【深入学习贯彻党的十九届五中全会精神】党的十九届五中全会提出2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，并将“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系”作为目标之一。这是继党的十八大提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”、党的十九大进一步强调“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”之后，首次提出了新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“新四化”基本实现的时间点，同时也是党的十九大针对“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”作出重要部署之后，首次明确提出建成现代化经济体系的时间点。实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，是建设社会主义现代化国家的基本路径，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的一项重要战略部署。推进“新四化”同步实现、建成现代化经济体系，是基本实现社会主义现代化的必然要求一个国家的经济现代化过程，是工业化与城镇化互动发展的过程。工业化为城镇化提供了经济基础和成长动力，城镇化为工业化提供了要素集聚和广阔的需求市场。从发展经济学的视角来看，一个经济体实现工业化的过程，实质上是国民经济中一系列重要的生产要素组合方式连续发生由低级到高级的突破性变化，进而推动人均收入提高和经济结构转变的经济增长过程。伴随着这个经济增长的工业化过程，人口、资本等生产要素逐步从农村向城镇集聚，城镇规模逐步扩张，城镇化进程也就不断加快，不断加快的城镇化进程又进一步推进了经济结构转变和人均收入增加的工业化进程。当今世界正处在以信息技术突破性发展驱动新一轮科技革命和产业变革的信息化时代，信息化已经成为现代化的重要特征，信息化与工业化深度融合并持续改变着城镇化的内涵。工业化和城镇化的互动发展，也带动了农业现代化，进而随着农业生产效率的提升，进一步促进了农业人口向城镇的集聚。因此，信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，是当今时代现代化进程的内在要求和基本规律。也就是说，一个国家的现代化进程，必然要求工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步推进。基于对这一要求和规律的认识，党的十八大提出推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。党的十九大在作出我国经济从高速增长转向高质量发展阶段重大判断的基础上，进一步强调推进并实现“新四化”同步发展。实现“新四化”的同步发展，无疑也是进入高质量发展阶段的本质要求。经济高质量发展是满足新发展理念要求、创新为第一动力、强调内生协调、追求包容共享、绿色可持续的经济增长。新型工业化是相对传统工业化道路而言的，是以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的经济现代化过程。强调“新四化”同步发展，充分体现了新发展理念的要求，一方面，将科技创新作为现代化的第一驱动力，准确把握了当今世界现代化进程中信息化、绿色化的创新发展方向；另一方面，清楚地认识到我国现代化进程中面临的发展不平衡不充分问题，更好地展现了生产要素之间、产业与产业之间、产业与区域之间、城镇与乡村之间、人与环境之间协调发展的内在要求。因此，积极推进新型工业化战略，实现信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的基本要求。按照党的十九大和十九届五中全会的战略部署，“十四五”时期要开启全面建设社会主义现代化新征程。从内涵上看，社会主义现代化一定是实现“新四化”同步发展的现代化。同时，社会主义现代化国家的经济体系一定是一个现代化经济体系。现代化经济体系包括创新引领、发展协同的现代产业体系，也包括彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，形成这样的产业体系和区域发展体系，也正是推进新型工业化和城镇化的结果。因此，党的十九大报告提出推进“新四化”同步发展，同时也提出建设现代化经济体系是我国发展的战略目标。以此为基础，党的十九届五中全会进一步提出到2035年中国将基本实现“新四化”、建成现代化经济体系。推进“新四化”同步实现、建成现代化经济体系，要着力解决发展不平衡不充分问题新中国成立以来，中国共产党领导中国人民积极探索自己的工业化道路，先后提出了工业化、“四个现代化”、新型工业化、“新四化”同步发展等相互联系又有所区别的发展战略。尤其是改革开放以来，在中国特色社会主义理论指导下，我国经历了快速的工业化进程，创造了人类工业化史的奇迹，利用40多年的时间使中国这样一个人口大国从工业化初期步入到工业化后期，从积贫积弱迈向全面小康。步入中国特色社会主义新时代，我国经济发展更加注重质量提升，信息化水平大幅提高，城镇化质量明显改善，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著。但要看到，我国以“后发赶超”为战略导向的现代化进程是一个高速工业化和快速城镇化的过程，“高速”之下还存在诸多发展不平衡不充分问题，发展质量还有待进一步提高，从实现“新四化”同步发展的要求来看，至少突出表现在以下方面。一是工业化发展仍不平衡，工业化与信息化融合发展还不充分。从工业化的动力看，存在内外不平衡的问题。长期以来，我国低成本、出口导向的高速工业化战略，造成了经济外部依赖度高、内需亟待开拓的内外动力失衡状况，经济安全风险加大、核心技术缺失、产业结构升级压力大等问题比较突出，严重制约着我国经济从高速增长转向高质量发展。从工业化发展的区域结构看，工业化水平总体上呈现东部、中部、西部逐步降低的梯度差距。上海、北京、江苏、广东、浙江等地已经步入后工业化阶段，其他大部分东部省份也处于工业化后期，而相当一部分中西部省份基本还处于工业化中期。从工业化发展的产业结构看，钢铁、石化、建材等行业的低水平产能过剩问题突出，高端产业和价值链的高端环节发展不足，关键装备、核心零部件和基础原材料等领域严重依赖进口和外资企业，高品质、个性化、高复杂性、高附加值的产品供给不足。从工业化发展的资源环境看，工业化速度与资源环境承载力不平衡，资源环境难以承受如此快速的大国工业化进程。从工业化与信息化的关系看，工业化与信息化还需要进一步融合，互联网、大数据、人工智能和实体经济的融合仍需要深化，制造业信息化水平、智能制造能力都有待提升，中国工业软件水平落后、多数工业软件主要依靠国外企业供给的局面亟待改变。二是以人为核心的新型城镇化质量有待提升，城镇化与工业化良性互动发展还不充分。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我国的城镇化进程显著加快，到2019年，我国常住人口城镇化率为60.6%，比1978年上升42.7个百分点，比2012年提高了8.0个百分点，比2015年提高了4.5个百分点，但2019年末我国户籍人口城镇化率仅为44.4%，与常住人口城镇化率还有较大差距。提升以人为核心的城镇化质量，一是提高农业转移人口的市民化水平，使农业转移人口享受到平等的市民权利；二是协调推进大中小城市网络建设，增强城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚等功能。这需要城镇化和工业化的良性互动发展。在现实中，我国城镇化与工业化良性互动不充分，主要表现为产业和城市发展之间一定程度上存在着“时间上不同步”和“空间上无互动”的双重错位：一方面，城镇公共服务供给滞后，影响了产业转型升级的正常步伐；另一方面，产业集聚效果不明显，制约了城镇承载功能的完善。工业化和城镇化不能实现良性互动，就会造成产业因缺乏城市聚力而孤岛化、城市因缺乏产业支撑而空心化的问题。未来，应努力形成以产兴城、以城促产、产城融合、城乡协调的城镇化与工业化良性互动模式，实现产业要素成长和区域空间配置的科学协调。同时，要积极推进城市群和城市圈的发展。三是农业现代化成为制约我国现代化进程的短板，农业现代化与工业化、城镇化的协调发展还不充分。当前，农业现代化仍然是我国“新四化”同步发展中的一个短板，无论是农业的机械化、科学化、水利化和电气化水平，还是农业的产业化、绿色化、信息化水平都亟待提升。我国的农业发展水平与总体工业化水平是不协调的，农业供给结构性失衡、农业发展方式粗放、农业面源污染和农产品质量安全风险等问题，都有待通过农业现代化水平的进一步提升来解决。党的十九届五中全会提出，“全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化”，这一部署至关重要。一方面，提升农业现代化水平，既需要以工业化发展和现代化技术为条件，也需要以城镇化促进农业剩余劳动力转移为依托。另一方面，提升农业现代化水平将充分释放农业劳动力，进一步促进工业化和城镇化的发展。未来，应进一步推进农业现代化与工业化、城镇化的协调发展，推进三次产业的深度融合和城乡一体化进程，培育农业农村发展新动能，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色农业现代化道路。以新发展理念为指导，积极推进“新四化”同步实现，建成现代化经济体系创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展是新时代我国发展和实现全面现代化的指导思想，推进“新四化”同步发展作为我国实现现代化的重要战略和路径，必然要以新发展理念为指导，这也是高质量发展的必然要求。面对前面所述的发展不平衡不充分的突出问题，以新发展理念为指导推进“新四化”同步发展，须把握三方面的政策着力点。一是坚持把创新作为发展的第一动力，以科技创新推动“新四化”同步发展，建设创新驱动的现代化经济体系。我国实现现代化要抓住科技创新这个“牛鼻子”，无论是新型工业化、信息化，还是城镇化和农业现代化，都是以科技创新为根本驱动力的。当今时代的科技创新，必须牢牢把握信息化这一大方向，信息化是现代化的典型技术特征。自第一次科技革命以来，人类社会大体经历了早期机械时代、蒸汽机与铁路时代、电力和钢铁时代、石油和汽车时代、信息与通信时代。20世纪下半叶以来，随着计算机芯片处理技术、数据存储技术、网络通信技术和分析计算技术获得巨大突破，以计算机、互联网、移动通信和大数据为主要标志的信息技术、信息产品和信息获取处理方法实现了指数级的增长，信息技术逐步与制造技术深度融合，推动了智能化、数字化、网络化制造技术的创新和扩散，形成了新产业革命复杂的技术系统。“十四五”时期是新一轮科技和产业革命加速拓展期，这为我国实现现代化提供了“弯道超车”的机会，我国“新四化”水平已经具备相当的基础，又迎来新一轮科技和产业革命的机遇，我国比历史上任何时期都更接近全面建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的目标，必须通过创新驱动抓住这个千载难逢的历史机遇。二是把握融合创新发展大趋势，以融合创新推进“新四化”同步发展，建设各个要素协调发展的现代化经济体系。推进“新四化”同步发展和实现，体现了我们对现代化进程系统性特征的认识和把握。一个国家现代化的实现，是各类要素、各个产业、各个区域有机协调运行的结果。当今世界产业发展呈现出融合创新发展的大趋势，既表现在三次产业之间的融合发展，也表现在科学与技术、技术与产业的融合创新发展。制造业信息化、制造业服务化等产业融合趋势方兴未艾，三次产业与互联网深度融合成为效率的核心源泉和技术创新的重要方向。在融合创新中，新产业、新业态、新模式层出不穷，进一步壮大了经济发展的新动能。把握和推进这种融合创新的发展趋势，是推进“新四化”同步发展的重要手段。当前，制约我国融合创新发展的因素，主要是竞争前技术的共性技术供给不足、复合型人才缺乏。为此，要重视和加大对通用和共性技术的创新支持，重视对通用和复合型人才的培养，持续在这些方面加大投入力度。三是坚持和完善社会主义基本经济制度，打通国内经济循环的体制机制“堵点”，为实现“新四化”同步和建成现代化经济体系创造良好的制度环境。这要求我们必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府的更好结合。激发各类市场主体的活力，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；建设高标准市场体系，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场；完善宏观经济治理，健全以国家发展规划为战略导向，以现代财税金融体系为支撑，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系；加快转变政府职能，持续优化市场化法治化国际化营商环境。对于一个国家而言，没有高度的市场化水平和成熟的市场经济体制，就没有真正意义上的经济现代化。因此，实现“新四化”同步发展、建成现代化经济体系，需要加快完善社会主义市场经济体制，尤其是要完善产权制度和要素市场化配置机制。（作者：黄群慧，系中国社会科学院经济研究所所长、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，本文系国家社科基金重大项目〔20ZDA043〕阶段性成果）

韩正　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军作出战略部署，是指导今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件。《建议》描绘的到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，立足现实、与时俱进，鼓舞人心、切实可行，对于团结动员全党全国各族人民万众一心为全面建设社会主义现代化国家而奋斗具有重大意义。　　一、准确把握新时代中国特色社会主义发展的战略安排　　习近平总书记指出，从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。新时代“两步走”战略安排，明确了到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的时间表、路线图，确立了党和国家事业长远发展的宏伟目标，进一步展现了实现中华民族伟大复兴中国梦的光明前景。　　（一）到2035年基本实现社会主义现代化是党和国家在新时代“两步走”战略安排的关键一步。新中国成立以后，我们党对社会主义现代化建设进行了艰辛探索。在上世纪80年代末和上世纪末这两个时间节点上，我们先后实现了解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平的发展目标。在这个基础上，我们党高瞻远瞩地提出，到建党100年时全面建成小康社会，然后再奋斗30年，到新中国成立100年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。党的十九大站在新的历史起点上，综合分析国际国内形势和我国发展条件，对新时代推进社会主义现代化建设作出新的顶层设计，并对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这个战略安排，把基本实现现代化的时间比原先提前了15年。这一既体现历史发展延续性又符合实践发展新要求的动员令，向全党全国人民发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的时代最强音。到2035年基本实现社会主义现代化，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的关键一步，是“十四五”以至未来15年引领我国发展的总目标，具有十分重要和深远的战略意义。　　（二）全面建成小康社会为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面建成小康社会新的目标要求，团结带领全党全国各族人民持续奋斗，奋发有为推进党和国家各项事业。特别是“十三五”时期决胜全面建成小康社会取得决定性成就，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，预计2020年国内生产总值突破100万亿元，5575万农村贫困人口实现脱贫，生态环境明显改善，全面深化改革取得重大突破，对外开放持续扩大，人民生活水平显著提高，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，国防和军队建设水平大幅提升，社会保持和谐稳定。全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。到2035年基本实现社会主义现代化，并为到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国奠定坚实基础，这一战略安排充分考虑了我国发展的巨大潜力，是实事求是、符合实际的。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义制度的显著优势，我们有信心有能力保持稳中求进、稳中向好的发展态势，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，蹄疾步稳实现党和国家奋斗目标。　　（三）以辩证思维看待全面建设社会主义现代化国家面临的新机遇新挑战。进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人类命运共同体理念深入人心。同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济政治格局复杂多变，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰厚，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，特别是创新能力不适应高质量发展要求，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变，多个领域如高端芯片、基础元器件等存在“卡脖子”问题，在科技发展面临外部打压和遏制加剧的形势下，亟待加快自主创新步伐。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。我们要辩证认识和把握国内外大势，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，坚定朝着2035年基本实现社会主义现代化和到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国的宏伟目标不断前进。　　二、深刻领会到2035年基本实现社会主义现代化远景目标的科学内涵　　党的十九大在对实现第二个百年奋斗目标作出“两步走”战略安排时，对两个阶段发展目标分别进行了展望和提出了要求。在即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史时刻，《建议》展望2035年，进一步从九个方面明确了基本实现社会主义现代化远景目标，丰富了目标内涵，提出了新的更高要求。制定这些目标，既充分考虑了我国继续发展具有多方面优势和有利条件，也充分考虑了各种风险和挑战，因而实现这些目标是有基础、有条件、有把握的。　　（一）我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。《建议》重申发展是解决我国一切问题的基础和关键，同时强调发展必须是高质量发展。从2020年到2035年，我国经济将保持持续稳定健康发展，经济总量再迈上新的大台阶，实现经济发展从数量和规模扩张向质量和效益提升的根本转变，加快从经济大国迈向经济强国。在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，城乡居民人均收入也将再迈上新的大台阶。作为引领发展的第一动力，创新在现代化建设全局中居于核心地位。我们将深入实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路，在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新等方面取得重大突破，实现关键核心技术自主可控，进入创新型国家前列，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。经过未来15年的奋斗，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，社会生产力、国际竞争力、国际影响力将再迈上新的大台阶。　　（二）基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。我国实现社会主义现代化，“新四化”的同步发展是基本路径，也是重要目标。我们将持续推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，到2035年基本实现“新四化”。从制造大国迈向制造强国，形成若干世界级先进制造业集群，产业链供应链现代化水平大幅提升。互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，形成一批具有国际竞争力的数字产业集群，公共服务、社会治理等领域数字化智能化水平也将大幅提升。以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局基本形成，城市品质明显提升，人口城镇化率提高到新水平，以人为核心的新型城镇化基本实现。补齐“新四化”同步发展的短板，将使乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。建成现代化经济体系，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力实现重大突破，制造强国、质量强国、网络强国、数字中国建设取得明显成效，实现产业基础高级化、产业链现代化，实体经济与金融、房地产均衡发展，全要素生产率明显提高，经济质量效益和核心竞争力显著增强。　　（三）基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。党的十九大明确提出，到2035年我国制度建设和治理能力建设的目标是，“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署。实现2035年制度建设和治理能力建设目标，支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度等各方面制度都将更加完善。人民当家作主制度体系更加健全，人民民主更加充分发展，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。建设法治国家、法治政府、法治社会，是制度建设和治理能力建设的重要内容。到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会，我国依法治国将得到全面落实，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的良好格局。　　（四）建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。党的十八大以来，党中央对建设文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国作出一系列重大战略部署。《建议》在此基础上，明确提出到2035年“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国”，丰富了基本实现社会主义现代化远景目标内涵。建成社会主义文化强国，我们将坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，使全体人民的文化自信、文化自觉和文化凝聚力显著提高，国家文化软实力明显增强，中华文化影响力进一步提升。建成教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，我国将总体实现教育现代化，成为学习大国、人力资源强国，国民思想道德素质、科学文化素质明显提高，社会文明程度达到新高度，人民身体素养和健康水平、体育综合实力和国际影响力居于世界前列，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。　　（五）广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。到2035年基本实现美丽中国建设目标，我国将广泛形成绿色生产生活方式，清洁低碳、安全高效的能源体系和绿色低碳循环发展的经济体系基本建立，能源、水等资源利用效率达到国际先进水平。生态环境质量实现根本好转，大气、水、土壤等环境状况明显改观，生态安全屏障体系基本建立，生产空间安全高效、生活空间舒适宜居、生态空间山青水碧的国土开发格局形成，森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统质量和稳定性明显改善。碳排放总量在2030年前达到峰值后稳中有降，在应对全球气候变化中发挥更加重要作用。　　（六）形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。我们将坚定不移实施对外开放基本国策，奉行互利共赢的开放战略，遵守和维护世界贸易规则体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。我国对外开放水平将全面提高，建设更高水平开放型经济新体制取得新的重大进展，共建“一带一路”走深走实，形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。由贸易大国迈向贸易强国，贸易结构更加优化。实行高水平贸易和投资自由化便利化政策，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅放宽市场准入，市场化、法治化、国际化营商环境更加完善。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地实现高质量发展。　　（七）人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，意味着我国将成功跨越中等收入阶段，并在高收入阶段继续向前迈进一大步。我国中等收入群体将显著扩大，形成橄榄型分配格局，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。基本公共服务实现均等化，现代化水平不断提升，确保基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有。城乡融合发展体制机制更加完善，区域发展的协同性整体性明显增强，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。　　（八）平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。社会治理是国家治理的重要方面。党的十九大提出，建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。到2035年平安中国建设达到更高水平，我国党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系将更加完善，社会治理能力明显提升，完善共建共治共享的社会治理制度，确保人民安居乐业、社会安定有序。党的十九大对全面推进国防和军队现代化作出了战略安排，提出力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。我们将坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，全面推进军事理论、军队组织形态、军事人员、武器装备现代化，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，确保实现国防和军队现代化目标任务。　　（九）人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。进入新时代，我们走上了创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的新征程。到2035年人民生活将更加美好、更加幸福，有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，实现共同富裕是我们党的重要使命。我们将在不断发展的基础上把促进社会公平正义的事情做好，把不断做大的“蛋糕”分好，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，促进人的全面发展，朝着实现全体人民共同富裕迈出坚实步伐。　　三、奋力谱写新时代全面建设社会主义现代化国家新征程的壮丽篇章　　《建议》擘画的蓝图是宏伟的，目标是远大的。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，咬定青山不放松，真抓实干、善作善成，为实现“十四五”规划和2035年远景目标而不懈奋斗。　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为全面建设社会主义现代化国家提供科学理论指引。习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了当代中国马克思主义、21世纪马克思主义发展新境界，是新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义的根本指针，是指引当代中国一切发展进步的强大思想武器，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。要把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程和各领域，引领新时代中国特色社会主义伟大事业不断开创新局面。　　（二）坚持和加强党的全面领导，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强政治保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署有效落地落实。要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。　　（三）立足当下踏踏实实地干，把全面建设社会主义现代化国家宏伟蓝图变为现实。全面建成小康社会靠的是实干，基本实现现代化也要靠实干，实现中华民族伟大复兴更要靠实干。空谈误国、实干兴邦。面对新形势新任务新要求，要在全社会大力弘扬脚踏实地、真抓实干的良好风尚，特别是各级领导干部要带头发扬实干精神，更加奋发有为地投身全面建设社会主义现代化国家的伟大实践。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。要坚持目标导向和问题导向相统一，做好“十四五”时期经济社会发展工作，实现经济行稳致远、社会和谐安定，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。要认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，积极应对挑战，趋利避害，奋勇前进，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。摘自　《人民日报》　2020.11.19

（来源：安康机关事务）
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1.市域的内涵？
根据国家《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98），“市域”指的是“市行政管辖的全部地域”。过去我们讲社会治理，主要强调国家宏观和基层微观两个层面，新形势下为什么中央提出推进市域层面的中观社会治理，可以从市域的“三个特殊”方面来理解。第一，市域是宏观与微观的转承点，更要成为撬动国家治理现代化的战略支点。第二，市域是重大矛盾风险的集聚地，更要成为重大矛盾风险的化解地。第三，市域是具有较多行政资源与较强执法司法能力的综合体，更要成为社会治理现代化的集成体。
02
2.社会治理的内涵？
对社会治理的内涵外延要准确的理解，从政法系统来说，可以从三个方面理解。第一，社会治理落脚点是平安。第二，社会治理是政法工作的分内之责。第三，要依靠平安建设体制机制，加强条块结合、上下联动协作配合，形成共建共治共享的社会治理格局。
03
3.“市域社会治理现代化”的内涵？
从字面表述上看，市域社会治理是“市域+社会治理+现代化”的组合。市域社会治理现代化是社会治理现代化在市域的具体体现。是包括理念（树立系统融合、开放共治、包容协商、精细精致的理念）、制度（坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，是衡量社会治理现代化的重要标志。提升市域社会治理现代化水平，要着眼制度思维、制度创新、制度集成、制度执行，以制度现代化驱动市域社会治理现代化）、体制（完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与体制，形成权责明晰、上下贯通、层层推进的纵向治理架构）、布局、方式（发挥政治、法治、德治、自治、智治作用）、能力（提升统筹谋划、改革创新、政策把握、科技应用、群众工作、舆论引导能力）在内的全方位、多层次、高标准的社会治理现代化。既包括显性的内容，也有隐性的标准。
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4.“市域”概念提出的时间是？
最早是在习近平同志担任福建省省长期间提出来的。他在2002年对厦门工作的讲话中提出“市域城镇体系”概念，要求全市“一盘棋”促进城乡发展。“市域”概念的提出，把城市、乡村治理纳入整体来推进，有助于社会治理的城乡统筹。
05
5.市域社会治理现代化概念正式提出的时间？
2018年7月17日，中央政法委秘书长陈一新同志在《人民日报》发表文章《推进新时代市域社会治理现代化》，正式提出市域社会治理现代化概念。
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6.党的哪次会议正式作出“加快推进市域社会治理现代化”的重大决策？
党的十九届四中全会。
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7.习近平总书记关于市域社会治理现代化所作重要指示的具体内容是什么？
把市域社会治理现代化作为切入点和突破口，深入推进社会治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。
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8.推进全国市域社会治理现代化的总体思路是什么？
2019年12月3日，在北京召开的全国市域社会治理现代化工作会议，提出了推进市域社会治理现代化的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，坚持以人民为中心的发展思想，以防范化解市域社会治理难题为突破口，以开展市域社会治理试点为抓手，探索具有中国特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，切实提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安中国建设迈上新台阶，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
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9.推进市域社会治理现代化的重大意义是什么？
推进市域社会治理现代化，既是推进社会治理现代化的战略抓手，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。市域治理做得怎样，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。
一是市域在国家治理体系中的特殊定位（市域具有承上启下的枢纽作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用）。市域治理是国家治理的重要支柱，在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有特殊意义。二是市域在矛盾风险防范化解中的特殊作用。目前，一些最突出的矛盾和问题汇聚在市域，防范化解矛盾最坚实的力量支撑也在市域，市域是观察矛盾风险走向的晴雨表。三是市域在社会治理中的特殊优势。市域有自身独特的基础和优势。市域具有政策制定的自主空间，设区的市在城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护方面享有地方立法权，具有更大、更灵活的自主创新探索政策空间。市域具有解决问题的资源基础，市域往往具备较为雄厚的物质基础和丰富多样的资源手段，能够统筹各种资源力量，及时有效解决各类突出问题。市域具有大胆尝试的回旋余地，市域在探索社会治理政策和模式方面有更大的回旋余地，推进市域社会治理创新，有利于破难题、开新局，为推动社会治理现代化不断提供新经验、贡献新方案。
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10.市域社会治理现代化要积极构建的新模式是什么？
紧紧围绕共建共治共享方向，把握市域社会治理规律特点，突出体制创新、机制完善、制度建设，不断提高市域社会治理现代化水平。一是树立科学理念，增强市域社会治理引领力。深刻把握市域社会治理特点规律，树立系统融合、开放共治、包容协商、精细精致等科学的治理理念。二是理顺纵向架构，增强市域社会治理统筹力。进一步理顺市、县、乡镇（街道）权责关系，完善权责明晰、上下贯通、层层推进的三级纵向治理架构，形成市级统筹协调、县级组织实施、乡镇（街道）强基固本的市域社会治理链条。市级层面重在统筹协调，县级层面重在组织实施，乡镇（街道）层面重在强基固本。三是完善横向体制，增强市域社会治理聚合力。通过体制创新、机制完善、制度建设，完善党委领导体制、政府负责体制、社会协同体制、公众参与机制，把分散的资源聚起来。四是推进方式革新，增强市域社会治理驱动力。发挥政治引领作用、法治保障作用、自治强基作用、德治教化作用、科技支撑作用。
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11.市域社会治理要聚焦解决哪些突出问题？
主动适应市域社会治理面临的新情况新问题，以工作机制建设为着力点，善于运用制度威力防风险、解难题、补短板，不断提升市域社会治理效能。要主动破解社会矛盾外溢这一最突出的难题，提升市域社会稳定风险防范化解水平。要主动应对治安问题复杂多变这一最现实的挑战，提升市域公共安全风险防范化解水平。要主动补齐优质公共服务供给不足这一最明显的短板，提升市域公共服务水平。要聚焦流动人口有序融入，推动市域公共服务均等化。
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12.推进市域社会治理现代化要处理好哪些关系？
充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，加大统筹协调力度，完善组织保障措施，凝聚各方力量智慧，努力把宏伟蓝图变成美好现实。正确处理顶层设计与分层对接的关系，形成工作合力。正确处理统筹推进与分类指导的关系，确保精准实施。正确处理试点先行与面上推开的关系，增强示范效应。正确处理制度创新与制度运行的关系，释放制度威力。正确处理治理现代化与各有关工作能力的关系，提升治理能力。正确处理立足当前与着眼长远的关系，确保善作善成。
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13.推进市域社会治理现代化工作要避免哪“两个误区”？
一是把“市域社会治理”等同于“基层社会治理”的误区。当前，一些地方对于为什么推进市域社会治理现代化理解不深，往往将市域社会治理等同于基层社会治理，在谋划试点工作时未能把握市级主题、发挥市级优势、突出市域特点，导致工作目标不明、着力点不准、推进力度不大；二是把“市域社会治理”拓展为“市域治理”的误区。体现为对市域社会治理的内涵外延把握不够准确，将经济、文化、生态建设等内容都纳入进来，导致工作“无所不包”，出现了“小马拉大车”现象。加快推进市域社会治理现代化，最根本的就是着眼“社会”领域，着力把大矛盾大风险控制在市域、化解在市域，确保不外溢不扩散。
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14.推进市域社会治理现代化工作要防范哪“五类风险”？
一要防范化解政治安全风险。二要防范化解社会治安风险。三要防范化解重大矛盾纠纷。四要防范化解公共安全风险。五要防范化解网络安全风险。
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15.党的十九大提出打造“三共”的社会治理格局，“三共”是指什么？
共建、共治、共享。
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16.党的十九大提出，要提高社会治理“四化”水平，“四化”是指什么？
社会化、法治化、智能化、专业化。
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17.党的十九大提出，加强社会心理服务体系建设，培育怎样的社会心态？
自尊自信、理性平和、积极向上、科学理性。
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18.党的十九届四中全会关于社会治理的总体要求是什么？
坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。
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19.十九届四中全会决定中就完善国家安全体系提出，要完善怎样的国家安全领导体制？
集中统一、高效权威。
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20.党的十九届四中全会、五中全会提出，要建设什么样的社会治理共同体？
党的十九届四中、五中全会均提出了建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
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21.党的十九届四中全会、五中全会提出，要完善什么样的社会治理体系？
要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
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22.《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，强调中国特色社会主义新时代在平安建设方面取得的成就是什么？
党着眼于国家长治久安、人民安居乐业，建设更高水平的平安中国，完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，建设共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强防灾减灾救灾和安全生产工作，加强国家应急管理体系和能力建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当保护伞的党员干部，防范和打击暴力恐怖、新型网络犯罪、跨国犯罪。党的十八大以来，我国社会建设全面加强，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹。
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23.中央办公厅、国务院办公厅2016年3月23日印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，关于党政领导班子、领导干部违反本规定或者未能正确履行本规定所列职责，应当进行责任督导和追究的情形有？
一是不重视社会治安综合治理和平安建设，相关工作措施落实不力，本地区本系统本单位基层基础工作薄弱，治安秩序严重混乱的；二是本地区本系统本单位在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的；三是本地区本系统本单位发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的；四是本地区本单位社会治安综合治理工作（平安建设）考核评价不合格、不达标的；五是对群众反映强烈的社会治安重点地区和突出公共安全、治安问题等，没有采取有效措施或者出现反弹的；六是各级党委和政府及社会治安综合治理委员会认为需要查究的其他事项。
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24.中央办公厅、国务院办公厅2016年3月23日印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，关于对党政领导班子、领导干部进行责任督导和追究的方式有哪些？
通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等。因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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25.平安中国建设的总体目标是？
人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
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26.平安中国建设的价值追求是？
坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，在共建共治共享中推进平安中国建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
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27.建设更高水平的平安中国的重大意义是？
一是助推“中国之治”谱写新篇章的战略举措；二是顺应社会主要矛盾新变化的长远之策；三是应对各类风险挑战的制胜之道；四是顺应全面建设社会主义现代化国家新目标的题中之义。
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28.建设更高水平的平安中国的总体思路是？
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，落实总体国家安全观，以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境。
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29.建设更高水平的平安中国的内涵是？
领域更宽广、体制更完善、成效更明显、人民更满意。
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30.建设更高水平的平安中国的原则有？
一是坚持党的领导；二是坚持人民至上；三是坚持安全发展；四是坚持统筹推进；五是坚持主动创安；六是坚持科学治理。
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31.建设更高水平的平安中国的方法手段有？
一是加强全周期动态治理；二是加强全方位依法治理；三是加强全要素智慧治理。
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32.建设更高水平的平安中国的工作机制有？
一是纵向横向联动机制；二是政府社会互动机制；三是群众参与齐动机制。
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33.平安建设的载体抓手有哪些？
一是推进市域社会治理现代化。二是创新基层社会治理。三是深化平安创建活动。
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34.平安创建活动的目标是？
发案少、秩序好、服务优、群众满意。
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35.平安建设领导（协调）小组的职责有？
统筹谋划、协调推动、督办落实、考评激励。
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36.为总结扫黑除恶专项斗争经验，加强制度建设，保障在法治轨道上常态化、机制化开展扫黑除恶工作，根据宪法，制定的法律是什么？
《中华人民共和国反有组织犯罪法》，（2021年12月24日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，自2022年5月1日起施行）。
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37.《中国共产党政法工作条例》对社会治安综合治理中心的定位是什么？
省、市、县、乡镇（街道）社会治安综合治理中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台，由同级党委政法委员会和乡镇（街道）政法委员负责工作统筹、政策指导。
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38.《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GB\T33200-2016）规定，综治中心的功能有哪些？
基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、社会心理服务疏导和危机干预、政策法律法规宣传、公共服务代办、数据分析研判、参与基层系列平安创建等功能。
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39.《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GB\T33200-2016）规定，综治中心的制度有哪些？
首问负责、协作配合、工作例会、情况报告、应急救援、考核评价、网格化管理、经费保障制度。
40
40.社会治安综合治理视联网是怎样的视频网络系统？
是实现跨地区、跨部门、跨行业指挥调度、分析研判、应急处置、服务管理等业务的综合高清视频网络系统。
41
41.2020年中共中央、国务院出台的关于社会治理和平安建设的统领性文件是什么？
2020年5月16日，中共中央、国务院印发《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》（中发〔2020〕11号）。
42
42.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的基点、切入点、着力点、落脚点分别是什么？
以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点，以市域社会治理现代化为切入点，以防范化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险为着力点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点。
43
43.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》明确提出，加强和创新社会治理要坚持四个治理，是指哪“四个治理”？
要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。
44
44.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面，到2035年的主要目标是什么？
到2035年，现代化社会治理体系基本成型，社会治理能力现代化水平大幅提升，建设更高水平的平安中国目标基本实现。
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45.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，增强推进社会治理现代化的向心力，要构建什么样的社会共治格局？
要构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治格局。
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46.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》关于各级党委和政府主要负责同志的社会治理和平安建设责任是如何规定的？
各级党委和政府主要负责同志要履行推进社会治理现代化、深化平安建设第一责任人责任，切实守护一方平安。
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47.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，要构建怎样的社会治理指挥体系？
权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活。
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48.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》关于加强对社会组织综合监管，提出要建立什么机制？
健全考核、评估管理、社会监督机制。
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49.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》中，关于推进社会治理工作布局现代化提出的四项任务是什么？
一是把维护国家政治安全放在首位。二是加强社会治安防控体系建设。三是防范化解社会矛盾风险。四是切实保障公共安全。
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50.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出要提高治理能力，提出了要提高哪几种能力？
决策统筹能力、改革创新能力、打击防范能力、基础管理能力、群众工作能力、舆论引导能力、狠抓落实能力。
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51.《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》中加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面需要统筹两个大局、两件大事、两个战场分别是什么？
统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事、网上网下两个战场。
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52.《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》关于发挥德治教化作用提出，要推进哪几个方面的道德建设？
推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
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53.《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，推进社会诚信体系建设，要完善什么平台？
推进社会诚信体系建设，完善全国信用信息共享平台。
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54.《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》关于发挥自治基础作用提出，加强基层群众自治机制建设，完善城乡社区哪些制度？
加强基层群众自治机制建设，完善城乡社区民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。
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55.《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》关于发挥法治保障作用提出，加强法治宣传教育要营造什么样的良好法治环境？
要加强法治宣传教育，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
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56.全国市域社会治理现代化试点时限是如何要求的？
以三年为一期，第一期为2020至2022年，第二期为2023年至2025年。2022年6月至9月，由省级党委政法委组织初审；2022年10月至11月，中央政法委进行复核验收，验收合格即可授牌。
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57.全国市域社会治理现代化试点第1期共几个地区？
将于2022年接受验收评估的第1期试点地区有246个，包括地级行政区划单位（含副省级市、地级市、自治州、地盟）184个（安康市就在其中），占全国所有地级行政区划单位的55.3%；直辖市下辖区县57个，占所有直辖市下辖区县的66.3%；另外还有新疆生产建设兵团的5个师市。
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58.全国市域社会治理现代化试点评估验收要求是什么？
按照“低门槛进、高门槛出”的原则，以市级评估申报、省级把关为“进门门槛”，将中央验收作为“出门门槛”。建立长效机制，坚持“成熟一批、验收一批、授牌一批”，验收通过，即予以授牌。
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59.全国市域社会治理现代化试点通过验收的，中央授予什么称号？
授予“全国市域社会治理现代化试点合格城市”称号，并通报表扬。
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60.全国市域社会治理现代化试点工作的组织领导？
试点工作在各级党委政府领导下，充分发挥各级党委平安建设领导小组及其办公室作用，作为平安建设的重要内容，统筹谋划、稳步推进。省级党委政法委发挥承上启下作用，负责申报把关、督促指导、考核初审等工作。市级党委政法委履行主体责任，发挥主体作用，全力推进实施。各有关部门结合职能任务，抓好本行业、本系统、本领域重点任务的推动落实。
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61.全国市域社会治理现代化试点的基本遵循和评估标准文件是什么？
《全国市域社会治理现代化试点工作指引》（第二版）。
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62.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》（第二版）共性指引共明确了多少类、多少大项重点任务、多少小项分解任务？
11类63大项重点任务183小项分解任务。
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63.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定试点市群众对本市平安建设的满意度要超过多少？
超过98%。
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64.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定试点市100%的村要落实重大事项决策“四议两公开”，“四议两公开”是指什么？
“四议”是指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，“两公开”是指决议公开、实施结果公开。
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65.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》提出，各级要加强对邮件、快件寄递安全管理，督促企业落实三个“100％”制度，三个100％是指什么？
收寄验视、实名收寄、过机安检“三个100％”。
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66.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就建设务实管用的市域法治保障体系任务要求，开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育普及率达到多少？
不低于80%。
67
67.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》要求完善社会治安防控体系，加强社会面治安防控网建设，建设“四化”市域社会治安防控体系是指什么？
立体化、法治化、专业化、智能化。
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68.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》要求加强社会面治安防控网建设，建设完善的市域社会治安防控体系，形成的“大防控”格局具体是什么？
形成城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的“大防控”格局。
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69.“三同步”机制是什么？
依法办理、舆论引导、社会面管控。
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70.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》提出要打击遏制网络犯罪，明确提出要深入打击整治哪些网络犯罪？
要深入打击网络贩枪、网络黄赌毒、网络传销、电信网络诈骗、网络套路贷等网络犯罪。
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71.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》提出健全市县乡三级应急综合指挥平台，完善突发案事件应急处置机制，构建什么样的应急处置模式？
实战化、扁平化、合成化。
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72.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》关于推进治理方式现代化提出的“五治”作用是什么？
政治引领作用、自治强基作用、法治保障作用、德治教化作用、智治支撑作用。
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73.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面任务中，要求健全完善什么制度机制？
政治督察、巡视巡查、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。
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74.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就完善基层群众自治机制提出，要积极开展哪些协商活动？
开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动。
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75.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就维护职工合法权益，明确要保障职工群众的哪些权利？
要保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。
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76.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就推进智能治理基础建设，明确完善市域智能化建设制度，推动现代科技与市域社会治理深度融合，把什么作为基础设施建设的重要内容？
社会治理要素数据化、治理数据标准化、推进社会治理多网融合等。
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77.推进“雪亮工程”建设，提出要达到的“四全”要求是什么？
全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。
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78.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就推进智能治理基础建设，提出在市级或以上层面执行统一标准，利用区块链等技术，打通地方、部门、企事业单位之间的信息壁垒，构建什么样的数据资源共享体系？
覆盖全域、统筹利用、统一接入、灵活服务的数据资源共享体系。
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79.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就加强干部信息化、智能化等能力培养，提出要完善应用人才队伍的哪些机制？
要完善应用人才队伍的引进、培养、激励、管理机制。
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80.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定，在市域全面开展网格化服务管理标准化建设，试点市要实现网格化服务管理的目标是什么？
“多网合一”、全域覆盖。
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81.《全国市域社会治理现代化试点工作指引（第二版）》确定的6项“负面清单”事项是什么？
一是暴力恐怖案事件；特别重大、重大民族分裂活动，特别重大、重大宗教极端活动，特别重大、重大邪教案事件。二是特别重大、重大群体性事件。三是特别重大、重大安全事故。四是其他危害政治安全和社会稳定的重大案事件。五是十万人命案发案率>0.6；一杀3人以上案件；个人极端暴力犯罪。六是市委、市政府主要领导严重违纪或违法犯罪；市委政法委书记严重违纪或违法犯罪；市委政法委委员严重违纪或违法犯罪。
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82.全国市域社会治理现代化试点工作中,就平安村(社区)创建工作提出的“七无”目标是指什么?
无违法上访、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件。
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83.中共陕西省委平安陕西建设领导小组2020年3月29日印发的《关于推进市域社会治理现代化的若干措施》中要求的“六大体制”“五大布局”“五大方式”是指什么？
“六大体制”：党委领导体制、政府负责体制、民主协商体制、社会协同体制、公众参与体制、纵向治理体制。
“五大布局”：着力维护国家政治安全、完善社会治安防控体系、防范化解社会矛盾风险、有效防控公共安全风险、提升公共服务能力水平。
“五大方式”：以政治为引领、以法治促保障、以德治扬正气、以自治增活力、以智治强支撑。
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84.陕西省关于授予“平安鼎”的规定是什么？
“平安鼎”分为“平安铜鼎”“平安银鼎”“平安金鼎”三个等次。连续两年、四年、六年达到平安市（区）、县（市、区）标准的，相应授予“平安铜鼎”“平安银鼎”“平安金鼎”。当年度达到平安市（区）、县（市、区）标准的，授予平安奖牌。获得“平安金鼎”后，持续达到平安市（区）、县（市、区）评定条件的，可连续授予“平安金鼎”。获得“平安铜鼎”“平安银鼎”“平安金鼎”市（区）、县（市、区），下一年度未达标的，降一档次授予“平安鼎”，连续两年未达标的，取消授予“平安鼎”及平安奖牌资格。
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85.安康市委、市政府就推进全国市域社会治理现代化试点工作，出台的文件是？
2020年3月30日，市委、市政府印发《安康市创建全国市域社会治理现代化城市实施方案》。
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86.安康市人大常委会就推进市域社会治理现代化工作，出台的文件是？
安康市人大常委会印发《关于推进市域社会治理现代化建设更高水平平安安康的决定》（2021年10月27日安康市第四届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过）。
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87.安康市确定的市域社会治理现代化目标是什么？
市域社会治理现代化试点全省走前列全国争一流，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。
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88.安康市在第二次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上的发言情况？
2021年8月20日，《创新公众参与体制 市域社会治理源动力更足》的经验做法在第二次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上交流发言。
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89.安康市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，认领的两个创新项目是什么？
一是“防范化解社会治安风险”项目，二是“发挥智治支撑作用”项目。
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90.安康市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，分几个阶段推进？
第一阶段：全面铺开。2020年，制定实施方案、工作指引、预警办法，组织专项业务培训，广泛宣传发动，强化基层基础，优化党建引领、科技支撑、自治法治德治相融合的社会治理方式，推动创建全国市域社会治理现代化城市全面铺开。
第二阶段：巩固提升。2021年，整合各类社会治理资源，切实解决群众反映的突出问题，建立健全制度机制，精心培育示范镇办、示范县区、示范部门，完善市域社会治理体制和体系，提升治理能力和水平。
第三阶段：申报迎验。2022年，持续巩固提升市域社会治理现代化成果，认真开展自查自评，有序做好申报验收复审工作，获得“全国市域社会治理现代化试点合格城市”荣誉称号。
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91.安康市推动平安建设市域社会治理现代化工作，确定的“六个一”工作机制是什么？
每月一通报、季度一预警、半年一点评、年中一测评、年底一督导、年度一考核。
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92.“九率一度”是什么？
“九率一度”中的“九率”是指社会治安满意率、平安建设知晓率、矛盾纠纷及治安问题调处率、扫黑除恶斗争满意率、公安系统满意率、检察系统满意率、法院系统满意率、司法行政系统满意率、交警系统满意率，“一度”是指平安建设满意度。
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93.“321”基层治理模式是什么？
以全面提升镇（办）党委领导基层治理能力为抓手，以基层党组织为核心，以密切“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系村民”为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，以建立一个高效治理平台为支撑的“三线两化一平台”基层治理模式。
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94.“两说一商”是什么？
干部说法说政策，群众说事说心声，大事要事民主协商。
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95.中共安康市委、安康市人民政府《关于坚持“六化同步”加快推进易地搬迁安置区社会治理现代化的实施意见》中明确的“六化同步”是什么？
五大理念落实精准化、五大布局衔接科学化、五治融合发展效能化、五治协同推进常态化、五能强基治理专业化、综治中心运行规范化。
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96.“三单三函”是什么？
任务清单、完成清单、问题清单，预警函、提醒函、督办函。
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97.“双解双安”是什么？
事情要解决、心结要解开，确保政治安全、社会安定。
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98.“三书一函”是什么？
司法建议书、检察建议书、监察建议书、公安提示函。
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99.2021年6月，中共安康市委平安安康建设领导小组就基层平安创建作出的决策部署是？
以“210”“211”“316”“346”“541”等5条过境国道为主轴向省道、乡村道路延伸，以平安家庭、平安村（社区）、平安镇（办）等示范创建为载体向系列平安创建拓展，由点及线、连线成片，共建“千里平安示范长廊”。
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100.安康市人大常委会制定出台的地方性法规有？
《安康市烟花爆竹燃放管理条例》《安康市化龙山国家级自然保护区条例》《安康市硒资源保护与利用条例》《安康市汉江流域水质保护条例》《安康市物业服务与管理条例》，共5部。
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来源 / 安康工信
编辑 / 吴世琴
审核 / 李照龙
紫阳春
紫阳春（市政府办公室包抓重点现代农业园区、市政府办 包联重点工业、重点科技型企业）
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