国家托管还是企业托管 个人信息放在哪里更安全
“在互联网上没有人知道你是一条狗，但是一定有人比你还知道你究竟是什么人，这就是我们每个人面对的一个困境。”知名律师、中国互联网协会政策与资源工作委员会学术专家胡钢说，“随着信息技术发展，尤其是大数据、云计算技术对信息的挖掘、处理、加工、存储，我们每个人的信息都处于‘裸奔’的状态。”
“裸奔”状态下，如何保障信息安全？日，全国人大常委会通过了《关于加强网络信息保护的决定》（以下简称《决定》）。《决定》的第一条就是“国家保护能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息”。2月1日, 《信息安全技术 公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》国家标准实施。这些旨在保护个人信息安全的标准规定将起到怎样的作用?
不久前，中国计算机学会青年计算机科技论坛举行了一场名为“网络时代，隐私·骚扰·实名，何解”的论坛，试图对这些问题找出答案。
个人信息应如何收集保管
去银行、保险公司、电信服务公司办理业务，买机票、火车票都需要提供身份证，甚至有的还要提供住址、电话等等一系列个人信息，那么这些信息应该如何收集、保管？
《决定》规定，网络服务提供者和其他企业事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围；收集的公民个人电子信息必须严格保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供。
但是一系列网络信息泄露事件，让人们对于信息安全心存疑虑。最著名的要属CSDN“拖库门”事件。2011年，全球最大的中文IT社区CSDN的用户密码泄露，由于大量网民的邮箱、微博、游戏、网上支付、购物等账号设置了相同的密码，一家网站服务器被黑客攻破，用户的常用邮箱和密码泄露后，可能导致网上支付等其他重要账号一并失窃。这一事件发生后，很多网站的用户信息被“拖库泄露”。
“‘拖库门’事件，证明运营商信息托管的安全很重要，可是2012年爆发的3Q大战，又引发了互联网企业安全的信任危机，就是连安全公司也不被大家信任了。”曾发起过中美黑客大战的万涛无奈地说，据他了解，中国联通曾有3名员工因泄露公民个人信息被判刑。
网名“江海客”的肖新光是反病毒领域的专家，在多项863科研课题中承担重要工作。他分析，“过去的信息托管，实行的是企业托管。比如说我们在电信运营商那里注册的时候出具身份证，办理手机号码，包括中小企业网站的站长都拿个人身份证注册。”
针对目前的情况，他认为国家托管制优于企业托管制。“企业托管本身就是一种离散风险，很难控制。我们把身份信息交给一个人安全还是交给多个人安全？肯定是交给多个人不安全，而且不管我们交给谁，事实上都等于交给国家。”
但肖新光不太赞同实名制：“韩国的网络实名制要求网民注册时提供真实的信息，导致许多国民的身份信息泄露。如果我国实行实名制，运行管理成本将非常高。”
万涛认为信息安全要始终以平衡为方向，现在的互联网巨头，比如百度、360、腾讯等公司，其渗透、控制能力太强，由此可能会导致失衡，所以要在安全领域进行平衡。可是这种平衡是不是需要付出极高的社会成本去实现呢？他举例说，隐私保护做得最好的是欧洲，在制衡设计上比较严格。可是，从网络技术发展上看，这种制衡限制了创新，导致欧洲的创新不如美国。
肖新光表示，“我们追求的是一个动态平衡，在信息安全领域没有终极方式。”
谭晓生是新上任的奇虎360首席隐私官，他认为最近引起大家重视的，侵犯用户隐私权的，不是一些大的互联网公司，而是像银行、房地产这样的公司。所以，到底哪个是老鼠，哪个是苍蝇，要搞清楚。
“目前咱们还处在无法可依的情况下，比如之前几家互联网公司打架，几部委联合调停，背后其实有很多故事，裁决也不一定是公正的。”谭晓生认为，由于无法可依，在执法的过程中，随意性就很强。这也造成了互联网公司之间相互“泼粪”指责，而严重“泼粪”之后也没有处罚。
“裸奔时代”的信息保护法律要“速立频修”
胡钢对有关信息保护的条款做了归纳：“我国现在对个人信息或者隐私保护的条款，散见于各种相关的法律中，没有专门的立法。”
他强调：“有关互联网的法规，特别是法律要坚持‘速立频修’的原则，就是快速建立频繁修订。”
《决定》第六条规定，“网络服务提供者为用户办理网站接入，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布服务，应当在与用户签定协议或者确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息。”
这句话被公众普遍理解为实名制。胡钢特别提出：“自有了网站的登记制度以来，每份协议都要求用户提供真实的身份信息。所以，我们要警惕有人在未来的行政法规或者部门规章中，把这一条肆意扩大或者歪曲，这是最为重要的，《决定》里并没规定一定要使用身份证。”
胡钢还注意到了一个问题，就是《决定》几处都提到了“有关主管部门”，比如第五条：“网络服务提供者应当加强对其用户发布的信息的管理，发现法律、法规禁止发布或者传输的信息的，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，保存有关记录，并向有关主管部门报告。”
“立法的前提就是要明确，‘有关主管部门’的提法太模糊，是互联网信息内容主管部门、电信主管部门、公安机关还是其他，应该明确。”胡钢认为，《决定》的内容更多的带有宣示性，操作性有待在相关行政法规、部门规章及行业自律规范中加强。如网络服务提供者的责任界定与流程管理、网络实名制的实施步骤与风险防范、“有关主管部门”的主体明确与职权划分等。包括公民个人信息被滥发、被泄露，应该得到的赔偿都应当明确。
不过，万涛也说：“一部法律，还要从产业保护和发展的角度考虑，会产生什么样的影响。我们现在是只有东风，万事不备。”他认为，目前状况下，还是要约束互联网巨头的行为，因为互联网大公司掌握了大量数据，虽然现在有离散风险，但是随着技术的深入，数据分析和挖掘能力的不断壮大，“互联网公司即使现在不是老虎，未来也是老虎。”李新玲
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你好！股份托管
股份托管是指股份有限公司将股权登记管理的义务和投资者保存并管理证券资产（股权证）的义务委托给政府指定的具有普遍社会公信度的第三方机构履行的一种行为。
2、服务内容
对非上市股份公司的股份进行集中统一登记托管. 代理非上市股份公司的分红派息. 对托管股份进行协议过户转让. 对托管股份进行质押登记. 接受股东对股份资料的查询. 代理股份公司的股份回购业务. 对股份公司提供财务顾问服务。
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深市转托管包括一般流通股转托管及限售流通股转托管2种情况，现制定转托管业务流程如下： 一、客户提交转托管申请 （一）客户提交相关材料
1. 个人客户提供以下材料：
（1） 客户有效身份证明文件；
（2） 证券账户卡；
（3） 如有代理委托关系，需提供代理人有效身份证明文件；未经委托授权但代理办理的，应提供经公证的委托代办书及委托代办人身份证及复印件。
2. 机构客户提交材料
（1） 加盖公章的机构客户身份证明文件复印件、加盖公章的法定代表人身份证明文件复印件；
（2） 经法定代表人签章并加盖公章的法人授权转托管委托书原件（客户已有书面授权则无需再提供）；
（3） 法人证券账户卡；
（4） 被授权人身份证明文件；
（5） 法人预留印鉴（如有）。
（二）客户填写转托管申请表
客户填写《国泰君安证券转托管申请表》。
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经办人核查客户资料及身份证明文件一致性、真实性、有效性。 非本人及机构客户办理的，必须审核有无授权及授权的有效期。 若为一般流通股转托管，经办人通过柜台系统核实客户可转托管的最大股份数量； 若为限售流通股转托管，经办人将客户填写的《国泰君安证券转托管申请表》OA协同营运管理部清算人员。清算人员核查该客户托管在我司的股份数量、限售股份性质及股份状态，并将核查结果反馈营业部。营业部经办人根据清算人员反馈结果处理客户的转托管申请。
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复核人员复核客户账户状态、股份状态与数量及资产情况，复核后，柜台经办人及复核人在相应申请表上签字确认。
四、转托管的分级审批
1. 转托管资产金额<=300万，报营业部负责人审批，营业部审批时间为当天审批。
2. 转托管资产金额>300万，报公司总部审批同意后办理。总部审批时间一般为当天审批。
五、收取转托管费用
经办人收取转托管费用，并出具收据。
六、转托管的系统操作
经办人登录CIF系统办理转托管手续。 1. 限售流通股转托管操作菜单为：中登业务-中登深圳业务-深圳限售流通股报盘转托管。
2. 一般流通股转托管操作菜单为：股东账户管理-深圳部分（全部）转托管。
七、系统操作复核
柜台复核人实时核对操作记录，核对内容为客户填写信息和经办人的系统操作内容是否一致。
八、客户确认
复核通过后，经办人打印业务确认单，交客户签字确认。营业部在转托管业务确认单上加盖柜台业务专用章，并加盖经办人、复核人员的个人印章。经办人将客户提交的身份证明文件、转托管业务确认单交还（客户联）客户。
营业部按档案管理规定妥善保存以下资料：《国泰君安证券转托管申请表》原件、客户身份证复印件及证券账户复印件、转托管业务确认单(券商联)。
1. 本业务需客户到营业部临柜办理。
2. 客户申请转出的一般流通股数量不得大于柜台系统中的可用股份数量；申请转出的限售流通股股份数不得大于托管在公司席位的可用股份数。
3. 转托管收费：
同一交易日内，不论所转证券种类、数量和转托管次数，每一投资者转入每一交易单元的限售流通股转托管费用为30元人民币。经办人开据收款收据，并加盖营业部财务专用章。
4. 本业务办理时间：每个交易日9:30-11:30，13:00-15:00。
5. 本业务需营业部在接受客户申请并完成账户交易结算（包括交易、基金代销、新股申购等业务）后的两个交易日内办理完毕，法律法规、监管部门、交易所、登记公司另有规定的除外。
6. 本业务经办人为柜台开户岗，复核人为柜台复核岗。
7. 公司的深圳交易单元编码为212400。
8. 登记公司实时接收并检查限售流通股转托管申请，并实时回报。回报中如果返回错误，经办人应立即进行修订后重新申报。当日限售流通股转托管申请当日可以撤销。
9. 限售流通股转托管适用证券品种：A股、基金、债券、权证等。限售流通股性质包括：IPO前限售流通股份（个人：05；法人：06）、定向发行限售流通股份（个人：01；法人：03）、高管锁定股份（04）和股权激励（02）。
（1） 限售流通股在以下情况下，申请当天不能办理转托管业务：股份被司法冻结或股份在中登质押的；
（2） 账户状态异常的；
（3） 其他中登认为不能转托管的。
若属于以上情况，需在上述原因消除后方可办理。
11、一般流通股在以下情况下，申请当天不能办理转托管业务：
（1） 客户申请转托管股份当天有委托的，一般在受理的T+1日完成；
（2） 对小额休眠账户或不合格账户，激活、规范后方可办理转托管；
（3） 客户申请转托管股份存在未交收、新股申购未到帐、因回购或其他事项未了结、股份被司法冻结、股份被质押或存在其他限制转托管的情况时，需在上述原因消除后办理。
国泰君安证券转托管申请表
深圳证券账号
账户资金余额（元）
有效身份证明文件类别
有效身份证明文件号码
代理人姓名
代理人有效身份证明文件类别
代理人有效身份证明文件号码
转入券商名称
转入卷商交易单元编码
转出交易单元编码
转托管证券代码
转托管数量（股）
转托管市值（元）
限售流通股份性质
转托管原因
审核项目：
□ 是否提供有效身份证明文件及相关证件资料
□ 本表内容是否填写全面、正确
□ 申请人是否已签名
□ 代理人是否具有办理转托管的权限
□ 是否有当日有委托、与新股资金申购或市值配售未交收完毕、债券回购未到期等未履行交易交收义务等情形、或与证券营业部签订的各种协议未履行完毕的
说明： “限售流通股份性质”只在办理限售流通股份转托管时填写。
回答时间： 17:36
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回答时间： 20:25
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