商务部：希望美方放宽对华高技术产品出口管制政策|中美|美国_凤凰财经
商务部：希望美方放宽对华高技术产品出口管制政策
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商务部16日召开例行新闻发布会，发言人沈丹阳在回答记者提问时表示，中方希望美方在放宽对华高技术产品出口管制政策、公平对待中国企业赴美投资、市场经济地位、农产品检验检疫、中国人员赴美签证、中美运输类飞机双边适航拓展及其他一些与贸易投资相关的问题采取切实措施，并取得积极进展。
证券时报网（）12月16日讯商务部16日召开例行新闻发布会，发言人沈丹阳在回答记者提问时表示，中方希望美方在放宽对华高技术产品出口管制政策、公平对待中国企业赴美投资、市场经济地位、检验检疫、中国人员赴美签证、中美运输类飞机双边适航拓展及其他一些与贸易投资相关的问题采取切实措施，并取得积极进展。【中央电视台新闻中心记者】:中美商贸联委会即将召开，请问双方这一次的重点将讨论什么内容？中方对此有何期待？另外，美中经济与安全审议联合副主席威廉姆·瑞茨近期说，中国为争取出口优势，再次降低汇价，导致美国对中国的贸易赤字今年可能再创新的记录，中方对此有何回应？中美商贸联委会是否会讨论上述内容？谢谢。 【沈丹阳】:经过中美双方商定，第25届中美商贸联委会将于美国时间12月16号-18号在美国的芝加哥举行。汪洋副总理将与美国商务部长普里茨克、贸易代表弗罗曼共同主持这次中美商贸联委会的会议。联委会期间，双方将举办论坛研讨会等一系列内容丰富、领域广泛的合作性活动。本届中美商贸联委会是今年中美关系的收官之作，中美双方团队已经为本届联委会的成功召开做了大量准备工作。双方将就各自关注的重要经贸议题深入交换意见，探讨扩大互利合作的途径，中方希望美方在放宽对华高技术产品出口管制政策、公平对待中国企业赴美投资、市场经济地位、农产品检验检疫、中国人员赴美签证、中美运输类飞机双边适航拓展及其他一些与贸易投资相关的问题采取切实措施，并取得积极进展。中方将与美方一起落实两国元首11月北京会晤期间达成的共识，为两国建设新型大国关系作出贡献，开创中美经贸关系的新局面。至于您提到的美方个别人员的言论，我认为相关言论很不靠谱。众所周知，近年来中国一直在加快推进汇率形成机制改革，今年3月扩大了浮动区间，双向波动趋于常态化，市场在决定汇率形成中的基础作用不断地增强。今年以来，人民币对升值10.1%，对升值10.8%，对也升值了4.2%，对其他主要货币也多呈升值状态。前10个月，人民币实际有效汇率累计升值2.37%，6月份以来，汇率进入上升周期，美元指数累计上升超过10%，即便如此，同期人民币对美元也已经升值了0.9%。有关中美贸易顺差以及人民币汇率的问题，我们也不知道说过多少次，中方无意也没有必要采取操作汇率的方式来追求出口竞争的优势和贸易顺差。实际上正如美国很多明白人所意识到的，汇率根本就不是影响中美或者说决定中美贸易失衡的主要因素。中美贸易顺差是在经济全球化背景下，两国经济结构差异和国际分工中的地位差异的一种客观反映，是由多国经贸关系和投资关系决定的，与美国对华出口管制等因素也密不可分。根据刚才给大家通报的数据，今年以来，美国对中国贸易逆差有所扩大，对其他很多国家地区的贸易的逆差也都有所扩大的。其原因有很多专家分析认为，既有美元走强，美国经济复苏带动国内需求增长，其他市场的经济疲弱进口需求下降等短期因素的原因，也有美国自身经济结构失衡，各国在全球价值链分工地位差异等长期因素的原因。近十年来，中方一直在积极扩大对美国的进口，中国是美国出口增长最快的国家，现在有关贸易不平衡问题，双方相互指责没有意义，重要的是多做一些促进中美贸易平衡的事。美方应务实推动贸易平衡工作。比如美国对华出口管制政策，限制了美国最具国际竞争优势产品的对华出口，使得美国高科技产品对华出口在中国同类产品进口中的占比不断在下降。根据统计，这一比重从2001年的18.3%已经降到2013年的8.6%，这显然不利于发挥美国产业的比较优势和平衡中美贸易。因此，美方能否真正采取一些措施，减少对高科技产品出口的限制？此外，美方能否学学中方的做法，多鼓励一些美国企业到中国来开展贸易促进活动，我觉得这些都是美方应该可以考虑的事情。谢谢您的提问。
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高新技术产品出口管制研究
【摘要】：高新技术产品出口管制是指一些国家从其本身的政治、军事和经济利益出发，通过国家法令和行政措施，对本国高新技术产品出口贸易实行管理和控制。第二次世界大战以来，国际上实施高新技术产品出口管制的国家越来越多，所管制的高新技术产品种类也越来越多。对高新技术产品实行出口管制，从经济方面来看，可以限制某些短缺物资的外流，在一定程度上缓解供求不平衡的矛盾，有利于本国对商品价格的管制。如果该高新技术产品是中间投入品，还可以起到为本国的加工工业提供较为充足的生产资料的作用。此外，适度的高新技术产品出口管制可以保存本国在生产力方面的优势，有利于保持本国的技术领先优势，有利于本国的产品创新，从而在一定程度上维护国家经济安全。从军事和政治方面来看，通过限制或禁止某些可能增强其他国家军事实力的物资、特别是战略物资的对外出口，可以在一定程度上减缓敌对国军事实力的增长速度，从而维护本国或国家集团的政治利益与军事安全。再者，禁止向某国或某国家集团出售产品和技术也可以作为推行外交政策的一种手段。当两国关系紧张时，可以实施较为严厉的出口管制，当两国关系缓和或有意缓和关系时，可以适当放松出口管制。但是高新技术产品出口管制有时也会为出口管制政策实施国带来一些负面影响，如损害国家外交利益和政治利益、削弱高新技术产品出口商的国际竞争力等。高新技术产品出口管制究竟会为管制政策实施国带来哪些有利的影响？哪些不利的影响？会为管制对象国带来哪些有利影响？哪些不利影响？对整个世界又会有哪些影响？发达国家、发展中国家、新兴工业化国家和地区的高新技术产品出口管制是怎么样的？有哪些特点？中国的高新技术产品出口管制是什么样的？有些什么特点？存在哪些问题？这些都是本文试图研究和回答的问题。通过对这些问题的分析，本文最后将探讨中国如何去应对其他国家的高新技术产品出口管制以及如何去重构本国的高新技术产品出口管制。
本文采用案例分析法、历史研究法、典型研究法、政策分析和实证分析等多种方法，对高新技术产品出口管制的影响做了较为全面的分析，并对代表性国家的高新技术产品出口管制做了介绍和分析，得出了一系列的结论：
第一，在一般情况下，高新技术产品出口管制有利于维护管制政策实施国的政治安全、军事安全、信息安全，但是高新技术产品出口管制会让本国的高新技术企业失去大量的国际市场，不利于企业收回投资，还有可能会导致大量的贸易逆差。此外，高新技术产品出口管制对管制政策实施国的外交、生态安全、产品创新、高新技术产业竞争力的影响是不确定的，对消费者的影响也是不确定的，其影响取决于被管制产品的性质、管制的程度和企业的定价策略。
第二，对管制对象国来说，其他国家的高新技术产品出口管制对于维护本国的政治安全、军事安全、信息安全是不利的，而对于生态安全、技术进步的影响则是不确定的，对于消费者的影响也是不确定的，取决于被管制产品的性质、管制的严格程度、外国企业的定价策略以及本国国内企业的行为。同时，其他国家的高新技术产品出口管制减少了对本国同类产品生产者的冲击，减少了本国企业模仿和借鉴的机会，在一定程度上影响了国内部分产品的生产和销售。
第三，站在整个世界的角度来说，高新技术产品出口管制不利于高新技术产品的升级换代，制约了世界整体科技水平的提高。高新技术产品出口管制还容易形成两极分化，不利于世界经济的可持续发展、容易导致世界经济失衡。高新技术产品出口管制对于世界和平的影响则是不确定的，取决于所管制产品的性质、各国对于其他国家高新技术产品出口管制的态度和处理方法。
第四，美国的高新技术产品出口管制主体较多，法规非常完备，管制的对象也非常广泛，其管制清单和国际多边管制清单较为一致，实行域外管制，执法严格且透明度高；美国的高新技术产品出口管制具有强烈的歧视性，外交政策对高新技术产品出口管制有重要影响。美国的高新技术产品出口管制也存在着不少问题，如管制主体的权力存在交叉重叠现象、管制清单更新缓慢、管制体系过于繁杂等。
第五，日本的高新技术产品出口管制具有管制主体多元化、官方管制机构权责分明、管制对象较为全面、在管制清单的设置上注意与国际接轨、管制主体和管制对象之间的联系紧密、管制法规呈层级式结构、管制程度依产品性质而有区别、执法有度等特点。但是日本的高新技术产品出口管制也存在着不少问题，如缺乏专门的出口管制立法、缺乏对官方管制主体的制约、缺乏对变更管制对象的明确规定等。
第六，欧盟高新技术产品出口管制具有管制主体多元化、管制客体多样化、管制客体分类较细、既有整体的共同政策也有各成员国的保留权利、决定出口许可证的标准灵活、对不同的高新技术产品实施宽严程度不同的管制等特点，存在着未能平衡灵活性和统一性、制定的统一政策偏于一般化、欧盟间转让管制过于严厉等问题。
第七，较多“外来压力”是俄罗斯出口管制政策的重要影响因素；俄罗斯加入了很多多边出口管制体系，其管制清单与多边出口管制体系的管制清单较为一致；俄罗斯的高新技术产品出口管制主体较多，权责交叉，协调较差，整个管制体系中缺乏对官方管制主体的制约，执法力度也不够。
第八，新兴工业化国家和地区的高新技术产品出口管制体系建设相对于发达国家来说要晚一些，它们实施高新技术产品出口管制的原因多样，所管制的主要是战略性高新技术产品，在实施高新技术产品出口管制的过程中非常看重企业的意见，对于多边出口管制体系也是有选择性的加入。
第九，中国的高新技术产品出口管制体系经过几十年的努力已经形成了自己的特色。在管制政策、法规方面，具有政策上推崇多边出口管制、法律法规具有国际性、管制法规较为全面等特点；在管制主体方面，具有管制部门权责分明、各主管部门之间大多实行分级制、管制部门随着中国经济体制的改革而变化等特点；在管制客体方面，具有管制的高新技术产品主要集中在两用领域和军事领域、出口管制的地域标准较为公正、出口经营者一般都是企业等特点；在管制方式上，具有实行单一的出口许可制度、许可证种类较多、许可证的审批单位多样化等特点。但是，中国的高新技术产品出口管制体系建设起步较晚，目前还存在很多不足之处。在管制法规方面，部分管制法规的条款规定不够具体、法律法规相互交叉、缺乏专门的高新技术产品出口管制法律法规、法律法规的修订工作不够完善；在管制主体方面，中国缺乏专门的管制机构，管制部门种类较少，各主管部门之间的制约关系较弱，部分管制部门权利过大；在管制客体方面，缺乏对经纪人、转运人的管制，缺乏对民用领域的高新技术产品出口管制，对出口管制的对象国的限定标准不够明确；在管制方式上，管制方式单一、没有配套的国别管制清单、管制方式透明度低。
第十，世界各国对高新技术产品广泛而严格的管制不利于中国高新技术产业的发展，不利于中国传统产业的发展，不利于优化中国的出口商品结构，不利于中国区域经济发展，不利于中国增加财政收入，不利于中国发挥“后发优势”。中国应本着维护中国的国民利益、促进中国的科技发展、不干涉出口管制政策实施国内政、不损害有关地区和世界的和平、安全与稳定的基本原则积极应对国际高新技术产品出口管制，如制定应对国际高新技术产品出口管制的法律法规、加强对进口产品应有权利的保护、利用各国出口管制政策的某些特点引进部分被管制产品、多渠道的引进高新技术产品、向国外公开招标某些项目，吸引国外高新技术企业前来投资、有选择性的加入多边出口管制体系、将高新技术产品出口管制扩展到民用领域、对管制对象国实行差别待遇、和其他国家的出口管制部门进行磋商、争取管制政策实施国国内放松出口管制政策的力量、利用多边协定来迫使管制政策实施国放松或放弃管制、联合有关国家一起应对某项高新技术产品出口管制等。
第十一，为了维护中国的国家安全、外交利益和经济利益，保持适度的高新技术产品出口管制，中国需要对高新技术产品出口管制体制和政策进行重构。在重构时，应以维护中国的经济安全、维护中国的外交利益、不得丧失或削弱中国技术处于世界领先地位的能力、有利于推进国际防扩散活动、保障其他国家和平利用与分享两用领域和民用领域高新技术产品的权利为基本原则，建立一个有利于维护国家安全、有利于推进中国高新技术及其产品的进口、有利于培育中国的产业竞争优势、管制效率高、管制程序透明度高、执行程序公正严明的高新技术产品出口管制体制与政策。为达到这一目标，中国首先要充分重视高新技术产品出口管制，并制定专门的高新技术产品出口管制政策，正确处理好高新技术产品出口与出口管制的关系，积极将高新技术及其产品引入高新技术产品出口管制程序，加强对相关人员的培训，引导企业建立内部守则机制，动员全民参与高新技术产品出口管制，加入对中国有利的多边出口管制体系以加强出口管制的效果。
【关键词】：
【学位授予单位】：武汉大学【学位级别】：博士【学位授予年份】：2012【分类号】：F752.62【目录】：
论文可能的创新点4-6 一、 选题的创新4 二、 研究内容的创新4-5 三、 对策研究的创新5-6中文摘要6-10Abstract10-14目录14-21表目次21-22图目次22-23第一章 引言23-49 第一节 研究背景与研究意义23-26
一、 研究背景23-24
二、 研究意义24-26 第二节 高新技术产品出口管制研究文献综述26-42
一、 关于高新技术产品出口管制的必要性26-28
二、 关于高新技术产品出口管制的政策28-31
三、 关于高新技术产品出口管制的影响31-35
四、 关于中国应对国外的高新技术产品出口管制35-37
五、 关于高新技术产品出口管制的制度建设37-38
六、 对现有研究文献的评论38-42 第三节 研究思路、论文结构与研究方法42-45
一、 本文的研究思路42
二、 本文的结构安排42-44
三、 本文的研究方法44-45 第四节 论文的创新与不足45-49
一、 论文可能的创新点45-47
二、 本文的不足之处和今后的研究方向47-49第二章 高新技术产品出口管制概述49-75 第一节 高新技术产品出口管制与高新技术出口管制49-52
一、 高新技术产品与高新技术产品出口管制的含义49
二、 高新技术产品出口管制与高新技术出口管制的联系与区别49-52 第二节 高新技术产品出口管制的分类52-57
一、 按照管制形式进行的分类52-53
二、 按照管制对象的行业特性进行的分类53-54
三、 按照被管制产品的用途进行的分类54
四、 按照管制结构进行的分类54
五、 按照出口管制的利益动机进行的分类54-55
六、 按照出口管制机构的类型进行的分类55-56
七、 按照出口管制机构的性质进行的分类56
八、 按照出口管制的经常性进行的分类56
九、 按照出口管制对社会福利的影响进行的分类56-57
十、 按照出口管制的有效性进行的分类57 第三节 高新技术产品出口管制的相关理论基础及原因57-75
一、 高新技术产品出口管制的相关理论基础57-72
二、 高新技术产品出口管制的原因72-75第三章 高新技术产品出口管制的影响75-110 第一节 对出口管制政策实施国的影响75-98
一、 对出口管制政策实施国的政治安全的影响75
二、 对出口管制政策实施国的军事安全的影响75-76
三、 对出口管制政策实施国外交的影响76-77
四、 对出口管制政策实施国信息安全的影响77-78
五、 对出口管制政策实施国生态安全的影响78-80
六、 对出口管制政策实施国产品创新的影响80-87
七、 对出口管制政策实施国企业的影响87-95
八、 对出口管制政策实施国高新技术产业竞争力的影响95-96
九、 对出口管制政策实施国贸易收支的影响96-97
十、 对出口管制政策实施国消费者的影响97-98 第二节 对管制对象国的影响98-103
一、 对管制对象国政治安全的影响98
二、 对管制对象国军事安全的影响98-99
三、 对管制对象国信息安全的影响99-100
四、 对管制对象国生态安全的影响100
五、 对管制对象国技术进步的影响100-102
六、 对管制对象国消费者的影响102
七、 对管制对象国生产者的影响102-103 第三节 对世界科技、经济与社会的影响103-110
一、 对世界科技发展的影响103-106
二、 对世界经济的影响106-108
三、 对世界和平的影响108-110第四章 国际高新技术产品的出口管制110-208 第一节 国际高新技术产品出口管制的发展历程110-114
一、 国际高新技术产品出口管制的产生110-111
二、 国际高新技术产品出口管制的发展111-112
三、 高新技术产品出口管制的发展趋势112-114 第二节 美国的高新技术产品出口管制114-137
一、 美国高新技术产品出口管制政策法规的历史沿革115-125
二、 美国高新技术产品出口管制的相关机构及其职能125-127
三、 美国高新技术产品出口管制的措施127-131
四、 美国高新技术产品出口管制的执行情况131-133
五、 美国高新技术产品出口管制的特点133-136
六、 美国高新技术产品出口管制存在的问题136-137 第三节 日本的高新技术产品出口管制137-159
一、 日本高新技术产品出口管制政策的历史沿革137-139
二、 日本高新技术产品出口管制的法律框架139-141
三、 日本高新技术产品出口管制的主要机构141-143
四、 “清单管制”和“最终用途管制”143-148
五、 日本的出口许可证政策148-152
六、 日本私有企业的出口管制152-153
七、 日本高新技术产品出口管制的执法情况153-155
八、 日本高新技术产品出口管制的特点155-158
九、 日本高新技术产品出口管制存在的问题158-159 第四节 欧盟的高新技术产品出口管制159-168
一、 欧盟军民两用类高新技术产品出口管制政策法规159-164
二、 欧盟军品类高新技术产品出口管制政策法规164-166
三、 欧盟高新技术产品出口管制的特点166-167
四、 欧盟高新技术产品出口管制存在的问题167-168 第五节 俄罗斯的高新技术产品出口管制168-178
一、 俄罗斯高新技术产品出口管制政策的历史沿革168-170
二、 俄罗斯高新技术产品出口管制的主体170-172
三、 俄罗斯的出口管制清单172
四、 俄罗斯的“全方位管制”机制172-173
五、 俄罗斯的许可证发行程序173-174
六、 俄罗斯的信息搜集和共享机制174-175
七、 俄罗斯对违规者的惩罚175
八、 俄罗斯参与的多边出口管制体系175-176
九、 俄罗斯高新技术产品出口管制的特点176-177
十、 俄罗斯高新技术产品出口管制存在的问题177-178 第六节 新兴工业化国家和地区的高新技术产品出口管制178-201
一、 巴西的高新技术产品出口管制178-183
二、 印度的高新技术产品出口管制183-187
三、 以色列的高新技术产品出口管制187-194
四、 新加坡的高新技术产品出口管制194-196
五、 中国台湾地区的高新技术产品出口管制196-200
六、 新兴工业化国家和地区高新技术产品出口管制的特点200-201 第七节 国际高新技术产品出口管制的比较与启示201-208
一、 国际高新技术产品出口管制的比较201-204
二、 国际高新技术产品出口管制对中国的启示204-208第五章 中国的高新技术产品出口管制208-246 第一节 中国高新技术产品出口管制政策的历史沿革208-214
一、 新中国建立初期至 1979 年改革开放209
二、 1979 年改革开放后至 2001 年中国加入 WTO209-211
三、 2001 年加入 WTO 开始至今211-214 第二节 中国现行的高新技术产品出口管制体制214-234
一、 中国现行的高新技术产品出口管制法规214-228
二、 中国现行的高新技术产品出口管制主体228-231
三、 中国现行的高新技术产品出口管制客体231-232
四、 中国现行的高新技术产品出口管制方式232-234 第三节 中国高新技术产品出口管制的特点234-240
一、 管制政策、法规方面的特点234-236
二、 管制主体方面的特点236-237
三、 管制客体方面的特点237-239
四、 管制方式上的特点239-240 第四节 中国高新技术产品出口管制中存在的问题240-246
一、 管制法规方面的问题240-242
二、 管制主体方面的问题242-243
三、 管制客体方面的问题243-244
四、 管制方式上的问题244-246第六章 中国应对国际高新技术产品出口管制的体制与政策建议246-273 第一节 高新技术产业发展在中国经济发展中的作用246-251
一、 促进经济增长方式的转变246
二、 促进产业结构升级246-248
三、 优化出口商品结构248-249
四、 促进区域经济的发展249
五、 提高居民的收入水平249
六、 促进专利保护制度的完善249-250
七、 促进“后发优势”的发挥250
八、 提高技术创新能力250-251 第二节 后发优势与高新技术产品进口251-259
一、 马克思关于后发优势的论述251-252
二、 西方学者关于后发优势的论述252-257
三、 高新技术产品进口对发挥后发优势的促进作用257-259 第三节 国际高新技术产品出口管制对中国经济发展的制约259-264
一、 对中国高新技术产业发展的制约259-261
二、 对中国传统产业发展的制约261-262
三、 对优化中国的出口商品结构的制约262
四、 对中国区域经济发展的制约262-263
五、 对中国增加财政收入的制约263
六、 对中国发挥“后发优势”的制约263-264 第四节 中国应对国际高新技术产品出口管制的体制与政策建议264-273
一、 中国应对国际高新技术产品出口管制的体制建议264-267
二、 中国应对国际高新技术产品出口管制的政策建议267-273第七章 重构中国高新技术产品出口管制体制与政策的建议273-291 第一节 重构中国高新技术产品出口管制体制与政策的必要性273-275
一、 维护中国的国家安全需要对管制体制和政策进行重构273
二、 维护中国的外交利益需要对管制体制和政策进行重构273-274
三、 维护中国的经济利益需要对管制体制和政策进行重构274-275
四、 保持适度的高新技术产品出口管制需要对管制体制和政策进行重构275 第二节 重构中国高新技术产品出口管制体制与政策的基本原则与目标275-279
一、 重构中国高新技术产品出口管制体制与政策的基本原则275-278
二、 重构中国高新技术产品出口管制体制与政策的目标278-279 第三节 中国高新技术产品出口管制体制的体系架构279-286
一、 中国高新技术产品出口管制主体体系279-282
二、 中国高新技术产品出口管制对象与重点282-283
三、 中国高新技术产品出口管制程序283-284
四、 中国高新技术产品出口管制方式284-286 第四节 完善中国高新技术产品出口管制政策的建议286-291
一、 制定专门的高新技术产品出口管制政策286
二、 充分重视高新技术产品出口管制286-287
三、 正确处理好高新技术产品出口与出口管制的关系287-288
四、 积极将高新技术及其产品引入高新技术产品出口管制程序288
五、 加强对相关人员的培训288
六、 引导企业建立内部守则机制288-289
七、 动员全民参与高新技术产品出口管制289
八、 加入对中国有利的多边出口管制体系289-291参考文献291-306 一、 中文部分291-298 二、 英文部分298-306攻博期间发表的与学位论文相关的科研成果目录306-307后记307-308附件308-310
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