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打造兴安经济发展的强大引擎
09-10-13 09:02
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　　　兴安盟委、行署主导兴安新一轮发展以来的三年，全盟各项事业在奠基铺路中发生了喜人的变化。随着我盟经济发展的加快和区域边缘化的突破，市场体系建设在经济发展中的前导作用日益突出，并已成为主导兴安新一轮发展的支撑性平台。构筑大网络、建设大市场、搞活大流通、实现大发展成为我盟经济融入东北经济圈，加快与东北地区经济往来，参与国内国际两个市场，实现新一轮发展目标的战略选择。
　　盟商务局局长刘维东告诉记者：“商务流通业是城市第三产业的重要组成部分，也是连接城乡经济发展的重要纽带。我们要通过整体规划和建设市场体系，让广大群众在繁荣的市场中消费到最安全放心的商品，让不断完善的市场体系成为拉动兴安盟经济发展的强大引擎。”
　　兴安盟过去由于区域边缘化过重导致流通产业弱化，城乡市场网络建设缺项严重。随着边缘化的突破、生产发展和生活水平提高，生产、分配、交换、消费使得流通业的发展成为一件迫在眉睫的大事。全盟商务系统积极谋划，编制出全盟市场体系规划建设的宏伟蓝图
　　形势所迫，必须加快市场体系建设，弥补历史欠账。盟商务局首先把切入点放在调研市场，吃透家底上，通过深入实地调查，形成了有深度的专题调查报告。
　　以调研和考察为基础，盟商务局迅速构思全盟商贸流通业和市场体系建设发展思路。经过慎重定位和抉择，一个清晰的思路逐渐明确起来，市场体系建设规划逐步形成。
　　基于对全盟经济发展的掌控，盟委书记杨汉忠多次做出重要批示，要求商务部门尽快编制规划和加强市场体系建设。
　　盟商务局从单项规划入手，逐渐过渡到建立商贸流通业的整体规划。针对我盟粮食收储和运输能力极其薄弱的实际，做出搬迁乌兰浩特铁西国家储备粮库，建设新的粮食物流园区的初步设想。这一想法与地方政府不谋而合，在规划粮食物流园区的基础上，乌兰浩特市政府又进行了功能扩大和丰富，开工建设了乌兰浩特地区综合物流园区。同时，扎赉特旗源龙源物流中心、阿尔山口岸国际物流中心、科右中旗百吉纳新区中天商贸物流园、乌兰浩特市关店绒毛加工贸易区等物流园区也陆续规划建设。全盟各级商务部门通过搭建服务平台，改善软硬环境，全力支持各个物流园区建设。
　　同时，盟商务局还通过构建七大市场体系、构筑六大市场网络、培育五大市场主体，以及改造、规划、建设各类市场，完善市场服务功能，规划布局合理、中心突出、梯次辐射、有机结合的市场体系发展格局，推动商贸流通业成长为拉动我盟经济发展的重要产业。
　　构建七大市场体系，即构建辐射蒙东、连接东北、面向全国的物流体系，辐射全盟、带动周边地区的乌兰浩特地区市场体系，服务县域经济的旗县城关镇市场体系，专业特色市场体系，节点镇综合农贸市场体系，镇乡苏木农贸、集贸市场体系，嘎查村零售网点体系。
　　构筑六大市场网络，即构筑日用品下乡网络，农资下乡市场网络，农副产品进城市场网络，再生资源市场网络、粮食流通市场网络、市场信息平台网络。
　　培育五大市场主体，即培育四类流通、加工流通类市场主体，引进大型加盟连锁配送等流通主体，培育农村流通合作组织和经纪人，培育供销社、邮政等流通企业，培育超市配送中心的商品采购联盟等各类市场主体。
　　通过实施“七六五”工程，打造我盟主导新一轮发展的支撑性平台，通过建设大市场，实现大流通、促进大发展。通过市场体系建设，将使我盟经济融入东北经济圈，参与国内国际两个市场，融入到了国内国际经济大循环中。
　　借助国家扩大内需等各项扶持政策，全盟各级商务部门积极行动起来，以物流园区为先导，以大乌兰浩特为中心，以其他旗县市城关镇、节点镇各类市场为基础，建设布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、有较高现代化水平的统一、开放、有序的市场体系
　　近几年，相继有大企业、大项目落户我盟，这些有实力、有远景的企业和项目为我盟现代物流业带来了全新的发展机遇。在商务部门和各级党委政府的积极努力下，市场体系建设在全盟迅速展开，多个物流园区也全面铺开。
　　2008年7月开工的乌兰浩特市物流园区，经过一年多的建设，已累计完成投资2亿元。今年园区已完成3公里支路及配套设施建设，达到“七通一平”的企业入驻条件。建材、汽贸、农机、二手车、粮油交易、农副产品批发、农牧业生产资料等市场与物流园区同步规划建设。粮油仓储区铁西国家粮食储备库、捷成粮食公司、中央储备粮乌兰浩特直属库、华粮集团乌兰浩特粮食储备库4家企业已入驻。
　　为了服务建设大乌兰浩特的需要，盟和乌兰浩特市商务局动用一些办法，加快乌兰浩特综合性物流园区建设，取得了显著成效。园区建成后，将辐射和拉动全盟经济，连接和开拓国内国外市场，形成兴安盟地区物流整体竞争力。
　　扎旗源龙源集团如今已具备了年加工15万吨水稻、15万吨饲料、16万吨花生大豆蛋白、2万吨杂粮杂豆、2万吨白酒原料和50万吨粮食收储的能力。
　　正是盟旗两级商务部门的积极支持，政策叠加，促成了源龙源集团以粮食、生猪、化肥、饲料等仓储加工运转和农资交易为主的物流中心的建设。
　　此外，以阿尔山口岸国际物流为依托的国际物流中心的规划建设，将加强我盟与蒙古国、俄罗斯的贸易基地。今年10月底竣工运营的科右中旗百吉纳新区中天商贸物流园，年货运吞吐能力达540万吨，将与周边地区的物流网相连接，对促进产业链条的延伸及产品转运销量具有十分重要的意义。乌兰浩特市关店绒毛加工贸易区、牲畜交易市场、再生资源市场、中草药批发市场的规划建设，将构建起辐射全盟带动周边地区的乌兰浩特地区区域性市场体系。
　　乘势而上，顺势跟进，加快推进旗域市场体系建设的快速发展，也成为商务部门当务之急。
　　目前，全盟所有旗县市全部编制完成了市场体系建设规划，重点围绕合理布局、资源品牌优势、体系完善、切实可行来编制建设项目。目前，所有规划已经呈报到各地政府进行审阅。
　　全盟各级商务部门积极通过争取资金补贴，促进各类市场建设。其中重点支持的项目有科右前旗索伦农贸市场、乌兰浩特市和平市场、科右中旗巴镇桥南菜市场、扎赉特旗中心农贸市场、突泉县蔬菜批发市场等多个项目。这些项目累计可获得国家各项资金补助达数百万元。
　　此外，盟商务局还通过建立《全盟市场体系建设项目库》，及时与国家商务部、自治区商务厅及有关部门协调对接，最大程度争取国家政策资金支持。如今，已有2个县乡农贸市场上报商务部列入国家第一批县乡农贸市场改造项目。
　　在商务部门的积极运作下，除了传统的集市贸易市场外，各类综合市场、专业市场、批发市场陆续发展起来，居民消费日趋活跃。
　　加速推进“万村千乡市场工程”，早日形成农家店和农副产品收购网点村级全覆盖的流通网络体系。认真落实“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”等各种惠民政策，依托企业带动和政策牵动服务农牧民。积极争取外贸项目专项资金，引导企业走出去，加快外经贸发展步伐
　　9月25日，记者走进乌兰浩特市义勒力特镇民生嘎查的“万村千乡市场工程”农家示范店，丰富的品种、开放的货架、实惠的价格、干净规范的经营环境……让人耳目一新。商店负责人孙青波告诉记者，这种昔日城里才有的“小超市”，安全、方便、实惠，村民都喜欢到这儿购买商品。
　　这种“小超市”目前正以连锁化农家店的形式在全盟逐步普及。三年来，全盟商务系统积极推进“万村千乡市场工程”，截至目前，全盟已建设农家店、农资店860家。到2011年，全盟农家店将达到1000家，实现“万村千乡市场工程”农家店、农资店全盟行政村全覆盖。
　　突泉县“万村千乡市场工程”的配送企业马四超市负责人孙凤利表示，他的企业有能力带动200多个农家店，配送每年可以为每个农家店省去运费四五千元。
　　小超市靠着大连锁，小网点连起大网络。如今，全盟商务系统正在积极畅通日用品下乡、农产品进城的渠道，全盟将初步形成以县级店为龙头、镇级店为骨干、村级店为基础的新型农村流通网络。
　　今年开展的“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”活动是国家推出的又一项惠民政策。为了把这一利民、利企、利国的好事办好，全盟各级商务部门采取多种形式，加大宣传力度，让广大农牧民知晓相关政策，享受到这一惠民政策。
　　据统计，年初以来，全盟家电下乡备案销售网点已接近200家，累计销售各类产品一万多台，实现销售收入2000余万元，农牧民获补贴资金近300万元。
　　作为拉动消费和开拓市场的重要一环，盟商务局承担起了发展外经贸工作的重大任务。
　　兴安盟主导新一轮发展以来，全盟外贸企业数量在大幅度增加，全盟进出口企业从2007年的30家发展到现在的50家。全盟外贸出口额2007年为300万美元，2008年达到400万美元，今年截止到9月末达到300万美元，预计年底可突破500万美元，一年上一个新台阶。
　　盟商务局新一任领导班子上任以来，面对现状，审时度势，始终致力于提升企业“走出去”的意识。近两年来，连续组织企业参加乌兰巴托中国商品展览暨投资贸易洽谈会、日中经济合作会议、中国民族商品交易会、吉林·东北亚博览会……使企业进一步开阔眼界，寻求到更多的贸易商机。目前，企业“走出去”意识得到较大提升，思想意识和外贸经营理念也有了质的飞跃。
　　两年来，兴安盟争取到的外经贸区域协调发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、农产品贸易促进资金、高新技术产品研发资金等国家外贸专项扶持资金达920万元，使全盟40多家企业受益。
　　得到资金支持的企业实力普遍增强，出口能力不断提高。草原兴牧今年就投资1600万元，建设3000吨羊肉储备库，同时稳固占领中东肉类市场，今年1至9月份出口额达到100万美元，同比增长15%。万佳公司新建的3万吨卜留克生产线已投入运营，产品远销20多个国家和地区，不但没有受到金融危机影响，出口额比去年同期增长20%。
　　如今，兴安盟市场体系规划纲要和实施意见均已完成，全盟市场体现建设已经伴随着兴安盟“三年打基础、五年上台阶、七年大变化”的发展步骤艰难起步。
　　站在新的历史起点上，全盟商务系统正在全力推进市场体系建设，积极构筑城乡市场流通体系，让兴安尽快融入区内外、国内外经济圈，助推绿色兴安快速崛起！
兴安盟行政公署
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