南充市顺庆区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年）（征求意见稿）顺庆生态环境局二〇二二年七月1 总则1.1背景为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，在 2014 年 1 月 1 日中华人民共和国国务院令第643 号《畜禽规模养殖污染防治条例》开始实施，提出畜禽粪污资源化利用方向，从预防、综合利用与治理、激励措施与法律责任几个方面做出要求和规定，其中第十条规定：“县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施”。随后 2015 年 1 月 1 日新 《环境保护法》开始实施，要求推动农村环境综合整治，畜禽养殖场、养殖小区选址合理，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。2017 年出台《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号），其中第五条规定：“完善畜禽养殖污染监管制度。1.健全畜禽粪污还田利用和检测标准体系；2.完善畜禽规模养殖场污染物减排核算制度；3.制定畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法，畜禽养殖规模超过土地承载能力的县要合理调减养殖总量。”为贯彻落实2021年《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，生态环境部、发展改革委、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部组织编制了《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》。2022年为贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署要求，制定《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021-2025年)》。顺庆区深入贯彻与落实国家及地方政策要求，为加强畜禽养殖污染防治，推进农业面源污染治理、提升耕地质量，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展新格局，依据生态环境部、农业农村部《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函﹝2021﹞465号）要求，编制《顺庆区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》。本规划是引领顺庆区未来畜禽养殖标准化生产，为区域经济发展提供充足的环境容量空间，改善农村生态环境的重要依据。通过对顺庆区畜禽养殖业的全面调查，深入了解现有规模畜禽养殖场的分布、污染源产生量、污染防治情况等现状，并结合市域、县域其他发展规划相关资料及相关法规，根据已划定的禁养区、控养区和养殖区相关要求，按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模，按建设项目环境管理有关规定和规划定点要求规范畜禽养殖场建设，加强新改扩建规模化畜禽养殖场的环评管理，加强对畜禽养殖污染防治的环境管理和污染治理力度，鼓励和建立种养结合的生态养殖工程，提高畜禽废弃物资源化利用率，从源头和生产过程有效控制畜禽养殖污染。促进顺庆区畜禽养殖业稳定、健康、持续发展，使畜禽养殖污染能得到有效治理，生态环境能较快改善。编制《顺庆区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》，有利于确保畜禽粪污的有效利用，充分消减养殖污染负荷，从而改善农村生态环境，改善地表水污染现状；有利于加强对农村畜禽养殖业的环境监管和工作指导，建立畜禽养殖业环境管理体系。将畜禽养殖业污染防治纳入本地区环境保护规划中，便于对违反国家法律和有关规定的行为进行查处；有利于在制定畜禽养殖业发展规划时，将畜禽养殖业污染防治作为一项重要内容；有利于探索符合当地实际情况的畜禽养殖污染防治措施，结合生态农业建设及无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展，实行综合利用优先，按照资源化、无害化和减量化的原则，推行清洁生产，不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平；有利于当地生态环境改善，保障人民群众身体健康，促进新农村建设，实现顺庆区经济、社会、环境的可持续发展。1.2适用范围本次规划的范围包括顺庆区全境，包括区辖12个街道、6个镇、1个乡。全区幅员总面积542.46平方公里。本规划时限为5年（2021-2025年）。1.3指导思想《南充市顺庆区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》的指导思想是：以习近平生态文明思想为指导，统筹环境保护与畜牧业发展，加快发展方式绿色转型，以种养结合为抓手，坚持政府主导、企业主体、市场化运作，完善畜禽粪污资源化利用机制，强化畜禽养殖污染防治监管，持续提升畜禽养殖污染防治水平，保护和改善环境，促进畜牧业绿色循环发展，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。1.4编制原则（1）统筹兼顾，强化监督综合考虑畜禽养殖污染现状、畜牧业发展需求、种养结合基础和经济发展状况等因素，明确畜禽养殖污染防治目标任务。加大环境监管执法力度，发挥监督执法倒逼作用。（2）因地制宜，分区施策统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、结构和空间布局，种植类型与规模、耕地质量、环境承载力、人居环境影响等因素，因地制宜、分区分类探索畜禽养殖污染防治路径。（3）种养结合，协同减排以畜禽粪肥就近就地利用为重点，协同推进畜禽养殖污染治理与农业面源污染防治。结合种植规模和结构，科学测算畜禽粪肥养分供需情况，系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性，合理选择畜禽养殖污染防治模式。（4）政府主导，多方联动完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用体系。拓宽投融资渠道，加大政策支持力度，推动第三方服务等社会化运营模式健康发展。1.5编制依据1.5.1法律法规(1)《中华人民共和国环境保护法》(2)《中华人民共和国水污染防治法》(3)《中华人民共和国大气污染防治法》(4)《中华人民共和国土壤污染防治法》(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(6)《中华人民共和国畜牧法》(7)《畜禽规模养殖污染防治条例》1.5.2标准规范(1) GB 5084农田灌溉水质标准(2) GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(3) GB 18596畜禽养殖业污染物排放标准(4) GB/T 18877有机一无机复混肥料(5) CB/T 25169畜禽粪便监测技术规范(6) GB/T 25246畜禽粪便还田技术规范(7) GB/T 26624畜禽养殖污水贮存设施设计要求(8) GB/T 27522畜禽养殖污水采样技术规范(9) GB/T 27622畜禽粪便贮存设施设计要求(10) GB/T 36195畜禽粪便无害化处理技术规范(11) HJ 497畜禽养殖业污染治理工程技术规范(12) HJ 1029排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业(13) HJ/T 81畜禽养殖业污染防治技术规范(14) NY/T 525有机肥料(15) NY/T 1169畜禽场环境污染控制技术规范(16) NY/T 2065沼肥施用技术规范(17) NY/T 3442 畜禽粪便堆肥技术规范1.5.3政策文件(1)《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》(国办发[2020]31号)(2)《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发[2017] 48号)(3)《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》(环办土壤[2021] 8号)(4)《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》(农办牧[2020] 23号)(5)《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》(农办牧[2019] 84号)(6)《关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知》(农办牧[2018] 28号)(7)《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)》(农办牧[2018] 2号)(8)《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》(农办牧[2018] 1号)(9)《关于开展水环境承载力评价工作的通知》(环办水体函[2020] 538号)2、区域概况2.1 自然条件概况2.1.1 地理位置顺庆区隶属于南充市管辖，位于四川省东北部，四川盆地中部，嘉陵江中游西岸，北纬30.41°~30.51°、东经106°~107.07°之间，北邻南部县，西南与嘉陵区交界，西接西充县，东北毗邻蓬安县，东南与高坪区隔江相望，境域南北长38.5公里，东西宽 32 公里，2014年，顺庆区幅员面积542.46平方公里。顺庆区具体位置见下图。图2-1 顺庆区地理位置图2.1.2 地形地貌顺庆区地处四川东北部丘陵地区。地势由于受地质构造、崖石、河流浸蚀的影响，西北高，东南低，海拔一般在270米至530米之间，最高点在重仙境山，山顶海拔523米，最低点在嘉陵江中心与高坪嘉陵两区交界处，海拔265.40米。境内分布着河谷平坝，浅后宽谷，中丘中谷和深丘窄谷四种地貌类型，分别分布在各乡镇。顺庆区属于扬子地层四川盆地分区南充小区部分。区域内侏罗系地层广布，第四系松散层分布在嘉陵江及其支流沿岸。区境地处扬子准地台、四川台向斜、川中台拱构造区。境内株罗系地层受力被挤压、褶皱变形，形成宽缓的、近东西方向的背斜和向斜构造。区境内地势西北略高，东南较低，地层水平。方山丘陵典型，丘陵 67.3%，余为平坝，海拔多在300米左右。2.1.3 气候特征顺庆区属亚热带湿润气候，四季分明，气候温和，冬暖夏热，春早、夏长、秋短，无霜期长，雨量充沛，多集中在夏季。多秋雨，多云雾，湿度大，日照少，风力小。年平均气温17.4℃，最高气温40.1℃，最低气温-2.8℃，年日照时间1266.7小时，平均每年有霜期仅13.7天，无霜期高达300天，湿度80%空气质量优良，达到国家二级标准，年降水量1020.8毫米。2.1.4 水系分布顺庆区境内河流属嘉陵江流域嘉陵江水系，主要河流有嘉陵江及其支流西充河、荆溪河、芦溪河、渔溪河等，流向多由北而南，河流总长约148.3公里，平均每2.3平方公里有1公里长的河流。嘉陵江流经面积158平方公里，长45公里，西充河流域面积769平方公里，潆溪河流面积460平方公里，渔溪河流域面积116平方公里。嘉陵江：源出陕西凤县西北之秦岭，往南流经略阳北纳西汉水，入川后在广元昭化又纳白龙江，向南流经南充、合川，至重庆注入长江。全长约 1120 公里，流域面积88000平方公里，多年平均流量达2165 秒立方米。嘉陵江从北自双女石流入区境，向南依次流经舞凤街道办、市区、北城街道办、东南街道办，在鹞子岩进入嘉陵区境。境内长26公里，先后接纳荆溪、螺溪、西河、泥溪、清水溪等支流。洪水期最大流速为4.09米/秒，枯水期最小流速为0.38米/秒，洪枯季节河道宽250－2500米，洪枯水位相差7.19米。多年平均最小流量115秒立方米，洪峰流量为1.35万秒立方米。洪枯差117倍。西充河：西充河为嘉陵江西岸支流，源于西充太平壁山垭西南，全长96公里，流域面积769平方公里，平均比降1.75‰。多年平均流量6.3立方米/秒。从嘉陵区石楼乡入境后在华凤境内，又称滑滩河、明家河、西桥河、桓子河等，在都尉坝外注入嘉陵江。境内长约29公里。区境地下水属川中红层地下水区。主要有松散冲积层隙水和基岩裂隙水两种。2.1.5 土壤特征顺庆区土地肥沃，分布着六种成土母质，主要有坡、残积母质和冲积母质两大类，顺庆区土地经棕紫泥土和红棕紫泥土为主，占总面积的 85% 以上。土壤有机质含量略偏低。2.2 社会经济概况2.2.1 行政区划根据顺庆区人民政府网站中公布的资料，截止到2019年底，顺庆区辖12个街道、6个镇、1个乡：中城街道、北城街道、西城街道、东南街道、新建街道、舞凤街道、华凤街道、和平路街道、潆溪街道、荆溪街道、西山街道、搬罾街道、共兴镇、金台镇、芦溪镇、李家镇、双桥镇、渔溪镇、新复乡。2020年，全区总面积542.46平方公里，耕地面积22249.02公顷，城区规划面积约95平方公里，辖12个街道办事处，7个乡（镇），户籍人口66.58万人，常住人口83.43万人。2.2.2 经济概况根据顺庆区人民政府网站中公布的资料，顺庆区生产总值（GDP）逼近500亿元大关，增长5.1%，第一产业增长5.7％，第二产业增长5.6%，第三产业增长4.5%；固定资产增长16.0％；粮食总产量增长0.37%。区域经济综合实力保持全市第一。2.2.3 人口分布根据顺庆区人民政府网站中公布的资料，顺庆区人口发展状况人口保持低速平稳增长。2016年末，全区户籍人口为65.92万人。2016年末，全区常住人口71.75万人。城镇化进程有所放缓。2016年，全区城镇人口57.32万人，城镇化率79.89%。人口出生率和自然增长率小幅提高。2016年，全年出生人口5909人，人口自然增长率5.06%。全区现有少数民族41个、5000余人(其中，常住人口2165人，以回族为主有500余人，100人以上的少数民族有回、蒙、藏、苗、彝、满、土家等7个；外国留学生、高校少数民族学生、外来少数民族客商等流动人口3000余人)。2.2.4 土地利用特征根据《南充市顺庆区2021年重点流域农业面源污染治理项目》等相关资料，顺庆区现有耕地面积34.41万亩（其中水田11.84万亩）、林地19.9万亩、建设用地11.44万亩。粮油种植面积44万亩、蔬菜种植面积6.4万亩、果园3.01万亩。2019年全市粮食总产量15.35万吨，蔬菜总产量20.68万吨、水果3.16万吨。2.3 生态环境概况2.3.1 环境空气质量2020年，顺庆区优良天数比例为94%，完成南充市对顺庆区下达的优良天数率≥88.9%环境空气质量考核要求。2016-2020年，顺庆区空气质量持续改善，优良天数从288天增加到344天，优良天数比例从78.69%增长到94%。综上，2020年顺庆区该项指标值符合国家生态文明建设示范区和四川省省级生态区建设指标要求。2021年空气优良比率93.7%。2.3.2 水环境质量（1）嘉陵江：根据南充市环境保护局官网发布的监测数据，2021-2022年嘉陵江（顺庆区）段出境“小渡口断面”水质基本保持Ⅱ类（优）；2021年1月、2月、3月为I类，其余月份为Ⅱ类；2021年各项监测指标年均值综合评价结果为Ⅱ类。（2）西充河入江口：根据《2020年四川省南充市生态环境质量报告》，2019年、2020年西充河入嘉陵江口（彩虹桥断面）各项监测指标年均值综合评价结果为Ⅲ类（达标）；与2019年相比，高锰酸盐指数、化学需氧量年均浓度降幅分别为16.7%、13.8%，氨氮、总磷年均浓度同比分别为130.0%、41.5%。2020年，水质状况除6月、7月超标外，其余月份均达标，甚至达到II类水质。与2019年相比，超标月份减少，水质总体改善明显。根据南充市环境保护局官网发布的监测数据，2021年，西充河彩虹桥断面水质状况除1月、3月超标外，其余月份均达标。其中1月为IV类，超标项目为五日生化需氧量（Ⅳ，超标0.13倍）；3月为Ⅳ类，超标项目为化学需氧量（Ⅳ，超标0.3倍）。2.4 养殖污染防治现状2.4.1 养殖业现状近年来，在省、市政府大力扶持和引导下，顺庆区畜牧业取得了持续稳定发展，在紧抓畜禽养殖污染整治的同时，逐步开展产业结构的提质增效，稳步推进畜牧业发展。顺庆区通过实施国家及省市相关标准化养殖项目，积极推进建设国家级标准化示范场，增加标准化、规模化、环境友好型畜禽养殖场的数量，标准化、规模化、环境友好型养殖畜禽所占的比例显著提高。表 2.4-1 2020年各乡镇街道畜禽养殖出栏量/存栏量汇总(单位:头/羽/只)序号乡镇/街道生猪羊肉牛奶牛肉鸡蛋鸡肉鸭蛋鸭兔其他1新复乡1128610722004800100002潆溪街道91265010003李家镇473029421513001525504双桥镇88094485搬罾街道306862006共兴镇8190100300002300007芦溪镇330312043900030006838金台镇129643361222006585009渔溪镇7694522300010西山街道15311荆溪街道62600050012华凤街道42351013总计50834114313965657008982109000480011335550（数据由顺庆区农业农村局提供）养殖规模标准依据《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规规定。畜禽养殖场包括生猪、奶牛、肉牛、肉羊、家禽等畜种。四川省目前执行《四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）》（川农业函[2017] 647号）相关规定：（1）规模养殖场（小区）界定标准年出栏量：生猪≥500头，肉牛≥100头，肉羊≥300只，肉鸡≥3.5万羽，肉鸭≥3万羽，肉鹅≥1万羽。存栏量：奶牛≥100头，蛋鸡≥2.5万羽，能繁母兔≥400只。（2）养殖专业户界定标准年出栏量：500头＞生猪≥50头，100头＞肉牛≥10头，300只＞肉羊≥150只，3.5万羽＞肉鸡2000羽，3万羽＞肉鸭≥2000羽，1万羽＞肉鹅≥1000羽。存栏量：100头＞奶牛≥5头，2.5万羽＞蛋鸡≥500羽，400只＞能繁母兔≥40只。其他畜禽按猪的养殖量折算。根据2021年6月顺庆区农业农村局统计摸排数据，顺庆区现有养殖场、养殖专业户、散户共393个；办有环评批复和环境影响登记表108个、进行了环评验收的1个。截止2021年6月，顺庆区畜禽饲养情况统计如下：表2.4-2 顺庆区畜禽饲养情况统计表畜种设计规模养殖场（个）设计养殖专业户（个）2020年出栏量（头/只/羽）2020年存栏量（头/只/羽）生猪25925083434150肉羊1011431656肉牛05139363奶牛02/36肉鸡076570047240蛋鸡55/898210肉鸭02900016000蛋鸭0104800兔03113353320鸽子01550300合计311181387011006075（1）生猪：2020年年出栏500头及以上的生猪单位有25户、年出栏50到499头养殖专业户92户；生猪2020年年出栏量50834头，生猪2020年年存栏量34150头，其中能繁母猪存栏4001头，占生猪存量比重11.72%；（2）肉羊：2020年年出栏300只及以上的肉羊单位有1户、年出栏150到300只养殖专业户0户、年出栏0到150只散户13户；肉羊2020年年出栏量1143只，年存栏量1656只，其中能繁母羊存栏661只，占肉羊存量比重39.92%；（3）肉牛：2020年年出栏100头及以上的肉牛单位有0户、年出栏10到100头养殖专业户5户、年出栏0到10头的散户15户；肉牛2020年年出栏量139头，年存栏量363头，其中能繁母牛存栏59头，占肉牛存量比重16.25%；（4）奶牛：2020年年存栏100头及以上的奶牛单位有0户、年存栏5到100头养殖专业户2户、年存栏0到5头的散户0户；奶牛2020年年存栏 36 头，其中能繁母奶牛存栏 20 头，占奶牛存量比重55.6%；（5）肉鸡：2020年年出栏3.5万羽及以上的肉鸡单位有0户、年出栏2000到3.5万羽肉鸡养殖专业户7户、年出栏0到2000羽散户7户；肉鸡2020年年出栏量6.57万羽，年存栏量4.724万羽，其中能繁母鸡存栏8010羽，占肉鸡存量比重16.96%；（6）蛋鸡：2020年年存栏2.5万羽及以上的蛋鸡单位有5户、年存栏500到2.5万羽蛋鸡养殖专业户5户、年存栏0到500羽散户0户；蛋鸡2020年年存栏量89.821万羽，其中能繁母鸡存栏65.9万羽，占蛋鸡存量比重73.37%；（7）肉鸭：2020年年出栏3万羽及以上的肉鸭单位有0户、年出栏2000到3万羽肉鸭养殖专业户2户、年出栏0到2000羽散户0户；肉鸭2020年年出栏量9000羽，年存栏量1.6万羽，其中能繁母鸭存栏0羽；蛋鸭：2020年年存栏2.5万羽及以上的蛋鸭单位有0户、年存栏500到2.5万羽蛋鸭养殖专业户1户、年存栏0到500羽散户0户；蛋鸭2020年年存栏量4800羽，其中能繁母鸭存栏0万羽，蛋鸭2020年年出栏量0羽；（9）兔：能繁母兔400只及以上的养兔单位为0户，能繁母兔大于40只及以上的养兔单位有4户，兔2020年年存栏量3320只，其中能繁母兔存栏808只，兔2020年年出栏量11335只；（10）其他种畜（如鸽子等）年存栏300只，其中能繁母畜280只，出栏550只。通过实地调查并根据生态环境部 2021 年 6 月印发的《农业污染源产排污系数手册》四川省排放系数以及《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》（GB/T26624-2011）中附录A（畜禽养殖业每日最高允许排水量）和《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）中附录A（畜禽养殖废水水质和粪污产生量），计算顺庆区畜禽养殖粪污产生量以及COD、NH3–N、TN、TP等主要污染物产生量。顺庆区畜禽养殖污染物产生量统计结果见下表。表2.4-3各乡（镇、街道）规模化养殖场畜禽粪污排放量(单位:吨)序号乡镇/街道畜种设计存栏量/出栏量产污系数排污系数（千克/粪便产生量（吨/年）尿液产生量（吨/年）COD（吨/年）TN（吨/年）NH3-N（吨/年）TP（吨/年）粪便系数尿液头/羽）kg/（只·a）kg/（只·a）CODTNNH3-NTP1新复乡生猪7300398656.75.92720.75550.10340.08872905.44793.9143.268565.515150.754820.64751奶牛073003650106.01095.3781.35080.8301000000肉牛073003650130.4164.02610.2790.7154000000蛋鸡025.2/0.95250.0450.00390.01420/0000肉鸡025.2/0.20390.0080.00040.00280/0000蛋鸭500027.3/136.5/0000肉鸭027.3/0/00002潆溪街道生猪4800398656.75.92720.75550.10340.08871910.43152.1628.450563.62640.496320.42576奶牛5073003650106.01095.3781.35080.8301365182.55.3005450.26890.067540.041505肉牛073003650130.4164.02610.2790.7154000000蛋鸡025.2/0.95250.0450.00390.01420/0000肉鸡025.2/0.20390.0080.00040.00280/0000蛋鸭027.3/0/0000肉鸭1000027.3/273/00003李家镇生猪7800398656.75.92720.75550.10340.08873104.45122.2646.232165.89290.806520.69186奶牛073003650106.01095.3781.35080.8301000000肉牛20073003650130.4164.02610.2790.7154146073026.08320.805220.05580.14308蛋鸡025.2/0.95250.0450.00390.01420/0000肉鸡025.2/0.20390.0080.00040.00280/0000蛋鸭027.3/0/0000肉鸭027.3/0/00004双桥镇生猪4700398656.75.92720.75550.10340.08871870.63086.4927.857843.550850.485980.41689奶牛073003650106.01095.3781.35080.8301000000肉牛20073003650130.4164.02610.2790.7154146073026.08320.805220.05580.14308蛋鸡025.2/0.95250.0450.00390.01420/0000肉鸡025.2/0.20390.0080.00040.00280/0000蛋鸭027.3/0/0000肉鸭027.3/0/00005搬罾街道生猪2100398656.75.92720.75550.10340.0887835.81379.0712.447121.586550.217140.18627奶牛073003650106.01095.3781.35080.8301000000肉牛073003650130.4164.02610.2790.7154000000蛋鸡2000025.2/0.95250.0450.00390.0142504/19.050.90.0780.284肉鸡025.2/0.20390.0080.00040.00280/0000蛋鸭027.3/0/0000肉鸭027.3/0/00006共兴镇生猪6000398656.75.92720.75550.10340.088723883940.235.56324.5330.62040.5322奶牛073003650106.01095.3781.35080.8301000000肉牛073003650130.4164.02610.2790.7154000000蛋鸡45000025.2/0.95250.0450.00390.014211340/428.62520.251.7556.39肉鸡7000025.2/0.20390.0080.00040.00281764/14.2730.560.0280.196蛋鸭027.3/0/0000肉鸭027.3/0/00007芦溪镇生猪5000398656.75.92720.75550.10340.088719903283.529.6363.77750.5170.4435奶牛073003650106.01095.3781.35080.8301000000肉牛5073003650130.4164.02610.2790.7154365182.56.52080.2013050.013950.03577蛋鸡025.2/0.95250.0450.00390.01420/0000肉鸡025.2/0.20390.0080.00040.00280/0000蛋鸭027.3/0/0000肉鸭600027.3/163.8/00008金台镇生猪10000398656.75.92720.75550.10340.08873980656759.2727.5551.0340.887奶牛073003650106.01095.3781.35080.8301000000肉牛25073003650130.4164.02610.2790.71541825912.532.6041.0065250.069750.17885蛋鸡111600025.2/0.95250.0450.00390.014228123.2/1062.9950.224.352415.8472肉鸡3000025.2/0.20390.0080.00040.0028756/6.1170.240.0120.084蛋鸭027.3/0/0000肉鸭027.3/0/00009渔溪镇生猪500398656.75.92720.75550.10340.0887199328.352.96360.377750.05170.04435奶牛073003650106.01095.3781.35080.8301000000肉牛073003650130.4164.02610.2790.7154000000蛋鸡025.2/0.95250.0450.00390.01420/0000肉鸡025.2/0.20390.0080.00040.00280/0000蛋鸭027.3/0/0000肉鸭027.3/0/000013总计（吨/年）67418.834390.441913.337111.6722711.4721227.61882表2.4-4各乡（镇、街道）养殖户畜禽粪污排放量(单位:吨)序号乡镇/街道畜种设计存栏量/出栏量产污系数排污系数（千克/粪便产生量尿液产生量COD（吨/年）TN（吨/年）NH3-N（吨/年）TP（吨/年）粪便系数尿液头/羽）kg/（只·a）kg/（只·a）CODTNNH3-NTP1新复乡生猪890398656.74.39750.3590.06230.0658354.22354.223.9137750.319510.0554470.058562奶牛073003650182.31510.0301.61322.2256000000肉牛07300365062.45132.76220.09190.2398000000蛋鸡025.2/0.31810.01080.00220.0016000000肉鸡350025.2/0.09240.00320.00030.00188.288.20.32340.01120.001050.0035蛋鸭027.3/000000肉鸭027.3/0000002潆溪街道生猪2400398656.74.39750.3590.06230.0658955.2955.210.5540.86160.149520.15792奶牛073003650182.31510.0301.61322.2256000000肉牛07300365062.45132.76220.09190.2398000000蛋鸡025.2/0.31810.01080.00220.0016000000肉鸡025.2/0.09240.00320.00030.001000000蛋鸭027.3/000000肉鸭027.3/0000003李家镇生猪6540398656.74.39750.3590.06230.06582602.922602.9228.759652.347860.4074420.430332奶牛1573003650182.31510.0301.61322.2256109.5109.52.73473550.1504620.0241980.033384肉牛07300365062.45132.76220.09190.2398000000蛋鸡025.2/0.31810.01080.00220.0016000000肉鸡200025.2/0.09240.00320.00030.00150.450.40.18480.00640.00060.002蛋鸭027.3/000000肉鸭027.3/0000004双桥镇生猪5850398656.74.39750.3590.06230.06582328.32328.325.7253752.100150.3644550.38493奶牛073003650182.31510.0301.61322.2256000000肉牛07300365062.45132.76220.09190.2398000000蛋鸡025.2/0.31810.01080.00220.0016000000肉鸡025.2/0.09240.00320.00030.001000000蛋鸭027.3/000000肉鸭027.3/0000005搬罾街道生猪1690398656.74.39750.3590.06230.0658672.62672.627.4317750.606710.1052870.111202奶牛073003650182.315710.03081.61322.2256000000肉牛07300365062.45132.76220.09190.2398000000蛋鸡350025.2/0.31810.01080.00220.001688.288.21.113350.03780.00770.0056肉鸡025.2/0.09240.00320.00030.001000000蛋鸭027.3/000000肉鸭027.3/0000006共兴镇生猪4530398656.74.39750.3590.06230.06581802.941802.9419.9206751.626270.2822190.298074奶牛073003650182.315710.03081.61322.2256000000肉牛07300365062.45132.76220.09190.2398000000蛋鸡025.2/0.31810.01080.00220.0016000000肉鸡025.2/0.09240.00320.00030.001000000蛋鸭027.3/000000肉鸭027.3/0000007芦溪镇生猪3720398656.74.39750.3590.06230.06581480.561480.5616.35871.335480.2317560.244776奶牛073003650182.31510.0301.61322.2256000000肉牛807300365062.45132.76220.09190.23985845844.9961040.2209760.0073520.019184蛋鸡025.2/0.31810.01080.00220.0016000000肉鸡1700025.2/0.09240.00320.00030.001428.4428.41.57080.05440.00510.017蛋鸭027.3/000000肉鸭027.3/0000008金台镇生猪2778398656.74.39750.3590.06230.06581105.6441105.64412.2162550.9973020.17306940.1827924奶牛073003650182.31510.0301.61322.2256000000肉牛537300365062.45132.76220.09190.2398386.9386.93.30991890.14639660.00487070.0127094蛋鸡025.2/0.31810.01080.00220.0016000000肉鸡700025.2/0.09240.00320.00030.001176.4176.40.64680.02240.00210.007蛋鸭027.3/000000肉鸭27.3/0000009渔溪镇生猪1970398656.74.39750.3590.06230.0658784.06784.068.6630750.707230.1227310.129626奶牛073003650182.31510.0301.61322.2256000000肉牛877300365062.45132.76220.09190.2398635.1635.15.43326310.24031140.00799530.0208626蛋鸡400025.2/0.31810.01080.00220.0016100.8100.81.27240.04320.00880.0064肉鸡025.2/0.09240.00320.00030.001000000蛋鸭027.3/000000肉鸭027.3/00000010西山街道生猪400398656.74.39750.3590.06230.0658159.2159.21.7590.14360.024920.02632奶牛073003650182.31510.0301.61322.2256000000肉牛07300365062.45132.76220.09190.2398000000蛋鸡025.2/0.31810.01080.00220.0016000000肉鸡025.2/0.09240.00320.00030.001000000蛋鸭027.3/000000肉鸭027.3/00000011荆溪街道生猪200398656.74.39750.3590.06230.065879.679.60.87950.07180.012460.01316奶牛073003650182.315710.03081.61322.2256000000肉牛07300365062.45132.76220.09190.2398000000蛋鸡025.2/0.31810.01080.00220.0016000000肉鸡025.2/0.09240.00320.00030.001000000蛋鸭027.3/000000肉鸭027.3/00000012华凤街道生猪50398656.74.39750.3590.06230.065819.919.90.2198750.017950.0031150.00329奶牛073003650182.31510.0301.61322.2256000000肉牛07300365062.45132.76220.09190.2398000000蛋鸡55025.2/0.31810.01080.00220.001613.8613.860.1749550.005940.001210.00088肉鸡025.2/0.09240.00320.00030.001000000蛋鸭027.3/000000肉鸭027.3/00000013总计15006.92415006.924158.162181512.0749482.00339742.16950442.4.2 污染防治现状（1）养殖污染治理主要模式及设施类型目前，顺庆区规模养殖场主要采用人工干清粪和机械干清粪方式清理粪污，固体粪便于堆粪场堆放发酵，液体粪水进入污水贮存池自然发酵。畜禽养殖户采用人工干清粪和水冲粪方式清理粪污，粪污主要由污水贮存池和储粪池收集处理。畜禽养殖污染治理主要模式为粪污储存池和尿液储存池储存还田利用模式，设施容积应至少容纳不少于 6 个月的粪便和尿液产生量，具有防渗透、防雨淋、防外溢的功能。（2）禁养区划定情况划定范围：南充市顺庆区畜禽养殖禁养区的划定范围包括顺庆区行政区域内所辖12个街道（中城街道、北城街道、西城街道、东南街道、新建街道、舞凤街道、华凤街道、和平路街道、潆溪街道、荆溪街道、西山街道、搬罾街道办）、6个镇（芦溪镇、李家镇、共兴镇、金台镇、双桥镇、渔溪镇）、1个乡（新复乡）。划定期限：以2019年为基准年，划定期限为5年，2020年3月1日—2025年3月1日。划定内容：禁养区为北城、中城、西城、东南、和平路、新建、西山、舞凤、华凤、潆溪、荆溪、搬罾12个街道办事处、芦溪镇、李家镇、共兴镇、金台镇、双桥镇、渔溪镇城镇建成区范围内的区域；桂花水库、梵殿人民水库、永丰水库、凤仪航电库区、四水厂取水口（右岸）等饮水水源保护区（包括水域和沿岸纵深200米内的陆域）；机关、学校、科研（种植养殖试验场除外）、医院、疗养院、敬老院、文化体育场馆等人口集中区域、以及其物理边界区域范围；相关法律法规规定的其他禁止养殖区域。划定结果：顺庆区辖区面积542.46平方千米，禁养区面积140.15平方千米，占总面积25.23%。南充市顺庆区畜禽养殖禁养区共 3大种类，包括重点饮用水水源保护区、重要风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区。全区共划定禁养区27个，总面积140.15平方千米；其中饮用水水源保护区禁养区11个，合计25.75km2（重要风景名胜区禁养区域1个；“西山风景区”属于顺庆区中心城区禁养区范围内，不重复计算面积）；城镇居民区和文化教育科学研究区禁养区16个，合计114.4km2（与其他不同类型禁养区重叠部分不重复计算面积）。表2.4-5顺庆区禁养区范围一览表禁养区类型禁养区范围禁养区面积（km2）要求饮用水水源保护区饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围，但不超过流域分水岭范围。25.75（1）饮用水水源一级保护区内禁止建设养殖场；（2）饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场（注：畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田，符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的，不属于排放污染物）。重要风景名胜区西山风景区范围及建设控制地带内的陆域范围。属于顺庆区中心城区禁养区范围内（1）重要风景名胜区，核心景区禁止建设养殖场，非核心景区禁止建设没有污染排放的养殖场；（2）自然保护试验区禁止建设有污染物排放的养殖场（注：畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田，符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的，不属于排放污染物）。城镇居民区和文化教育科学研究区中心城区全域、工业集中区、化工园区以及城镇建成区内的陆域范围。114.4中心城区全域，工业集中区、化工园区以及城镇建成区内的陆域范围禁止建设养殖场。2.4.3 种养结合现状（1）现有畜禽养殖场和畜禽养殖户现有粪肥消纳土地配套情况顺庆区现有生猪规模养殖场25个，现配套有粪肥消纳土地总计约1798819m2；养殖专业户92户，现配套有粪肥消纳土地总计约2296215m2。现有肉羊规模养殖场1个，现配套有粪肥消纳土地总计约18667m2。现有肉牛养殖专业户5户，现配套有粪肥消纳土地总计约22582m2。现有奶牛养殖专业户2户，现配套有粪肥消纳土地总计约33310m2。现有肉鸡养殖专业户7户，现配套有粪肥消纳土地总计约117276m2。现有蛋鸡规模养殖场5个，现配套有粪肥消纳土地总计约314279m2；养殖专业户5户，现配套有粪肥消纳土地总计约13333m2。现有肉鸭专业养殖户2个，现配套有粪肥消纳土地总计约403600m2。现有蛋鸭养殖专业户1个，现配套有粪肥消纳土地总计约7326m2。现有兔专业养殖户3个，现配套有粪肥消纳土地总计约19992m2。现有鸽子专业养殖户1个，现配套有粪肥消纳土地总计约4300m2。（2）种植、蔬菜、果园基地畜禽粪污利用统计顺庆区的农业经过多年的发展，已形成了蔬菜、水果、中药材、食用菌、藤椒等基地。其中以搬罾街道、渔溪镇为主的温室蔬菜生产基地；以搬罾街道、渔溪镇、金台镇、芦溪镇、潆溪街道为主的水果基地；以搬罾街道、李家镇等为主的中药材生产基地；以金台镇、芦溪镇为主的食用菌生产基地；以李家镇等乡镇为主的藤椒生产基地。顺庆区现有种植总面积为738599亩，主要种植玉米、水稻、小麦、油菜和蔬菜五类，这五类作物的种植总面积共有634185亩。表2.4-6 顺庆区蔬菜基地生产情况统计表基地分布乡（镇）、村规模（亩）产能（吨）名称主要蔬菜种类大棚露地渔溪镇集凤寺村、伍嘉村、作坊口村、猫儿溪村800020000专业村茄果类、叶菜类、瓜类、豆类金台镇梨子园村2501000南充龙成农业开发有限公司茄果类、叶菜类、瓜类、豆类芦溪镇李家祠村801001100南充市世顺农业有限责任公司食用菌：虫草花、羊肚菌金台镇昌宫村2001800顺庆区宏明种植农民专业合作社食用菌：姬菇渔溪镇作坊口村4001200南充市大盛农业种植有限公司茄果类、叶菜类、瓜类、豆类渔溪镇铁碑村200600顺庆区铁碑村种养殖专业合作社茄果类、叶菜类、瓜类、豆类渔溪镇集凤寺村3001000顺庆区友信农业专业合作社茄果类、叶菜类、瓜类、豆类渔溪镇猫儿溪村5001500顺庆区太平农业专合社茄果类、叶菜类、瓜类、豆类渔溪镇挓口山村200600顺庆区长绿蔬菜种植农民专合社茄果类、叶菜类、瓜类、豆类渔溪镇作坊口村230700顺庆区亿启农民专业社茄果类、叶菜类、瓜类、豆类潆溪街道100800顺庆区金梁专合社茄果类、叶菜类、瓜类、豆类双桥镇五通山村5001000顺庆区青禾中草药种植专合社中药材：蒲公英李家镇100500南充市蜀妙农业有限公司中药材：黄精、瓜蒌等金台镇万佛桥村100400南充市顺庆区幸福怡家家庭农场茄果类、叶菜类、瓜类、豆类、草莓搬罾街道延寿寺村5003500双全蔬菜产销合作社茄果类、叶菜类、瓜类、豆类搬罾街道凉水井村、石庙子村5001000南充市顺庆区泾汁莲藕合作社莲藕搬罾镇延寿寺村150600南充市顺庆区兴农蔬菜专业合作社茄果类、叶菜类、瓜类、豆类搬罾街道竹林寺村、干堰塘村5704500南充农望农业开发有限公司茄果类、叶菜类、瓜类、豆类表2.4-7 顺庆区特色农业产业企业名单专合社名称地址主导产业估算面积（亩）四川省康健农业开发有限公司顺庆区搬罾街道农旅融合：花卉、蔬菜600南充农望农业开发有限公司顺庆区搬罾街道蔬菜300南充市顺庆区瑞丰农业开发有限公司顺庆区搬罾街道水果400四川福芝康生物科技有限公司顺庆区搬罾街道药栀子900南充市顺庆区太平农业专合社顺庆区渔溪镇蔬菜500南充市顺庆区南星源农业有限公司顺庆区渔溪镇蔬菜200南充市顺庆区友信农业专业合作社顺庆区渔溪镇蔬菜200南充市顺庆区友民种植农民专合社顺庆区渔溪镇水果220南充市大盛农业开发公司顺庆区渔溪镇蔬菜480四川青峰农业开发有限公司顺庆区金台镇水果1100南充市顺庆区幸福怡家生态农场顺庆区金台镇党建基地：水果、蔬菜120南充市顺庆区宏明种植农民专业合作社顺庆区金台镇食用菌100南充市顺庆区兴农蔬菜专业合作社顺庆区搬罾街道蔬菜100南充市顺庆区双全蔬菜产销农民专业合作社顺庆区搬罾街道蔬菜160顺庆区李家祠食用菌种植专业合作社顺庆区芦溪镇食用菌80南充市顺庆区檬太园家庭农场顺庆区搬罾街道水果800四川旺农现代农业开发有限公司顺庆区潆溪街道水果100南充蜀妙农业有限公司顺庆区李家镇中药材120南充市顺庆区海越农业有限公司顺庆区芦溪镇水果4500南充市雨田农业有限公司顺庆区李家镇藤椒2600南充三酉农旅发展有限公司顺庆区潆溪街道水果4200（3）粪肥田间配套情况根据南充市顺庆区农业农村局《关于对 2019 年度畜禽粪污资源化利用整市推进市级奖补资金项目进行财政评审的函》南顺农函〔2020〕86号相关内容，南充市顺庆区财政局《关于下达 2019 年度畜禽粪污资源化利用整市推进项目市级奖补资金的通知》（南顺财专〔2020〕800 号），顺庆区农业农村局特组织力量编制了《南充市顺庆区2019年度畜禽粪污资源化利用整市推进项目市级奖补资金使用方案》。本项目主要用于猪场粪污收集、贮存、处理等环节，为养猪场建设沼气工程及沼液沼渣循环利用工程。项目共分三个点位实施，三个点位分别为南充市顺庆区皓康牧业发展有限公司、四川祥泰佳业养殖专业合作社、富鑫隆农业开发有限公司。根据三个新建规模场预计存栏与年出栏生猪的产污量，结合猪场实际及其周边粪污消纳条件设计，项目实施的主要内容及主体工程量如下：1、皓康牧业、祥泰佳业实施内容及主体工程量。分别给皓康牧业、祥泰佳业各配置了一个120立方米的钢结构罐式厌氧发酵装置和60立方米的湿式储气柜，150立方米的沼渣、沼液利用系统配套，生产管理与生活服务设施配套，所需仪器设备购置安装配套。2、富鑫隆公司实施内容及主体工程量。给富鑫隆配置干粪棚120.6平方米、黑膜池4000立方米、集粪池115立方米、雨水污水管网850米、沼液消纳管网1900米，购置5.5kw污水泵 2 台、固液分离机 S-1200 型 1 台。根据南充市顺庆区农业农村局、南充市顺庆区财政局关于印发《畜禽粪污资源化利用市级补助资金350万元使用方案》南顺农〔2020〕81号文的内容，畜禽粪污资源化利用市级补助资金350万元使用方案如下：表2.4-8畜禽粪污资源化利用市级补助资金350万元使用方案序号养殖场名称规划建设内容漏缝板（m2）发酵工程类（m3）好氧池（m3）干粪棚（m2）排污管道（沟渠）（m）1南充市顺庆区久和养殖农民专业合作社80010002南充市顺庆区民欣农业专业合作社40040080010010003南充振农养殖农民专业合作社8005006001504004南充市顺庆绿康源畜禽养殖专业合作社800新型层式发酵罐3002005南充市顺庆区伍家店养殖农民专业合作社60030010010006南充市顺庆区青松养殖农民专业合作社厌氧发酵罐102立方米2008007南充市顺庆区大堰坎生态农业合作社60020008南充市顺庆区创农生猪养殖专业合作社4008002001000根据南充市顺庆区农业农村局关于审定《南充市顺庆区 2019 年贫困地区畜禽粪污资源化利用项目实施方案》的请示（南顺农〔2019〕178 号 ）相关内容可知，项目计划总投资600万元，由扶贫资金支持，在贫困地区改造升级12个畜禽规模养殖场粪污收集处理设施。包括生猪养殖场8个，肉牛养殖场1个，肉兔养殖场1个，蛋鸡养殖场2个，主要建设沼气池、沼液资源化利用设施设备等，详见下表。表2.4-9南充市顺庆区 2019 年贫困地区畜禽粪污资源化利用项目明细表序号企业名称地址现存栏（头、只）现有粪污处理设施建设内容1南充市顺庆区石香炉蛋鸡养殖专业合作社顺庆区大林镇大林寺村75000肥料厂，干粪棚10000m2，储污池2800m3立式封闭发酵罐（罐内容积102立方米）2南充莱达生态科技有限公司顺庆区大林镇石岭村5000大型沼气1000m3，沼液存储池200m3，沼液预处理池150m3智能水肥一体化工程（约200亩）3南充市顺庆区民民养殖专业合作社顺庆区梵殿乡徐家沟500储粪池60m3，干粪棚40m2120立方米中温沼气工程和灌溉系统4南充市顺庆区快乐养猪场顺庆区龙桂乡锣打山村500化粪池 720m3，干粪棚 40m2120立方米中温沼气工程和灌溉系统5南充市顺庆区瑞君龙养殖场顺庆区搬罾镇凉水井村300沼液池50m3，沼气池40m3，干粪棚10m260立方米中温沼气工程和灌溉系统6南充市顺庆区兴旺源种养殖合作社顺庆区共兴镇七里沟村3100沼气池16m3，干粪棚56m260立方米中温沼气工程和灌溉系统7南充市顺庆区和泰养殖专业合作社顺庆区桂花乡龙潭沟村320化粪池 60m3120 立方米中温沼气工程和灌溉系统8南充市顺庆区宏伟种养殖农民专业合作社顺庆区共兴镇自生桥村40沼气池80m3，干粪棚110m2120立方米中温沼气工程和灌溉系统9南充市顺庆区登科禽业有限公司顺庆区共兴镇五洞桥村20000无立式封闭发酵罐（罐内容积86 立方米）10南充市顺庆区鑫达生猪养殖专业合作社顺庆区同仁乡龟石坝村800污水处理系统1套，曝氧池3000m3灌溉系统11南充市顺庆区油井湾生猪养殖专业合作社顺庆区共兴镇五洞桥村560沼气池870m3，沼液沉淀池1600m3灌溉系统12南充市顺庆区同兴牧业养殖场顺庆区同仁乡红岩村200沼气池400m3，化粪池480m3，干粪50m2灌溉系统（4）畜禽粪污资源化利用情况顺庆区相关部门联合开展了面源污染普查、禁养区关闭搬迁及河长制黑臭水体畜禽养殖管理等工作，同时积极推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。根据《南充市顺庆区畜禽养殖污染防治规划》（2018-2020年）（报批稿），截止2017年8月，全区纳入统计的养殖场（户）共有168个，畜禽年总出栏量约4.77万头生猪单位，畜禽粪污年总产生量118015吨，养殖场（户）现有沼气池185口、沼气池年处理能力8.163万立方米，年处理能力8万吨鸡粪，目前年实际处理量约4万吨鸡粪，全区可实现综合利用的粪污量约58378吨。全区纳入统计的168个养殖场（户）中，已配套粪污处理设施的并运行正常的比例约10%左右。全区19个规模化养殖场中，已配套粪污处理设施的并运行正常的比例为31.6%。全区纳入统计的168家养殖场中，粪污综合利用率约为49.4%。全区66个存栏200头以上规模畜禽养殖场中，粪污综合利用率约为58.7%。2.4.4 存在问题（1）种养脱节，还田路径不畅大部分企业已建设有粪污无害化设施，但后端种养循环路线不畅，缺乏有效的还田利用途径，还田消纳设备设施欠缺，存在粪污囤积、种养脱节等问题。粪污产生存在时空分布不均，资源化利用设备实施不足，还田暂存设施欠缺。（2）资源化利用率低在新复乡、共兴镇、金台镇等乡镇作为顺庆区的畜禽养殖大镇，其产生的粪污量巨大，但缺乏有效的资源化利用措施。顺庆区建有以种植柑橘为主的果蔬基地，但因缺少相关运输管网，且秸秆、尾菜等农业有机废弃物收运体系欠缺，限制粪污的资源化利用，未能形成良好的循环经济体系，造成资源浪费及农业面源污染的加剧。（3）部分畜种规模化养殖程度较低小规模及分散养殖仍占有相当大的比例。小规模及分散养殖分布于农村居住区周边，养殖产生的污染对农村居住环境产生污染影响较大，既不利于区域畜牧业规模化、标准化发展，又增加污染防治、防疫等方面监管难度。（4）污染治理工艺设施尚需完善在粪污处理方面，现有规模化畜禽养殖场大都采取干清粪工艺，并设有粪尿储存场所，但由于小规模养殖个体及企业较多，仍存在部分畜禽养殖户没有粪污处理设施，或有设施但不具备防渗和防雨淋功能，且未进行土地综合利用消纳。部分沼气发酵设施冬季未采取有效保温升温措施，导致沼气发酵效率较低，无法满足综合利用相关标准要求。同时在恶臭气体处理方面，部分养殖企业粪污、恶臭处理措施落实不完善，造成气味扰民的问题时有发生。因此，养殖区域粪污综合利用水平及恶臭污染防治水平有待提高。种养结合存在困难，粪便还田通道不畅。由于种植业和养殖业各自向着规模化和专业化发展，多数养殖企业与种植单位虽签订协议，但尚未形成有效、成熟的市场化运营，且缺乏社会服务机构，粪肥合理利用及调配面临困难。非规模化养殖环境监管难，执法依据不足。目前顺庆区部分畜禽养殖户处理设施不符合标准，现有政策对非规模养殖在污染防治上给予的补贴很少，畜禽养殖户积极性不高。随意丢弃的畜禽粪污影响村容村貌及人体健康。现有法规针对非规模养殖环境执法依据不足，执法存在一定困难。3、指标目标3.1 规划目标根据《南充市“十四五”农业农村现代化规划》，要求农村绿色转型发展取得积极成效，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境明显改善，畜禽粪污综合利用率达到92%以上。《顺庆区畜禽养殖污染防治与种养结合规划》指标体系见表3.1-1。表3.1-1畜禽养殖污染防治与种养结合规划指标序号养殖规模指标名称指标现状（百分比）目标值（百分比）2021年2022年2023年2024年2025年1规模养殖场畜禽粪污综合利用率90.2189.590.219192≥922畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率97.19597.198991003畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率1001001001001001004达标排放的畜禽规划养殖场自主监测覆盖率//////3.2 畜禽粪污环境承载力测算3.2.1 畜禽粪污土地承载力测算（1）现有土地可养殖猪当量顺庆区各乡（镇、街道）畜禽养殖存栏量见表3.2-1，表 3.2-1各乡镇街道畜禽养殖场和养殖户设计存栏量汇总(单位:头/羽/只)序号乡镇/街道生猪奶牛肉牛蛋鸡肉鸡蛋鸭肉鸭羊兔鸽子1新复乡8190000350050000300250002潆溪街道7200500000100000003李家镇143401520002000003500100030004双桥镇1055002000000200005搬罾街道37900023500000200006共兴镇10530004500007000000300007芦溪镇8720013001700006000300500008金台镇127780303111600037000001350009渔溪镇247008740000001500010西山街道40000000000011荆溪街道20000000000012华凤街道500055000000013总计79218659201594050129500500016000630085003000（数据由顺庆区农业农村局提供）按照100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽，顺庆区2020年畜禽养殖折算猪当量为15.694万头猪当量。表3.2-2各乡（镇、街道）畜禽养殖折算猪当量序号乡镇/街道猪当量序号乡镇/街道猪当量1新复乡104508金台镇604482潆溪街道79339渔溪镇29803李家镇1670710西山街道4004双桥镇1129711荆溪街道2005搬罾街道481012华凤街道726共兴镇31450总计1569407芦溪镇10193/顺庆区畜禽养殖猪当量总量为156940头，其中金台镇畜禽养殖猪当量总量最大，猪当量总量为60448头；共兴镇畜禽养殖猪当量总量第二，猪当量总量为31450头；李家镇畜禽养殖猪当量总量第三，猪当量总量为16707头。（2）区域畜禽粪污土地承载力测算方法：根据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）要求，进行区域畜禽粪污土地承载力测算。测算公式如下：区域畜禽粪污土地承载力=区域植物粪肥养分需求量/单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。①区域植物养分需求量：根据区域内各类植物（包括作物、人工牧草、人工林地等）的氮（磷）养分需求量测算，计算方法如下：区域植物养分需求量=∑(每种植物总产量（总面积）×单位产量（单位面积）养分需求量）不同植物单位产量（单位面积）适宜氮（磷）养分需求量可以通过分析该区域的土壤养分和田间试验获得，无参考数据的可参照附表3.2-3确定。表3.2-3不同植物形成100 kg产量需要吸收氮磷量推荐值作物种类氮/N（kg）磷/P（kg）大田作物小麦31水稻2.20.8玉米2.30.3谷子3.80.44大豆7.20.748棉花11.73.04马铃薯0.50.088蔬菜黄瓜0.280.09番茄0.330.1青椒0.510.107茄子0.340.1大白菜0.150.07萝卜0.280.057大葱0.190.036大蒜0.820.146果树桃0.210.033葡萄0.740.512香蕉0.730.216苹果0.30.08梨0.470.23柑橘0.60.11经济作物油料7.190.887甘蔗0.180.016甜菜0.480.062烟叶3.850.532茶叶6.40.88人工草地苜蓿0.20.2饲用燕麦2.50.8人工林地桉树3.3kg/m33.3kg/ m3杨树2.5kg/m32.5kg/ m3②区域植物粪肥养分需求量：根据不同土壤肥力下，区域内植物氮（磷）总养分需求量中需要施肥的比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用效率测算，计算方法如下：氮（磷）施肥供给养分占比根据土壤氮（磷）养分确定，土壤不同氮磷养分水平下的施肥占比推荐值见表3.2-4。不同区域的粪肥占施肥比例根据当地实际情况确定；粪肥中氮素当季利用率取值范围推荐值为25%—30%，磷素当季利用率取值范围推荐值为30%—35%，具体根据当地实际情况确定。表3.2-4土壤不同氮磷养分水平下施肥供给养分占比推荐值土壤氮磷养分分级IIIIII施肥供给占比35%45%55%土壤全氮含量（g/kg）旱地（大田作物）＞1.00.8～1.0＜0.8水田＞1.21.0～1.2＜1.0菜地＞1.21.0～1.2＜1.0果园＞1.00.8～1.0＜0.8土壤有效磷含量（mg/kg）＞4020～40＜20单位动物粪肥养分供给量=单位动物粪肥养分×粪肥养分收集率×粪肥养分处理留存率③不同畜禽氮磷排泄量推荐值表3.2-5 不同畜禽氮磷排泄量推荐值单位为克每天（只）每天畜禽参考体重，kg氮（N）磷（P）猪7030.04.5奶牛550196.032.0肉牛400109.014.0家禽1.31.20.18山羊3511.32.35绵羊4012.20.92④主要清粪方式粪便养分收集率推荐值表3.2-6 主要清粪方式粪便养分收集率推荐值清粪方式氮收集率，%磷收集率，%干清粪88.095.0水冲清粪87.095.0水泡粪89.095.0垫料84.595.0⑤主要粪便处理方式养分留存率推荐值表3.2-7 主要粪便处理方式养分留存率推荐值粪便处理方式氮留存率，%磷留存率，%堆肥68.576.5固体储存63.580.0厌氧发酵95.075.0氧化塘75.075.0沼液储存75.090.0（3）测算结果表3.2-5顺庆区各乡镇主要农作物产量测算统计 （面积：亩；产量：吨）单位一、粮食作物二、经济作物1.小麦2.马铃薯3.水稻4.玉米5.大豆6.红苕7.花生8.油菜9.蔬菜及食用菌10.瓜果类11.水果面积产量面积产量面积产量面积产量面积产量面积产量面积产量面积产量面积产量面积产量产量顺庆区73635192942991384661123506184311416044882268024686580901816930956706381067141871948833680139087753016384芦溪镇115603160293085116153885816718635037566608741270038818001355023561752537251134911141156李家镇120822823345298011120608814041561034246037855244427865451071318622050537602159713283544共兴镇86362233238168512133663113047506531545506850216749015401015517821471427083685571269金台镇625817503317934118146647100703966310254157661782224850574431301227994548511689601049双桥镇1339633763924109212141664118341730539366929320288645531142119382096152892751712069823448渔溪镇4372121044451173120416782915736622452427310296845441100980817225122195815807670169新复乡5767135231709111229566231088042221806304587519382554562452879410314190415664621455潆溪街道70442110242070293955074122004712213337461481912100185049438766182113012822413249搬罾街道284667021176109245495526121060126622421346602461560459881029129538144463871961华凤街道71227019368123067035341478815141681211001178203205937085044195荆溪街道962340148642739872445281011028531521364421202745922133853577650121717973西山街道00783379642975035010518254800000156928952602176表3.2-6顺庆区各乡镇主要农作物区域植物粪肥养分需求量统计乡镇/街道相关农作物需要吸收的氮（N）量（kg）施肥供给养分占比粪肥占施肥比例粪肥当季利用率区域农作物粪肥养分需求量芦溪镇899615.90.450.50.25809654.31李家镇784383.60.450.50.25705945.24共兴镇671092.70.450.50.25603983.43金台镇6966720.450.50.25627004.8双桥镇841817.30.450.50.25757635.57渔溪镇961917.90.450.50.25865726.11新复乡504101.70.450.50.25453691.53潆溪街道494910.10.450.50.25445419.09搬罾街道542291.80.450.50.25488062.62华凤街道104439.980.450.50.2593995.982荆溪街道180740.80.450.50.25162666.72西山街道35458.420.450.50.2531912.578总计6717442.2///6045697.98备注：①上表计算中，选取的“施肥供给养分占比”为45%；“粪肥占施肥比例”为50%；“粪肥当季利用率”为25%。 ②计算的农作物产量数据来自于顺庆区农业农村局提供，其中红苕参考马铃薯吸收氮推荐值、花生参考小麦吸收氮推荐值、蔬菜及食用菌参考青椒吸收氮推荐值、瓜果类参考柑橘吸收氮推荐值、水果类参考葡萄吸收氮推荐值，以上计算结果仅供参考。表3.2-7顺庆区各乡镇主要畜禽动物粪肥养分供给量统计序号乡镇/街道生猪羊肉牛奶牛肉鸡蛋鸡肉鸭蛋鸭兔鸽子畜禽粪便养分总量粪肥养分收集率粪肥养分处理留存率畜禽粪便养分可供给量折算猪当量猪当量粪便养分可供给量1新复乡112861072200480010000131.470.880.75086.7711496.667.552潆溪街道9126501000103.940.880.75068.609461.007.253李家镇4730294215130015255055.040.880.75036.324966.447.314双桥镇880944896.960.880.75063.998854.527.235搬罾街道3068620036.310.880.75023.963130.007.666共兴镇819010030000230000203.970.880.750134.6210828.0012.437芦溪镇3303120439000300068343.930.880.75028.993630.237.998金台镇12964336122200658500316.550.880.750208.928487.149.89渔溪镇7694522300010.800.880.7507.12895.307.9610西山街道1531.680.880.7501.11153.007.2311荆溪街道6260005003.530.880.7502.33127.0018.3212华凤街道4235100.800.880.7500.5357.909.1513总计508341143139656570089821090004800113355501004.970.880.750663.2862087.19124.69备注：①上表计算中，主要清粪方式选取干清粪的方式，选取的“粪肥养分收集率”为88%；主要粪便处理方式选取沼液储存，选取的“粪肥养分处理留存率”为75.0%，以上计算结果仅供参考。②猪当量指用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为1个猪当量。1个猪当量的氮排泄量为11kg，磷排泄量为1.65kg。按存栏量折算：100 头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。③特此说明，此处“猪当量”计算方法来源于《畜禽粪污土地承载力测算方法》NY/T3877-2021，不同于根据《畜禽养殖业污染物排放标准》畜禽养殖量折算的标猪头数。表3.2-8顺庆区各乡镇区域畜禽粪污土地承载力序号乡镇/街道区域植物粪肥养分需求量区域粪肥养分供给量区域畜禽粪污土地承载力1新复乡453691.537.55601132潆溪街道445419.097.25614273李家镇705945.247.31965224双桥镇757635.577.231048335搬罾镇488062.627.66254716共兴镇603983.4312.43485807芦溪镇809654.317.991013778金台镇627004.824.62637459渔溪镇865726.117.9610878410西山街道31912.5787.23441611荆溪街道162666.7218.32887712华凤街道93995.9829.151027413总计6045697.98124.69694419（由于未收集到人工林地、人工草地相关资料，以上计算结果仅供参考）（4）畜禽粪污土地承载力测算结果基于上述分析核算顺庆区耕地、园地可承载猪当量69.44万头。所有乡（镇、街道）实际养殖猪当量未超过土地可以养殖的猪当量。表 3.2-6顺庆区各乡（镇、街道）实际养殖猪当量与土地可养殖猪当量汇总表序号乡镇/街道实际养殖猪当量土地可养殖猪当量土地可养殖猪当量-实际养殖猪当量1新复乡1045060113+496632潆溪街道7933.361427+534943李家镇16706.6796522+798164双桥镇11296.67104833+935365搬罾街道481025471+206616共兴镇3145048580+171307芦溪镇10193.37101377+911848金台镇6044863745+32979渔溪镇2980108784+10580410西山街道4004416+401611荆溪街道2008877+867712华凤街道7210274+1020213合计156940694419+5374793.2.2 水环境承载力测算水环境承载力评价指标体系包括水质时间达标率和水质空间达标率两个评价指标，反映评价区域内水质在时间和空间尺度上的达标情况。水质达标情况参照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）和《地表水环境质量评价办法（试行）》（环办〔2011〕22号）中的单因子评价法进行评价。一、评价方法1、水质时间达标率（A1）（式3-2-4）（式3-2-5）式中，n为区域内断面个数；Ci是指第i个断面水质时间达标率。2、水质空间达标率（A2）（式3-2-6）3、水环境承载力指数（Rc）（式3-2-7）式中，Rc是水环境承载力；A1是水质时间达标率；A2是水质空间达标率。二、水环境承载力评价结果依据《水环境承载力评价办法（试行）》，统计 2021 年顺庆区内主要省考、市控断面河流水质达标情况，计算得到顺庆区主要河流环境承载力，水环境承载力指数越大，表明区域水环境系统对社会经济系统支持能力越强。其中，芦溪河、潆溪河Rc值介于70%-90%之间，处于临界超载状态。西充河、渔溪河Rc值≥90%，处于未超载状态。顺庆区主要河流水环境承载状态判定结果如表3.2-7。表3.2-7顺庆区主要河流水环境承载力指数计算结果序号河流断面达标次数监测次数达标断面（点位）个数断面（点位）总个数水质时间达标率（%）水质空间达标率（%）承载力指数（%）承载状态1芦溪河方家店溢流堰断面4112254.5100.0077.2临界超载状态2王河湾断面8113潆溪河扶君河断面7112259.1100.0079.55临界超载状态4潆溪河多扶断面6115西充河西充河彩虹桥断面8112281.8100.0090.9未超载6西充河新复断面10117渔溪河渔溪河新铁碑桥断面9111181.8100.0090.9未超载注：承载状态：填写“超载”“临界超载”“未超载”，当Rc＜70%时，为超载状态；当70%≤Rc＜90%时，为临界超载状态；当 Rc≥90%时，为未超载状态。3.3目标可达性分析顺庆区畜禽粪污综合利用率现状为90.21%，拟通过推进畜禽粪污收集处置项目的实施，提升畜禽粪污综合利用率至92%以上，实现规划目标。目前，规模养殖场粪污处理设施装备配套率为97.1%，“十四五”期间，通过与畜禽养殖业环境监督执法、畜牧业相关补贴政策的相结合，做好未配套粪污处理设施畜禽规模养殖场的配套工作，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。顺庆区在“十三五”畜禽养殖污染防治管理过程中，要求采用资源化利用畜禽粪污的养殖场建立资源化利用台账，“十四五”期间，拟通过加强宣传，逐步推进粪肥利用台账制度实施，强化指导服务，做好粪肥利用台账培训等工作措施，规范台账制度落地、实施、监管工作，畜禽规模养殖场资源化利用台账建设率达到100%。4、畜禽养殖污染防治主要任务4.1 畜禽养殖污染治理总体要求 4.1.1严格执行畜禽养殖“三区”划分方案根据《南充市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》（南府发〔2021〕5号）和《四川省南充市顺庆区畜禽养殖禁养区划定方案（2019年修订）》，严格执行“三线一单”管控要求和禁养区划分方案，禁养区内禁止任何畜禽养殖；禁建区内禁止新建、改建（标准化改造除外）、扩建畜禽养殖场；可养区内可以新建、扩建和改建畜禽养殖场（小区）。新建畜禽养殖场选址应符合以下要求：（1）选址于畜禽养殖可养区内，场址距风景名胜区、森林公园等用地范围1000 m以上、距城镇居民区和文化教育科学研究区等人口集中区域1000 m以上、距主要流域干流径流距离5000 m和支流径流距离1000 m以上、距县（市、区）及以上工业区（开发区）1000 m以上、距交通干线1000 m以上；（2）选址须符合城镇总体规划、土地利用总体规划、畜牧业发展规划、生态环境功能区划和环境保护规划；（3）选址尽量设在敏感区常年主导风向的下风向或侧风向，养殖场场界与敏感区之间距离应满足其大气环境防护距离和卫生防护距离；（4）规模化畜禽养殖用地应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地，禁止占用基本农田。 4.1.2引导优化畜禽养殖业合理空间布局优化空间布局的前提是深入分析空间布局现状，发现问题才能有效地解决问题。顺庆区畜禽养殖业发展面临的挑战，体现在空间布局上就是养殖规模、养殖结构、养殖模式等。4.1.2.1 顺庆区畜禽养殖业空间布局特点顺庆区畜禽养殖业空间分布不论是从总体分布，还是从不同畜种的分布来看，金台镇、共兴镇、李家镇、双桥镇都是主要集中分布区，占全区养殖总量的76.4%，其中金台镇是顺庆区畜禽养殖规模最大的地区，占全区养殖总量的38.5%；共兴镇是顺庆区畜禽养殖规模第二大地区，占全区养殖总量的20.04%。金台镇是生猪、蛋鸡养殖规模是全区最大的；共兴镇肉鸡养殖规模全区最大。从畜种的空间分布来看，生猪养殖区主要集中在金台镇、共兴镇、李家镇、双桥镇，占全区生猪养殖总量的60.84%；肉牛养殖区主要集中在金台镇，占全区肉牛养殖总量的32.9%；肉鸡养殖区主要集中在共兴镇，占全区肉鸡养殖总量的54.05%,；蛋鸡养殖区主要集中在金台镇，占全区蛋鸡养殖总量的70.01%。4.1.2.2 顺庆区种植业空间布局特点顺庆区种植面积为738599亩，从种植业的空间分布分析，种植区域主要集中在渔溪镇、芦溪镇、双桥镇和李家镇，种植面积为384577亩，占全区总种植面积的52.07%。作物类型主要包括玉米、水稻、花生、马小麦和蔬菜五类，种植面积共有495028亩，占比为67.02%。从作物类型的空间分布看，玉米种植区主要集中在芦溪镇、李家镇、双桥镇和共兴镇，种植面积为62147亩，占全区总种植面积的8.4%；水稻种植区主要集中在芦溪镇、共兴镇、双桥镇、新复乡，种植面积为52722亩，占全区总种植面积的7.14%；大豆种植区主要集中在双桥镇、芦溪镇、李家镇、共兴镇和金台镇，种植面积为17372亩，占全区总种植面积的2.35%；蔬菜种植区主要集中在渔溪镇、搬镇街道、金台镇和李家镇，种植面积为123654亩，占全区种植面积的16.74%。其中，玉米、大豆和花生对氮肥需求都比较大。4.1.2.3 顺庆区畜禽养殖业空间布局优化建议一、优化调整畜禽养殖布局根据各乡镇的养殖基础和资源环境条件，考虑各畜禽种类排污特点，结合各乡镇的畜禽养殖基础，按照“因地制宜、总体协调”、“农牧结合、种养平衡”的原则对全区的畜禽养殖业进行优化布局，将各乡镇畜种养平衡区域分为三个层次。（1）种养平衡控制区种养平衡控制区应重点发展特色养殖，强化田间管理，提高种植业农作物产量，强化粪污无害化还田利用率，提高土壤有机质含量，与邻近乡镇签订粪肥消纳协议。利用现有粪肥收集和转运中心或者有机肥厂，强化种植业和养殖业协调发展，严格控制畜禽养殖粪污外排。（2）种养平衡保持区种养平衡保持区在畜禽养殖量小于养殖量阈值，但种养平衡能力有限，建议发展特色养殖业，严控粪污外排，强化种植业和养殖业协调发展。（3）种养平衡发展区种养平衡发展区可以根据养殖量阈值，大力发展畜禽养殖业，将畜禽粪污无害化处理后就近还田利用，同时可以提高粪肥替代比例，发展有机农业。二、推进养殖生产清洁化和产业模式生态化推进畜禽养殖标准化示范创建升级，带动畜牧业绿色可持续发展。引导生猪生产向粮食主产区和环境容量大的地区转移。实施畜禽养殖清洁生产管理，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，严厉打击生产企业违法违规使用兽用抗菌药物的行为。三、加强畜禽粪污资源化利用推进畜禽粪污资源化利用，加快推进畜禽粪污资源化利用整区推进项目规模化示范基地和规模养殖场的粪污处理设施改造升级工程建设，启动区域性粪污集中处理中心建设。落实乡镇街道属地管理责任、养殖业主主体责任、畜牧主管部门行业主管责任、生态环境部门监管责任，加强畜禽养殖粪污资源化利用考核。以畜禽粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等综合利用方式为重点，鼓励和引导第三方处理企业将畜禽养殖场（户）粪污进行专业集中处理；加强畜禽养殖粪污资源化利用实用技术、装备、工艺及模式的研发集成，因地制宜推广粪污全量收集还田利用等技术模式。四、严格畜禽规模养殖环境监管强化规划引导，加强禁养区执法，将规模以上畜禽养殖场纳入重点污染源管理。严格落实环境影响评价和排污许可制度，对“未批先建”“批建不符”、无证排污或不按证排污等环境违法行为，加大查处力度。将符合有关标准和要求的还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。推动畜禽养殖场配备视频监控设施，记录粪污处理、运输和资源化利用等情况，防止粪污偷运偷排。整合完善畜禽养殖场直联直报信息系统，构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。4.2 提升畜禽粪污资源化利用水平4.2.1 消纳土地充足区县粪污处理利用模式乡（镇、街道）范围内自有消纳土地面积充足的，规模养殖场（养殖户）粪肥就地就近还田农用。采用以下两种模式进行处理：（1）自主消纳自有消纳土地面积充足时，按照《畜禽粪便无害化卫生要求（GB7959-2012）》《畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T36195-2018）》有关要求，粪污规范贮存堆沤或厌氧发酵，保障粪污堆沤时长，确保达到无害化处理利用要求后施用；个别规模养殖场（养殖户）自有消纳土地不足时，与周边种植户签订粪肥消纳协议，确保粪肥施用面积能满足粪肥消纳需要。（2）委托第三方处理利用当规模养殖场（养殖户）周边粪污消纳土地不足时，以乡镇为基本单元，规模养殖场可将固体粪便委托处理，通过与有机肥厂、专业沼气工程企业、社会化粪肥服务机构、果菜茶种植基地、种植企业或合作社等第三方签订用肥协议，确定种养两端粪肥产用合作关系。液体粪污用于规模养殖场自有土地或与周边种植户签订消纳协议，施用于附近农地。养殖户分布集中的区域，建设粪污转运中心，统一收集、统一处理利用。鼓励各地探索建立第三方粪肥服务机构集有机肥生产、配送、施用和有机食品电商等全程服务模式。4.2.2 消纳土地不足区县粪污处理利用模式（1）规模养殖场规模化养殖场采取大循环模式，其养殖量大、产生粪污多，具有规模性、典型性、示范性，通过资金支持、科教宣传、监督管理的方式，在还田消纳的同时，积极采取新工艺、新技术，处理养殖粪污。规模养殖场周边消纳土地充足时，优先就地就近利用。当周边配套农地不足时，规模养殖场优先将液体粪肥用于周边农地消纳，固体粪肥委托第三方处理后外销。（2）畜禽养殖户养殖专业户采取中循环模式，其养殖量较小、产生粪污较少，部分养殖户周边消纳用地充足，可就地消纳，部分不足企业转运至集中消纳地消纳，主要通过科教宣传、监督管理的方式，辅助以资金支持，经无害化处理后还田利用。乡级人民政府以乡镇或村为单元，实施统一收集和处理利用，固体粪便可生产有机肥外销，液体粪污堆肥后就近农用。4.2.3 畜禽粪污合理还田利用经无害化处理后进行还田综合利用的堆肥和沼气发酵等还田产物应符合《粪便无害化卫生标准》。粪肥用量不能超过作物当年生长所需的养分量；在确定粪肥的最佳施用量时，应对土壤肥力和粪肥肥效进行测试评价，并符合当地环境容量的要求；同时应有一倍以上的土地用于轮作施肥，不得长期施肥于同一土地。鼓励在畜禽养殖场与还田利用的农田之间应建立有效的粪肥输送网络。通过车载或管道形式将处理置后的粪肥输送至农田，要加强管理，严格控制污水输送沿途的弃、撒和跑、冒、滴、漏。4.2.4 培育社会化服务组织坚持建主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，加快构建以公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，通过项目支持、资金补助、用地协调等政策措施积极引导和扶持农业社会化服务组织的发展。探索建立由第三方服务机构开展畜禽养殖废弃物的统一收集、运输、集中处置或技术运维模式。4.3 完善粪污处理和利用设施4.3.1 畜禽规模养殖场清洁生产设施建设畜禽养殖场环境质量及卫生控制应符合 NY/T1167 的有关要求。畜禽养殖业污染治理应从源头控制，支持现有养殖场（户）圈舍及粪污贮存设施进行雨污分流改造，新建养殖场执行雨污分离。支持规模场更新设施设备和标准化改造栏舍，配备自动喂料、自动饮水、自动清粪等设施装备。优化饲料配方、提高饲养技术、管理水平。改善畜舍结构和通风供暖工艺，养殖栏舍配备通风排气装置、气体收集处理后排放等臭气和温室气体减控设施等。4.3.2 畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设按照《畜禽规模养殖污染防治条例》，对畜禽养殖场的污染防治设施的建设、验收和运行实行“三同时”制度。采用生产有机肥方式的养殖场，有机肥加工设施建设按具备相应规模工程设计资质单位的设计方案执行，产品应达到《有机肥料》（NY525）、《有机-无机复混肥料》（GB18877）等要求后作为商品有机肥出售。采用沼气发酵的养殖场，建设厌氧消化反应器、沼气收集和处置系统、沼液沼渣分离和贮存系统，实现资源化产品的安全处置、妥善贮存和综合利用，做好冬季保温。采用堆肥发酵工艺的养殖场，应建设储存、发酵等场地（至少可暂存180天粪污），配备翻抛设备。委托第三方处理的养殖场，应与第三方签订粪污处理与利用合同。4.3.3 规模以下养殖户清洁生产设施建设新建畜禽养殖圈舍及粪污贮存设施应进行雨污分流。推荐采用干清粪、机械清粪工艺，现有养殖户逐步淘汰全程水冲粪清粪方式，实现废水源头减量。按照畜禽养殖污染治理疏堵结合、种养平衡、资源利用的原则，通过减少排污量、废弃物资源化利用等方式，大力推进养殖户污染治理工作。4.3.4 畜禽养殖户粪污处理利用设施建设按照“谁污染、谁治理”原则，采用畜禽粪污资源化利用模式的畜禽养殖户，应配套建设畜禽粪污资源化利用相关设施，做到防渗、防雨、防溢流，不得对周边环境造成污染。建设标准参照《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》或按具备相应设计规模工程设计资质单位的设计方案执行。4.3.5 田间配套设施建设推进田间配套设施建设工作，选取搬罾镇、渔溪镇、李家镇、潆溪镇、共兴镇、芦溪镇6个乡镇进行集中消纳地管网建设，其中包括肥水供应系统1套，田间高位肥水罐43个，肥水还田管网覆盖约3800亩，水肥一体化系统覆盖393亩等。4.4 完善台账管理制度4.4.1 加强宣传服务，逐步推进粪肥利用台账制度实施调整区域布局，引导畜禽养殖业向资源、环境和土地承载力较强的地区发展。引导畜禽养殖生产逐步向养殖优势明显的乡（镇、街道）发展，新建养殖场将按照规模化、标准化、生态化、信息化、现代化的要求进行建设，能够充分、合理利用资源，大幅提高生产效率和畜产品产出率。各乡（镇、街道）应依据环境承载能力、禁养区划定情况、“三线一单”管控要求等实际情况，合理确定养殖总量、品种和规模化水平、养殖选址等，并配套建设污染防治设施，确保完成污染物总量控制和排放标准要求，推动养殖产能向粮食主产区等粪肥消纳量大的区域调整转移。4.4.2 落实责任，做好台账记录乡镇可参照区下发的台账格式，按照适用、方便的原则，探索建立符合养殖场养殖畜禽种类实际以及粪污处理利用现状的台账格式。养殖场是台账填报主体，需按照要求记录粪污资源化利用的管理台账，台账应至少保留 2 年以上。4.5 强化环境监管4.5.1 严格规模化畜禽养殖场环境准入退出依法开展畜牧业发展规划的环境影响评价，确保畜禽养殖产业发展符合区域环境功能定位和环境保护要求。新建养殖场（户）依照法律法规要求依法进行环境影响评价或备案。审批部门严格审批，对选址、工艺、污染防治措施等不合规的项目不予审批或备案。依据《排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业》，对符合条件的企业核发排污许可证。4.5.2 加强畜禽养殖业环境监督执法生态环境部门要督促对规模养殖场不开展环境评价、不执行“三同时”制度、无证排污、不按证排污、污染防治设置配套不到位、粪污未经无害化处理直排外环境等违法行为，建立问题清单和责任清单，明确整改目标和整改时限，不搞简单的关停拆除“一刀切”，超过整改时限，依法责令停止生产或使用。畅通12369环境信访举报途径，及时查处环境违法行为。4.5.3 落实养殖场户主体责任督促规模养殖场（养殖户）落实主体责任。规模养殖场投入使用前，建设完成相应的污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存处理设施等综合利用和畜禽尸体无害化处理设施。粪污采用还田利用的应符合相关标准。5、重点工程开展规模养殖场畜禽粪污处理利用设施提升工程，畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程、田间配套设施建设工程，提升顺庆区畜禽粪污收集、处理、利用效率。表5-1 重点工程项目类型工程名称完成时限养殖场（户）畜禽粪污处理利用设施提升工程29家畜禽养殖企业畜禽养殖粪污无害化建设工程2023年12月畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程顺庆区畜禽粪污处理中心项目2023年12月田间配套设施建设工程搬罾镇、渔溪镇、李家镇、潆溪镇、共兴镇、芦溪镇6个乡镇集中消纳地管网建设2023年12月5.1 养殖场（户）畜禽粪污处理利用设施提升工程顺庆区针对29家畜禽养殖场设施升级改造工程。（1）中央专项资金建设内容1）畜禽养殖粪污无害化建设：干粪棚260m2，干湿分离机5台，桁架式翻抛机2台，鸡粪发酵罐2套，漏粪板500块，化粪池2000m3，生物菌种10000kg，装载机5台，匀浆池400m3，搅拌器3台，沼气发酵罐设备1套，喷淋系统3套，潜污泵3个，异位发酵床1440m2，有机肥打包机1个，污水处理系统1套。2）地方配套/企业自筹资金建设内容1500方发酵系统1套，废水净化系统1套，污泥处理间1栋，三格池430m3，三级好氧发酵池950m3，不锈钢水碗184个，传送带1套，刮粪机26台，厌氧发酵池300m3，干湿分离机11台，干粪棚2422m2，抽粪机3台，雨污分流沟2510m，水泡粪池3000m3，沉淀池1240m3，沼气池6455m3，沼液储存池1060m3，沼液抽排泵13台，自然氧化塘33133m3，预制漏缝板地面2776m2，预处理池3461m3，鸡粪发酵罐6套，黑膜池3150m3，组合生化池2700m3，120立方米中温沼气系统6套，60立方米中温沼气系统3套，智能控制阀门系统1项，智能物联网控制系统1项，辅料及零配件系统1项等。5.2 畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程顺庆区畜禽粪污处理中心项目。建设1个区域处理中心（禾香有机肥厂）。5.3 田间配套设施建设工程（1）中央专项资金建设内容1）肥水供应系统7套，田间高位肥水罐18个，肥水还田管网覆盖约4000亩。2）集中消纳地管网建设：肥水供应系统1套，田间高位肥水罐43个，肥水还田管网覆盖约3800亩，水肥一体化系统覆盖393亩等。（2）地方配套/企业自筹资金建设内容沼液还田输水管网系统1套。6、工程投资估算与资金筹措6.1 投资估算与资金筹措“十四五”期间，顺庆区畜禽养殖污染防治重点工程投资合计7275.96 万元。其中，中央资金 3520.76 万元，地方资金自筹3755.20万元。表 6.1-1 畜禽养殖污染防治工程投资估算表（单位：万元）工程名称总投资中央资金地方自筹资金顺庆区畜禽养殖污染防治重点工程7275.963520.763755.20表6.1-2 建设点位及建设内容资金分配表序号名称建设内容合价/万元专项/万元自筹/万元粪污收集设施粪污处理设施粪污资源化利用设施1南充顺庆齐兴种养殖农民专业合作社预处理池沼气池、干湿分离机、干粪棚等肥水还田设施256.13127.99128.142南充市顺庆区皓康牧业发展有限公司刮粪机、漏粪板干湿分离机、化粪池、中温沼气系统等肥水还田设施409.42172.42237.003南充市顺庆区同兴牧业养殖场匀浆池、水泡粪池干湿分离机、干粪棚、化粪池、黑膜池等/307.08135.98171.104南充金丰农业有限责任公司漏粪板干湿分离机、干粪棚、化粪池、中温沼气系统等肥水还田设施255.15115.98139.175四川富鑫隆农业开发有限公司漏粪板、污水管网干湿分离机、化粪池、中温沼气系统、干粪棚等肥水还田设施519.07219.73299.346南充市凌翔生态农业开发有限公司污水处理系统（包含粪污收集池、黑膜沼气池等）肥水还田设施928.26329.66598.607南充振农养殖农民专业合作社水泡粪池、漏粪板化粪池、干粪棚、中温沼气系统等肥水还田设施632.15305.65326.508四川祥泰佳业养殖专业合作社雨污分流沟中温沼气系统、化粪池、干湿分离机、干粪棚等肥水还田设施307.05128.16178.899南充市顺庆绿康源畜禽养殖专合社水泡粪池、污水管网干粪棚、化粪池、干湿分离机等肥水还田设施577.37287.87289.5010南充市顺庆区继强种养殖农民专业合作社污水管网、潜污泵沼气池、沼液储存池、干粪棚等外售97.8422.5475.3011四川省绿科禽业有限公司（一厂）鸡粪发酵罐送往有机肥厂200.00100.00100.0012南充聚林富养殖专业合作社传送带、粪污运输车、装载机发酵池、干粪棚、鸡粪发酵罐等送往有机肥厂201.48100.00101.4813四川省好佳牧业有限公司刮粪机、预处理池中温发酵系统、干粪棚等/208.90104.00104.9014南充顺庆零六一一养殖农民专业合作社刮粪机、预处理池干湿分离机、沼气池、干粪棚等集中消纳管网（134亩）131.3050.0081.3015南充市顺庆区久和农民养殖专业合作社预处理池干湿分离机、干粪棚等集中消纳管网（54亩）45.3020.0025.3016南充市生旺牧业有限公司预处理池干湿分离机、沼气池、干粪棚等集中消纳管网（81亩）150.4030.00120.4017顺庆区顺通养殖家庭农场预处理池中温沼气系统、干粪棚集中消纳管网（161）172.2060.00112.2018顺庆区芦溪镇图腾家庭农场/沼气池集中消纳管网（54亩）65.0020.0045.0019顺庆区芦溪镇圣力达种养殖家庭农场预处理池等干湿分离机、干粪棚、发酵池等集中消纳管网（134亩）181.3860.00121.3820顺庆区天成生猪养殖专业合作社/沼气池、沉淀池、干粪棚等集中消纳管网（40）54.6015.0039.6021南充莱达生态科技有限公司沼液智能还田系统（含灌水器系统、还田管网等）集中消纳管网（67亩）84.5525.0059.5522南充市多福园农业有限公司预处理池干湿分离机、干粪棚、沼气池等、集中消纳管网（81亩）86.5530.0056.5523南充市顺庆区鑫达生猪养殖专业合作社预处理池干粪棚、沼液储存池等集中消纳管网（54亩）77.1020.0057.1024四川省绿科禽业有限公司(二厂）粪污运输车集中消纳管网（13亩）15.005.0010.0025南充市顺庆区宏伟养殖农民专业合作社预处理池干粪棚、中温沼气系统集中消纳管网（134亩）167.0050.00117.0026南充市顺庆区兴旺源种养殖合作社干粪棚、灌溉系统集中消纳管网（108亩）82.7040.0042.7027南充市顺庆区杰棕农场灌溉系统集中消纳管网（54亩）24.7010.0014.7028南充部曲家庭农场合伙企业预处理池厌氧池集中消纳管网（108亩）126.0040.0086.0029南充市市顺庆区明坤种养殖专业合作社预处理池沼气池集中消纳管网（22亩）24.508.0016.506.2 效益分析推进污染物总量减排。通过实施规模养殖场（养殖户）养殖废弃物综合利用和污染治理设施建设进程。各类政策补贴和技术示范工程将继续发挥积极的引导、带动和辐射作用，提高养殖企业和养殖户自发治污减排的积极性，促进畜禽养殖业污染减排工作持续深入开展，巩固减排工作成效。改善区域和农村生态环境质量。通过统筹安排、合理布局畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理项目，能够在全市水污染防治重点流域和区域有效缓解农业面源污染、改善区域环境质量。通过依法划定禁养区并强化污染防治，对饮用水水源地等环境敏感区域进行重点整治，将有效提升农村饮用水安全保障水平，农村居民健康得到保障。促进产业发展和农民增收。通过落实严格环境准入、强化污染源头管控、加强技术引导示范、推行清洁养殖方式等措施，将促进畜禽养殖业的结构调整和布局优化，引导产业生态化、规模化、集约化转型，增强可持续发展能力。有机肥生产、沼气能源工程建设，将促进废弃物综合利用和产业链有效延伸，提高农产品品质和价值，提升产业综合效益，拓宽农民创收渠道，增加农民收入。7、保障措施7.1 加强领导，严格目标考核进一步加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，加强污染防治工作协调，建立有效的部门沟通协作机制，按照部门职责分工，分解落实畜禽养殖污染防治任务，实现资源和信息共享，形成部门合力。将畜禽养殖污染防治任务完成情况作为政府年度目标责任考核的重要内容，层层明确目标任务，落实防治工作责任，并根据目标任务完成情况采取相应的奖惩措施。7.2 明确重点，细化措施落实明确治理任务及进度，加强对重点地区的监督指导和政策扶持。通过多部门联合监督、专项监督和日常性监督等多种监管方式加大畜禽养殖污染日常监督和执法管理，加快各地畜禽养殖污染治理设施建设。加强对畜禽养殖业污染减排项目的督查和调度，确保完成减排目标任务。采取多种检查方式，重点加强对已完成治理的规模畜禽养殖场以及畜禽粪便收集处理设施的现场监督，对偷排、漏排、直排等违法行为依法严厉查处。将畜禽养殖污染治理与生态创建、各类农业财政扶持资格、各类生态环保评优等挂钩，不断加大综合整治力度。7.3 增加投入，加大政策扶持逐步加大对畜禽养殖污染防治工作的资金投入，加大对生态畜牧业建设的政策扶持，研究畜禽污染治理贷补贴政策，对有机肥产品生产、经营、沼液收集处理等畜禽养殖废弃物综合利用及无害化处置等活动享受税收优惠政策。优先制定和实施针对畜禽养殖废弃物减量化、沼气发电和有机肥生产使用等废弃物资源化利用、污染治理设施建设和运营等优惠和扶持措施。鼓励养殖企业与高校、科研院所合作，通过技术研发和生产实践，创新畜禽养殖污染防治的新方法、新途径。7.4 加大宣传，营造治理气氛积极开展畜禽养殖污染防治工作的宣传教育，营造良好的舆论氛围。通过广播、电视、报刊、网络、微博、微信等不同媒介，开展畜禽养殖污染防治的舆论宣传，切实提高畜禽规模养殖场（养殖户）和广大群众的环保意识。对治理不力、严重污染水环境的生产主体进行曝光，赢得舆论宣传工作的主动权。积极鼓励村民自治组织和畜禽养殖协会制定相关规程，规范畜禽养殖行为，进一步提高广大养殖户和人民群众的责任意识和主人翁意识，形成群防群治畜禽养殖污染的良好氛围。