浙江杭州、湖北恩施紧紧围绕打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战“两手都要硬、两战都要赢”，不断加大两地劳务精准对接力度，强化政府市场互动，打好“地上接＋云上助”“精准助工＋精准扶贫”“三服务＋志愿服务”组合拳，全力做好恩施州劳务协作工作，努力实现“一人就业，全家脱贫”的目标。

3月14日，中央电视台新闻联播在《毫不放松抓防控 精准施策稳发展——各地认真落实习近平总书记要求 夺取疫情防控阻击战和经济社会发展目标任务的双胜利》节目中播出杭州连线恩施州，共同打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

随后，人民日报、新华社、中国新闻周刊等媒体相继聚焦报道“稳就业促脱贫”的做法。

通过杭州社保大数据库、杭州健康码和中国移动、电信、联通三大运营商的大数据比对，精准分析在杭务工的恩施籍人员地域分布、已返杭人数、未返杭人数等情况，动态掌握对口地区务工人员现状，组织各地迅速摸清务工人员所在企业的用工需求，结合疫情防控情况，积极与恩施州对接联系。同时，杭州市人力社保局会同杭州市经信局、杭州市国资委、杭州市建委、58同城，采取网络线上问卷形式，重点对规模以上企业、国有企业、重点项目工程等用工需求全面调查，为精准就业脱贫夯实基础。

杭州市人力社保局及时将排摸出的恩施籍老员工信息精准发给恩施州人社部门，目前浙商企业已为恩施籍老员工预留9000多个岗位，给他们吃下定心丸。萧山荣盛集团向湖北籍员工发出安心通知“待家休息，工资照发，一分不扣”；西子联合向湖北籍员工发放津贴，温暖人心以及每个员工身后的家庭。杭州市人力社保局会同杭州市帮扶恩施州工作队、恩施州驻杭“1+8”劳务协作工作站，组织杭州复工企业与恩施籍员工对接联系，切实掌握拟赴杭返岗的恩施籍劳动力名单。

目前湖北和武汉疫情防控取得阶段性重要成果，正逐步实施分区分级差异化防控策略。恩施州是湖北省疫情发生率较低地区，2020年3月14日，全州除住院治疗4例外，无新增新冠肺炎确诊病例，现有疑似病例0例，目前已连续15天无新增确认病例。3月14日恩施州来凤县首批“点对点”输送的152名省外务工人员统一乘坐大巴分赴浙江务工。在做好恩施州劳务转移的同时，杭州市帮扶恩施州工作队尽可能帮助在恩施州落地的浙商（杭商）企业、东西部扶贫协作企业和扶贫车间尽快复工复产，吸纳当地贫困人员务工就业。

杭州就业人才公共招聘平台，运用互联网、人工智能等技术，开辟企业个性化专属招聘渠道，举办杭州“复工企业紧缺岗位线上招聘会”等40多场云聘会，实行线上报名、线上面试、线上签约，7000余家单位发布岗位，招聘近10万人。近日杭恩两地人社部门联手推出“杭恩千里心连心，疫无返雇助脱贫”网上招聘会。杭州市还精心梳理适合恩施州需要的20000多个企业用工信息，通过恩施州驻村“尖刀班”通知到每个村每一户，并且优选了一批针对贫困户的岗位，帮助有外出就业意愿的恩施人提前了解杭州的就业信息。两地市州和各区县建立了对接机制，提前做好到杭州务工人员的预登记，待疫情解除后迅速组织化输入来杭就业。

从2月下旬开始杭州市帮扶恩施州工作队就深入开展企业走访“三服务”活动。恩施州委常委、副州长、杭州市帮扶恩施州工作队领队吴槐庆带队走访企业，短短8天内足迹遍布了杭州市承担对口帮扶任务的8个区，13家企业。通过对在恩施投资的浙商企业走访，深入了解他们在恩施的实际情况，帮助协调解决复工复产遇到的具体困难，并积极向两地相关领导和部门作了汇报。在做好恩施州劳务转移的同时，杭州市帮扶恩施州工作队尽可能帮助在恩施州落地的浙商（杭商）企业、东西部扶贫协作企业和扶贫车间尽快复工复产，吸纳当地贫困人员就业。

杭州市将就业扶贫工作作为杭州市政府绩效考核和就业创业督查激励重要内容，研究制定2020年东西部扶贫劳务协作任务书，分解落实指标任务。抓好建档立卡贫困人员就业困难补贴、重点企业招用补贴、人力资源机构推荐补贴等就业扶贫政策兑现落实。建立精准维权机制，充分发挥智慧劳动监察预警功能，为15000余名对口地区劳动者维权信息专门建档立卡，实行优先预警、优先维权。

下一步，杭州市与恩施协作双方将坚决贯彻党中央、国务院决战决胜脱贫攻坚的决策部署，坚定信心决心，携手恩施州扎实推进“四千行动”，确保如期全面完成就业脱贫各项任务。

一是开展“千人转移就业”行动。发挥杭州市近300家就业扶贫基地企业作用，实施精准就业招聘、驻杭劳务联络站推介、人力资源服务机构助力脱贫攻坚等有力举措，全年新增1000名对口地区贫困劳动力来杭就业。

二是开展“千人技能培训”行动。通过岗前培训、订单培训、技校培养等多种方式，组织4500名贫困劳动力参加技能培训，促进技能脱贫。

三是开展“千名创客培育”行动。发挥杭州数字经济和创新创业资源优势，支持恩施州开展创业师资培训、网络创业培训1000人，以创业促发展、以创业带就业。

四是开展“千名铁军攻坚”行动。选派1000名铁军深入攻坚一线，坚持锁定目标，挂图作战，切实把疫情防控和就业扶贫各项工作抓实、抓细、抓落地，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

1.战疫情 · 国务院扶贫办做好疫情防控期间的脱贫攻坚工作

2.国务院扶贫开发领导小组印发《关于开展挂牌督战工作的指导意见》

3.国务院扶贫开发领导小组印发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》

4.国务院扶贫办印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和脱贫攻坚有关工作的通知》

5.国务院扶贫办、财政部印发《关于积极应对疫情影响 加强财政专项扶贫资金项目管理工作 确保全面如期完成脱贫攻坚目标任务的通知》

6.国务院扶贫办综合司 财政部办公厅印发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好光伏扶贫促进增收工作的通知》

7.国务院扶贫办等七部门印发《关于开展消费扶贫行动的通知》

8.国务院扶贫办 中国银保监会印发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响 切实做好扶贫小额信贷工作的通知》

9.人力资源社会保障部 国务院扶贫办《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好就业扶贫工作的通知》

10.农业农村部办公厅 国务院扶贫办综合司《关于做好2020年产业扶贫工作的意见》

11.国务院扶贫办、中共中央统战部、中央和国家机关工委等六部门联合印发《关于在新冠肺炎疫情防控期间做好中央单位定点扶贫工作的通知》

12.国务院扶贫办《关于做好新冠肺炎疫情期间办主管社团有关工作的通知》

13.国务院扶贫办印发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好驻村帮扶工作的通知》

14.国务院扶贫办《关于新冠肺炎疫情防控期间维护贫困户合法权益的公告》

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21.中国扶贫杂志栏目编辑及投稿邮箱调整

一个个成熟的沃柑压弯了枝头，工人们正在忙碌采摘、装运新鲜的果实……在广西南宁市马山县白山镇立星村一个沃柑种植基地，呈现出一派繁忙景象。“最近一天能出10万斤左右沃柑。”种植基地负责人潘瑞欢笑着说。

“现在沃柑种植面积有320亩左右，这两年产量越来越高。”潘瑞欢说，产量提升在一定程度上归功于粤桂扶贫协作贫困村创业致富带头人培训班，“培训让我学到很多种养管理技术，现在沃柑产量高、销路好。”

2018年11月，潘瑞欢参与了创业致富带头人培训班，前往广东进行学习。生长变化规律、种植管理、销售技巧……潘瑞欢说，培训内容细致，在教授理论的同时还进行实地教学指导，“从种植、裁枝到施肥等全链条教学，以及管理和后期销售技巧都进行了培训，让我对沃柑种植销售有了更进一步的了解。”

潘瑞欢预计，今年他的种植基地沃柑产量能达到300万斤左右。而在他参加培训班前，沃柑年产量仅140万斤左右。

“头雁”发挥带头作用，贫困户“群雁”紧紧跟随。潘瑞欢说，目前已有40多户贫困户通过务工、土地流转等方式参与到沃柑种植产业中，实现脱贫增收。

“我三年前就已经脱贫，现在要努力实现增收。”立星村村民覃柳京在潘瑞欢的沃柑种植基地务工时学到种植技术，今年自己开始尝试种20亩沃柑，“跟着能人干，我信心更足了。很期待枝头挂满沃柑那一天。”

南宁市扶贫办有关负责人介绍，为助推贫困村产业发展，南宁重点培育在扶贫一线发挥带动作用的“ 头雁”创业致富带头人。为此，南宁整合粤桂两地师资力量，为致富带头人提供专业技能培训。专业合作社负责人、种养大户等一批经济能人由此受益。

“目前合作社一共养有300多头母猪，生猪年出栏量有7000头左右。”南宁市隆安县隆怀畜牧养殖专业合作社负责人潘世炳说，一年前赴广东参加培训学习，提升了他的养殖技术和管理能力，“培训时学到的生物隔离防控知识对我们防控非洲猪瘟疫情起到很大作用。”

潘世炳说，如今合作社发展越来越好，与2017年刚成立时相比，养殖规模翻两番。“如今不仅实现入股村民经济收入增长，周边一些贫困户也通过在合作社务工等形式实现脱贫增收。”

几年间，像潘瑞欢、潘世炳一样的致富能人不断在南宁乡村涌现，持续赋能乡村振兴，助力脱贫攻坚。他们成为激活贫困村经济的“催化剂”、拉动群众脱贫致富的“火车头”。

截至2019年底，南宁市累计投入培训资金1034.04万元，举办培训班37期，累计培训2056名致富带头人，覆盖全市421个贫困村，其中1831人成功创业，创建公司、合作社等经营主体1006个，带动超过1.5万户贫困户发展产业。

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当前新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来了巨大挑战，为完成既定目标，巴马瑶族自治县在“战疫”期间坚持脱贫攻坚靶心不变、标准不降、力度不减的要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，通过出台奖励办法、搭建就业平台、创新工作方式三项举措，构建就业全保障体系，保障稳定收入来源，确保在“战疫”期间脱贫质量不降低。

一、出台奖励办法，激活贫困户就业积极性

建立奖励机制是激发就业活力的关键。为全面提升市场经营主体带贫减贫积极性，激励全县贫困户就业创业，防止因疫情造成收入减少而导致的返贫风险，提早谋划出台了《巴马瑶族自治县促进贫困户就业创业奖励办法》。

就业奖励方面，奖励的对象为带动吸纳贫困户稳定就业10 个月以上，且每人年工资总额不低于25000 元的市场经营主体。一是带动吸纳贫困户就业户数为1-3户、4-6户、7户以上的，分别补助市场经营主体每户每月1000元、1200元、1500元；二是带动吸纳贫困户就业10户以上的，认定为贫困户就业基地，按带动吸纳10-20户、21户及以上，分别一次性给予市场经营主体5万元和10万元奖励。对需岗前培训的，由自治县人社部门负责免费培训；三是成立县级劳务公司，通过“以奖代补”方式对带动10户以上贫困户到县外就业的，每户每年奖励劳务公司8000元，其中5000元由劳务公司补贴县外市场经营主体。创业奖励方面，一是贫困户租用六一、六能、巴徐、凤凰等易地扶贫搬迁安置点商业门面进行创业的，前三年缴纳的租金全额返还；二是贫困户使用创业信用贷款，三年内由自治县财政给予全额贴息；三是贫困户自主创业从事二、三产业，且正常经营满10个月以上的，由自治县财政给予一次性创业补助1万元。

二、搭建就业平台，带动贫困户增收稳定性

搭建好平台是实现贫困户稳定就业的保障。按照“外增输出、内增就业”的思路，积极搭建就业平台。

一是利用东西部扶贫协作工作机制，积极与深圳市及大鹏新区对接，组织卓翼科技股份有限公司、深圳业际光电有限公司和彩迅工业（深圳）有限公司等近20家广东企业专设岗位招聘巴马县农村劳动力，组织动员贫困户积极应聘，初步登记工作意向890人。二是充分结合“战疫”需要及其造成的影响，在现有乡村公益性岗位的基础上，每个村新增开发扶贫验收员3人、村务协理员2人、就业社保协理员2人，以及卫生消毒员、保洁员、治安协管员、乡村道路维护员、护林员等岗位若干名。三是根据易地扶贫搬迁安置区不同的工作环境和特点，增设搬迁点居民委员会助理、楼长等公益性岗位，确保搬迁群众每户都有1人以上稳定就业，实现 “搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。2020年，全县计划增加安排资金2600万元，面向贫困户新增设置公益性岗位1900个。

三、创新工作方式，保障贫困户致富成效性

创新工作方式是确保疫情期间工作部署落实到位、实现成效的基础。积极借助现代化信息科技手段，创新工作方法方式，实现了就业扶贫工作的安排部署落实到贫困户，确保群众就业有成效。

一是组织乡镇、行政村、后援单位和帮扶干部通过“华为云WeLink”平台远程视频方式召开脱贫攻坚会议，将贫困户就业创业的相关政策及工作部署传达到全体帮扶干部，由帮扶干部通过电话、微信等现代化信息方式对结对帮扶贫困户进行宣传，动员贫困户积极就业。二是通过现代化信息手段对全县贫困劳动力在疫情期间如何实现就业创业及发展意向进行逐户摸底排查，排查出受疫情影响就业增收的贫困户4835户6111个劳动力，根据每个贫困群众的贫困程度和技能专长有序组织就业，消除群众“等待疫情过后再看看”的懈怠思想。三是每个村组建由3名贫困户先进代表组成的村闭环核查组，担任脱贫攻坚监督员，兼任就业督导员，开展脱贫攻坚就业劝导督导工作。通过依靠基层一线干部和群众来实现对扶贫工作的监督检查和对推进贫困户就业成效的认定，持续发挥督导的促进作用，既有效地进行了疫情防控，又实现了督查问效，确保就业扶贫工作部署落实到贫困户。

巴马在疫情期间坚持对脱贫攻坚工作常抓不懈，稳步推进就业扶贫，解决了因疫情造成贫困群众务工难的问题，保障了稳定收入来源，为打赢疫情防控阻击战、同步打赢打好“十三五”精准脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

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