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　　◆概况 2008年，西安市银行机构积极转换经营机制，资产规模稳步扩张，总体资产总量大幅提升，利润持续增长，资产流动性保持在平稳的空间，法人金融机构资本实力持续改善。金融市场运行平稳，货币市场、债券市场交易规模扩大，功能逐渐完善，票据市场快速发展，市场参与者风险防范意识逐步增强。金融运行环境进一步改善，支付清算体系平稳、高效运行，服务体系不断完善，抗风险能力和社会资金使用效率得到提高。反洗钱工作稳步推进，作用进一步发挥。金融法制环境建设不断完善，金融生态环境不断改进。
　　截至年末，本市金融机构各项存款余额（不含外资银行）5711.27亿元，比上年末增长25.2%。其中企业存款余额2184.93亿元，增长29.7%；城乡居民储蓄存款余额2504.41亿元，增长25.4%。金融机构各项贷款余额3235.84亿元，比上年末增长25.2%。其中短期贷款1028.76亿元，增长23.0%；中长期贷款1868.76亿元，增长21.1%。全年金融机构累计现金收入8021.23亿元，比上年增长1.6%；累计现金支出7780.81亿元，增长1.7%；累计货币净回笼240.42亿元，增长0.7%。
　　◆货币政策 2008年，中国人民银行西安分行在国家决定实施适度宽松的货币政策情况下，出台了《关于认真落实适度宽松的货币政策，全力支持扩大内需促进陕西经济增长的意见》，正确处理“四个关系”（增加信贷投放总量与优化信贷结构、实现自身经营利润目标与履行金融企业社会责任、当前利益与长远发展、加大信贷投放与防范金融风险），重点支持重大项目及“三农”、中小企业、弱势群体、自主科技创新、消费信贷、能源金融服务、灾后重建、现代服务业等领域，引导金融机构坚决贯彻国务院《关于扩大内需促进经济增长十条具体措施》的施行。结合地区实际采取专项评估与综合评估相结合、定性分析与定量分析相结合、自我评价与外部评估相结合的方式，对金融机构贯彻落实信贷政策的实际效果按季进行评估，并根据形势变化和新的信贷政策增加和丰富评估内容，形成评估制度的框架。
　　◆金融管理 2008年，中国人民银行西安分行组织人力详细了解“三农”的实际金融需求，进行“建立现代农村金融制度”调研，为领导决策提供参考依据。配合陕西省金融办公室、省银监局等部门做好推动新型农村金融组织和小额贷款公司扩大试点工作。在辖区各级行促进农村金融产品和组织创新方面进行有益尝试。在年初遭遇低温雨雪灾害后，引导金融机构做好信贷支持工作，保证抗雪救灾工作的顺利开展。“5·12”汶川大地震发生后，配合总行金融市场司进行灾后重建金融支持政策的前期调研。督促金融机构认真落实总行、银监会文件精神，为恢复灾区生产生活秩序提供较为充足的资金支持。反复多次与银监局、证监局、保监会等监管部门汇总核对金融业人员、网点、信贷资产损失情况，形成《陕西省金融业灾后重建规划方案》，并上报总行。快速调增受灾地区的再贷款限额，其中向重灾区下达的限额占到全部新下达再贷款限额的60%，有力地支持抗震救灾工作。辖区各级行按月密切监测房地产市场和房地产金融运行情况，贯彻房地产金融宏观调控政策。对重点城市房地产市场和住房租赁情况进行制度性调查，对房地产市场价格变化及社会预期、房地产金融形势、房贷新政策执行等情况和舆论反映情况进行快速调查，促进房地产市场和房地产金融的健康平稳发展。运用货币政策工具引导调节金融机构信贷投放的节奏、力度和方向，收到预期效果。完善《民间借贷利率监测办法》，扩大民间借贷监测的范围和样本点。配合总行对辖内各类金融机构存贷款基准利率计结息情况进行调研，并提出有关政策建议。在指导地方性法人金融机构制定上海同业拆借利率宣传推广方案的基础上，起草《陕西省推动上海同业拆借利率建设和加大宣传力度的实施方案》，召开座谈会进行经验交流，为充分发挥上海同业拆借利率在利率定价体系中的功能奠定基础。坚持定期向金融机构披露辖区内利率水平，指导和培训辖区内金融机构进一步完善利率定价机制，对个别执行利率政策存在偏差的金融机构进行政策辅导，维护利率政策的严肃性。制定《陕西省同业拆借备案管理实施办法（试行）》，明确同业拆借备案管理的方式和程序，对同业拆借备案系统成员资格进行全面梳理和重新认定。建立金融市场监测数据定期报送制度，强化对辖区金融市场运行及市场成员交易行为的日常监测和分析，防范异常交易和跨市场交易风险。
　　◆金融服务 2008年，中国人民银行西安分行进一步加快支付体系系统建设，顺利完成小额支付系统银行本票的上线工作和中央银行会计集中核算系统（ABS）和中央银行会计事后监督子系统（AAS）的升级换版，为提高支付清算效率奠定基础。支付体系的覆盖面和业务种类不断扩大，服务功能和水平进一步提高。推广现代化支付系统在农村网点的全面覆盖普及工作，陕西农信社县（乡、镇）一级256个营业网点加入支付系统；全省银行卡交易金额达到556亿元，比上年增长148.13%；交易笔数3056万笔，增长145%；逐步将住房公积金、粮食直补、退耕还林等补贴纳入集中代收付系统，促使集中代收付业务种类、范围进一步扩大；全年成功办理集中代收付业务59.5万笔，比上年同期增加145.8%；金额约28.9亿元，比上年同期增加77.0%。至年底，个人征信系统共录入陕西省自然人数1550万人，个人信贷余额1293.13亿元；企业征信系统已采集陕西省15.33万户企业信息，录入贷款余额4303.36亿元。全省11个部门的公积金缴存和贷款、养老保险金缴存和发放、拖欠职工工资、缴纳税费等13类344.77万条信息已陆续进入企业和个人征信系统。全省已累计为45 290户尚未与商业银行发生信贷关系的中小企业建立信用档案。引导商业银行加强对中小企业信用信息的使用，2293个企业取得商业银行授信，1852个企业获得银行贷款，金额达147.71亿元。指导农村金融机构为504.31万个农户建立信用档案，至年末全省已评定信用户314.20万个，创建信用村2946个，分别较上年同期增加78.13万个和774个，有效促进农民信用意识的提高和农村金融生态环境的改善。信用评级机构与121个企业签订信用评级合同，完成250个企业的信用评级报告。启动信用担保机构信用评级，信用评级机构对5个信用担保机构进行信用评级，促进信用担保机构与商业银行的合作。积极推动银行间债券市场信用评级，对6个企业进行短期融资券和企业债券的评级。以金融机构监管档案信息为依托，实行风险为本的反洗钱监管方法，采取专项检查与全面检查相结合、人工查阅与计算机分析相结合的方式，提高现场检查针对性。西安分行及辖区支行全年共检查商业银行198家、证券公司8家、保险公司76家，查阅客户资料89 411户，分析交易10万多笔，全部严格依法处理。通过检查，进一步巩固了银行业反洗钱工作成效，推进了证券保险业反洗钱工作。
　　◆外汇管理 2008年，中国人民银行西安分行加大外汇管理力度。全年跨境收支和银行结售汇继续保持增长，受国际金融危机等因素影响，增速下降。外汇账户余额较快增长，直接外债余额小幅增长，外汇存贷款双双增加。外汇管理部门加强外汇管理政策研究，积极探寻政策和操作层面支持涉外经济发展的具体措施，简化业务手续，提高服务效率和水平。加强与商务、海关等相关部门的联系，积极帮助涉外企业解决面临的各种问题。促进和引导银行改善进出口金融服务，缓解外贸企业融资困难，方便企业特别是中小企业贸易融资。促进银行和企业合作，引导企业规避汇率风险，减少汇兑损失。支持集团公司外汇资金集中管理，提高外汇资金使用效率，降低运营成本，帮助企业渡过难关。关注国际金融危机发展动向，做好国际收支统计监测及异常跨境资金流动的监测和预警，完善跨境资金流动均衡管理，深入研究涉外经济运行形势，加强对辖区重点进出口地区和企业的监测分析。
　　◆支持地方经济 2008年，中国银行业监督管理委员会陕西监管局认真贯彻落实宏观调控政策，在推动银行业可持续发展以及经济金融和谐发展方面取得一定成效。一是引导银行业金融机构从防范中长期风险出发，进一步压缩对“三高一汰”（高污染、高耗能、高房价以及淘汰产能行业）项目的信贷投放；专题研究督促辖区内银行业机构支持粮食和生猪生产的思路、措施，组织召开专题座谈会，印发《关于涉农银行业机构支持粮食和生猪生产的指导意见》，鼓励涉农银行业机构积极支持农业和生猪生产。二是对农村金融可持续发展相关课题进行调查研究，在农村金融支持县域经济发展对策、县域经济发展中银行组织构架的支撑作用、涉农银行机构风险状况以及城区农村信用社风险化解和持续发展问题等四个方面取得调研成果。确定农发行、邮储银行和农信社开展以推进深化小额信贷为重点的农村金融服务试点，取得积极成效。此外，结合实际调整新型农村金融机构试点地点和试点机构类型。同时，积极探索农村土地经营权和宅基地抵押试点工作，为银监会将陕西省纳入下年林权质押贷款试点地区奠定基础。三是引导各银行业金融机构加强小企业金融服务机制建设，督促各商业银行一级分行设立指导本系统改进完善小企业金融服务的专门机构，选择三至五家支行开展单独设账、单独核算工作试点，在西安等大中城市设立小企业金融服务专业支行。与省中小企业管理局联合召开银行业完善小企业金融服务座谈会，实现与小企业行业主管部门的对接。
　　◆银行业监管 2008年，中国银行业监督管理委员会陕西监管局围绕优化监管组织机构、合理配置监管资源、完善监管运行机制以及加强干部队伍建设和监管基础建设等，着力提升有效监管能力，提高监管工作质效。全年组织实施现场检查40余次，发出现场检查意见书20余份，监管提示通知书10余份。一是制定了《陕西银监局监管组织机构调整方案》，并根据银监会批复意见，将原来的按监管对象设置监管处室改为按监管流程设置监管处室，共设置三个非现场监管处和五个现场检查处。拟定了市场准入审议委员会、行政处罚及监管强制措施审议委员会和行政复议委员会等三个专业委员会工作规则，明确划分各层面审议事项，设计工作流程、细化要求，为新的监管组织机构有效运转提供支撑。二是完善监管评级。进一步明确评级原则，确保评级结果客观准确；及时将评级结果反馈给相关银行业金融机构，增强各机构自我约束、自我纠错意识。将监管评级结果与持续监管、监管频率、现场检查与非现场监管有机结合，实施有差别的监管措施。三是加强与国家银监会及中共陕西省委、省政府的工作联系和汇报，建立对省金融办公室的日常信息报送制度，取得各方面对银监局工作的理解支持，有效监管的和谐外部环境逐步形成。
　　◆风险化解 2008年，中国银行业监督管理委员会陕西监管局按照国家银监会确立的75%、80%、85%和90%四条存贷比警戒线，确定相应的监测频率，加大对银行业金融机构流动性状况的监测力度。督促各银监分局和相关银行业金融机构完善针对流动性风险的应急管理，指导各分局进行应急预案演练。制定了三家城市商业银行三至五年监管规划及3家单一法人城市信用社风险化解和改革发展线路图，专题研究加快撤销社市场终极退出进程问题。在上年度农村合作金融机构评级结果基础上，反复测算修正，制定了全省及单家农村合作金融机构监管评级和主要监管指标三年升级规划。推动信托公司规范发展，对每个信托项目资金使用、运行和收益情况实施全过程跟踪监管。西安市商业银行财务重组和5家地方法人机构合并重组工作稳步推进，农村信用社改革持续深化，3家信托公司全部获准换发新证，法人银行业金融机构抵御风险能力有增强。上半年对辖内15家银行机构销售理财产品情况进行快速调查，针对个人理财产品市场存在问题，督促银行机构加强客户评估环节的内控管理、加强对分支机构自行发行理财产品的风险管控、完善对理财业务人员的管理和考核。
　　◆银行业改革 2008年，中国银行业监督管理委员会陕西监管局指导邮政储蓄银行加强内部管控，协调帮助邮政储蓄银行陕西省分行员工交流培训。继续督促信托公司完善落实实业清理方案，做好信托计划压力测试；引导帮助信托公司引进合格的战略投资者，尽快实施业务转型。成立专门小组研究论证辖内部分城市商业银行和城市信用社合并重组工作，草拟了《陕西省部分城市商业银行、城市信用社合并重组方案》。进一步推动农村合作金融机构产权制度改革和各项改革扶持措施落实到位。已完成农业银行陕西省分行股改后挂牌工作。商业银行分支机构业务流程重组步伐加快，部分商业银行分行已逐步建立起业务条线垂直管理体系。邮储银行省分行及各地市分行经批准全部挂牌开业。3家信托公司换领到新的“金融许可证”。批准农村合作银行开业1家；批准统一法人社开业6家，筹建1家。至年末，全省完成产权制度改革的农村合作金融机构占县级联社总数的95.33%；全省已有102家机构成功兑付专项票据27.17亿元，分别占应兑付家数和金额的99.03%和98.26%。
　　◆开展“案件治理年”活动 2008年，中国银行业监督管理委员会陕西监管局开展“案件治理年”活动。印发了《2008年陕西省银行业金融机构案件防控意见》，安排部署银行业金融机构案件风险隐患排查工作，梳理辖内银行业金融机构可能面临的近40处风险点，督促银行业机构结合实际制定落实具体防控措施。督促邮政储蓄、农村合作金融机构全面开展案件专项治理“回头看”，巩固案件专项治理效果。至年末，全省银行业发案数量和涉案金额分别较上年同期减少1件和9254万元。（陕西银监局）
　　◆银行业信息化建设 2008年，西安银行业信息化不断深入，信息化基础设施日趋完善，形成了便捷高效的电子化经营服务和内部管理体系。截至年底，西安地区共有15家银行开展银行卡业务，新增银联标准卡900万张，其中贷记卡45万张、借记卡855万张。东、西、南三条大街成为银行卡刷卡无障碍街区，全年实现POS跨行交易清算2640万笔，累计清算金额超过500亿元，较上年增加155亿元，增长45%；POS笔均交易金额1812.83元，交易金额增加697.08元，增长48%；实现ATM跨行交易166.5亿元，增加54亿元，增长48%；ATM笔均交易金额666.19元，增加405.28元，增长155%。新增联网商户16000户，新增联网POS终端17678台，分别较上年增长155%和175%。
　　◆中国人民银行西安分行营业管理部 2008年，中国人民银行西安分行营业管理部在坚决落实国家宏观调控政策的基础上，因地制宜，采取有效措施疏通货币政策传导渠道，提升货币政策执行绩效，认真履行维护金融稳定职责，大力支持辖区金融改革，提高金融服务水平，推动金融生态环境建设，加强金融风险监测分析和调研，切实强化内部管理，提高履职能力，为地方经济金融健康协调发展提供了有力支持。
　　货币政策执行 人行西安分行营业管理部把国家宏观调控政策与地方经济发展实际紧密结合起来，通过货币信贷指导意见、金融运行分析会等有效途径引导全市金融机构合理把握信贷投放力度、重点和节奏，在促进经济增长的同时防范金融风险。加强分类指导，充分利用与西安市政府部门的定期沟通制度、银企对接会等平台，传达央行政策意图，引导市场主体行为，受到银行、政府、企业的普遍欢迎。密切关注中小企业发展，与西安市中小企业局联合召开中小企业融资座谈会；国家适度宽松货币政策实施后，与政府有关部门联合举办西安市重点建设项目融资对接会，受到中共西安市委、市政府负责人的充分肯定。同时，探索建立“窗口指导”约束机制，积极开展信贷政策导向效果评估，提高了“窗口指导”效果，促进信贷结构的优化。加强与财政、劳动、担保公司以及有关金融机构的沟通联系，通过改进政策实施方式、扩大政策覆盖范围、建立健全政策扶持体系、完善信用社区准入退出机制等推动了下岗失业人员小额担保贷款业务的快速开展。
　　金融改革 人行西安分行营业管理部着力推进金融改革与发展，针对新申请兑付央行专项票据的情况，先后十余次深入农村信用联社，有针对性地进行政策辅导，推动其完善法人治理结构和内控制度，为实现票据顺利兑付奠定基础。截至年底，全市有11家农村信用联社获得专项票据兑付资金共计9.27亿元，占全市票据额度的95.05%，有力支持农村信用社改革发展。完成《西安地区农业发展银行改革调研报告》《2008年上半年西安地区国有商业银行改革进展情况的报告》《2008年上半年西安地区金融改革总结》，及时反馈了辖区内国有商业银行改革情况。多次配合西安市政府金融办研究商讨小额贷款公司在本市下一步试点工作，为下一步在全省推广、构建多层次的农村金融服务体系奠定了基础。
　　金融稳定 人行西安分行营业管理部结合宏观调控政策的变化，密切关注金融机构的信贷投放和流动性情况，进一步完善地方法人监测体系，加强对农村信用社和西安市商业银行流动性和头寸的监控、监测和分析，切实发挥政策引导和业务指导作用，及时进行风险提示，防范流动性风险。密切监测房地产市场及房地产金融运行情况，引导金融机构进一步规范房地产信贷业务，高度警惕房地产市场风险。同时，高度重视调查研究工作，发挥调研报告对人总行政策的支持作用、对政府部门的参谋作用、对社会预期的引导作用。全年紧扣热点、难点问题，对地区物价上涨趋势、房地产市场景气、金融机构经营税负情况、民间融资以及多元化投融资等进行深度调研，其中构建多元化融资体系、建设金融商务区、小额贷款公司试点等建议得到中共西安市委、市政府负责人的高度重视。
　　社会信用体系建设 截至年底，人民银行西安分行营业管理部已为全市2.2万余户中小企业建立信用档案。在非银行信息采集工作方面，与达成协议的非银行信息源单位加强联系，定期采集、上报各类信息，建立信息共享长效机制。完成西安住房公积金中心信息联网程序开发工作，实现了住房公积金信息、数据自动报送，填补了本市企业公积金归集数据和个人公积金贷款在企业和个人征信系统的空白。积极与辖区内金融机构、政府相关部门、评级机构进行座谈交流，督促评级机构加强与商业银行的联系沟通，及时了解商业银行的业务需求，不断提高评级报告质量，增强商业银行使用评级结果的积极性和主动性。
　　金融生态环境 人行西安分行营业管理部注重发挥地方政府在推动金融生态环境建设中的主导作用，大力推动中共高陵县委、县政府把金融生态环境建设作为推进县域经济发展的一项重要工作，县域金融生态环境和社会信用环境得到较大改善。在北京举行的能源与金融界论坛暨第三届中国金融市长年会上，高陵县以经济、信用、法制、行政环境全面提升的绝对优势，跻身“中国金融生态县”行列。
　　国库管理和服务 人行西安分行营业管理部认真做好国库核算工作，按时准确编制上报各种报表、报告，及时准确办理各级预算收入的报解入库和预算支拨，使财政资金的效益得到充分发挥。针对本市国家民用航天产业基地业务量增大的实际情况，与财政、税务部门积极协商，完成西安航天基地的建库工作，实现了人民银行县支库一级多库的核算模式。加大财税库行横向联网推广工作力度，覆盖4000余家纳税企业、14家清算银行、17家区县支库，每日平均处理税票信息逾400笔，金额达千万元，简化了纳税手续，加速了税款的入库进程。强化国库监管，认真开展各项检查，确保国库资金安全。加强国库业务创新，国库直接支付工作取得新突破，实现了市级政府采购直接支付。推动高陵支库实现全县乡镇人员工资国库直接支付，进一步提高国库服务水平。截至年底，通过国库集中支付的政府采购资金为2.7亿元。以提高服务质量和效率为中心，顺利完成国库会计核算系统、中央银行会计核算系统的升级换版和西安市财税库银横向联网等人总行、西安分行重要信息系统的建设推广，进一步提高支付结算效率，增强了国库服务能力。
　　银行卡产业发展 人行西安分行营业管理部推进银行卡产业快速发展。与西安市商贸局等有关部门联合举办西安市“畅想北京2008、品美食、刷好礼”——迎奥运餐饮月刷卡有奖活动新闻发布会，并组织辖内六县支行开展“迎奥运、放心用卡、安全支付”宣传活动，积极营造用卡氛围；联合西安市政府金融办、市商贸局、陕西银联共同举办“西安市西大街、东大街刷卡无障碍示范街”开通仪式，营造了良好的银行卡支付结算环境。同时，加强与政府各有关部门的协作配合，建立沟通协作、政策引导、市县联动、宣传教育、风险防控的“五项机制”，为促进全市银行卡产业的健康快速发展创造了良好条件。
　　现金管理和反假币工作 人行西安分行营业管理部积极进行现金投放的预测分析和信息反馈，通过科学调拨保证了辖区经济社会发展的现金需求。采取多种措施，加大小面额货币的投放量，切实做好残损币兑换和回收工作，使市场货币流通结构更趋合理。强化发行库管理，加大制度落实情况的检查力度，确保各项规章制度落到实处。针对农村反假货币的严峻形势，全面推进农村和城市两个反假货币网络建设，探索建立反假货币志愿者队伍、“三师”队伍以及本市反假货币培训基地，为构建反假货币工作长效机制奠定良好基础。
　　反洗钱工作 人行西安分行营业管理部制定《反洗钱分类管理考核办法》，设置了一系列指标体系，对辖内22家金融机构实行量化指标，分值考核，强化监管，分类管理，促使各金融机构认真履行反洗钱职责。探索反洗钱培训模式，在全国范围内率先建立反洗钱培训基地，有效地利用高校专业师资等外部力量，保障培训的规模性、系统性和长期性；编写了全国首套反洗钱培训教材，实现反洗钱工作新突破。建立反洗钱动态信息共享机制，创建《反洗钱动态信息》，促使反洗钱联席会议成员单位之间密切合作，及时交流反洗钱工作进展情况，探讨反洗钱工作中出现的新情况、新问题。强化反洗钱现场检查和处罚力度，重点检查大额和可疑交易报告制度的执行情况，并根据检查出的问题，加大行政处罚力度，有效促进金融机构履行反洗钱义务。
　　金融知识宣传 人行西安分行营业管理部大力开展各类金融知识宣传活动，通过组织金融知识进社区、进广场、进乡镇、进校园、进企业、进农村等活动，借助《金融时报》《西安日报》《西安晚报》《华商报》《三秦都市报》等中央及地方主流媒体，整合多种宣传力量和资源，全年开展各类金融法律法规和反假货币、反洗钱、征信管理等业务宣传70余次。举办各类征信宣传活动5次，散发征信知识宣传资料1.2万多份，接待个人信用报告查询和企业信用报告查询2000余次，有效提高群众和企业的信用意识。组织反假货币宣传月活动，印制宣传资料9万多份，下发了190套反假网络建设配套设施。承办的陕西省“青春共建和谐社区行动——金融知识进社区”活动得到人总行的高度评价，并被人总行评为“青春共建和谐社区行动——金融知识进社区活动优秀组织单位”。
　　内部管理 人行西安分行营业管理部积极开展“制度落实年”活动，着力在修订完善规章制度、学习熟知规章制度、规范业务操作规程、落实监督检查机制等方面下工夫，共制定制度84项、修订制度59项，制度保障作用进一步增强。建立健全要害岗位分级考核管理制度，切实加强岗位业务风险和案件防范工作。加强发行库安全管理，确保了发行库安全。建立健全法律事务工作规章制度，促进依法行政长效机制建设。积极推进政务公开，构建辖区政务公开工作交流平台。完善了应急管理机制，组织金融机构突发事件应急演练。加强组织领导，深入推进“文明单位”创建和共青团等工作。截至年底，青年课题组文章一篇荣获总行“2008年度青年课题研究成果一等奖”，三篇被《金融研究》采用，十余篇被《西部金融》等公开刊物采用；辖内蓝田县支行成功跨入“全国精神文明建设先进单位”行列；人民银行西安分行营业管理部工会荣获“人总行工会工作先进集体”。
　　◆中国工商银行陕西省分行 2008年，中国工商银行陕西省分行实现拨备前利润27.84亿元，实现拨备后利润26.73亿元，经营效益持续提高。各项贷款余额808亿元，较年初增加148.91亿元，增长22.61%，市场同业占比保持领先；各项存款（含同业）余额1889亿元，较年初增加406.33亿元，增长27.39%，市场同业占比保持领先；实现中间业务收入76 046万元，市场同业占比保持领先。资产质量不断优化，发展能力持续增强，全年无事故案件发生。
　　拓展业务市场 重点支持郑西铁路、省高速集团、省交通厅、延长石油、大唐集团等重点企业和项目，与延长集团签订融资意向300亿元的“全面战略合作协议”，储备一大批优质项目。推进公司信贷向公司金融转型，信贷替代产品创新取得重大突破；信贷业务与个人、机构金融业务一体化营销和交叉销售取得长足发展；加快贸易融资业务发展，实现业务收入比上年增长6.3倍；积极稳妥支持中小企业发展，不断优化流程，为业务加快发展创造条件。积极推进“大个金”（做大做强个人金融业务）发展，提升个人业务贡献度。个人客户金融资产余额达1209亿元，其中非储蓄金融资产249亿元。加快个人高端客户群体和服务体系建设，个人中高端客户数量占比7.44%，列系统第十位。AFP、CFP达到304人，占全省金融同业70%以上。加大在繁华地段和重点区域设置和改造机构力度，对42家网点实施迁并，升格各类机构17家，网点综合化率达84%。加大自助银行建设，自助设备正常运行率94.75%。开展拓展工程，提升机构业务规模质量。先后获得省电力公司、西铁局等大型企业年金业务代理资格，连续第三年获总行年金业务“特殊贡献奖”。与永安保险公司签署资产托管协议，成功办理省农发行融资性存放同业业务。理顺公司存款营销管理机制，抓好无贷户源头营销，开展“对公结算账户规模和质量双提升”“对公百强网点营销竞赛”和存款营销冲刺活动，公司存款净增额创近年最高水平。加大中间业务收入考核权重，开展中间业务创收竞赛，优化收入结构。继个金、结算业务后，公司及投行、信用卡两项业务收入均突破亿元，电子银行、代理保险、法人理财、贵金属交易等中间业务收入实现翻倍增长。加快电子银行业务发展，电子银行对全部企业法人和个人客户覆盖率分别达到62.4%和37.06%，电子银行交易额增长52%。重视投资银行业务发展，实现投资银行业务收入1.15亿元。外汇业务经营收益持续增加，资金营运收益不断提高。
　　风险管理 加强对重点行业贷款和大额高风险贷款客户的监管，提高对重大风险事项的快速反应能力，有效控制大户贷款风险。全面推行信贷作业监督，加大信贷业务现场检查力度。从工作机制、管理制度、工作定位、工作流程等方面不断规范和细化操作风险管理工作，开展反洗钱专项检查，全年操作风险“零”损失。加强内控管理体系建设。围绕创建内控管理二级行目标，与营业部、二级分行和省行各部室签订内控目标责任书。深入推进商业贿赂专项治理工作，扎实开展围绕《员工违规行为处理暂行规定》的“学规定、促合规”教育活动。抓好重信重访管理，围绕迎奥运、纪念改革开放30周年等重大活动，提前排查不稳定苗头，全力做好集体访的预防和处置工作。加快推进守押社会化改革步伐，首次进入系统“无枪行”之列。认真落实案件防控责任和措施，有效遏制了治安案件与安全事故发生。
　　业务创新 编制《年业务产品创新发展规划》和年度实施计划，建立新产品组织管理构架，完善产品创新流程、风险管理、内部控制和后评价管理体系。推出牡丹畅通卡、牡丹华山卡等一批颇具优势的产品和“信托加理财”、贸易融资等替代流动资金贷款等业务，加快债券代理和同业融资创新步伐，推动资金营运效益稳步提高。提前完成区域化集约改革项目投产，实现实时清算、跨行支付和网银落地四大类13项业务的集中上收。业务集中覆盖率达33.55%，集中覆盖程度达83.3%。组织实施“网点运行标准化管理工程”，最大限度整合柜面业务，推动网点服务效率和综合竞争力的有效提升。加大全员绩效考核系统推广力度，在营业部试行员工个人收入与中间业务产品营销挂钩考核办法；进一步创新服务方式，组织开展“奥运文明规范服务系列活动”，努力改善服务质量，有效降低客户等候时间，实现奥运服务“零”投诉。
　　社会服务 积极应对地震灾害，成为陕西灾区最早恢复营业的金融机构。切实履行大行责任，累计发放抗震救灾贷款19.85亿元。经总行授权以向地方政府捐赠和员工捐款、党员缴纳“特殊党费”等方式，向地震灾区捐款490.77万元。先后获得“陕西经济先锋单位”“陕西地区最具竞争力银行”“陕西地区金融机构特别公益大奖”“改革开放30周年企业文化建设先进单位”等奖项。
　　◆中国农业银行陕西省分行 2008年, 中国农业银行陕西省分行年末各项存款1494.97亿元，净增235.09亿元；各项贷款468.05亿元(剥离后),累计发放428.02亿元；清收不良贷款本息12.02亿元；中间业务收入5.58亿元,增长0.7%；拨备前利润26.44亿元，增长37.45%。
　　股份制改革 严格执行政策和制度规定,确保股改各项工作依法合规、手续完备、资料齐全、认定准确。经过全行努力，顺利完成各地县(市)级初审和省级审核和应剥离不良资产的移送、审查、监交工作，全面展开股改建账、不良资产数据剥离、人力资源改革等工作。
　　服务“三农” 针对农业大省特点,确立农业产业化、农村城镇化和信贷扶贫三大任务,积极营销优良客户,重点支持恒兴果汁、海升集团公司等一批龙头骨干企业。积极稳妥发展小企业信贷业务,加强扶贫贴息贷款管理。为解决农户贷款难的问题,扎实有序地推进服务“三农”试点工作，以服务农户为重点,以惠农卡为载体,以农户小额贷款为核心，依托财政项目和产业化龙头企业、特色资源和地方主导产业,主动为农户上门服务；恢复10个正科级支行建制,提高了县域机构服务“三农”的能力。累计发行惠农卡26万张,卡存款5222万元,授信总额1181万元，发放农户小额贷款1135.2万元。
　　经营转型 加快经营转型,大力拓展有效市场。一是优化存量信贷客户结构。制定《关于对存量法人信贷客户实施分类管理的意见》,推行名单制管理和差别化信贷政策。跟踪“十一五”重点建设项目,制定了《优质客户营销实施意见》，加大拓展力度,与中铁一局、长安航空和大唐陕西发电有限公司等一批优质客户建立信贷关系。新增贷款17.9亿元，主要投向重点区域和优质客户。同时加大到期贷款收回考核力度，加大清收力度，资产结构明显改善。二是强化经营负债观念。制定并积极实施《营业网点转型三年发展规划》，推动功能转型，强化网点产品交叉销售与客户分层服务能力。加大公司机构类客户、基金及第三方存管业务的营销力度,启动“春天行动”综合营销活动,加大激励力度,存款同比多增94.3亿元。三是推进中间业务优先发展。实施团队营销,形成了资产负债业务与中间业务联动发展的机制,制定了加快发展的实施意见和激励政策,加大在综合绩效考核中的权重。利用机构网络覆盖城乡、产品功能齐全、客户基础广泛的优势,重点加强投资银行、个人理财、银行卡、电子银行、外汇、代理保险及基金营销,收入结构继续改善。
　　风险管理 突出风险防控, 扎实有效地开展合规文化建设和案件专项治理活动,确保合规安全。一是加快教育、制度、监督体系建设,逐级签订《党风廉政建设及合规经营操作防范案件责任书》《禁黄、赌、毒责任书》等,健全了责任制网络。二是加强操作风险防范。制定并深入落实“会计内控责任书”、《柜面业务操作规程》,加强相关责任主体的日常管理和定期考核。强化在线检测，定期通报，及时整改。多策并举,加强奥运服务及风险防范。抓紧金库改造,严格标准,确保质量,加强了营业场所、金库等重点要害部位的管理和控制。三是扎实推进信贷规范化管理。坚持合理审慎核定客户授信额度,调整授信业务权限,对新增客户授信实行核准制。突出贷后管理,坚持到期收回承诺制和逾期问责制,实行条块结合、在线与现场检查结合的立体式监控,强化客户分层管理,加强限制性条款落实、担保审核及贷后检查。四是做好案件专项治理。开展强化内控管理全员防范案件专项治理活动,加强信贷和会计在线、计算机辅助审计、反洗钱“四大监控体系”的维护,确保对经营行为的深度实时监控。扎实开展《员工行为守则》教育检查活动,精心培育合规文化，风险防控意识和措施的针对性明显加强。
　　◆中国农业发展银行陕西省分行 2008年，中国农业发展银行陕西省分行年末不良贷款余额26.84亿元，较年初减少3.2亿元；不良贷款率8.98%，较年初下降3.44个百分点；超额完成总行下达1.1亿元现金清收任务和不良贷款余额下降３亿元、占比控制在10%以内的任务。全年盈利5亿元，同比增加１.97亿元。各项存款余额（含同业）73.49亿元，较年初增长17.69亿元，同比多增14.91亿元；日均存款75.04亿元，同比增加23.51亿元。全行累计代收保费3308万元，同比增加316万元，实现手续费收入625万元，同比增加86万元，超额完成全年任务。
　　信贷服务 认真落实国家信贷支农政策，加大信贷投入，支持“三农”发展。至年末，各项贷款余额298.98亿元，较年初增长56.66亿元，同比多增15.02亿元，全行累计投放各类贷款157.72亿元，同比多放47.98亿元。支持粮棉油多渠道收购，保证购销工作有序平稳开展。全年累计发放粮油收购贷款73亿元,同比多投放15.44亿元,支持企业收购粮食37.76亿公斤、油脂1.895亿公斤，同比多收购粮食4.035亿公斤；发放棉花收购贷款8.66亿元，收购新棉74.75.万公斤。支持农业开发和农村基础设施建设，促进农村经济发展。对全省农村路网建设和改造、西安灞河中游生态治理、西安航天基地基础设施建设等项目进行重点支持。至年末，农村基础设施建设及农业综合开发贷款余额达31.26亿元，比年初净增加24.18亿元。支持新建和改造农村公路19034公里，增加小水电能源发电总装机容量11.23万千瓦，改善生态绿地703万平方米，改良土地面积0.03万公顷，有力支持全省农业和农村经济的发展。支持农业产业化，促进农民增收。累计向23户非粮棉油产业化龙头企业发放短期流动资金贷款5.11亿元。累计发放贷款7.18亿元，支持农业小企业281户，比年初增加107户。新增种植、养殖基地0.97万公顷，约增加3.5万人就业，带动农民增收。向以苹果为主的109个产业化龙头企业和农业小企业发放贷款7.4亿元，支持企业收购和加工苹果65万吨，近5万果农受益。
　　风险防控 改进和完善信贷计划分配方式, 提高信贷资源配置和使用效率，保障信贷支农和业务发展需要。强化信贷管理工作，认真开展客户信用等级评定和统一授信工作。强化贷后监管，开展清仓查库和审批贷款批复条件落实情况现场检查，完善信贷管理制度。积极应对“三鹿奶粉”事件、金融危机等不利影响，做好风险预警，争取风险防控的主动权。做好呆账贷款核销和管理工作。全年共审批各类形态迁徙贷款4.18亿元，其中进入损失类贷款4.10亿元。全行共申报呆账核销项目39个，金额2.9亿元，经总行审查通过批复核销呆账项目29个，金额1.97亿元。
　　内部管理 加大内部审计力度，充分运用好审计成果。全年审计分支机构201个（次）。针对审计出的问题提出整改意见及建议309条,下发审计结论和处理决定34份,处理处罚责任单位25个、相关责任人30名。推行业务岗位竞聘管理工作。认真研究制定岗位竞聘方案，稳步推进员工岗位平移、竞争上岗。完善业务经营绩效考核办法。在省行建立部门包行、纵横挂钩、绩效优先、全面考核的绩效考核评价机制。突出经营绩效，把业务经营和内部管理等内容结合在一起，全面考核，奖优罚劣，促进业务发展和经营效益的提高。加强技术保障，完善运行维护机制。各信息系统全年保持安全、稳定、高效运行，为业务发展提供有力的科技支撑。完成综合业务系统改造项目等多个新系统的上线推广工作。进一步完善信息技术管理体制，已有7个二级分行成立了信息技术部，人员达到23人，技术队伍进一步稳定。
　　抗震救灾 “5·12”四川汶川大地震后，陕西有10个市不同程度受灾。其中汉中、宝鸡两市灾情严重。省行党委积极部署防震救灾工作，高度关注辖区分支机构灾情，共慰问受灾的基层党组织14个、困难党员68名、职工200余名。并给汉中、宝鸡两个受灾地区送去45万元资产维修费，筹措划拨40多万元抗震救灾慰问救助金。鼓励灾区员工在抗震自救的同时努力做好正常业务经营、支持粮食生产和受灾地区灾后重建工作，全行没有发生人员伤亡和业务系统运行故障，保证了灾区支农业务的正常开展。同时，省农发行全系统干部职工共向灾区捐款36.5万元，缴纳“特殊党费”23万元，支持抗震救灾。
　　◆中国建设银行股份有限公司陕西省分行 2008年，中国建设银行股份有限公司陕西省分行认真贯彻落实国家各项宏观调控政策，严格按照“以客户为中心，以市场为导向”的经营理念，加快经营转型和结构调整，加大基础设施建设力度，市场竞争力显著提升。系统内KPI考核得分全国建行第二名，等级行排名第十五名，取得历年最好排名；在省、市政府对全部22家金融机构的综合考评中排名第一，实现了提升银行价值和服务地方经济发展的“双赢”。
　　业务发展 大力推行动态目标管理和“买单制”，通过开展“比业务、学先进、争第一、创佳绩”为主题的劳动竞赛和“对手赛”等一系列活动，促进各项业务健康快速发展。全口径存款年新增497亿元，余额达到1674亿元，各项贷款年新增145亿元，余额达到707亿元，存、贷款业务呈现出加速发展之势。中间业务收入和考核利润均超额完成全年计划任务，账户、借贷记卡、电子银行、国际业务、理财产品销售等实现历史最高水平。
　　金融服务 全力支持地方经济发展。前三季度，在监管部门对信贷规模严格控制的情况下，采取“调结构、保重点、抓创新”的策略，满足重点企业融资要求。一方面，努力调整贷款结构保重点，贷款主要投向基础设施建设、交通、电力、装备制造等行业；另一方面，适时推出“利得盈”“乾图理财”等信贷替代产品，力所能及满足企业融资需求。进入10月，面对金融危机影响的扩大和中央宏观调控政策的重大转变，及时调整政策，加大信贷投放，仅两个月时间新增贷款近60亿元，有效服务地方保增长的需要。
　　风险管理 强化层级责任，建立从行长到柜员的风险防控体系，并层层签订“保包责任书”，规范明晰各层级的操作风险和案件防控责任；充实基层行的专兼职督导岗，开展网点内部控制评价试点工作；加大不良贷款催收力度，有效控制信贷风险。全分行不良贷款额率双降，不良率较上年下降1.42个百分点，继续保持同业领先。加大整改工作力度，内部审计项目整改率96%，外部审计检查项目整改率100%。
　　机构网点建设 成立西安经营管理部，集中管理西安地区的中后台事务，为城区支行业务发展创造更为有利的环境。根据发展需要，在经济发展较快的地区增设两个县级支行，扩大服务地方经济发展的触角。全分行先后投入2亿元用于改善硬件服务设施、网点购置，转型工作力度加大。针对小企业融资难的问题，在充分调研的基础上，设立西安小企业经营中心，在社会各界引起很大反响。
　　内部建设 深入开展学习实践科学发展观活动。举办各类学习班、培训班、研讨班167期，组织学习辅导报告55场次，召开各类座谈会、研讨会173次，培训党员干部4711人次。活动中结合实际，深入调研，查找问题，扎实整改，群众测评结果满意率100%。组织开展“四好班子”创建、“讲党性、重品行、作表率”等活动。对多个二级分支行领导班子和省分行本部部门领导班子进行调整充实，领导班子战斗力得到加强。优化机关人员结构，许多中后台人员成功转型为一线客户经理；拓宽职务晋升通道，努力提升员工忠诚度；全分行涌现出一批团结奋进、敢于负责、工作突出的优秀领导班子和尽职尽责、积极进取的优秀干部、优秀员工。创新培训方式，全年组织各类培训59期，培训人员3366人（次），员工的业务素质能力明显提升。
　　◆中国银行陕西省分行 2008年，中国银行陕西省分行年末人民币公司贷款新增43.9亿元；资产和负债总额分别较年初增长21.4%和22.1%；实现考核利润17.4亿元，完成计划的148.1%；不良率为9.7%，较年初下降5.8个百分点。
　　金融业务 加强重点客户营销，先后与30多个企业进行合作，客户结构得到优化，BB级以上客户授信余额占比达到89.7%，同比增长8.6个百分点。推广“理想之家”综合信贷服务，继续实施风险经理派驻审批制，转变个人金融业务增长模式。确定重点区域、重点行业、重点业务和重点客户战略，以成本可控为前提，发展负债业务；以合规和可靠为前提，做大中间业务；以风险可控、效益优先为前提，发展优质资产业务，完善资源配套机制。研究制定《人力资源和财务资源配置办法》《客户新增金融资产激励办法》《全员营销激励办法》和《人工成本管控机制及薪酬兑现办法》等工作制度。将有限的资源向一线、重点区域、重点产品和回报率高及条线单位倾斜，发挥资源的最大效能。积极实施网点转型战略，研究制定机构网点三年发展规划，对全辖所有网点按照全功能型、销售服务型和交易服务型进行功能划分和区域布局。确定网点岗位设置和人员配置标准，制定《中高端个人客户维护管理办法》《基层网点绩效考核指导意见》和《业务操作流程》等配套措施，增强网点的产品销售能力和市场竞争能力。加速推进网点转型，改造完工85家网点，完成计划的106.25%。装修改造ATM自助设备166台。在中外游客相对集中的临潼兵马俑景区设立营业网点。完成奥运票务计划，销售及发放奥运会和残奥会门票14126张，代收票款286.7万元。
　　内控管理 推进西安城区管辖支行机构重组和业务流程整合，将原西安城区12家管辖行整合为9家，市场竞争能力得到提高。开展“基层机构内控管理年”活动，建立《员工违规记分制度》，完成基层机构负责人合规经营履职评价工作机制，强化自查工作流程，提高基层机构自我管控能力。完善内控三道防线体系，建立内控二、三道防线协调沟通和信息共享机制，全年二、三道防线共检查各级机构6330次，无案件和重大差错事故的发生。按照总行和银监局“关于奥运服务年”的部署，先后6次组织召开领导小组会议协调金融服务相关事宜，开展各类宣传活动27次，举办培训班7次，培训员工 1200余人次。为确保落实“平安奥运”要求，实行7x24小时值班制度，组织各类应急演练32次，保证重点业务和信息科技系统安全稳定运行。制定省行本部《接待管理办法》《车辆配置办法》等管理制度，改革福利补贴方式，加快推进职工食堂和物业管理社会化改革。按照干部管理办法，为全行员工搭建公平、公开、公正、透明的成长平台，省行将16个高级职位提交全辖公开竞聘，有127名员工参加竞聘，16位中级员工晋升到高级职位。
　　抗震救灾 “5·12”四川汶川大地震波及到陕西，其中宝鸡和汉中两市受灾较为严重，省行负责人多次前往受灾较重的汉中、宝鸡分行了解灾情，慰问员工，指导救灾。陆续将帐篷以及食品和药品等及时发放到受灾员工手中，确保每位受灾员工有饭吃、有衣穿、有干净的水喝、积极支持中行系统和陕西省抗震救灾及灾后重建工作。根据总行的安排，及时将抗震救灾物资运送到四川灾区，受到总行负责人的高度赞扬。积极履行社会责任，累计向灾区捐款赠物合计273.9万元、帐篷1465顶。向企业960名救灾人员提供保单价值13.5万元、保额6.72亿元的人身保险。
　　◆中国交通银行陕西省分行 2008年，中国交通银行陕西省分行年末人民币存、贷款余额分别达到287亿元和168亿元，实现了较快增长。奥运期间的服务、保卫、后勤等工作受到陕西银监局和同业协会的表彰，个金部、技管部、行政部、甜水井街支行营业室被评为“奥运金融服务先进单位”；营业部和大雁塔支行被评为“全国文明规范服务示范单位”；城北支行荣获“2007年度金融系统思想政治工作先进单位”称号。
　　业务发展 实施项目储备策略，紧盯省内重大项目建设，从政府部门高层营销入手，组建营销团队，强化跟踪营销。集中开展主题营销活动，以产品推广为突破，以交叉销售为手段，以财富管理平台为依托，以队伍建设为保障，在不利的市场环境下零售业务仍实现较好发展。加大国际业务产品的研发力度，形成国际结算、贸易融资、对公理财、私人外汇业务等较为完整的服务体系，竞争优势不断显现。
　　抗震救灾 “5·12”汶川大地震后，分行党委紧急部署抗震救灾工作，震后积极排查安全隐患，加强业务系统监控，确保系统平稳运行，确保金融服务和正常的营业秩序。在省内金融同业首家开辟“抗震救灾绿色通道”，第一时间在各营业网点向社会发布公告。受总行委托，先后两次累计向陕西省捐赠200万元赈灾款，分别用于抢险救灾和定向支持宝鸡市太白县鹦鸽小学重建，得到中共陕西省委、省政府和中共宝鸡市委、市政府的高度赞扬。积极援助成都分行抗震救灾，昼夜兼程运送物资，为都江堰支行迅速恢复营业提供有力支持。全行干部员工累计捐款达40余万元。
　　内部机构建设 推进体制改革，着力构建分支行分工协作、协调推进的一体化营销体系。整合机构管辖关系，按照经济区域板块，市内中心支行进行整合，增强营业机构的运营效率。开发绩效考核系统，积极构建考核到人的激励约束机制。完善总行“神秘人”、“影子客户”、督察组和督导办“四位一体”的服务监督机制，按月对各支行和全体柜员进行考核排名，考核结果与业绩挂钩。整合宣传渠道，集中宣传资源，统一宣传运作，充分利用户外、报刊、广电等各种传媒加大宣传力度。在西安咸阳国际机场、咸阳世纪大道、南二环等人流集中的繁华地带设立3处户外大型广告牌，在市内主要交通干道投放60块公交候车亭广告。编印《领导干部廉政手册》《员工行为自律手册》，组织廉洁从业法规学习活动，组织干部员工观看警示影片，筑牢思想道德防线。加强纪检监察工作的上下联动，在支行配备17名兼职纪检监察员，推进反腐倡廉各项任务的落实。通过公开竞聘与后备人才选拔相结合的方式，拓宽人才选拔渠道。公开竞聘选拔3家支行行长，参加竞聘21人进入分行B、C层级后备人才库。做好各层级的员工持证上岗培训考试工作，全年共组织233人次参加A、B层级持证上岗考试，累计已有917人获得上岗资格证书。在分行内部网、《交银秦风》建立学习宣传平台，编发7期活动简报。班子成员带头调查研究，广泛征求意见，共征集七个方面60多条意见和建议。开展解放思想大讨论，认真查找制约科学发展的瓶颈，探索破解发展难题的办法和思路。在学习实践科学发展观活动群众满意度测评中，干部、员工和客户代表对整改工作满意率为92.3%，基本满意率为7.7%，总行检查指导组给予高度评价。
　　◆西安市商业银行 2008年，西安市商业银行总资产达到516.65亿元，较上年净增113.68亿元，增幅28.21%；年末本外币存款余额399.14亿元，较上年净增69.33亿元，增幅21.02%；各项贷款余额270.77亿元，较上年净增14.47亿元；国际结算量突破1亿美元，达到1.14亿美元，增幅67.6%；实现税后净利润6.76亿元，增加5.38亿元，增幅389.85%。拨备前利润、净利润等主要效益指标均大幅或成倍增长，实现利润和上缴税收均创历史最好水平。
　　信贷管理 根据宏观调控方向、重点和力度的变化，及时扩大信贷规模，加大对经济发展的支持力度；根据扩大投资拉动内需的政策，进一步加快贷款投放进度，出台 “扩大信贷规模，建立重点项目专门管理机制，提高审批效率，全力支持地方经济增长”等八项落实措施。全年累计新增人民币贷款51.67亿元，积极支持省、市政府重点项目建设以及符合国家产业政策的重点行业和重点客户，在支持地方经济平稳较快发展中有效发挥地方银行的作用。同时倾力支持中小企业发展，使中小企业贷款占比达到63.62 %。
　　业务创新 全年推出适合市场各类需求的理财产品共23期，逐步树立起理财产品的市场形象，并积极拓展各类新业务，主要包括 “周理财、巧当家”等个金产品和资产管理、信息咨询、财务顾问等公司类业务产品，对客户的服务层次和综合服务能力得到改善和提升。同时，注重产品研发及市场推广的内部流程与运行机制建设，大大提高非利息收入的功能，改善和提升了对客户的服务层次和综合服务能力。经营模式和增长方式发生转变，存款增长形成稳步的、可持续增长的发展态势。贷款存量、流量和增量管理的运行质量明显改善，非利息收入能力和金融市场的运作能力明显提高，多元化的收入、收益格局正在逐步形成。
　　风险管理 拨备水平大幅提高，风险抵补能力全面增强，同时资本使用效率明显增强，为未来经营边际扩张奠定良好的基础。一是通过加强信贷管理的制度、流程、检测与预警机制等基础性建设以及实施信贷流量、存量和增量等具体管理举措，信贷结构大为优化，贷款客户信用评级结构、经济性质结构、担保方式结构、行业结构、新增贷款结构等均得到明显改善。二是及时调整投资策略，不断提高投资组合收益率水平，并初步建立起中台管理机制，有效提升市场风险控制能力。三是健全完善流动性管理框架和运行机制，提升流动性管理水平。四是结合新会计准则转换项目的启动与实施，引入对市场风险和操作风险的计量管理。五是合规管理制度体系和运行机制初步建立，稽核方式方法不断创新和深化，信息系统安全继续强化，案件查防工作深入开展，全年未发生经济案件。
　　内部改革 加快实施人才兴行战略以及改革薪酬制度、建立完善激励机制、培育企业文化等举措，积极培育核心竞争力生长的源泉和动力。一是完善人才选拔工作机制。启动总部经理级员工入职评价，首次采用公开竞聘的方式对总部47个经理级岗位进行选拔，任用了一批优秀的经理级干部；首次面向社会公开招聘50名应届大学毕业生及研究生。二是实行新的岗位价值评估与考核的薪酬体系，积极推动和建立员工收入水平与全行赢利能力同步增长的机制，力求将“创造价值、创造美好生活”的企业文化核心理念落实到改革发展与经营管理的实践之中。三是建立内部机构评级和综合绩效考评体系，有力地促进全行经营的跨越式发展。
　　◆中国进出口银行陕西省分行 2008年，中国进出口银行陕西省分行年末各项贷款余额122.64亿元，较年初增加59.35亿元，增长93.76%。其中为陕西企业贷款余额为46.82亿元，占贷款总余额的38.18%。在陕贷款中，设备出口卖方信贷0.5亿元；一般机电产品出口卖方信贷2.48亿元；高新技术产品出口卖方信贷8.58亿元；农产品出口卖方信贷12.52亿元；资源进口贷款1.9亿元；技术装备进口贷款2.81亿元人民币、2.64亿美元。被陕西省政府评为“2008年度陕西省优秀金融单位”。
　　业务发展 加强与地方政府和企业的沟通联系，全年进行市场调研和业务宣传120人次，其中由分行负责人亲自带队调研考察近40次，共联系企业300多家。通过与西北五省区及新疆生产建设兵团和相关政府部门及企业会谈交流，签署银政企合作协议，收到良好效果。针对经营服务区特点，建立和扩大客户群，完善项目库，为业务发展奠定基础。前三个季度，在规模和资金不足的情况下，调整业务发展方向和重点，集中有限的规模和资金支持优势项目和优质客户，特别是加大对节能环保领域、自主知识产权、高新技术品牌和农产品出口、关键设备及短缺资源进口等企业和项目的支持力度，不断调整信贷产品和项目结构，既保证国家政策的落实，又优化了贷款结构和质量。金融危机爆发后，主动与地方政府对接拉动内需的大项目，加大对果汁加工出口等企业的支持力度。11月，对3个企业投放贷款1.52亿元，全省果汁加工出口企业的贷款累计达到12.52亿元，占当地银行贷款的39%，使企业逐步走出困境。从西北地区实际出发，加大对农产品出口、技术装备和资源进口以及旅游文化国际化贷款等新的业务品种的营销力度，针对客户需求，创新业务操作模式，提高工作质量和效率，增强市场竞争力。至年末，分行农产品出口卖方信贷余额17亿元，较年初增长28.79%；技术装备进口贷款余额56.85亿元，较年初增长115%；资源进口贷款余额16.21亿元，较年初增长1273%。
　　风险防范 完善贷前调查、贷中审查和贷后管理工作机制，建立信贷管理工作记录和督察制度，调整和加强贷款管理职能和力量，分行风险管理体系逐步健全和完善。按照标准化、规范化、精细化的管理要求，积极防范风险，强化合规经营。开展自查自纠，提高管控能力，全年召开风险管理委员会会议37次、风险例会3次，对有关项目进行评审。对五级分类结果、风险预警、不良贷款清收、客户风险等问题进行分析研究，确保贷款质量。为有效应对国际金融危机，做好项目风险排查工作，成立“一把手”为组长的风险排查工作领导小组，建立风险管理月度例会制度，加强对贷款质量的动态监控管理，各业务处室每周逐笔排查项目风险，对有潜在风险的项目制定应急预案和相应措施，既化解了贷款风险，也帮助企业度过困境。
　　内部管理 针对分行成立时间短、基础工作薄弱的现状，进一步加强规章制度的梳理，优化了工作流程，全年共制定修改各项规章制度50多项。加大对员工的培训力度，通过采取以会代训、专题学习、举办讲座、外出学习交流等形式，使员工的技能和工作效率有较大提高，全行从业人员均通过银行业资格认证考试。强化政治思想教育，引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观；开展树立大局意识和服务意识活动，进一步增强员工的集体荣誉感，团队凝聚力得到增强。
　　抗震救灾 “5·12”四川汶川大地震后，分行员工克服大楼电梯运行和供电不正常等困难，很快恢复正常的工作秩序，保证了各项工作的开展。同时，全体员工踊跃捐款，向灾区捐款43650元，捐衣物168件，并交纳“特殊党费”19000元。
　　◆中国民生银行股份有限公司西安分行 2008年，中国民生银行股份有限公司年末资产总额198亿元，各项存款余额175亿元，储蓄存款余额47.4亿元；各项贷款余额132.6亿元，其中个人贷款余额15.47亿元。
　　公司业务 支持地方经济建设，坚持区域特色的原则，对优势行业和综合效益显著的大型集团性战略客户、机构客户进行集约化开发，在培育、发展壮大国有大中型企业上发挥积极的作用。在法人账户透支、厂商一票通、企业网银和电子汇票、动产融资等创新业务中有突破，探索出产品带动型业务增长新模式，满足客户的金融需求，取得良好的经济效益和社会效益。
　　零售业务 以社区银行、理财银行和零售支行的建设为重点，以客户价值提升为核心，加强制度建设、团队搭建、流程优化、产品整合、业务创新，通过与陕国投等同业开发系列理财产品，进行“股指期货仿真交易大赛”、“非凡财富、健康生活”、“小小银行家”暑期活动、“民生贺岁·品味真情”等形式多样的主题营销活动，有效地促进零售业务的持续发展，品牌优势进一步增强。分行聘请第三方监测公司进行服务监督，并向社会发布《网点服务质量白皮书》，奥运金融服务工作被银监局评为“奥运金融服务先进集体”，被中国银行业协会和陕西银行业协会分别评定为全国及省级“优质文明规范服务示范单位”。
　　“如意管家”系统建设 “如意管家”系统是民生银行西安分行自主开发，拥有自主知识产权，为市民提供缴纳、预存各项生活费用的自助服务系统。用户可在该系统上解决传统银行结算服务、理财产品购买等金融服务需求，实现“轻松生活一步到位”。该系统具备实现24小时IC卡购水、购电、天然气IC卡充值、代收话费、缴纳物业费、账户查询、理财服务、订阅《华商报》和米、面、油、奶订购缴费等功能，还可以及时向客户提供税务部门正式发票。
　　商贷通业务 为解决中小企业、个体工商户融资难问题，推出中小商户资金解决方案——“商贷通”。除传统的房产抵押外，该业务新增信用、经营权或应收账款质押、商场管理方或专业担保公司第三方担保、商户之间互保、联保（3至10人组成联合担保体）、组合担保等10种担保方式，向申请人提供最长三年期的自助循环额度（原则上不设贷款最高额限制）随借随还，额度循环使用，最大限度地节约财务成本；原则上10个工作日之内完成审批，并且可以通过自助设备或网上银行轻松完成提款、还款操作。