&-&&-&&-&&-&&-&10月17日：美债生死时刻一场政治闹剧？还是全球金融危机？
美债违约或许还是一场闹剧
债务上限倒计时 驴象恶斗未有期
由于美国总统奥巴马已准备签署一项议案，为政府提供资金支持并帮助联邦机构恢复正常运转，处于无薪休假中的政府雇员已被告知周四重回工作岗位。
美国众议院以285支持对144反对的票数，通过了两党就债务上限和政府停摆问题提交的协议。自此，美国国会两院均投票通过议案，将提高美国债务上限并立即结束16天政府关闭。美国奥巴马表示，将立即签署议案，使之生效。
10月17日，美债的生死时刻。
在这一天之前，以奥巴马为首的美国政府必须要与共和党控制的美国国会达成并通过决议来支持政府预算和提高政府的借债上限。
否则，由于短期的流动性紧张，美国国债违约，全球将面临新一轮的国际金融危机。中、日等主要债权国将会面临大幅市值损失。
然而，造成美国政府现在遭遇的双重危机——政府被迫部分关门和需要调整国债上限，并不是出于经济原因，而是政治原因。
共和党借“美国债务上限”之机要求奥巴马政府推迟甚至停止10月1日开始在美国推行的全民医疗保健计划，而奥巴马宁可让政府暂时关门也要保护自己留下的历史业绩，拒绝就全民医保谈判。
美国政府关门已进入第二周，10月17日亦渐行渐近，民主党和共和党将会妥协亦或硬碰到底？
美国政府遭遇双重危机
美国国会有两院：参议院（上议院）和众议院（下议院）。
美国国会行使立法权。议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2/3议员重新通过，即正式成为法律。
参议院有100人，表决权均等，由副总统任议长；众议院有435人，国每一州以人口为基准在众议院中行使代表权，但各州至少有一名议员。
本届国会中，众议院议长为共和党人博纳，参议院民主党领袖为哈里o里德(Harry Reid)，参议院共和党一号人物为米奇o麦康奈尔。
在美政府关门的第二周，众议院共和党、参议院共和党、参议院民主党的方案均告失败之后，市场寄望于里德和麦康奈尔之间的谈判。
最新方案将让政府开门持续至日，延长债务上限至2月7日。
象驴两党就债务上限展开谈判
参议院民主党人
为期一年、不附加任何条件的债务上限提高议案
众议院共和党人
提出一项为期6周的债务上限提高方案
参议院共和党人
将上调债务上限的时间延长到明年1月底
将让政府开门持续至日，延长债务上限至2月7日
危机冲击资本市场
隔夜美元指数从近期触及的八个月低点大幅反弹，美联储(FED)发布的9月会议记录显示，不缩减购债对许多委员而言是一个"艰难的决定"。此外，当天美国总统奥巴马正式提名耶伦为美联储下任主席，美联储内部的分歧似乎预示着耶伦的这一帅印在未来将面临重重考验。
来自中国外汇交易中心的最新数据显示，10月10日人民币对美元汇率中间价报6.1452，较前一交易日继续下跌22个基点。
受美元持续上涨、美国政府停摆、奥巴马提名耶伦为美联储主席等影响，国际金价备受打压，截至今日凌晨收盘，纽约金价报收每盎司1307.2美元，比前一交易日下跌17.4美元，跌幅为1.31%，收盘价创10月1日以来新低。
受此影响，菜百、工美、国华等黄金卖场今日统一下调金价，其中千足金由每克335元下调至329元，足金由每克332元下调至325元。此外，铂金饰品每克下调10元。而北京太阳金店的千足金饰品价格从每克333元下调到327元，会员价322元/克。
美债违约对中国的影响
根据美国财政部数据，截至2013年7月，中国持有1.28万亿美元的美国国债，日本持有1.14万亿美元美国国债。作为美国国债两大债主，中国和日本正在应对来自美国出现空前债务违约的压力。
中国政府能做的就是督促美国政府以及国会认清债务违约带来的严重后果，在10月17日之前达成提高上限的协议。一旦出现违约，最低能够保证支付国债利息。
资料：美国政府的18次“关门”
自美国国会预算程序于1976年正式执行以来，美国政府一共“关门”18次。
时任总统以支出超出控制为由否决了向美国劳工部与卫生、教育及福利部提供资金的议案，导致政府部分关闭。
民主党控制的众议院支持了除非母亲生命受到威胁，否则不以医疗补助支付人工流产费用的禁令。与此同时，民主党控制的参议院却支持以医疗补助支付由强奸或乱伦所致怀孕的人工流产。两院的分歧使得劳工部与卫生、教育及福利部出现了资金短缺的问题，导致政府部分关闭。
早前的临时议案失效。时任总统吉米·卡特签署了另一份临时协议。
临时议案再次失效。两院最终同意以医疗补助支付由强奸或乱伦所致怀孕，以及母亲生命受到威胁时的人流费用。
总统以浪费为由否决了一项向公共工程拨款的议案以及一项国防议案。卫生、教育及福利部再次因人流争议出现资金问题。
众议院不顾参议院反对推行一项对国会议员及资深公务人员加薪5.5%的议案。众议院亦试图将人流医疗补助限制在仅当母亲生命受到威胁的情况下。而参议院则要求继续对强奸或乱伦所致怀孕的人流的补助。
时任总统罗纳德·里根称其将否决任何不满足他提出的84亿美元减赤方案至少一半的议案。共和党控制的参议院通过了一项符合其期望的议案，但民主党控制的众议院却希望能够减少更多国防赤字以及控制对国会议员及资深公务人员的加薪。最终，妥协而成的议案与里根的要求相差了20亿美元，里根以此为由否决了该议案并关闭了联邦政府。
国会因聚餐推迟一天通过预算案。
民主党控制的众议院与共和党控制的参议院希望增加公共建设投入以创造工作机会，但里根总统却誓言否决任何相关议案。国会亦反对向和平守护者导弹提供研发资金。政府停摆。
民主党控制的众议院试图提升教育支出，同时减少国防与对外援助支出，这遭到了里根总统的反对。此后国会降低了其提升教育支出的要求，同时同意了对和平守护者导弹研发的资金补助。但国防与对外援助支出最终得到削减，此外国会还成功的通过了对在联邦野生动物保护区进行石油与天然气租赁业务的禁令，以及不得以政府雇员健康保险支付人流费用（母亲生命受到威胁除外）的议案。
国会希望预算案能涵盖里根提出的犯罪打击计划以及国会提出的水利计划，但后者遭到里根的反对。参议院亦试图让预算案包括一项旨在推翻高院对Grove City College v.Bell一案的判决的措施。里根同意在国会放弃其计划的前提下放弃自己的打击犯罪计划。但双方最终未能达成协议，仅通过了一项延长资金供应三日的临时议案。
临时议案失效，政府被迫停摆。
民主党控制的众议院与里根在多项问题上产生分歧，共和党控制的参议院强制让政府关闭。众议院放弃了其大部分要求以换取对其提出的福利计划的支持，以及对出售国营联合铁路公司的让步。
民主党控制的参众两院反对向尼加拉瓜反政府武装提供援助，同时要求美国联邦通信委员会贯彻其“公平原则”。最终民主党在“公平原则”问题上作出让步，换取向尼加拉瓜反政府武装仅提供非致命性援助。
时任总统誓言否决任何不包含减赤方案的持续决议案。后国会的一项议案因此遭到否决，导致政府停摆。
时任总统比尔·克林顿否决了一项由共和党控制的国会的议案。最终双方通过了一项持续四周，保持原资金供应75%的临时决议，克林顿并认可了一项长达七年的预算平衡方案。
共和党要求总统克林顿的七年预算平衡方案基于美国国会预算据所提供数据，而非美国行政管理和预算局所提供的数据进行设计。克林顿拒绝了这一要求。最终国会与克林顿在预算上取得了妥协。
由于未能对患者保护与平价医疗法案达成一致看法，美国政府无法按时通过预算议案。政府停摆正在进行中。美债危机 _百度百科
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让全球市场都绷紧了神经大量资金纷纷从风险资产中退出现金和黄金成了最好的避风港不过正如投资大鳄所言美债务僵局纯属作秀在大限来临之前就债务上限达成妥协将是必然结局美国国务卿希拉里·克林顿周一在香港也表示相信国会将就提高债务上限达成协议
美国债务上限是指美国联邦政府债务总量的最高限额美国宪法赋予美国有权对美国政府债务总额规定上限[1]
美国联邦政府的债务主要包括如下两个部分一是联邦政府向公众发行债券为已经出现的预算赤字融资这被称为公众持有的二是联邦政府因某些支出增加了债务向财政的透支这些支出包括军费社会救灾安保医疗和运输等这被称为政府账户产生的债务这两个部分的债务加总即为联邦政府债务总和
1917年前每次发债都须得到国会的批准由国会决定债务期限利率和具体用途在美国参加一战前夕这种做法令人不堪重负当时政府需要不受行政规定掣肘而迅速开支于是1917年国会通过第二次自由债券法案(Second Liberty Bond Act)减少对新债期限和已发行债券赎回的规定
发债规定在20世纪二三十年代进一步放松直到1939年完全取消用债务上限总和取而代之此后国会基本上就是告诉财政部你可以借这么多钱自己想最佳办法如何借当债务上限被超过之后国会便提高债务上限由此产生了问题自5月16日达到法定上限以来美国国会两党就围绕提高债务上限和削减财政赤字问题展开了旷日持久的谈论然后由于双方立场迥异谈判一直处于较劲状态没有取得实质性进展
到了8月2日美国两党若不能就提高债务上限或削减开支达成协议就会开始债务违约无法偿还美国国债本金和利息因此8月2日被视为大限美国两党势必在此之前达成妥协
不过事情的进展并没有随着大限的临近而出现曙光上周六民主党与共和党的谈判再度破裂面对严峻的形势美国总统奥巴马不得不发出警告称我们已经没有时间了如果我们真的发生债务违约我们将不得不作出调整这是奥巴马首次表态承认美国可能存在债务违约的可能性
周末的谈判破裂之后白宫和国会开始了又一轮谈判国会两党领导人当天又拿出了各自的新方案不过新方案仍然没有任何新意共和党坚持采取分两步走的短期方案以期给2012年的总统选举增加政治砝码;而民主党坚持一揽子解决的方案以保证总统选举不受政府违约危机的困扰美国时间本周一美国两党依然没能达成一致
奥巴马表示民主党和共和党双方将需要进一步妥协如果美国国会未能达成一致那么信用卡抵押贷款和汽车贷款的利率会暴涨这对于美国人民来说相当于一个巨大的加税这将有可能引发一场严重的经济危机 一个几乎完全由华盛顿造成的危机
众议院及参议院最早将于周三就赤字削减及提高债务上限的方案投票截至发稿时两党仍未达成共识奥巴马立场也未见大幅改变
评级公司穆迪和标准普尔均表示如果美国国会不上调债务上限导致联邦政府债务违约它们就可能下调美国主权信用评级这是两家公司近段时间以来第二次发出此类警告
2013年初目前的为16.39万亿美元已于日被技术性突破财政部仍可通过腾挪支付政府的账单但只能坚持到2月中旬此后政府已决的开支将超过税入如果不能借到更多的钱财政部将没有足够的现金为政府买单
美国国会于日表决并通过了一项此前各方都已经翘首以待了许久的法案该法案允许美国联邦政府在今年5月19日之前继续进行必要的举债活动以防发生债务违约
该法案在众议院以285票对144票的较大优势获得通过然而尽管此前白宫以及国会参院领导人都对这一法案表示了欢迎态度但仍有部分民主党议员投下了反对票原因是他们对债务上限仅仅是被临时性上调的状况表示不满
依据这一协议年收入40万美元以上的个人和年收入45万美元以上的家庭所承担税率将从35%上调至39.6%另外两党同意把定于2013年年初启动的自动减赤机制推后两个月生效在这期间转而以总额240亿美元的赤字削减方案取代美国从法律上确定债务上限始于1917年在此之前美国政府每当需要借款时都要向国会一事一报在获得国会批准和授权后方能实施筹融资计划这一原则是对当届政府或将出现过度透支而对下届政府不负责任行为的限制
期间为应对战时经济之需国家财政必须有更大的灵活性美国国会也因此授予政府一揽子借款权限条件是联邦政府(不包括地方政府)的借款总额要小于国会当下规定的总量限制1917年国会以立法形式确立国债的限额发行制度实施这一制度的法律依据是美国的第二次自由债券法案
期间的1941年至1945年美国债务上限被限制在3000亿美元二战结束后的一段时间美国债务上限一度有所下降
一直到1962年才又重新回到接近3000亿美元的水平
但1962年以后这一上限不断提高占G D P的比重也不断上升
进入新世纪以后美国财政从克林顿时期的盈余转为赤字债务也随之增加
尤其是爆发以来的最近几年美国债务的增长速度更是快得惊人2008年和2009年美国国债上限分别为10.61万亿美元和12.10万亿美元分别占G D P的比重为70%和84 .1%
而2010的情况更加恶化按2010财年计算美国G D P总额为14.62万亿美元而债务上限达14 .29万亿美元相当于G D P总额的98%2010年的财政收入为2.16万亿美元支出为3.56万亿美元当年财政赤字占G D P的比例已接近10%
自1939年开始已经上调83次几乎平均每九个月就要上调一次进入这一频率又有所加快2001年以来债务上限已上调10次其中自2007年金融危机爆发到2010年底为六次仅奥巴马就任总统以来就已上调了三次总额达近三万亿美元之巨上次日的上调是第84次美国财政部躲避债务上限的权宜之计[2]
①暂停发行州及地方政府系列债此类债券在过去20年间多次暂停发行以免触及债务上限
②暂停投资政府雇员退休基金和邮政基金
③暂停另一联邦雇员退休基金的再投资暂停再投资可以保留约1,560亿美元举债能力但等僵局结束之后财政部必须尽数弥补该基金损失的全部收益财政部称退休人员还能继续收到退休金
④动用汇率稳定基金可以动用550亿美元用于稳定汇率和增加美元流动性的这笔基金当前约为230亿美元以避免发债
⑤增加发行减少较长期的公债发行而增加短期现金管理国库券(cashmanagementbills)的发行以便每天控制未偿债务情况
⑥暂停发行储蓄债券
⑦以FFB债券替换联邦融通银行(FederalFinancingBankFFB)可以代表其它不受联邦债务上限约束的政府机构发行最多150亿美元债券因此财政部可能以FFB的债券替换其它债券以降低受限于债务上限的债务总量根据美国财政部公布的数据显示截至今年5月末我国持有美国国债11598亿美元较4月底增持73亿美元我国是美国国债第一大持有国此外截至2011年6月末我国国家储备余额高达31975亿美元在这3万多亿美元的外汇储备中美元及美元资产仍然占到60%以上
中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英就指出由于中国持有大量美国国债和美元资产因此一旦美国国债出现违约中国利益无疑会受到价值缩水的重大威胁
此外中国经济对外依存度较高美国市场是中国产品最大的出口市场如果美国因国债违约而出现金融动荡和经济大幅下滑对中国企业出口也将带来重大冲击还需要警惕的是一旦美债出现违约美元将进一步贬值从而引发大宗商品价格的新一轮上涨从而进一步加大中国的输入型通胀压力
可以说在美债违约风险面前美国和中国有着共同的利益诉求这也是中国连续增持美债的原因所在也是美国国务卿希拉里忙着跑到中国给中国政府吃定心丸的原因所在
商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育建议中国储备管理部门应该作出一些应变准备第一与美国财政部保持持续接触对其施加压力作为美国的最大海外债权人为了保护自己资产的安全中国有这个权利也必须这么做第二如果美国最终出现债务违约中国应做好国际金融市场可能崩盘的准备第三应减少购入其他资产丰富储备资产构成品种比如声誉较高企业金融机构的和高等级债券小部分对冲和投资公司股权及大宗商品期货合约投资大师罗杰斯早在今年6月份就警示称在庞大的债务问题重压下美国面临着比2008年金融海啸还要严重的一场危机受美国债务及美联储持续的宽松货币政策影响美元将成为彻头彻尾的灾难
罗杰斯的警告并非耸人听闻如美国财长盖特纳此前警告所说一旦美国国债形成违约将导致国际金融市场的大混乱整个美国乃至全球经济将遭受灾难性的损害美国总统奥巴马7月15日表示如果国会不在8月初之前提高美国债务上限全球金融体系将可能受到严重冲击美国经济也将陷入衰退
在上周五中午美国财政部长盖特纳在与前财长保尔森美联储主席伯南克会面后三人发布了一份联合声明称他们讨论了违约对美国经济的影响但同时又表示对美国会提高债务上限有信心正是这三人在2008年美国金融危机时组成了应急小组应对危机这次三人再次同时露面表明了危机的严重性
不久前就任的国际组织总裁拉加德日前也表态称不能想象美国领导人会让国家拖欠债务如果白宫和国会不能达成协议那将对全球经济造成真正的严重后果英国商业大臣则愤怒地表示美国国会的右翼疯子是全球金融市场的最大威胁
出于对美国国债违约的担心为保险起见部分交易和投资机构开始增加了现金仓位减少在股市和高风险资产方面的仓位更有大量资金纷纷买入黄金推动金价创历史新高本周一亚洲欧洲和美国股市全线尽墨
如果未来几天不扭转形势将令美国和全球经济受到极大的破坏太平洋投资管理公司CEO埃里安指出
不过从1960年到现在美国国会先后以不同方法提高政府债务法定上限78次为了美国国家利益市场普遍预期美国两党最终还是会达成妥协美国国务卿希拉里·克林顿周一在香港向中国保证美国将解决其债务上限僵局并改善该国的长期财政前景中国人民货币政策委员会委员夏斌昨日在接受彭博社的电话采访时也表示他们一定会达成协议一美国国债违约的可能性几乎为零自从1971年以来国会已经80次批准提高债务上限我们应该有理由相信这一次国会也会如期提高债务上限并且国会大佬们都很清楚美国国债违约的灾难性后果他们最终会做出理智正确的选择
二国会批准提高债务上限过程应该会更加曲折提高债务上限的谈判是一场政治游戏而共和党和民主党都是有着几百年经验的游戏高手不到最后一刻答案是不会揭晓的共和党在财政悬崖问题上已经落下风这次必会迅猛反击而奥巴马提高债务上限的态度不容置疑民主党也占有主动白宫国会以及国会两院民主党和共和党的斗争会更加激烈
三解决债务上限的根本出路在哪里债务上限不是根本问题只是一个程序问题不是根源不是结构而只是一个小插曲有关债务上限的谈判还会持续很久直到美国财政情况好转到负债总额逐渐减少
从历史经验看为了维护美元地位维持债务融资来源未来美国采取直接违约的可能性较小但却不能排除其以间接方式违约这些方式包括美元贬值和通货膨胀虽然美国自独立以来从未发生过直接主权违约但是变相违约却屡试不爽1933年美国国会鉴于美元贬值同时废除国债的黄金条款国债购买者不能再按原有契约换取相应黄金二战后美国采取通货膨胀办法10年内将总债务占G D P的比例降低了40%1971年美国单方面停止美元兑换黄金致使布雷顿森林体系崩溃继而确立牙买加体系等更是美国间接违约的明证目前有估算认为如果美国年均通货膨胀率为6%总债务占G D P比例在四年内将下降20%
总之采用美元贬值和通货膨胀变相违约早已是美国减债减赤的惯用手法而对全球投资者来说最终和最大的风险也正在于此
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······中国黄金延期网：受美债危机影响 黄金易涨难跌 _ 黄金频道 _ 东方财富网()
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中国黄金延期网：受美债危机影响 黄金易涨难跌
　　【亚盘简述】：上周六美国债务上限谈判破裂，再度引发避险情绪，现货黄金早盘跳涨至1623.3美元，盘中探底回升，现持稳于1617美元一线。　　【基本面分析】：销烟还未散尽，美债上限之争已经进入白热化。
　　上周欧盟峰会，因为德国和其他国家在救助希腊问题上达成一致计划，所以希腊暂时不会出现重大债务危机。但是国际信用评级机构不断给希腊制造麻烦，惠誉将下调希腊债券评级。　　国际评级机构穆迪投资者服务公司周一(7月25日)宣布，将希腊的主权债务评级从Caa1下调至Ca.　　穆迪在一份声明中指出，欧盟最新的救助方案以及债券以新换旧计划提升了希腊稳定形势和削减债务的可能性，且援助方案将控制短期蔓延风险，有益于欧元区所有国家。　　但该机构同时指出，希腊财政和经济改革面临&很大的&实施风险，该国仍面临中期偿付能力方面的挑战。　　美国方面，共和党人正在为短期提高债务上限做准备，而总统奥巴马表示将否决该提案，两党分歧进一步加大。　　美国参议院多数党领袖里德表示，对共和党人持有的立场深感失望，共和党正逼迫美国出现违约。若美国违约势必令美元遭受巨大抛压或将一泻千里，黄金将会扶摇直上。　　而美国众议院议长博纳的发言人Michael Steel指出，短期提高债务上限不可避免，这意味着美国将在2012年大选前就该国借款授权再进行投票。真要到如此地步，奥巴马的连任将几无可能，美国违约的风险将加大，3A评级或将不保，虽然美国违约的可能性微乎其微，但Michael Steel的话也绝非危言耸听。　　另据报道，美国联邦存款保险公司(FDIC)上周五(7月22日)宣布关闭3家小型地区银行，这使得今年以来美国银行破产数目升至58家，低于去年同期的103家。　　数据表明，2009年美国共有140家银行破产，花费联邦储蓄保险基金360亿美元；2010年银行破产数目增至157家，为18年来最高水平，但由于破产银行平均规模下降，联邦储蓄保险基金的支出下降至210亿美元。　　短期内受到美债影响，黄金将保持高位震荡的态势，一旦达成长期协议或是一些附加减赤之类的条件将令黄金承压，如果达成的是短期协议料将对黄金小幅利空，甚至是短暂探底之后快速反弹。　　【技术面分析】：现货黄金经过上周强势整理之后，今天快速冲高，均线多头排列，ADX看涨，MACD红色动能柱缩减后再次放长，上方关键阻力1635美元，下方支撑为1600美元整数关口，晚间继续震荡上行的可能较大。　　黄金TD:支撑333-330 阻力337-339　　现货白银上周下探38.8美元的双底颈线受到支撑，日线双底形态个人认为依然成立，均线多头，macd快慢线粘合，仍然偏于上行，日内关注41美元的阻力，若能有效突破则会向43美元迈进，若承压将再次下探39美元。晚间预计震荡上行。　　白银TD:支撑 阻力
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