落高度1.8m1.8m； 包装类包装类II II ：跌落高度：跌落高度1.2m1.2m； 包装类包装类III III ：跌落高度：跌落高度0.8m0.8m； 通用包装的类型代码通用包装的类型代码 国

19、际危规规定，类型代码通常由三部分国际危规规定，类型代码通常由三部分 （或两部分）组成。（或两部分）组成。 第一部分：用一个阿拉伯数字表示类型第一部分：用一个阿拉伯数字表示类型 1 1圆桶圆桶 2 2琵琶桶琵琶桶 3 3罐罐 4 4箱箱 5 5袋袋 6 6复合包装复合包装 第二部分：用一个或两个大写拉丁字母第二部分：用一个或两个大写拉丁字母 表示材料；表示材料； A A钢钢 B B铝铝 C C天然木天然木 D D胶合板胶合板 F F再生木再生木 G G纤维板纤维板 HH塑料塑料 L L纺织品纺织品 MM纸（多层的）纸（多层的） P P玻璃、瓷器或石器玻璃、瓷器或石器 第三部分：用一个阿拉伯数字表

20、示其特第三部分：用一个阿拉伯数字表示其特 殊结构性能。殊结构性能。 3 3、专用包装、专用包装 适用范围：第适用范围：第2 2类、第类、第7 7类、第类、第6.26.2类、第类、第1 1、 3 3、4 4、5 5、8 8类中的部分货物。类中的部分货物。 第第1 1类：除物质明细表中特别规定的专用包类：除物质明细表中特别规定的专用包 装外，其余爆炸品应使用通用包装的装外，其余爆炸品应使用通用包装的IIII类类 包装。包装。 第第2 2类：必须采用耐压容器的专用包装。使类：必须采用耐压容器的专用包装。使 用前应经过气压和水压试验，标准由各国用前应经过气压和水压试验，标准由各国 的主管机关制定和监管

21、。的主管机关制定和监管。 危险货物的标志危险货物的标志 1、标志分类、标志分类 标记（标记（Marking） 主要内容有：危险货物的正确学名、联合国编主要内容有：危险货物的正确学名、联合国编 号、海洋污染物标记。号、海洋污染物标记。 标签标签（LabelLabel）（图案标志）（图案标志） 菱形标志，不小于菱形标志，不小于100mm100mm100mm100mm，表示包装危，表示包装危 险货物的性质和类别。具有次危险性的货物，应具备副险货物的性质和类别。具有次危险性的货物，应具备副 标签，且其上不标注类别号。标签，且其上不标注类别号。 标牌（标牌（Index plateIndex plate）

22、 放大的标签，不小于放大的标签，不小于250mm 250mm 250mm250mm。适用于集。适用于集 装箱、货车、可移动式罐柜等较大的运输单元。装箱、货车、可移动式罐柜等较大的运输单元。 2 2、标志要求、标志要求 所有标志必须满足经至少三个月的海水浸泡后，既不所有标志必须满足经至少三个月的海水浸泡后，既不 脱落又清晰可辨。脱落又清晰可辨。 3 3、使用注意事项、使用注意事项 国内运输属于危险货物，国际运输不属于危险货物，则外国内运输属于危险货物，国际运输不属于危险货物，则外 贸出口时，在国内运输区段包装件上可不标贴危险货物标贸出口时，在国内运输区段包装件上可不标贴危险货物标 志，只需在水路

23、货物运单和作业委托单特约事项栏内注明志，只需在水路货物运单和作业委托单特约事项栏内注明 “外贸出口，免贴标志外贸出口，免贴标志”；外贸进口时，在国内运输区段；外贸进口时，在国内运输区段 按危险货物对待。按危险货物对待。 国内运输不属于危险货物，国际运输属于危险货国内运输不属于危险货物，国际运输属于危险货 物，则外贸出口时，国内运输区段，应按外贸要物，则外贸出口时，国内运输区段，应按外贸要 求标贴危险货物标志，并在相关单证上注明求标贴危险货物标志，并在相关单证上注明“外外 贸出口属于危险货物贸出口属于危险货物”；外贸进口时，在国内运；外贸进口时，在国内运 输区段，应按进口原包装办理国内运输，并在

24、相输区段，应按进口原包装办理国内运输，并在相 关单证上注明关单证上注明“外贸进口属于危险货物外贸进口属于危险货物”。 若若水路危规水路危规和和国际危规国际危规对货物的分类不对货物的分类不 一致，外贸出口时，在国内运输区段，其包装件一致，外贸出口时，在国内运输区段，其包装件 按按国际危规国际危规粘贴危险货物标志；外贸进口时，粘贴危险货物标志；外贸进口时， 国内运输区段按国内运输区段按水路危规水路危规的规定粘贴相应的的规定粘贴相应的 危险货物标志。危险货物标志。 四、危险货物运输的单证四、危险货物运输的单证 1、危险货物安全运输条件、危险货物安全运输条件 正确完备的运输单证；正确完备的运输单证；

25、正确完整的标志；正确完整的标志； 合格的包装；合格的包装； 危险货物技术说明书。危险货物技术说明书。 2、托运人提供的单证、托运人提供的单证 危险货物申报单危险货物申报单 主要内容：正确运输名称、类别、联合主要内容：正确运输名称、类别、联合 国编号；此外还包括货物件数、重量和国编号；此外还包括货物件数、重量和 体积、包装类别、次危险性、闪点等。体积、包装类别、次危险性、闪点等。 包装检验证明书包装检验证明书 包装适用证明书包装适用证明书 集装箱装箱证明书集装箱装箱证明书 放射性货物剂量检查证明书放射性货物剂量检查证明书 放射性货物空容器检查证明书放射性货物空容器检查证明书 限量危险货物证明书限

26、量危险货物证明书 限量危险货物的危险性很小，故可作普通货物运输。限量危险货物的危险性很小，故可作普通货物运输。 包件外应贴有正确学名和包件外应贴有正确学名和“第第类限量内危险货物类限量内危险货物” 字样，可不贴图案标志。字样，可不贴图案标志。 危险货物技术说明书危险货物技术说明书 运输运输N.O.SN.O.S危险货物应提交。危险货物应提交。 船方向主管部门提供的单证船方向主管部门提供的单证 危险货物装载清单危险货物装载清单 主要内容：货物正确运输名称、类主要内容：货物正确运输名称、类 别、联合国编号、货物性质、货物装别、联合国编号、货物性质、货物装 载位置。载位置。 计划配载图（监装）计划配载

27、图（监装） 实际积载图（监卸）实际积载图（监卸） 五、积载与隔离五、积载与隔离 （一）危险货物积载的一般原则（一）危险货物积载的一般原则 远离一切热源、火源、电源；远离一切热源、火源、电源； 远离船员生活工作区；远离船员生活工作区； 为便于严密防护，应尽量在舱内积载；为便于严密防护，应尽量在舱内积载； 符合舱面积载条件的应在舱面积载；符合舱面积载条件的应在舱面积载； （二）舱面积载的条件（二）舱面积载的条件 需要经常检查；需要经常检查； 需要特别接近检查；需要特别接近检查； 能形成爆炸性混合气体、或能产生剧毒蒸气或对能形成爆炸性混合气体、或能产生剧毒蒸气或对 船舶有严重腐蚀作用。船舶有严重腐蚀

28、作用。 5.25.2类类 （三）舱面积载的类型（三）舱面积载的类型 露天甲板；甲板遮蔽；甲板防护露天甲板；甲板遮蔽；甲板防护 海洋污染物应优先选择舱内积海洋污染物应优先选择舱内积 载，若选择舱面积载时，必须载，若选择舱面积载时，必须 加以良好的保护和遮蔽；加以良好的保护和遮蔽； 危险品积载应确保不影响船舶危险品积载应确保不影响船舶 的安全操作设施；的安全操作设施； 所选舱位应保证危险品最后装所选舱位应保证危险品最后装 最先卸。最先卸。 危险货物的隔离危险货物的隔离 1 1、隔离的作用、隔离的作用 防止发生危险事故；防止发生危险事故； 把危害局限在最小的范围之内。把危害局限在最小的范围之内。 2

29、 2、隔离方式、隔离方式 普通货物、舱壁、钢质水、火密甲板、舱室、整普通货物、舱壁、钢质水、火密甲板、舱室、整 个货舱等。个货舱等。 隔离隔离1 1：远离（：远离（Away fromAway from） 舱面积载：水平距离不小于舱面积载：水平距离不小于3m3m； 舱内积载：水平距离不小于舱内积载：水平距离不小于3m3m； 隔离隔离2 2：隔离（：隔离（Separated fromSeparated from） 舱面积载：水平距离不小于舱面积载：水平距离不小于6m6m； 舱内积载：若中间甲板水、火密，可分装上下舱舱内积载：若中间甲板水、火密，可分装上下舱 室；否则，需分舱装载。室；否则，需分舱装

30、载。 隔离等级（除第隔离等级（除第1类爆炸品）类爆炸品） 隔离隔离3 3：用一整个舱室或货舱隔离：用一整个舱室或货舱隔离 舱面积载：水平距离不小于舱面积载：水平距离不小于12m12m； 舱内积载：若中间甲板是水、火密，则可用介入中间的舱内积载：若中间甲板是水、火密，则可用介入中间的 整个舱室作垂向隔离；否则，则用一整个货舱作纵向隔离。整个舱室作垂向隔离；否则，则用一整个货舱作纵向隔离。 隔离隔离4 4：用介入中间的整个舱室或货舱作纵：用介入中间的整个舱室或货舱作纵 向隔离向隔离 舱面积载：水平距离不小于舱面积载：水平距离不小于24m24m； 舱内积载：纵向隔离一整个货舱或舱室。舱内积载：纵向隔

31、离一整个货舱或舱室。 隔离表（隔离表（Segregation tableSegregation table） 危险品与食品的隔离要求危险品与食品的隔离要求 2.32.3类与食品：隔离（隔离类与食品：隔离（隔离2 2） 6.16.1类中包装类类中包装类、与食品：隔离（隔离与食品：隔离（隔离2 2） 6.16.1类中包装类类中包装类与食品：远离（隔离与食品：远离（隔离1 1） 6.26.2类与食品：隔离类与食品：隔离3 3 7 7类与食品：隔离（隔离类与食品：隔离（隔离2 2） 8 8类与食品：远离（隔离类与食品：远离（隔离1 1） 危险货物运输注意事项危险货物运输注意事项 1 1、船舶承运危险货

32、物的条件、船舶承运危险货物的条件 船舶应是以液体燃料为动力的钢质船舶，必须装船舶应是以液体燃料为动力的钢质船舶，必须装 置避雷针；置避雷针； 电器设备及电缆应处于良好状态；电器设备及电缆应处于良好状态； 通风装置应处于良好状态；通风装置应处于良好状态； 全船消防设备应处于良好状态。全船消防设备应处于良好状态。 2 2、危险品的监督管理、危险品的监督管理 船舶载运进口或过境危险货物，应在预定抵港船舶载运进口或过境危险货物，应在预定抵港3 3天天 前直接或通过代理人向港务监督报告。前直接或通过代理人向港务监督报告。 船舶装载出口危险货物，应在装货前船舶装载出口危险货物，应在装货前3 3天直接或通天

33、直接或通 过代理人向港监办理过代理人向港监办理“船舶装载危险货物准单船舶装载危险货物准单”， 经批准后，方可装船。经批准后，方可装船。 若船舶要求港监监装并签发若船舶要求港监监装并签发“危险货物安全装载危险货物安全装载 证书证书”, ,应于作业前应于作业前3 3天向港监提出书面申请，并天向港监提出书面申请，并 附送配积载图附送配积载图, ,经港监批准后的配载图不得任意更经港监批准后的配载图不得任意更 改。改。 船舶在装卸和运输过程中，如违犯船舶在装卸和运输过程中，如违犯危规危规或造或造 成水域、陆域污染，将受到相应的惩处。成水域、陆域污染，将受到相应的惩处。 凡装载危险货物的船舶，均应主动接受

34、主管机关凡装载危险货物的船舶，均应主动接受主管机关 （海事局）的监督检查和管理。（海事局）的监督检查和管理。 对下列情况，海事局有权停止船舶作业，并责令对下列情况，海事局有权停止船舶作业，并责令 船长、当事人或有关方面采取必要的安全措施：船长、当事人或有关方面采取必要的安全措施： 未经批准，擅自进港装卸危险货物未经批准，擅自进港装卸危险货物 擅自在港内非指定地点或泊位装卸危险货物擅自在港内非指定地点或泊位装卸危险货物 装卸机具或船舶设备不符合要求装卸机具或船舶设备不符合要求 货物包装、标志、积载不符合要求货物包装、标志、积载不符合要求 隐瞒、谎报危险货物隐瞒、谎报危险货物 作业中发生事故或有发生事故的危险作业中发生事故或有发生事故的危险 3 3、货物装卸、货物装卸 3.1 3.1 装卸前准备工作装卸前准备工作 抵达卸货港前，应通过代理人将所载危险品的详抵达卸货港前，应通过代理人将所载危险品的详 细资料向港务当局转告，细资料向港务当局转告， 以使其作好准备

上海海事局关于印发《上海海事局船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员监督管理办法》的通知

摘要：2020年3月，交通运输部对《中华人民共和国船舶安全监督规则》进行了修订，在部规章层面明确集装箱强制称重 ( VGM ) 的相关规定，对当前集装箱运输会产生一定影响。基于此次规定修改及产生的影响，分析当前集装箱称重实施过程中的监管现状及存在的问题，并针对性地提出相应建议，以提升集装箱装卸和海上运输安全。

关键词：船舶安全监督规则；集装箱强制称重；监管

海上集装箱运输经过近60年的发展，以其经济、高效、便利的优势为各国之间的贸易来往和全球经济发展提供了强有力的支撑，已经成为当前国际航运的重要方式。

然而运输过程中，集装箱重量超过安全载重上限的情况时有发生，轻则出现箱体变形、底板脱落，重则造成集装箱堆放坍塌、设备和货物损坏，甚至可能导致人员伤亡，给码头作业和船舶航行带来不可预估的风险。2007年2月，Unifeeder的 “Annabell”轮箱堆总重量严重超过箱堆底部最大承受力导致集装箱受损；2015年5月，“MAERSKKARACHI”轮在码头装卸期间由于货物超重导致起重机吊臂断裂，并造成人员伤亡；2017年1月，英国籍船舶“MSC Napoli”轮在英吉利海峡遭遇恶劣天气，主机失灵，在被拖回附近波特兰港途中船身发生裂缝，事后调查发现集装箱重量瞒报超载是导致船舶拖航过程中断裂的主要原因。

为保障海上集装箱运输安全，国际海事组织海上安全委员会于2015年第94届会议上通过了《1974年国际海上人命安全公约》第Ⅵ/2条修正案 ( 第MSC.380 ( 94 ) 号决议 )，要求载货集装箱在交付船舶运输前应当对其重量进行验证，2016年7月1日起强制生效。但在如何保障重量信息的准确性以及海事管理机构监管职责方面未能给予明确规定。

2020年3月12日，《交通运输部关于修改〈中华人民共和国船舶安全监督规则〉的决定》经第8次部务会议通过，对《中华人民共和国船舶安全监督规则》( 2017年5月23日交通运输部发布 ) 进行了修订，自2020年6月1日起施行，将3年多的实践经验上升到部规章层面。规则新增了托运人交付船舶运输前对集装箱重量进行验证并提供给承运人和港口经营人的要求，未取得验证信息或者验证重量超过最大营运总质量的集装箱，承运人不得装船。同时 明确了海事管理机构实施监督检查的职责，如船舶 国际运输集装箱托运人、承运人未能遵守集装箱称重的相关规定，应对其进行相应处罚，并责令改正。

新的《中华人民共和国船舶安全监督规则》生效实施有利于减少集装箱超载、重量不准确等情况的出现，但是相关的监管规则、操作方式和流程尚不完善。

三、集装箱称重监管现状

1.尚未形成完善的监管抽查机制

集装箱强制称重作为海事部门安全监管的重要一环，科学的抽查机制直接关乎监管的实际效果。海运集装箱码头吞吐量巨大，如何从数以千万TEU的集装箱中确定抽查目标箱，需要一套完善的抽检系统和抽查机制。目前，相关管理机构在集装箱强制称重监管方面尚未形成完善的抽查机制和标准，仅依靠举报信息和随机抽查难以准确识别违规超重箱，而且容易造成码头运营成本的增加和海事执法力量的浪费，在新规实施的背景下，抽查机制的完善问题亟待解决。

2.监管部门之间尚未建立有效联动机制

SOLAS公约的要求是考虑到船舶安全，要求提 供装货集装箱的验证重量，而集装箱货物重量势必会涉及货物税费问题，这与海关部门是分不开的，因此单凭海事部门、码头公司很难掌握全面的货物信息，通过单一部门信息对比筛查可疑数据难度较大。集装箱超重被海事部门检查发现时，此集装箱不得装载上船并责令托运人或者货主进行整改，重新整改出运需通过海关部门办理退关手续后拆箱重新入关。这一过程会十分烦琐且费时，极易导致货物不能按时出运。因此，相关口岸监管部门在信息互通和后续处置超重集装箱的流程方面还需进一步联动协作。

3.VGM数据准确性核实存在困难

码头采用整体称重法对集卡进行过磅称重时，所称的重量为车和货物的总重量，需要减去卡车底盘和燃料等其他重量，然而由于车型的大小不一，车重不尽相同，故测得的集装箱重量存在一定误 差；采用累加称重法时，由于衬垫、托盘以及包装 材料的不同，也会导致集装箱总重误差。

当货主或者代理将VGM数据以EDI形式发给船 东或者船东代理后，船东能够针对货物重量数据核实的手段较少，往往采用形式审查等方式；而码头因集装箱班期紧、数量多，对于部分有可能超重的集装箱，也难以一一拖至堆场再次称重核实。现阶段VGM数据只能依靠托运人的诚信申报，同时结合码头和监管部门的随机抽查，能保证VGM数据准确的手段不多。如此一来，称重重量误差、船方核实手段不多以及监管的有限极易造成集装箱申报重量与实际重量相差较大，产生安全隐患。

在新规实施后，海事管理部门势必会加大相关集装箱称重的监管力度。 然而集装箱重量验证涉及货主、货代、船务、港口、海关等多个部门，执法人员必须首先精通国际公约、法律法规和部门规章的规定，其次熟悉各个部门的操作程序，最后还需要依照具体的海事执法流程，才能够在执法中得心应手。 目前的海事执法人员尚未经过针对性的培训，在集装箱强制称重监管中存在能力和经验不足的问题，专业能力还不能完全满足新规实施要求，执法能力需进一步提升。

四、集装箱强制称重监管建议

应在SOLAS公约第Ⅵ章 ( 装货集装箱装船前重 量验证要求 ) 的框架下组织制定具体的“实施载货集装箱总重验证指导原则”，进一步明确规定载货集装箱称重的具体操作方法、整箱与拼箱称重作业流程、集装箱称重设备的校准和验证要求、记录集装箱称重的文件或格式、集装箱称重后违规情形的处置方式及涉及费用问题。同时，完善经授权的第三方称重验证服务体系，鼓励建立集装箱称重验证管理系统，对各要素和环节进行闭环管理，确保VGM信息真实有效[1]。

2.建立科学抽查核实机制

为体现海事部门在集装箱称重监督检查过程中的公平性、规范性和有效性，可参考交通运输部“双随机、一公开”监管工作以及“船舶安全监督综合支持系统”运行模式，综合码头、海关、船公司的各类数据信息，考虑抽查对象、执法力量和码头作业的实际情况，搭建一套完整的集装箱称重抽查核实系统，科学、合理确定抽查比例和频次，在排查嫌疑箱的同时，保障码头作业效率，从而提升集装箱强制称重监管水平。

集装箱运输涉及海事、海关、码头、船公司等多个机构，各单位需结合工作实际逐步建立信息共享平台，加强多方信息流转及监控，利用汇总分析大数据，提高集装箱重量数据的准确性和实时性。同时，多方应建立协调合作机制，制定集装箱超重情况下货物处置实施方案，尽量简化各类手续，以便货物重新装箱出运。

新修订《中华人民共和国船舶安全监督规则》第五十六条规定：“违反本规则，在船舶国际集装箱货物运输经营活动中，有下列情形之一的，由海事管理机构处1 000元以上3万元以下罚款：

( 一 ) 托运人提供的验证重量与实际重量的误 差超过5%或者1吨的；

( 二 ) 承运人载运未取得验证信息或者验证重 量超过最大营运总质量的集装箱的。”

这就意味着货物的托运人和承运人都应承担起保障集装箱货物称重重量准确且适装的责任。托运人作为VGM数据申报主体，应诚信、准确、及时申报，承运人作为运输主体，要利用多渠道的手段对集装箱的实际重量进一步核实，从安全运输的角度，判断集装箱是否能够装船。海事管理机构对托运人和承运人管理时，可引入诚信管理机制，设置“黑白名单”制度，对失信的管理对象进行重点监管，从而确保VGM数据准确，提高海事部门监管效率和水平。

加强集装箱强制称重监管方面的专业人员培训，尽快制订出针对性的培训计划和方案，特别是对已生效的公约要求、法律规定以及操作方法等进行培训，邀请代理公司、码头公司和海关查验资深 人员前来授课交流，以便更好地了解相关行业的具 体情况，同时进一步梳理完善集装箱称重验证执法流程，为后续海事监管打好基础，从而全面提高执法水平。

面对即将生效的集装箱重量验证的规定，海事主管机关应结合目前监管现状和存在的问题，从完善相关实施细则、建立科学抽查核实机制、共建联动监管机制、落实多方主体责任以及加强专业人员培训等方面着手，尽快填补监管空白，减少集装箱重量超重和申报重量瞒报误报的情况发生，保障集装箱装卸和海上运输安全。

[1]谢开运,张晓东.以PSC视角看海事安全管理中的集装箱强 制称重问题[J].水运管理,-23.

钱森林，洋山港海事局，一级高级主办。

孟飞，洋山港海事局，一级行政执法员。

本文刊发于《世界海运》2020年第9期，转发须注明作者和原文出处。

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