2013上半年创新发展调研课题汇编--兴化市交通运输局
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2013上半年创新发展调研课题汇编
作者：交办
来源：本站原创
点击数：1506
更新时间： 11:22:33
严管重罚 减少投诉
提升客运服务群众满意度
市运输管理处& 汤& 澎
一、道路客运市场现状
201240931276%19647.9%4110%399.5%368.8%“”
二、客运市场投诉率高成因分析
（一）客运运营网络有待进一步完善。“”
（二）客运企业管理有待进一步健全。
（三）运输行业监管有待进一步加强。“”
三、几点建议
（一）强化行业监管
（二）强化企业内部管理
3规范企业管理水平，提升服务水平与质量。
（三）完善客运网络化体系
扩张市场& 抵御风险
推进全市客运企业集团发展
市运输管理处& 汤& 澎
一、认清形势，坚定不移走集约化发展道路
“““”4841111031
2011([2011]1)“”
“”“”“”
二、转型升级，稳步推进经营机制优化调整
（一）长途客运抓公司化改造。“”
（二）公交、农公抓一体化经营。
（三）出租汽车抓规范化运作。“”
（四）客运站场抓精细化管理。“”“”“”“”
三、科技为先，加快道路行业智能化建设
四、以人为本，深化企业用工制度改革
海事重点岗位廉政风险防控的思考
市地方海事处& 徐正龙
一、加强廉政教育，提高海事人员廉政行权的思想认识
11.615400010052―30“” 36
二、加强廉政宣传，树立海事人员廉政风险的防控意识
“”“”“”
三、加强廉政监督，巩牢海事人员岗位廉政的惩防体系
“”“”“”
整合力量，创新管理
提高全市公路管养质量
市公路管理站& 夏仁茂
20122589254.4984191128735“”
一、管养联勤
二、优势互补
三、专业养护
四、创新驱动
100%30%100%40%
五、考核奖惩
规范流程 强化监管
着力提升航道工程建设质量
市航道管理站& 柳& 平
071219.430.55000
一、设计管理
1、明确设计技术思路
2、严格图纸评审
3、落实设计代表制度，做好设计交底、设计变更等设计服务工作
二、招投标及合同管理
三、施工管理
1、确立目标
2、夯实基础
3、强化现场监管
状况、施工资源保证、施工组织等一切可能影响施工质量的因素进行检查、监督，并做好记录，发现问题及时发出书面通知，要求施工单位改正；重点检查施工单位质量保证体系、自检试验资料，对存在问题进行跟踪检查，直至整改落实到位；加强施工细节的处理及成品保护，强化隐蔽工程的报验及资料留存。
4、严格把关
5、开展质量通病治理活动
四、监理管理
五、安全文明管理
六、廉政管理
强化基层站所作风考核&& 提升人民群众满意水平
局组织宣传科& 陈& 俊
“”“”“”“”
一、当前基层站所作风考核现状
二、当前基层站所作风考核工作存在的问题
1、考核方式程式化。
2、督查力量较薄弱。
3、基层问题难发现。
4、奖惩兑现不给力。
三、加强基层站所作风考核对策分析
1、简化考核内容，优化考核方式。
2、调配考核力量，调整考核思路。
3、加强内部沟通，建强考核队伍。“”
4、实行奖惩兑现，实现高效查改。
5、促进职能转变，改进站所形象。“”“”
强化履约动态巡查& 提高工程监察实效
局监察室& 周& 晓
已成为交通运输纪检监察工作的一项重要任务。近年来在一系列工程建设管理中，无论制度建设、廉政教育还是过程管理、措施防范，都进行了有益的探索，取得了明显成效。但交通工程建设效能监察工作量大、面广、任务重，要在专项约谈、强化巡查、提高实效上下功夫。
一、强化廉政约谈
二、强化履约巡查
三、强化责任追究
加大考核、整治、惩处力度，严格实施责任追究，立足于对交通工程建设中违法违纪人员的查处，会同相关部门定期排查工程建设中的违法违纪行为，坚持有案必报，有举报必查，切实发挥纪检监察巡查的威慑作用。通过实施履约巡查、联合检查、专项监察、接受举报等途径，及时发现中标单位违约、违规、违法情况。对中标单位履约情况较差、管理人员履职不到位、现场变更和签证程序不规范等问题，第一时间跟踪查处，依照合同和相关制度对违法违纪单位及人员进行处罚。只要交通建设工程出现质量事故，一律取消相关参建单位及个人的评优、评先资格。未按合同履约、造成质量或安全责任事故、行贿受贿等违反法律法规和政策规定的行为，除法律法规规定的处罚以外，列入本市交通工程建设市场黑名单，五年内不得参与我市交通建设工程招投标活动。对问题严重的参建单位，取消其继续履行合同的资格，重新进行招投标。如发现有党员干部插手的，严格按照党纪条规进行严厉处理。查处情况在工程建设例会上进行通报，加强对典型案件的警示教育，进一步规范全市交通工程建设市场秩序，全力打造优质工程、平安工程和放心工程。
统筹海事、航政、运政力量
建立水上统一上航执法机制
法规科& 朱卫国
一、建立组织机构
（一）建立健全市水上统一执法组织机构。“”“”“”
（二）切实理顺水上统一上航执法体制。“”
二、明确职责权限
（一）调整和明确水上统一上航执法相关职责
（二）明确乡镇交管所的水上执法职能、范围
三、建立联动机制
四、开展社会宣传
加大科技支撑& 实现全方位监控
全力建设交通智能监控中心
安全监督科& 朱尧刚
一、总体思路
兴化市交通运输系统重点监管车辆数现有情况（总计1716辆）：长途车辆243辆（已安装GPS），农公车314辆，镇村公交95辆，城市公交139辆，出租车460辆（已安装MCU系统），危化品车40辆（已安装GPS），驾培车425辆（由泰州统一安装GPS）。我市长途、出租、危化品、教练车车辆分别有4个GPS平台监管，各自为营，车站、重点工程、桥梁、渡口监控也是分点监控，为实现统一监管，集中监控，整合资源，加快平安交通、数字交通、智慧交通建设，推进我市交通事业发展，落实科技兴安政策，更好地服务企业，服务群众，有效提升科技监管新水平，结合新客运总站组建，拟建一套基于“3G动态视频+GPS/北斗”的一个全天候、多范围的监控对象管理和跟踪的安全监控管理系统。监控系统总平台由交通运输局建设，各块分平台和监控终端由各部门、各单位自行建设。
按照经济发展速度至2020年我市动态监管营运车辆将达到2330辆，长途车约300辆，农公车400辆，镇村公交200辆，城市公交280辆，出租车550辆，危化品车50辆，驾培车550辆，监控系统总平台饱和容量设计最低不少于3000挂车辆运行数据，监控系统总平台能对长途车辆实现实时主控（包括数据处理），对其它分平台进行外接入监控。
本项目所需的硬件和软件：硬件主要包含支撑监控管理系统平台运行所必须的机房中心设备（主要含各类服务器、数据交换和网络通讯设施、UPS和电池、光缆、空调）、监控大厅设备（主要含电视大屏显示系统、PC机和监控操作台）、系统运营管理配套设施（含维护工程车、办公桌椅、会议桌椅等）。车载设备由道路运输企业选购符合交通部JT/T794-2011标准，且为GPS/北斗双模块终端。
软件主要是指“交通安全监控管理系统平台”，此软件平台必须符合交通部JT/T796-2011标准，能够融合长途客车、出租车、危化品、驾培车已装GPS监控数据，并可以接入车站、港口、渡口和重点工程有线及无线视频，实现全市交通安全集中监管。新建的交通监管系统软件平台考虑向交通部送检申请符合JT/T796-2011标准。
二、系统监控总平台建设要求
建设交通安全监管系统总平台包括设计、制造、供货、开发、安装、协调、集成、测试、联调、安排工作指导方针和需求。
（一）机房及数据中心系统建设(2000台车以上容量)。
（二）监控指挥中心，按10坐席监控指挥模式建设。
（三）大屏幕显示系统，2×4×55英寸LED拼接屏加2×2×2×42英寸LED显示屏。
（四）监控中心综合布线。
（五）监控管理系统软件。
（六）完成现有长途客车GPS、出租车MCU、危化品GPS等系统与新建立的管理平台数据链接。
该系统的建设从服务于企业管理、企业生产出发，以信息资源整合、深化行业应用为目的，与企业已经建立的相关信息系统以及基础设施建设密切相关，最终形成政府、企业、公众共建共享环境。系统建设将坚持如下原则：
1“统筹规划、逐步实施”
遵循“统筹规划、逐步发展”的原则，规划业务系统的信息化，根据平台建设的实际需要，不断集成新的系统，逐步完善系统功能。
遵循“实用性、可靠性”高于一切的原则，充分发挥系统的通信、指挥、控制和监管效用。
该管理系统建设是一个较为复杂的工程，其建设、完善要一个过程，新的管理思想和方法会随着系统的应用逐步产生，必须保证系统的先进性、实用性和较长的使用周期，系统的可扩展性是设计本方案的重要原则之一。
按照先进、可靠、长远发展的要求进行设计，充分体现模块化系统集成的设计思想，满足兴化市交通安全监管和调度的需要。系统设计要求在一个较高的起点上充分保证系统的可伸缩性和可扩展性，具备较强的通讯、计算机和网络设备的信息容量和处理能力，并有一定的超前性，软硬件预留接口，便于维护、升级和发展
在兴化市客运总站建立交通安全监控管理系统，负责网络设备、服务器设备的管理，通过网络链路，满足从无线通讯运营商接入无线数据。监控大厅设置大屏幕显示系统，通过大屏显示调度区域内所有被监控的车辆的实时位置、速度等信息，车辆内安装有3G车载设备和车载GPS/北斗终端设备，能够实现车辆自动定位和图像采集，并将定位信息发送给数据中心，使调度指挥中心能够实时监测车辆的运行状况，图像保存在车载的硬盘录像机上，支持通过3G无线传输实时监控的内容，在数据中心加以保存备份，并通过矩阵的方式在大屏上进行显示。按需实时查看车内情况，一旦出现紧急状况可在指挥中心加以处理，向车辆发布调度指挥指令。具体功能如下：
1、车辆信息。记录营运车辆属性，录入该车辆所属企业、运行线路、出厂日期等各类信息。
2、实时定位。显示车辆当前位置、速度，超速自动警示。
3、视频图像。实现全天候动态视频监控。实时将车辆行驶过程记录存贮在车台设备，并可以随时通过无线网络传回监控中心，方便发现有无超载违规经营行为，掌握车内治安状况，记录道路行驶突发事件，便于交通、公安部门事后调查取证，保护企业合法利益。
4、轨迹回放。便于查看是否越界运营。车辆行驶历史轨迹保存并回放，再现车辆行驶路径，方便行业管理部门调看是否按运营路线行驶。
5、。信息发布用于向车载设备发送信息，并能够语音转换，实时调度指挥驾驶员。
、监听车辆。当车上出现抢劫或者事其他危险突发件时，可以通过监听车辆内部声音来判断车内的情况。
、电话调度。车内安装拾音器和麦克风，监控中心对统一编号的车辆驾驶员随时通话，现场指挥调度。
监控中心11*15平米、机房6*2.1平米，为毛坯房，施工单位需要提供招标清单设备的搬迁、安装、调试。
核心交换机采用目前主流品牌交换机，采取双机热备模式。服务器需要24小时不间断运行，需要充分考虑稳定性和冗余，采取国际知名品牌的高端服务器，数据库服务器采用双机热备模式，通信服务器采用双机冗余备份模式。
网络设备、服务器设备满足从无线通讯运营商接入的无线数据传输需要的链路，满足兴化市交通安全监控管理系统平台与江苏省运政信息管理综合平台接口和符合部标终端和运营平台接口的对接，支持车载GPS调度终端设备提供断点续传、重传的功能。
国标部分：截止目前，中国国内软件工程开发类规范。
国际部分：截止开发日时，国际公认的软件工程开发类规范。
本系统地图由设计单位提供，并能定期升级。
系统必须处理好数据扩容、大容量信息查询处理速度、数据安全保障与数据备份等问题。
投标书中必须根据项目规模情况，进行数据存储容量的测算，并提出针对性的解决方案。
系统涉及到运输企业等多用户，对于系统安全要求指标较高。要求配备提供安全管理解决方案，从系统安全、网络安全、用电安全充分考虑。
系统安全：为系统管理员维护系统、保障系统安全稳定运行提供功能，系统管理员在系统维护系统用户、权限、角色、查询配置、基础数据、系统日志等数据。
网络安全部分：整个项目参与建设的网络线路运营商较多，网络连接方式也较多，容易造成网络安全隐患，一但黑客入侵后果不堪设想，在设计和招标实施过程中应高度重视网络安全，提供网络防火墙，入侵检测，入侵防御，网络管理，应用监控，并在统一平台下运行形成整体的网络安全管理体系。
用电安全：当市电故障时，为确保系统设备正常工作，需在监控调度指挥中心设置UPS电源，后续电源容量供接不少于2小时。另外做必要的防雷措施，避免雷电影响电路和监控设施。
提供与江苏省运政信息管理综合平台的数据接口，根据运政平台的要求向运政信息平台提供数据。
三、建设资金预算
系统建设分三块，机房、监控大厅、运营管理配套设施，初步估算资金约330万元。
（一）机房建设（含数据中心）。用于数据运行、存贮、备份，视频切换和传输，网络通讯、数据交换和运行保障设施等机房建设资金约130万元。
（二）监控大厅建设。监控电视拼接屏、屏幕组合柜、LED显示屏、系统管理主机、监控机、操作台等共需资金140万元。
（三）系统运营管理配套设施建设。会议桌椅、办公桌椅、维护车辆、办公设施（打印机、复印机、档案柜）、维护工程车等共需资金60万元。
整合资源，包装上争
提高我市公路建设融资能力和畅达水平
规划计划科& 徐中海
一、现阶段上争项目开展情况
我市交通项目包装主要是二个方面：
“”2333333512293522333336.2235135222911.65
231311.1820121352020“”2012135
二、工作中存在的薄弱点
135135222935210351229
三、应对措施
优化总监办工作机制& 服务创建优质工程
局总工室& 张& 武
“” “”BT
一、钢化总监办的职责权限
二、强化总监办的人员培训
三、优化总监办的管理机制
1、制定各项管理制度。
2、明确岗位职责分工。
3、坚持工作基本原则。
4、定期业务培训教育。　　5、发挥沟通纽带作用。
四、细化总监办的质量控制
1、熟悉了解合同文件。
2、建立中心试验室。
3、编制监理质量规划。
4、制定监理实施细则。
5、审批施工组织设计
6、开展高程平行复测
7、抓好质量监理控制。
五、硬化总监办的履约考核
严格农村公路建管标准& 打造畅洁绿美安路域环境
工程科& 张桂堂
2003“”“”
一、进一步统一农村公路建设标准
二、进一步加大农村公路改造力度
三、强化农村公路管理养护的监管
打造畅洁绿美安农村公路路域环境，建设是根本，管理养护是保障。目前，县道公路已由养护公司实行专业化养护，通过一年的试运行，取得了一定成效。今年将在管理上再上一个台阶，一是加强考核。由农路办根据考核细则共同进行月度考核，对保洁和清理等基价类内容按考核情况兑现报酬。二是加强精细化和预防性养护。不仅要保证良好路况，还要在路面平整度，路肩、边坡修整提高要求，按标准对公路绿化的实行管护。同时，加强预防性养护，对轻微病害及时处置，减少维修成本，确保路面不存在影响安全的坑槽。三是加强集中整治，对于路肩边坡乱堆乱放、挖翻种植等老大难问题，由路政部门牵头，组织养护单位集中力量进行整治，通过坚持不懈的努力，达到根治公路养护顽症的效果。
内引外联，建强枢纽
服务农业大市向物流强市转型
港口科& 桑桂祥
我市农副产品物流业的现状
一、品牌多 发展快。――
二是企业散 竞争弱。“”“”
三是成本高 生存难。“”
我市农副产品物流转型升级的思路
一是强力打造一个现代农副产品物流基地。“”“”“”“”“”
二是大力推进信息化建设。“”
三是内引外联，实现强强联合。
四是加强市场品牌建设。“”“”“”“”“”“”
五是积极争取政府的政策扶持力度。
六是推进农村物流发展。“”
实行行政执法“四统一”，提高交管所综合执法能力
安丰交管所& 何应武
一、加快交通执法“四统一”，提升行业对外形象。便于公众识别监督，方便服务群众，提升交通运输行政执法的社会形象和公信力。
二、加强执法队伍建设，提高执法人员素质。
&三、夯实基础管理工作，提升公共服务能力。“”
四、认真履行监管职能，提高综合执法能力。
五、创新综合执法举措，提高综合执法效能。
六、狠抓党风廉政建设，树立交通为民形象。“”树立基层交通运输综合执法新形象。
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班组评比考核细则
运行班组考核细则
一、安全管理
序号 考核内容 标准分 评分标准 主管
部门 实得分
1 加强安全管理 9 重要操作班长亲临现场指挥，严格执行操作监护升级制，一次未做到扣3分 安监部
主持、参加班组异常情况的调查、分析会，吸取教训，采取措施，一次未做到扣2分
2 上级有关安全生产和事故通报、快报，组织认真学习，保存齐全 9 学习内容明确，有针对性，少一次扣2分。 安监部
通报中与本班组有关的必须定出防范措施，一次未做到扣2分
保存不完整少一份扣1分。
年度安全规程考试参考率、合格率达100%。 6 不参加考试每人次扣2分。（长假半年以上及公假除外） 安监部
考试不合格每人次扣2分
严格执行“三票三制”（三票不统计合格率），合格率均达到100% 6 有一张不合格票扣1分 运行部
“三制”每一次未按规定执行扣1分。
3 按规定做好事故预想，每班一次。 10 每少一次扣2分（检查班长） 运行部
按规定配齐安全、消防器具，定期检查、测试、保持合格、完好 5 每一次不按要求使用扣2分 安监部
抽查消防知识一人次不合格扣2分
无标志扣1分
工作场所安全措施符合安规要求。 5 每一处达不到要求扣2分 安监部
4 坚持每周安全日活动，做到有内容、有措施、有安排、有记录 10 学习班一次不活动扣2分，活动内容不具体扣1分。 安监部
措施计划不具体每一项扣1分
搞好季节性安全大检查，有计划、有检查、有记录、有总结。 10
一条未完成扣3分 安监部
坚持执行异常管理制度，执行“四不放过”原则，认真调查事故，吸取教训。 5 “四不放过”每一项未达到要求扣2分
不吸取教训，不安全事项重复发生
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公正、公平、及时、准确、服务、便民
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
单位名称：
和硕县安全生产监督管理局
关于转发《2013年自治州安全生产目标管理考核细则》的通知
硕安办字〔2013〕50号
和硕县安全生产监督管理局
关于转发《2013年自治州安全生产目标管理考核细则》的通知
关于转发《2013年自治州安全生产目标管理
考核细则》的通知
各乡镇人民政府、县安委会各成员单位、各重点企业：
现将《2013年自治州安全生产目标管理考核细则》（包括政府、部门、企业、日常）转发给你们，请安排专人根据考核细则并结合年初签订的安全生产目标管理责任书的要求做好年终安全生产考核相关工作。
1.2013年自治州安全生产目标管理考核细则（政府）
&&& 2.2013年自治州安全生产目标管理考核细则（部门）
3.2013年自治州安全生产目标管理考核细则（企业）
4.2013年自治州安全生产目标管理考核细则（日常）
2013年自治州安全生产目标管理考核细则（政府）
考核方法及评分标准（每一小项扣分不出现负分）
加强领导（75分)
1、明确政府主要领导是本地安全生产第一责任人，落实领导班子成员安全生产“一岗双责”。每季度召开会议，研究部署安全生产工作，落实政府主要领导安全生产履职情况报告。（10分）
1、查阅文件资料。未明确政府主要领导是安全生产第一责任人的，扣5分；未明确领导班子成员安全生产“一岗双责”的，扣5分；未召开季度安全生产会议的，每少一次扣2分；政府（管委会）主要领导11月底前未向自治州人民政府报告安全生产（含消防等安全）履职情况，并抄送自治州安委会办公室的,扣5分。
2、开展安全生产“十二五”规划中期评估。(10分)
2、查阅当地安全生产专项规划。没有开展安全生产“十二五”规划评估工作方案(通知)的，扣5分；没有自治州安全生产“十二五”落实情况评估报告和当地安全生产“十二五”规划评估报告的，每有一项扣5分。
3、县市（区）人民政府（管委会）设立安全生产专项资金，并合理使用。(30分)
3、查阅当地政府（管委会）安全生产专项资金设立、财政部门批拨及相关文件资料。县市（区）没有设立安全生产专项资金的（此项不得分）；没有列入当地财政预算扣5分，没有制定安全生产专项资金管理办法的，扣5分；县市（区）安全生产专项资金少于100万元的，扣5分；安全生产专项资金开支使用低于50%的，扣5分。
4、加快安全监管基础设施建设，督促高危行业企业投保安全生产责任险。（10分）
4、查阅相关文件资料。未建成县市级安全生产视频会议系统的，扣5分；未制定安全监管基础设施建设和装备配备实施计划的，扣3分；高危行业企业未投保安全生产责任险的，扣2分。
5、把考核结果作为领导干部培养、提拔、评优评先的重要内容。（15分）
5、查阅相关文件资料。未将安全生产工作纳入干部培养、提拔、评优评先内容的，扣5分；安全生产不合格单位或事故责任人在处分期间仍被提拔、评优评先的，每有一项扣5分。
加强安全生产监管机构建设（60分）
1、设立县市（区）安全生产执法机构，按自治区编办要求配备人员。（35分）
1、查阅相关文件资料。未按照自治区编办文件《关于设立地县安全生产执法监察机构的通知》（新机编办[号）要求设立县市（区）安全生产执法机构的，扣5分；人员少于4名的，扣5分；县市（区）执法机构未取得事业单位法人证书和组织机构代码证的，扣3分；未编制执法计划的，扣5分，安全生产执法机构检查企业数量覆盖率未达到100%的，扣10分。
2、设立职业健康监管机构，配备监管人员。（15分）
2、查阅相关文件资料。县级安全监管部门未配备职业安全健康管理工作人员的扣15分，未配备专职工作人员的，扣5分。
3、设立乡镇（街道）安监站，配备专职工作人员；（10分）
3、查阅相关文件资料。未设立乡镇（街道）安监站的，每有一个扣5分，每个安监站未配备2-3名专职安全生产管理人员的，扣3分。
开展企业安全生产基础建设年活动（60分）
1、开展以改善基础条件、规范安全管理、提高人员素质为主要内容的“企业安全生产基础建设年”活动。（20分）
1、查阅相关文件资料。未组织开展的，此项扣完；未制定活动方案的，扣10分；无活动开展情况、检查情况记录的、无活动阶段性总结等材料的，每有一项扣5分；未督促、检查企业进一步完善安全设备设施、整治消除各类安全生产隐患的，扣10分。
2、组织开展企业班组建设，加强中小企业安全管理。（20分）
2、查阅相关文件资料抽查企业。未组织开展企业班组建设的，扣10分；企业没有落实班组建设的，每有一家扣2分；没有检查、开展情况记录、总结等资料的，每有一项扣5分；没有中小企业安全管理措施的，扣5分；中小企业底数不清，没有纳入安全监管的，扣10分。
3、深入开展安全生产示范创建工作。完成职业病危害申报工作。（20分）
3、县市（区）未建成1-2个安全文化示范企业、示范社区、示范学校，每少一项扣3分。年内未按责任书完成安全监管示范县区建设任务、“畅通工程”创建未达到自治区级管理水平的，每有一项扣3分；“平安农机”乡镇未达70%，扣3分。未完成职业病危害申报任务的，少一家扣3分。
积极开展安全生产大检查，强化重点行业领域安全隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为。（230分）
1、持续深入推进“打非治违”及安全生产“大检查”活动，突出道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、工贸、建筑施工等重点行业领域隐患排查治理、“重点时段安全管控”等专项行动。（20分）
1、查阅相关文件资料并抽查现场。“打非治违”及安全生产“大检查”活动，未做到有安排、有实施、有检查、有总结的，每有一项扣5分；道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、工贸、建筑施工等重点行业领域的重大隐患未挂牌督办的，未按期完成整改的，每有一个的扣5分；辖区内安全生产领域打非治违工作违反“四个一律”要求的，每有一个扣10分。
2、道路交通安全工作。（40分）
2、查阅相关文件资料并抽查现场。未制定长途客运、危险品车辆驾驶人强制休息实施方案，扣5分，制定了实施方案但未推行落实的，扣4分；三超一疲劳、摩托车、电动车集中整治专项行动未制定实施方案，未明确各相关部门责任的，每少一项扣5分；未制定政府主导的农村交通安全工作领导机制，未组建多方力量构成的农村道路交通监管队伍的，每少一项扣5分；国省道、县乡道路发现三轮摩托车、低速载货汽车违法载人的，每发现一起扣2分；没有针对重点交通违法行为以政府主导开展专项整治行动，未制定实施方案的，每少一项扣10分；每季度对客货运企业进行安全隐患排查的，每少一次扣5分；对存在的安全隐患未及时上报相关部门，未指定整改措施，没有落实的，每少一项扣5分；没有按照2012年公路危险路段排查情况进行有效整改，整改率低于75%的，每少一个百分点扣2分（实地抽查）；对今年的危险路段未进行排查和评估的，扣5分；没有对今年排查出来的危险路段整改工作进行安排和部署，无整改计划的，扣5分；重点车辆安装和使用具有行驶记录功能的卫星定位装置并接入自治区、自治州监管平台，安装和使用率100%，在线率85%以上，每少一个百分点扣0.5分（设备故障的除外）；县级、企业GPS监控平台值班人员不在岗或没有有效的对车辆动态情况进行监管，没有按照要求填写值班记录或没有处理的，每发现一起扣5分；对已开通2年以上高速公路没有建立公安交管部门机制，无人员、无营房、无装备的，扣10分。
3、煤矿安全工作。（30分）
3、查阅相关文件资料并抽查现场。查阅相关文件资料。所有正常生产矿井未完成瓦斯治理工作体系建设标准的，每有一处扣 5 分。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井未完成瓦斯治理能力评估的，每有一处扣 5 分。按照国家安全监管总局《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（第58号令）要求，未制定贯彻落实主题实践活动方案的，扣5分，未组织召开现场经验交流会的，扣10分。
4、消防安全工作。（25分）
4、查阅相关文件资料并抽查现场。年内80%的乡镇、街道消防安全“网格化”管理工作未达标的，扣5分；当地科技园区、工业园区、开发园区等建设项目未制定消防规划或总体规划中未包含消防内容的，每有一个扣2分；未完成合同制消防员征召任务的，扣4分；未完成消防文员征召任务的，扣4分；其他消防工作按照《新疆维吾尔自治区消防工作考核办法》并结合《自治州2013年安全生产目标管理实施意见》中消防任务落实情况进行考评打分，考评成绩折算为10分计入本项分值。
5、非煤矿山安全工作。（20分）
5、查阅相关文件资料。查阅相关文件资料。未完成非煤矿山整顿关闭工作任务的，此项不得分。规模以上企业达到安全生产标准化三级的，每少一家扣3分。
6、危险化学品安全工作。（25分）
6、查阅相关文件资料。未完成辖区内危险化学品重大危险源的备案和普查工作的扣5分；未完成涉及“两重点一重大”危险化学品生产、储存装置的自动化控制系统改造实施方案的扣5分；未完成未经正规设计在役化工装置普查和安全诊断工作的扣5分；辖区内危险化学品生产企业、带有储存设施的危险化学品经营单位、烟花爆竹企业安全标准化未达到三级以上的，每有一个扣1分；未完成本地区化工行业安全发展规划的扣5分。
7、工贸安全工作。（15分）
7、查阅相关文件资料。未开展冶金煤气等专项治理行动的，扣5分；未制定工贸行业企业年安全生产标准化达标计划的，扣5分；规模以上工贸企业年内未达到安全生产标准化三级以上的，每有一个扣3分；企业未落实工贸行业建设项目“三同时”备案制度的，每有一个扣5分。
8、农机安全工作。（25分）
8、查看相关文件资料。未按照自治区农机局《关于清理无牌无证拖拉机和驾驶人员专项整治工作的通知》要求，未开展此项工作的，扣2分；根据《2013年全区农机安全生产“打非治违”专项整治行动方案》（新农机办发〔2013〕54号）要求，未制定专项整治方案和报送工作总结的，每有一项扣3分；在册驾驶证数量低于在册拖拉机、联合收割机未达到总量90%的，扣5分；根据《关于集中开展农机安全生产“打非治违”专项行动通知》要求，未制定专项整治方案和未报送工作总结的，每有1项，扣3分；没有部署开展拖拉机尾部加装反光警示标志、严厉打击拖拉机超长超宽非法生产工作长效机制的，每有1项，扣2分，此项扣完为止。
9、建设安全工作。（20分）
9、县市（区）未设立应急管理机构的，扣5分。存在借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管等违法行为的，每有一项扣5分；没有建筑施工安全生产标准化举措和计划的，每有一项扣5分；建设煤矿发生一起较大及以上事故的，此项不得分。
10、特种设备、旅游、电力等其他行业安全工作。（10分）
10、查阅相关文件资料并抽查现场。未开展电梯、压力容器等特种设备的安全检查工作的，未开展车用气瓶、压力管网和土锅炉专项整治的，未明确专项整治责任、内容、措施和目标的，每少一项，扣3分.未开展旅游、教育、文化、卫生、电力、民爆、水利、民航等行业领域安全生产隐患排查治理和“打非治违”工作，未明确专项整治责任、内容、措施和目标的，每少一项，扣5分。
加强安全生产应急救援体系建设。（55分）&&&&
1、加强安全生产应急救援能力建设。（15分）
1、查阅相关文件资料并抽查现场。县市（区）安监局未按编制配备专职安全生产应急管理人员的，每少一人扣10分；和静县、轮台县、库尔勒经济技术开发区未完成安全生产应急救援指挥机构建设、未落实编制、专职人员、职责、经费、装备、未配备1辆应急救援业务车辆的，每有一项扣5分；高危行业企业未按规定组建专职应急救援队伍或者配备专职应急救援人员、规模较小的高危行业生产经营单位未与专业应急救援队伍签订应急救援协议的，每有一项扣5分；
2、安全生产应急救援机制建设，及时上报应急统计季度报表，严格落实国家、自治区、自治州下发的各类文件精神，年内开展一次综合应急演练，认真开展“应急演练周”工作，及时统计上报，认真开展应急资源统计上报工作认真开展应急平台数据库承入工作（15分）
2、未建立、落实“安全生产应急救援联络员会议制度”的，扣5分；未落实上级文件精神，未及时上报的每有一次扣5分；未进行应急统计季报每有一次扣5分；未开展综合应急演练的扣5分；未开展应急资源普查工作的扣3分；未开展应急平台数据库承入工作的扣5分。
3、加强公共基础消防设施建设，完成消火栓、消防水鹤、消防车、消防器材装备等目标建设任务，已建成的消防设施完好有效并设置醒目标识。(15分)
3、查阅相关文件资料并抽查现场。新增消火栓数量没有达到要求的，扣2分；新增消防水鹤数量没有达到要求的，扣2分；未完成消防规划编制、审批任务的，每有一个扣2分；新增消防车数量没有达到要求的，扣2分；新建消防队站没有达到要求的，每有一个扣2分；没有消防车的扣4分；消防器材、装备未达到《城市消防站建设标准》的，每有一个扣2分；抽查市政消火栓、水鹤未保持完好有效的，有一个扣2分，未设置醒目标识的，有一个扣2分。
4、推进气象灾害防御安全体系建设(10分）
4、查阅文件和影像资料。未落实大型建设项目气候条件可行论证、防雷电检测和雷电灾害风险评估制度，每少一项扣3分；未安装防雷电设施的，每有一个扣3分；未按期进行防雷电检测的，每有一个扣3分；
加强安全文化建设（70分）&&&
1、贯彻落实《自治区关于坚持科学发展安全发展促进全区安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（新政发〔2012〕55号）、《国务院进一步加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）、自治区实施意见（新政发〔号），大力开展安全生产法律法规的宣传教育。（20分）
1、查阅相关文件资料。未制定贯彻落实新政发〔2012〕55号实施意见的，扣5分；未贯彻落实国发30号和新政发105号，开展道路交通安全专项督查的，扣10分；未制定安全生产宣传教育工作方案的，扣5分。
2、开展好“安全生产月”、文明交通行动计划、119消防日、安全生产“五进”、安康杯竞赛、青年安全生产示范岗、职业病防治周等宣传教育活动；（30分）
2、查阅资料并现场抽查。未开展安全生产月、交通文明行动计划、全国交通安全日、119消防日、安全生产“五进”、安康杯竞赛、青年安全生产示范岗、职业病防治周等宣传教育活动的，每有一项扣5分；未利用公交车上的视频设备，流动播放安全生产宣传教育公益片的，扣3分；未落实《全民消防安全宣传教育纲要（）》年度计划任务的，每有一项扣3分。
3、做好党政领导干部安全生产专题培训、安全管理人员业务培训。（20分）
3、查阅资料。县市（区）、乡（镇）党政领导干部安全生产培训率未达100%，每有一个扣3分。企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全生产培训率、持证率未达100%，每有一个扣3分。职业卫生培训工作未开展的，扣3分。未将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容的，扣3分。
严格事故报告和调查处理（50分）
1、及时上报各类事故，不得谎报、瞒报（否决项）；漏报和迟报事故。（10分）
1、谎报、瞒报事故的，2013年安全生产目标管理考核不合格。查阅事故档案，并与自治州相关部门进行核实。未按时限规定上报各类安全生产事故信息、报表的，每有一项扣1分；漏报事故的，每有1起扣5分；迟报事故的，每有1起扣1分，较大事故扣2分。
2、严肃查处各类事故，加大对事故责任单位及责任人的责任追究力度，落实防范措施。落实事故问责制度，做好事故结案备案工作。(15分)
2、听汇报，查阅事故处理决定文件和相关资料。对事故责任单位及责任人的责任追究、处罚和防范措施没有按批复落实到位的，每有一项扣5分；未在规定时限内进行事故结案批复备案的，扣5分。
3、认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、约谈制度、现场分析制度和重大道路交通事故责任倒查制度。(15分)
3、未落实安全生产统计报告、事故联席会议、事故查处跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和重大道路交通事故责任倒查制度的，每少一项扣2分；对自治区、自治州安委会办公室挂牌督办事项未按照要求进行落实、处理的，扣5分。
4、事故调查处理规范，在规定期限内事故结案率100%，并及时向社会公布事故查处结果。(10分)
4、事故调查处理未在期限内结案率100%、未及时向社会公布事故查处结果的，每有一项扣5分。
2013年自治州安全生产目标管理考核细则（部门）
考核方法及评分标准（小项扣分不出现负分）
落实安全生产责任制。（200分）
1.认真落实《自治州人民政府安全生产职责规定》，监督和指导本部门本行业履行安全生产管理职责。（30分）
1.查看相关文件资料。未设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的，扣10分；未将安全生产工作与本部门、本行业总体工作同时安排部署的，扣5分；未开展本部门、本行业及垂直管理部门半年自查和年度考核的，扣10分；11月底前，主要领导未向自治州人民政府报告安全生产履职情况并抄送自治州安委会办公室的，扣5分。
2.认真落实安全生产目标管理责任及各项考核任务。（20分）
2.查看安全生产责任书及相关资料。本部门主要领导或分管领导未与处室及直属单位负责人签订安全生产责任书的，扣5分；没有安全生产目标管理半年自查和年度考核工作记录及资料的，扣5分；没有安全生产建设相关资金投入记录的，扣5分。
3.开展安全生产“十二五”规划中期评估（20分）。
3.未开展自治州安全生产“十二五”落实情况中期评估工作的，扣10分。自治州安全生产“十二五”规划涉及的相关部门无自治州安全生产“十二五”规划落实情况中期评估报告的，扣10分。
4.加强本部门和所属单位安全管理。(30分)
4.查看本部门、本行业及所属单位安全管理制度、安全记录等。未建立安全管理制度的，扣5分；本部门及直属单位消防控制室操作人员未实现职业化管理并持证上岗的，扣5分；本部门中属于消防安全重点单位的“四个能力”建设未达标的，扣5分；设有自动消防设施的建筑“三化”建设未达标的，每有一栋扣5分；存在火灾隐患或消防违法行为的，每有一处，扣5分；未对驾驶员进行安全教育培训及建立安全教育培训档案的，扣5分。
5.突出行业特点，认真履行安全生产监督管理职责。（100分）
5.查看相关文件、资料和台帐。未按照《2013年自治州安全生产目标管理责任书》要求完成本部门、本行业任务的，每有一项扣10分（详见2013年自治州安全生产目标管理责任书部门个性化内容）。
结合行业特点，组织开展“企业安全生产基础建设年”活动。（60分）
1.组织开展本行业（领域）“企业安全生产基础建设年”活动。（20分）
1.查看相关文件资料。未制定本行业（领域）“企业安全生产基础建设年”活动实施方案，开展安全生产基础建设活动的，扣10分；没有开展安全生产基础建设活动阶段情况的，扣10分。
2.加强中小企业安全生产基础建设。（10分）
2.查看相关文件资料。未对本行业中小企业安全管理情况进行分析的，扣5分；未制定本行业中小企业安全管理办法的，扣5分。
3.组织开展安全标准化活动，制定安全标准化推进方案。（30分）&
3.查看安全标准化推进方案和相关资料。未制定安全标准化推进工作实施方案的，此项不得分；制定方案未开展的，扣10分；未按照方案完成达标任务的，扣10分。
严格执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为。（140分）
1.持续推进安全生产“打非治违”、“大检查”行动。（50分）
1.检查本部门、本行业相关文件及资料。未安排部署本行业“打非治违”、“大检查”行动的，扣10分；未开展“三节两会”、亚欧博览会等重要时期和重点时段“打非治违”工作的，扣10分；对发现的非法违法行为，未严格实行“四个一律”的，扣10分。
2.依法对本行业、本领域生产经营单位执行安全生产法律、法规情况进行监督检查。（50分）
2.查看相关文件资料。未制定本行业（领域）执法工作计划的，扣15分；未按照执法工作计划开展对本单位执行安全生产法律、法规情况进行监督检查的，扣15分。对不具备消防安全条件核发相关许可证照或批准开办的，每有一个扣10分；对已取得相关许可证照或者批准开办的场所不再具备消防安全条件，未依法撤销相关许可或批准决定的，每有一个扣10分。
3.组织开展本行业（领域）事故隐患排查治理工作。（40分）
3.查看相关文件资料和台账。未组织本行业（领域）事故隐患排查治理工作的，此项不得分；未按规定对隐患排查治理情况登记建档的，扣10分；未按时完成自治州挂牌督办重大隐患治理的，每有一个，扣10分；未制定本行业（领域）重大隐患标准的，扣10分。
加强安全文化建设。（100分）
1.认真开展安全生产宣传活动。（50分）
1.查看相关文件、实施方案、总结、上报材料、宣传展板、影像资料等。未开展“安全生产月”宣传活动的，扣25分；未开展安康杯竞赛、青年安全生产示范岗、全国交通安全日、119消防日、“五进”等活动的，每有一项，扣5分。
2.制定安全生产培训计划，落实培训经费，组织开展安全培训教育活动。（50分）
2.查看相关文件、经费支付明细、培训记录、人员持证档案并现场检查。未制定培训计划的，扣15分；未落实培训经费，扣15分；所属单位未进行安全教育和消防安全“四个能力”建设培训的，扣10分；未建立主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、消防控制室操作人员档案的，扣10分。
做好应急救援工作。（100分）
1.明确安全生产应急管理部门，修订完善本行业（领域）生产安全事故应急预案，制定应急预案演练计划和演练实施方案，组织开展应急演练，在自治州组织的事故应急救援和演练中认真履行职责。（40分）
1.查看职能设置文件、本部门、本行业及所属单位应急预案及应急预案管理的文件。本部门、本行业和所属单位未明确安全生产应急管理机构的，扣5分；未组织本部门及所属单位开展应急预案编制、修订、审查、备案和检查工作的，扣5分；未根据国家应急管理的要求和预案管理的规定及实际情况修订完善的（如人员调动、机构调整等），扣5分；本部门、本行业及所属单位未制定年度应急预案演练计划的，扣5分；未按照年度应急预案演练计划组织演练的，扣5分；本部门及所属单位演练后未总结评估的，扣5分；未对本部门、本行业应急演练工作进行指导和总结分析的，扣5分；没有将本部门预案抄送自治州安监局的，扣5分。
2.摸清应急救援资源状况，储备必要的救援装备和物资。（30分）
2.查看应急资源台帐。未建立事故应急资源数据库的，扣15分；未根据实际变化和使用情况，及时更新应急资源台帐的，扣15分。
3.建立完善安全生产应急救援联络机制，及时发布安全生产预警信息，畅通预报渠道。（30分）
3.查看文件和资料。本部门、本行业及所属单位未建立与各级应急指挥机构的工作联系机制的，扣10分；未按自治州安全生产应急救援联络员会议精神反馈总结材料的，扣5分；未参加自治州安全生产应急救援联络员会议的，扣5分；未开展因自然灾害引发生产安全事故预警发布、处置等工作的，扣10分。
做好事故信息报告和调查处理工作。（100分）
1.落实安全生产报告和统计制度，完善和落实事故问责制度、约谈等制度。（30分）
1.谎报、隐瞒本部门、本行业及所属单位安全生产事故的，2013年安全生产目标管理考核不合格。查看相关制度和文件资料。未按时限规定报送安全生产事故统计报表的，每有一项，扣5分；未建立事故问责制度、约谈制度并要落实，每有一项，扣5分。
2.及时向自治州人民政府及安全生产监管部门报告生产安全事故。（30分）
2.查看相关制度和文件资。所属单位发生事故,迟报事故的,每有一起，扣5分；迟报较大及以上事故的，每有一起，扣5分。
3.积极参与生产安全事故调查，及时通报本部门本行业典型事故，落实防范措施和事故处理决定，及时报送处理决定落实情况。（40分）
3.查看相关制度和文件资料。未及时通报本部门、本行业典型事故的，扣10分；未落实事故处理决定和责任追究的，扣20分；防范整改措施落实不到位的，扣10分。
严格高危行业安全生产准入标准。（100分）
1.强化安全生产源头管理，认真执行安全生产许可制度。（30分）
1.查看相关资料。本行业未把安全生产条件作为高危行业建设项目审批前置条件的，每有一个，扣10分；高危行业建设项目未通过安全评估而立项的，每有一个，扣10分；未经批准擅自开工建设而未依法取缔的，每有一个，扣10分。
2.严格落实建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度。（40分）
2.查看本行业及所属单位有关新建、改建、扩建项目安全生产“三同时”管理制度和相关文件。未制定管理制度或文件的，扣15分；建设项目未进行安全生产“三同时”审查或未经验收、以及验收不合格投入使用的，每有一个，扣10分；对不具备安全生产条件的建设施工单位应当撤销原批准而未撤销的，每有一家，扣10分。
3.加强建设项目承包、发包过程的安全管理。（30分）
3.查看相关资料。未制定本行业企业工程发包承包安全管理办法的，此项不得分；未明确本单位、本行业承包(承租)单位履行安全生产协调、管理职责的扣10分。
2013年自治州安全生产目标管理考核日常考核细则
日常考核专项部分(170分)
（一）安全监管（40分）
1、非煤矿山安全（10分）
未对金属非金属矿山整顿关闭工作进行安排部署的，扣10分；未按时报送金属非金属矿山整顿关闭相关材料的，扣1分；没有对非煤矿山安全生产“六大系统”推行工作做出整体规划的，扣2分；每季度未按时报送非煤矿山基本情况汇总表的，扣0.5分；未按要求规范填写汇总表的扣1分。各县市（区）未建立规模以上非煤矿山基本情况台账的，扣0.5分；规模以上企业未达到安全生产标准化三级以上，每少一家扣3分。
2、危险化学品企业日常管理（10分）
危险化学品重大危险源未备案的，每有一家，扣1分，扣完为止；未完成涉及“两重点一重大”危险化学品生产、储存装置的自动化改造的，每有一个，扣1分，扣完为止；未完成未经正规设计的在役化工装置安全诊断的，每有一家，扣1分，扣完为止；按规定安全生产标准化未达标，每有一家扣1分。
3、职业健康（10分）&
未下发相关职业病危害申报文件的，扣1分；未完成申报企业数的，少一家扣0.5分，扣完为止；未开展企业职业卫生日常检查的，扣0.5分；未建立企业监管台账的，扣0.5分；未开展职业病危害重点行业领域企业摸底调查并进行专项治理监督检查工作，扣1分；未督促企业开展自查、检测和评价工作，并落实整改情况的，扣1分；企业主要负责人及安全管理人员的安全培训中没有职业卫生方面内容的，扣1分；各县市（区）未督促用人单位从业人员岗前、在岗职业卫生培训、未督促与组织职业病危害严重行业负责人、职业卫生管理人员参加职业卫生专项培训的，每有一项扣1分；未开展建设项目职业卫生“三同时”、职业病防治宣传活动的，每有一项扣1分；未建立职业病防治工作协调机制，扣0.5分；未定期召开会议，明确防、治、保衔接情况的，扣0.5分。
4、应急救援（10分）
未按照《自治区安全生产应急管理统计分析和总结评估工作制度的通知》新安监应急字（号文件要求，报送安全生产应急管理统计分析季报、年报、救援总结报告及工作总结报告的，每有一次扣1分，扣完为止；查阅自治区安全生产应急救援指挥平台数据及资源普查清单报表，县市6月前、企业9月前、部门10月前未按照时间要求上报数据清单的，扣2分；各企业单位10月前未在数据库中录入本单位应急资源的，扣2分；数据库中应急资料录入不详实的扣2分。
（二）道路交通安全（55分）&
1、强化道路运输企业安全管理（20分）
1、未严把道路运输市场准入关的，违反条件审批一起，扣0.5分，扣完为止；未建立道路运输市场退出机制的，扣1分。2、客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营的，发现一辆车扣0.5分，扣完为止。3、未建立专业运输企业交通安全质量管理体系的，扣0.5分；未建立客运、危险品运输企业安全评估制度的，每有一家，扣0.5分，扣完为止。4、未严格执行长途客运和旅游客运安全管理有关规定，发现一辆车扣0.5分，扣完为止；具体标准：①严格控制1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间；②长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输；③客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速的80%；④严禁客运车辆夜间通行达不到安全通行条件的三级以下山区公路；⑤严禁发放空白旅游包车牌证。5、运输车辆动态监管不到位，扣2分。具体标准：①未制定道路运输车辆动态监督管理办法；②未按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置；③运输企业未落实安全监控主体责任；④不按规定使用或故意损坏卫星定位装置的；⑤监控装置未接入自治州、自治区监控总平台的。
2、严格驾驶人培训考试和管理（15分）
1、驾驶人培训机构未按培训教学大纲开展培训的，未严格履行驾驶人培训机构监管的，每有一家，扣2分，扣完为止。2、未执行交通事故驾驶人培训质量责任倒查制度的，每有一次，扣2分，扣完为止。3、未认真执行客货运驾驶人安全管理规定的，每有一项，扣1分；具体标准：①未落实对长期在本地经营的异地客货运车辆和驾驶人安全管理的；②未设立营运驾驶人“黑名单”信息库的；③未督促运输企业加强驾驶人聘用管理，对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记满12分的，以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人，要严格依法处罚并通报企业解除聘用。
3、加大农村道路交通安全管理力度（5分）
1、未开展创建平安畅通县市活动的，扣2分。2、未落实县级人民政府农村公路建设养护管理主体责任的，扣1分。3、未落实乡镇政府道路交通安全监管管理责任，未在乡、村组建专兼职道路交通安全管理队伍的，扣2分。
4、强化道路交通安全执法（5分）
1、车辆超限超载工作未建立联合治理机制的，扣2分。2、未制定落实严重交通违法行为有奖举报办法的，扣2分。3、未大力推进文明交通示范公路创建活动的，扣1分。
5、开展道路交通安全宣传教育工作（5分）
1、未建立交通安全宣传教育长效机制，各地未制定、组织实施道路交通安全宣传教育计划，未开展交通安全公益宣传，每少一项扣1分。2、未实施文明交通素质教育工程的，未深入推进“文明交通行动计划”、建立交通安全警示提示信息发布平台，未开展中小学有关课程加强交通安全教育，每少一项扣0.5分。3、未开展道路交通安全文化建设的，未建立交通安全宣传教育基地，扣1分。
6、严格道路交通事故责任追究（5分）
1、未落实重大道路交通事故联合督办的，扣3分。2、未落实事故责任追究制度的，扣2分。
（三）消防安全（35分）&
1、消防业务经费保障。（10分）
按照《财政部关于印发〈地方消防经费管理办法〉的通知》（财防[号）和《新疆维吾尔自治区武警消防业务经费管理办法》（新财行[号），消防业务经费及车辆器材专项经费未纳入当地财政预算的，扣5分；经费保障数额不符合标准要求的，扣5分。
2、火灾隐患排查整治。（10分）&
1、未每半年向本级政府报告消防安全形势的，扣2分。2、未下发通知部署加强冬季防火工作的，扣2分。3、未制定方案部署开展“除火患、保平安”冬春专项行动的，扣2分。4、政府对消防部门报请停产停业、停止施工、停止使用的请示，七日内未作出明确批复的，有1家扣2分。5、政府挂牌督办重大火灾隐患单位未按期整改销案的，有1家扣2分。
3、重大活动消防安全保卫。（6分）&
1、未部署开展“两会”期间消防安全保卫工作的，扣2分。2、未部署开展“中国—亚欧博览会”消防安全保卫工作的，扣2分。3、重大活动举办期间，发生亡人火灾事故的，有1起扣2分。
4、重大节假日及火灾多发季节火灾防控。（5分）
4、未部署开展元旦、春节、五一、十一等重大节假日及春季大风天、夏收、棉花收购等火灾多发季节火灾防控工作的，每有1项扣2分。
5、落实消防安全“四个能力”建设长效机制，实行消防安全重点单位户籍化管理。（4分）
5、消防安全重点单位未按期完成“户籍化”管理的，每少10%扣2分；未定期对消防安全重点单位“四个能力”建设开展达标评定、公示的，每少1家扣2分。
（四）煤矿安全（18分）
1、煤矿安全质量标准化（9分）
1、查阅相关资料。县市每季度对辖区煤矿达标情况进行检查并报总结材料。未按要求进行检查的，每季度、县市每少一次，扣2分；未上报总结材料的，有1次扣1分；企业每季度对煤矿达标情况进行检查并报总结材料，未按要求进行检查的，每季度、企业每少一次，扣2分；未上报总结材料的，有1次扣1分。
2、部署开展煤矿专项行动工作。（4分）
2、查阅文件资料。未按要求下发通知、制定方案进行部署的，扣1分；未按照有关要求上报统计报表、阶段小结、工作总结的，有1次扣0.5分；专项行动期间发生较大以上死亡事故本项不得分。
3、煤矿井下“六大系统”建设（5分）
3、查阅相关资料。各地及企业在6月30日前完成辖区煤矿井下“六大系统”建设工作。7月20日前上报辖区煤矿井下“六大系统”建设完成工作总结，对未完成的，本项不得分；未按时上报总结的，每有1家扣1分，扣完为止。
（五）农机安全（9分）
1、开展“农机安全知识进万家”主题宣传活动。（3分）
1、查阅相关资料。没有宣传活动方案的，扣3分。
2、加强事故隐患排查， 在“三夏”、“三秋”等重点农时认真开展农机安全生产专项检查。加强部门配合，大力开展日常性农机安全生产检查，严格查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检等违法行为。（6分）
2、查阅重点农时季节的检查记录、田间路查登记本、阶段性工作总结，每少一项扣2分。
（六）建筑安全（8分）
1、组织开展建筑行业安全生产专项治理工作（2分）
1、查阅相关资料。未开展以建筑起重机械、脚手架、高支模、深基坑等危险性较大分部分项工程为主要内容的安全生产专项治理工作的，每有一项扣0.5分。
2、强化建筑行业安全生产应急管理机构建设。（2分）
2、查阅相关资料。未指定专门机构或人员负责安全生产应急管理工作的，扣2分。
3、认真开展建筑施工安全生产标准化建设工作。（2分）
3、查阅文件资料。每年定期开展建设工程质量和建筑安全生产大检查，并通报检查情况，未进行检查并及时上报检查情况的，每有一次扣0.5分，扣完为止。
4、建立健全安全联络员制度，每月上报建筑安全生产情况，按照时限规定上报安全生产事故信息。（2分）
4、查阅相关资料。未按时报送的，每有一次扣0.5分，扣完为止。
日常考核综合部分(30分)
自治州安委会办公室组织的联合督查或专项督查（35分）
1、自治州安全生产重要部署落实情况。没有及时安排部署的，此项扣完；所属部门、乡镇没有落实的，每有一个扣2分。
2、发现非法违法生产经营建设行为的，或经举报核实存在非法违法生产经营建设行为的，此项扣完。
3、发现长期存在的重大隐患，不及时整改又没有整改措施的，每有一处扣2分。
4、未按期落实安全监管监察指令的，每有一个，扣1分；对举报投诉安全隐患和安全违法行为未及时依法进行调查处理的，每有一个，扣1分，扣完为止。（本项5分）
5、新建、改建、扩建项目未履行“三同时”手续的，每有一个扣1分；当地招商引资、工业园区、开发园区等建设项目未依法经过消防行政许可或备案抽查合格，擅自施工、生产、使用的，有一项扣1分。（本项5分）
6、现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的，发现一处扣1分；生产装备、设施、作业环境、劳动防护用品配备、使用不符合规定要求的，每发现一次，扣0.5分，扣完为止。（本项5分）
7、企业负责人、安全管理人员及特种人员未持证上岗的，每有一人，扣1分（本项5分）。
8、无证、证照不全、过期、超许可范围从事生产经营建设的，每有一个扣2分；伪造、变造、倒卖、出租、出借、冒用或以其他形式非法转让安全生产相关证照的，每有一个扣2分（本项5分）
注：1、专项检查由自治州公安局消防支队、自治州公安局交警支队、自治州建设局、自治州煤炭工业管理局、自治州农机局、自治州安全监管局通过调研、专项检查活动及日常工作记录情况等方式分别组织开展。各考核单位应于10月25日前将专项部分考核情况及扣分依据以书面形式报送自治州安全生产目标管理考核领导小组办公室（州安委办），经考核领导小组审议通过，作为年度日常考核依据。&&& 2、综合督查主要由自治州安委会办公室组织的联合督查或专项督查。各督查组督查情况及发现问题以书面方式反馈至自治州安全生产目标管理考核领导小组办公室，经考核领导小组审议并确定后，作为年度日常考核依据。
2013年自治州安全生产目标管理考核细则（企业）
考 核 内 容
考核方法及评分标准（每小项不出现负分）
开展“企业安全生产基础建设年活动”（100分）
1、建立健全安全生产责任体系，制定年度安全生产工作目标，层层签订安全生产责任书。（20分）
1、查阅文件和相关资料。未建立健全安全生产责任体系的扣5分，未对人员进行及时调整的，扣5分；未制定年度安全生产工作目标任务的，扣10分；未层层签订安全生产责任书的，责任书缺少针对性的，每有一项扣5分。
2、企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，及时贯彻落实自治州安全生产重要工作部署。（20分）
2、查阅文件资料。未明确主要负责人是本单位安全生产第一责任人的，扣10分；未及时传达贯彻自治州安全生产重要工作部署的，少一次扣5分，未针对本单位存在问题制定改进措施的，扣10分。
3、组织开展“企业安全生产基础建设年”活动，明确目标、任务和具体措施。（20分）
3、查阅文件资料。未制定“企业安全生产基础建设年”实施方案的，此项扣完；未把建设年活动落实到基层单位，基层单位人员对此活动不了解的，每有一项扣5分；未开展企业班组建设的，扣10分。
4、强化安全生产标准化建设。（30分）
4、查阅达标相关文件资料。未开展安全标准化创建工作的，此项扣完；未达标的，扣10分。建筑消防设施“三化”暨消防安全“四个能力”建设未达标的扣10分。所有正常生产矿井和煤炭公司未达到瓦斯治理工作体系建设标准的，每有一项扣5分；未完成高瓦斯、煤与瓦斯突出防治能力评估的，扣5分。
5、对安全生产目标管理情况进行半年自查。（10分）
5、未对安全生产目标管理情况进行半年自查的，扣10分。
安全生产管理机构建设（60分）
1、设立安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员。（30分）
1、查企业并抽查1-2个二级单位，未设立安全管理机构的，扣20分；安全管理人员低于从业人员2%的，扣10分。
2、设立安全生产委员会或安全生产领导机构，定期召开会议。（30分）
2、查阅相关文件资料、会议纪要。未设立安全生产委员会或安全生产领导机构的，扣10分；没有每月召开由主要负责人或分管负责人主持的安全生产会议的，少一次扣3分。
加大安全投入（60分）
1、制定投入计划，按规定提取安全经费并合理使用。（30分）
1、未建立安全费用提取制度的，扣10分；未建立安全费用使用台帐的，扣10分；挪作它用的，扣10分；高危行业企业未按国家规定足额提取安全生产费用（参照高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法）的，此项扣完。
2、按要求投保责任险。（20分）
2、未足额缴纳工伤保险的，扣10分；高危企业未投保安全生产责任保险的，扣10分。
3、开展安全生产“十二五”规划(计划)实施情况中期评估工作。（10分）。
3、未开展安全生产“十二五”规划(计划)实施情况中期评估工作的，扣10分。
完善和执行安全规章制度（80分）
1、完善和执行安全规章制度。（45分）
1、未对规章制度操作规程执行和适用情况进行检查、评估和修订的，每少一项扣10分；职工不了解相关安全生产规章制度的，每有一人扣5分；未对员工进行规章制度培训和考核的，扣10分；未使用消防安全“户籍化”管理系统对相关信息进行录入的，扣10分。
2、编制岗位操作规程、规范档案记录（35分）
2、未根据岗位特定风险编制岗位安全操作规程的扣20分；安全档案、安全会议记录、安全检查记录、教育培训记录、事故报表每有一项不全或不规范的，扣5分。
加强宣传教育和培训（80分）
1、落实三级安全教育培训，单位负责人、特种作业人员持证率达到100%； （40）
1、未制定企业年度安全培训计划的扣10分，无培训记录的扣10分；发现单位负责人、安全管理人员、特种作业人员无证上岗的，发现一人扣5分。发现单位消防安全管理人、消防控制室值班员及其他具有火灾危险性岗位员工未取得相应类别消防培训合格证上岗的，发现一人扣5分。
2、按要求开展“安全生产月”、“安康杯”等活动并及时进行总结上报。（40）
2、查阅活动方案、小结。未开展“安全生产月”、“安康杯”、“ 青年安全文明示范岗”、“全国交通安全宣传日”、“119消防宣传日”活动的，每有一项扣5分；未定期组织开展交通、消防安全教育培训的，扣5分；未定期组织消防应急疏散演练的扣5分；消防培训、演练档案资料不全的扣5分。
严格生产设备设施“三同时”安全管理（80分）
1、新改扩建工程落实安全设施“三同时”管理制度。（20分）
1、未履行安全设施“三同时”手续的，此项扣完。
2、加强建设项目承包、发包过程的安全管理。（40分）
2、查看承包、承租单位的安全生产管理协议或合同、安全检查台帐和教育培训档案，缺少一项扣5分。未对承包(承租)单位履行安全生产协调、管理职责的扣 10分。将工程发包给不具备相应资质的单位的此项扣完。未与外包工程施工单位签订安全管理协议扣10分；未明确双方责任和义务的，扣10分；未签订建设项目安全责任书，每有一项扣5分。
3、做好设备设施的运行和检维修管理。（20分）
3、未建立设备设施运行和检维修管理台账的，每有一项扣5分；检修作业没有提示牌和防合闸措施的，每有一项扣5分。
作业安全管理（70分）
1、作业现场井然有序，设备、设施符合相关安全要求。（20分）
1、作业现场物品摆放混乱、区域划分不合理的，扣10分；未落实要害岗位操作牌制度的，扣10分。
2、严格危险作业审批制度。（20分）
2、对动火作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动未实施作业许可管理，没有安全部门审批的，扣10分；未采取安全可靠的防护措施的，扣10分。
3、作业人员规范操作，无“三违”现象。为从业人员配备与工作岗位相适应的劳动防护用品，从业人员佩戴、使用。（30分）
3、现场抽查。作业现场存在“三违”现象的，每人次扣5分；未为职工配备现工作岗位相适应的劳动防护用品的，扣10分；职工未佩戴使用的，每有一人扣5分。
开展隐患排查治理（50分）
1、建立企业隐患排查治理体系。（15分）
1、未建立企业隐患排查治理体系的，扣15分。
2、建立隐患排查治理台帐，对隐患进行分析评估，分级。（20分）
2、未建立隐患整改台帐的，扣10分，未对隐患进行分析评估，确定隐患等级的，每有一项扣5分。
3、落实隐患整改各项措施。（15分）
3、隐患没有及时整改的，每有一起扣10分；未落实隐患排查治理“五落实”的，每有1项扣5分。
加强重大危险源监控（40分）
1、开展重大危险源评估、分级，向安监部门和相关部门报备。（20分）
1、未对危险源进行评估、报告、监控，确定重大危险源的扣10分；未将重大隐患和重大危险源向安监部门和有关部门报告备案的扣10分。
2、对重大危险源进行有效监控，在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌。
2、未对重大危险实施有效监控的扣10分；未在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌的，每有一项扣5分。
职业健康 (60分)
1、落实建设项目职业卫生“三同时”。（10分）
1、未落实新改扩建项目职业卫生“三同时”的，每有一个项目扣10分。
2、开展现场作业场所职业病危害检测检验，建立职业卫生管理档案、接触有毒有害作业人员健康监护档案。（30分）
2、未开展作业场所职业危害病危害检测检验的，扣10分；未建立职业卫生管理档案和接触有毒有害作业人员健康监护档案的，每少一项扣10分。未开展从业人员职业健康培训并取得相应资格证的扣10分。
3、存在严重职业危害的作业场所设置职业危害公告栏、警示标识和警示说明。（20分）
3、未在职业病危害严重的岗位设置警示标志和警示说明的，扣10分；未对可能发生严重职业病危害的作业场所设置报警装置、配备现场急救用品和设置泄险区的，每少1项扣5分。
加强应急救援工作（60分）
1、建立安全生产应急管理机构，加强专兼职应急救援队伍建设，做好预案备案工作。（20分）
1、未建立应急管理机构或指定专人负责应急救援工作的，扣10分；高危企业未建立应急救援队伍的扣10分；所属规模较小的高危企业未建立兼职应急救援队伍并与专业应急救援队伍签订应急救援协议的扣5分；未及时修订完善安全生产事故应急救援预案，并向当地主管部门备案的，每有一项扣10分；&
2、加强应急救援物资储备，按预案的要求开展应急救援演练。（40分）
2、未建立应急资源数据库的，扣10分；未配备与本企业风险相适应的应急救援物资的，扣10分；未组织综合演练和专项演练各少于1次的，扣5分。演练无资料，图片记载的扣3分。
严格事故报告、调查和处理（60分）
1、及时上报各类事故，不得瞒报、谎报、迟报、漏报。（10分）
1、瞒报、谎报事故的，考核不合格；迟报、漏报事故的，每有一起扣5分。
2、按照“四不放过”原则，认真查处各类事故，落实责任追究。（50分）
2、查阅事故处理决定文件和相关资料，查事故相关责任人档案。未对事故责任进行处理的，扣15分；未落实事故防范措施的，扣15分；未对本单位职工事故警示教育的，扣15分；事故处理落实情况未反馈事故调查处理部门的，扣5分。
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