国务院再促创业就业 82项工商登记入列“先照后证”_新浪新闻
　　    11月24日，国务院发布了关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。
　　    在工商登记方面，这是继今年8月份决定将31项工商登记前置审批事项改为后置审批之后的再次下放。
　　    昨日，接受《每日经济新闻》记者采访的吉林省工商局一位官员激动地表示：“此次前置审批改后置审批的含金量更高，并且这两次的调整，已经将企业大部分的工商登记前置审批改为了后置，对于企业创业的松绑意义重大。有利于进一步激发市场主体活力，增强经济发展动力，对于稳增长、调结构、促就业、惠民生具有重要的促进作用。”
　　    年内有望再改一批
　　    这82个前置改后置审批项目涉及教育、文化、卫生、旅游等多个行业和领域，与民生领域联系密切。
　　    吉林工商局的这位官员介绍，对企业来说，“先照后证”可以避免企业由于没有取得许可而无法开展前期筹建，从而丧失一些市场机会的问题。在没有实行“先照后证”之前，企业如果没有营业执照，就无法开展一些前期的筹建，如没法进行相关银行开户、建设厂房，购买设备等，使得其开展企业经营的条件受阻。
　　    除此之外，该官员表示，前置改后置，在当前“时间就是金钱”的市场竞争中，就是为企业松绑，直接给企业的利好和红利。特别对于小微企业和草根的创业者来说，利好最大。“最简单的开个小饭店，需要的像餐饮许可证等手续很多。而这些手续办理的时间、审批的流程都比较复杂和繁琐。”
　　    针对这一问题，此次82项中，食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可等项目都已调整或明确为后置审批。
　　    国家工商总局企业注册局局长周石平曾透露，工商总局将与中央编办继续加快清理工商登记前置审批事项，计划在年底前，再公布两批前置改后置项目。
　　    这也意味着，继本次82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批后，年底将还有一次工商登记审批前置改后置的项目发布。
　　    后续将加强监管
　　    文件下发之后，重在落实。
　　    8月19日，国务院总理李克强在国务院召开的常务会议上表示，简政放权在“为创业兴业引路、给企业发展松绑”上立了大功。“通过简政放权和工商登记制度改革，直接带动了600万新增企业注册，与上千万就业人数的增长。”
　　    聚焦于具体的地方，成效也颇为明显。据吉林省数据显示，自工商登记制度实行注册资本认缴制度、企业年报公示制度、“先照后证”等相关制度后，截至9月末，吉林全省期末实有市场主体153.26万户，比上年同期增长14.11%，注册资本（金）12666亿元，比上年同期增长26.61%。吉林省私营个体经济共拉动498.81万人就业创业，比去年同比增长2.57%。
　　    上述吉林省工商局官员表示，“先照后证”对于稳增长、调结构、促就业、惠民生具有重要的促进作用。
　　    上述官员指出，先照后证表面上是改变了一个‘照’和‘证’的顺序，实际上更重要的一点是政府改变了对待市场主体的思维。
　　    在落实中，该官员认为应注重加强后续监管。涉及到具体各个部门时，在目前事前审批向事中、事后审批转变的情况下，相应的监管理念、监管方式及手段都要进行调整。
　　    而李克强也曾在国务院常务会议上表示，继续推进简政放权、放管结合，重点解决 “会批不会管”，“对审批迷恋、对监管迷茫”等问题。
　　    河北省政府已在今年9月出台《关于落实“先照后证”改革决定加强市场监管工作的实施意见》，明确各级相关部门要适应 “先照后证”改革新形势，按照“谁审批，谁监管”、“谁主管，谁负责”的原则，厘清部门职责，建立健全行政审批、行业主管与后续监管相一致的市场监管责任机制。
　　    该意见要求各级各有关部门加快转变监管方式，通过采取建立监管清单制度、制定监管实施办法、建设信息公示系统、建立信用约束机制、完善协同监管机制、引导市场主体自律、建立社会监督机制等措施，形成审批监管、行业监管、属地监管、综合监管相协调的市场监管机制。
　　    上述吉林省工商局官员也透露，吉林省目前专门针对改革后各个部门之间如何去加强衔接与协同的监管上，正在起草相关意见。　　（原标题：国务院再促创业就业 82项工商登记入列“先照后证”）
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我准备开个小饭店，没有营业执照能开吗，工商局公查吗
　　没有取得《营业执照》和《餐饮服务许可证》的饭店当然不能开展经营活动。否则就是无证无照的违法行为了。工商部门发现了肯定会查处，另外，负责核发《餐饮服务许可证》的食品药品监督管理部门也会查处。如果发现无证无照行为而不处理的，那工商部门和食品药品监督管理部门就涉嫌渎职了。　　于无照经营的违法行为，要根据工商部门取得的证据等实际情况去判断这个无照饭店是以个体工商户名义开展经营活动还是以公司企业名义开展经营活动。　　因为用何种名义开展经营活动所处罚的幅度以及违法行为的严重程度有所不同。　　一般的饭店大多数都是申办《企业法人营业执照》或者《个体工商户营业执照》为主。1、如果是以企业公司名义开展经营活动　　《公司法》第二百一十条规定，“未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处十万元以下的罚款。”2、如果是以个体工商户名义开展经营活动　　《无照经营查处取缔办法》第十四条规定，“对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。”
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提问者采纳
那要看你饭店开在哪儿
偏僻的地方不查吗
几年查一次，查到了罚200元
不过最好办一下
餐饮业的好办吗，要本人暂住证吗
提问者评价
太给力了，你的回答完美解决了我的问题！
营业执照的相关知识
其他10条回答
需要营业执照，工商局会来差的
现在办理营业执照也不花钱，办一个呗
需要些什么材料和手续
身份证，企业的名字。营业地址证明，这些就可以，不同地区可能有些区别
要暂住证吗
你还是问问当地的工商部门。地域不同可能会有些不同
可以开，但是得有人能给你顶着，共产党社会有权杀人都没事！，
去办一个执照呗 花不了多少钱
就算工商局不差你卫生局你也躲不过
可以最好别开
当然不行，还要健康证呢。
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日市食品药品监督管理局做客“行风在线”受理问题的回复
& 信息来源：行风在线 && 点击数：
1、李女士反映的问题：投诉宝龙长白山庄餐馆。点了一盘排骨，外热里凉，后来又在米饭里吃出了头发。
回复：该店现场持有有效的《餐饮服务许可证》，据该店负责人韩振东称，大约半个月之前有一位消费者就餐出现这样情况，现场已给消费者做了解释。执法人员对该店经营场所的卫生状况和相关的经营行为进行了常规检查，经检查发现，该店操作间内所使用的工具、容器无明显的生熟标识；采购食品未按要求查验供货者的资质证明和食品合格的证明文件，未建立进货检查验收台账；现场抽查的从业人员有3人未持有有效健康证明进行从业。执法人员现场对上述行为进行了批评教育，并下达了《责令改正通知书》。如超过期限不整改则按照相关法律法规进行处理。
2、宋先生反映的问题：想开一个奶吧，去工商局办证，说是要先到药监局办证，而到了药监局，又说先到工商局办证，不知到底怎么个流程？
回复：鲜奶吧申请餐饮服务许可证应提交手续：如有工商营业执照，提交营业执照副本复印件，如无营业执照，先到工商所申请名称，名称核准后持名称核准通知书到食药所办理《餐饮服务许可证》。
3、李女士反映的问题：想在龙泉开个小卖部，想问需要办理什么手续？
回复：首先到龙泉工商所办理工商注册再到龙泉食品药品监督管理所(电话：)办理《食品流通许可证》即可，所需提报材料清单既可到所领取，也可到食品药品监督管理局网站下载。
4、刘先生反映的问题：经常在七级集上卖炉包，想问炉包的卫生过关吗？属不属于咱们药监局管理？
回复：集上卖炉包属于食品药品监督管理局监管范围，集上的炉包是否卫生可观察其周围环境有无扬尘、苍蝇、垃圾堆、旱厕、臭水沟等，观察制作人员自身衣着、手指甲、手掌、锅具、容器、包装袋等是否干净整洁，另也需注意其使用的油、菜、肉的质量。
5、吕先生反映的问题：在酒店工作，现在厨房都安装了监控，听说是药监局统一让安装的，不知是否是这样。
回复：酒店厨房安装监控，是根据省局《关于推进实施餐饮服务单位“厨房亮化”工程的通知》要求。“厨房亮化”工程是通过玻璃幕墙和在后厨食品加工关键区域安装视频监控设备等方式，实时监控切配间、烹饪间、凉菜间、餐用具洗消间等重点区域硬件条件和现场操作，将餐饮服务单位操作间的卫生条件、原料使用、操作过程等一目了然地展现在消费者面前，同时在餐厅的显著位置张贴投诉举报电话，随时接受监督。实施“厨房亮化”工程，有利于增强餐饮服务单位的规范意识和自律意识，有利于加强社会监督工作，保障消费者更好地行使监督权、知情权，有利于食品安全事故的调查处理，保护各方面的合法权益，有利于促进餐饮行业全面优化升级和健康发展，创造安全放心的消费环境。
6、王先生反映的问题：龙泉镇，西蒋戈庄村，有很多饭店都属于无证经营。
回复：龙泉街道办事处西蒋戈庄村西有多家饭店无证经营，在食品药品监督管理局近期组织的摸底排查工作中，工作人员已经将名单摸排上来，在第二季度执法检查中将重点检查，对违法经营的的餐饮单位将下达限期办证通知和停业通知。
7、孙先生反映的问题：新兴路和平三区农贸市场上销售的水果、蔬菜、海鲜是否可以放心购买？
回复：新兴路和平三区农贸市场是依法开办的市场，每个市场都有主办方责任，管理者也有一整套管理制度。对入场经营者的主体资格主办方负有审查责任。入场经营的水果、蔬菜、海鲜有查验制度，因此可以放心购买，但如在某个具体批次上发现有疑点可拨打12331或投诉举报。
8、张先生反映的问题：孩子买奶选择哪家奶吧放心一些？
回复：青岛市下发了《鲜奶吧监督管理工作意见》，今年第一季度进行了鲜奶吧专项整治，鲜奶吧应取得《餐饮服务许可证》，签订食品安全承诺书，经营者应当从获得《生鲜乳收购许可证》的鲜奶收购站采购原料乳，其生鲜乳运输车辆应当取得畜牧兽医部门核发的生鲜乳准运证明并随车携带生鲜乳交接单。相关证明材料应当在申请许可时向食品药品监督管理部门一并提交，符合此条件的鲜奶吧都可以选择。鲜奶吧已列入食品安全的重点检查对象，青岛市和即墨食品药品监督局每年都进行飞行抽检，抽检中在即墨未发现奶吧奶有质量问题。
9、孙女士反映的问题：园丁小区二十八中附近经常有卖小吃的，想问卫生能过关吗？
回复：文具店无食品流通许可或餐饮服务许可而售卖预包装或现做现卖首先说是违法的，因此应予制止。现做现卖部分的卫生问题保证原料安全，加工用具和环境卫生，操作人员自身卫生，有一个条件不满足就是不卫生，对不卫生的我们将重点执法检查、依法处理。
10、杜女士反映的问题：开发区四小周围很多小卖部卖的东西比较杂乱。
回复：食品药品监督管理局将组织执法人员于近期对全市学校及周边小卖部、饭店、药店、诊所等进行执法检查(包括开发区四小)，重点检查其小卖部是否依法经营，所卖食品药品的来源、保质期、储存环境是否存在影响食品药品安全的隐患，对存在问题的一律书面下达整改通知，对违法的一律立案查处。
11、田园牧歌反映的问题：食品药品人命关天，现在百性吃饭喝水都胆战心惊。贵局有啥措施能让墨城百姓吃的放心？
回复： 一是全面开展调查摸底工作。今年3月份我市完成了食品药品监管体制改革工作。市食品药品监督管理局对全体干部职工进行了专业培训，并立刻组织15个驻镇(街道)食品药品监管所开展生产流通环节食品药品宣传排查、摸底登记工作。在调查摸底的同时，查找存在的问题及突出隐患，征集企业和社会各界对食品药品监管工作的意见和建议，改进工作方式方法，强化监管举措，努力构建食品药品生产、流通、消费使用等环节的安全保障体系。
二是开展专项整治行动。在做好排查摸底的同时，市食品药品监督管理局正在进行第二季度“双严”专项整治行动。在食品安全方面重点整治食用油、乳制品、酒类、肉类及其制品、滥用添加剂等；在药品(含保健食品、化妆品、医疗器械)方面重点整治中药违法生产行为、药品经营企业违法行为、医疗器械生产使用行为、医疗器械违法经营行为、保健食品和化妆品经营单位排查治理几个方面。整治行动将学校食堂、建筑工地食堂、旅游景点周边、学校周边、城区主干道路两侧、农村地区作为打击和整治的重点区域。
三是强化监管各项举措。市食品药品监督管理局建立健全餐饮服务食品和药品安全目标考核机制，切实将食品药品安全“地方政府负总责”的责任落到实处；加强食品安全监管，扎实做好重点场所、重点品种和薄弱环节食品安全监管工作；加强药品批发、连锁及零售企业的日常监管，对基本药物品种100%实施电子监管；继续开展基本药物专项抽验、食品生产单位和餐饮单位食品专项抽验，确保抽检针对性和靶向性。
同时，市食品药品监督管理局针对食品药品生产、流通环节监管的难点、市民关注热点问题进行梳理，并按照计划逐步针对突出重点问题进行专项整治。并强化重大活动、节日期间的食品药品监督管理力度，努力提高食品药品安全保障水平。
12、伙计，借个火!反映的问题：我个人认为食品安全卫生还是从源头抓起好，像副食品批发市场就卖许多不合格的食品，下面的小卖部都到那去进货，先从这里开始岂不更好？
回复：副食品批发市场自食品药品监督管理局接手流通环节食品监管职责后，就是该局关注的重点单位和场所。今后将在深入调研的基础上查清存在的问题，对批发食品的来源重点监管，对其库房重点跟踪。坚决打击经营销售假劣食品的违法经营者，检查中发现如有危害群众健康的食品问题，将依据相关法律法规依法惩处。
13、看透不说透反映的问题：我反应一下小商品城后院停车场里东南角垃圾堆旁小吃摊好几个，这样的环境能符合食品安全吗？
回复：小商品城后院停车场东南角有三处露天小吃摊点无手续，在离摊点最近五米处有一水泥垃圾池。已安排工作人员与服装市场管理所进行对接，同时，执法人员依照有关法律法规对经营业户进行批评教育并立案查处，责令其立即停止营业。
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