中国退休年龄最早 世界各国退休年龄规定一览
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中国退休年龄最早 世界各国退休年龄规定一览
    来源:社保频道
　　中国退休年龄最早 外国人多大岁数能歇
　　根据人社部的数据，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均不到55岁。而大多数国家退休都在65岁左右，且均渐进式延迟。人社部部长尹蔚民表示，人社部经中央批准后将向社会公开延迟退休改革方案，小步慢走，逐步推迟到合理退休年龄。
　　环顾各国，退休年龄&参次不齐&，人口老龄化确是共同的问题，延迟退休多属&情非得已&，渐进式和有弹性的延迟退休成为经验之谈。
　　【美国：自己权衡自己定】
　　美国人67岁退休，其实是个伪说法。七老八十还在发挥余热的美国人多的是。实际上，美国并没有严格的退休年龄，只要你还干得动、老板也愿意雇你，就可以继续工作。但是对于关于享受社会保障福利，美国确实有年龄的规定。
　　美国的退休政策分三个层次。提前退休：年满62岁就可以开始领退休金，但要打7折，每推迟一个月领取，打的折扣就少一些;正常退休：根据出生日期的不同，美国社会保障局设定了不同的正常退休年龄，比如1937年和1937年以前出生者，退休年龄是65岁，1943年到1954年间出生者，退休年龄是66岁，1960年和1960年后出生的人，退休年龄是67岁。
　　在正常退休年龄内退休的人，可以领取全额退休金;延迟退休：选择延迟退休的人在原有的退休金基础上还能获得奖励性的收益。
　　这种以自愿为原则、渐进式的退休制度设计，让人们可以根据自身情况进行选择，而拉开档次的退休金获得比例，特别是对于延迟退休的奖励性收益，一定程度上鼓励了美国人延迟退休。
　　但和很多国家一样，美国的基金&蓄水池&也正在滑向入不敷出的窘境，为此美国也存在着是否要&提高退休年龄&的争论。
　　【英国：取消强制退休年龄】
　　根据英国广播公司1月13日消息，从今年4月6日到10月1日期间，英国政府将逐步取消65岁法定退休年龄的限制，国民将获得自由选择退休年龄的权利。英国商务部表示，允许国民工作更长时间有利于英国的经济繁荣。
　　根据法定退休年龄政策，过去英国公司一般会强制员工65岁退休。而今年4月6日到10月1日期间，只有那些已经被告知4月6日前退休，或者本人已经提出申请确定在10月1日前退休的员工可以被强制退休。10月1日以后，用人单位将不能再援引法定退休年龄政策来强制任何员工退休。
　　【新加坡：退休年龄与公积金挂钩】
　　新加坡采用的是公积金的养老方式，缴纳的公积金的数额和工资是挂钩的，工资越高公积金越多。公积金又分为几部分，最重要的是养老、保健和住房。
　　新加坡人从开始工作就要缴纳公积金，等到退休的时候，政府一次性给付绝大部分的公积金。
　　新加坡的公积金缴交率基本稳定在40%，其中雇主需缴17%，雇员需缴23%。原规定55岁退休时就能领取公积金，后来退休年龄从55岁延长至60岁，现在又延长至62岁(男女退休年龄相同)。
　　另外政府鼓励已达退休年龄但身体健康的员工继续工作，给予60岁以上的员工更多的就业入息补助。以一名月薪5000新元的62岁普通员工为例，他获得的就业入息补助款项为每月1000新元，其中支付的现金占总金额的30%，其余拨入公积金个人户头。
　　继续工作可以给老员工带来很多好处，可以累积更多的养老金，由于法律规定雇主可以重新雇用年满62岁的员工，因而新加坡老人乐于继续发挥余热也是情理之中，因为这样就能享受越来越长久的夕阳红。
　　【日本：社保最少要缴25年】
　　上世纪70年代，日本规定的退休年龄为55岁，到了80年代，退休年龄被延长到60岁，而今则进一步延长到65岁。
　　日，日本&高龄者雇用安定法&修正法正式实施，该法规定企业有义务继续雇用面临退休但有工作意愿的65岁以下员工，受此影响，日本的实际退休年龄线可能将推迟5岁。这一法案出台的背景，则是养老金领取年龄的推迟。男性可领取养老金的年龄从60岁提高至61岁，2025年还将提高至65岁;女性则比男性晚五年实施。
　　目前，日本养老金的最低缴纳年限为25年，支付开始年龄为65岁。日本对低收入群体有免交养老保险的制度。低收入群体可以申请免交养老保险，养老保险局根据申请人的家庭收入情况，决定是否给予免除，或免除多少。
　　不过，现实生活中，能够持续工作到退休年龄的女性很少。大多数日本女性会选择在结婚、生育之后，辞掉工作回归家庭;承担养家糊口重任的男人们则很多选择&退而不休&。
　　【法国：干满60岁可退休】
　　法国给人的印象一直都是一个高福利国家。过去，法国规定有资格领取养老金的年龄为60岁，如果没有干满40年，领取全额养老金的年龄为65岁，而且执行男女一样的标准。
　　但是，由于受欧债危机和人口老龄化等多重因素的影响，法国也与其他国家一样，同时面临着养老金入不敷出和政府财政吃紧的问题。2010年法国前总统萨科齐将领取养老金资格的年龄提升至62岁，足额领取养老金的年龄提升至65岁。此举引起了法国民众的强烈不满。后来萨科齐在总统大选中的失利，奥朗德上台后，立即宣布把退休年龄恢复到60岁，才平息了民怨。
　　【俄罗斯：社保压力也不小】
　　在俄罗斯，是否应推迟退休年龄也是近几年社会各界持续讨论的热点话题之一。尽管俄罗斯也面临劳动力人口减少、社会养老问题日益尖锐的问题，但俄罗斯高层领导人表示，暂时不会提高退休年龄。
　　俄罗斯是世界上退休年龄比较低的国家之一，目前为男性60岁，女性55岁。此外约有三分之一的特殊人群可提前退休，包括有5个或5个以上孩子的母亲、高危行业职工、居住在北极圈附近的居民等。与此同时，俄人口状况却在日益恶化。目前尚有10名劳动者供养6名退休人员，但俄适龄劳动力正以每年40万的速度减少，按照这样的减少速度，到2030年将是6名劳动者供养10名退休人员。
　　【瑞士：高福利下的延迟退休】
　　被认为是全球最适合养老国家的瑞士是最早实行65岁退休的发达国家之一。
　　瑞士的退休年龄与人们的平均寿命有关。瑞士是欧洲寿命最长的国家，在世界上也排在前几位。
　　瑞士的退休年龄还与社会福利有关。瑞士是一个高福利国家，他们拥有完善的社会保障体系和养老体系。妇女享有一年的产假和免费产前检查、生产住院、产后护理等权利，如若有八岁以下的孩子，还拥有每天工作6小时的权利;失业人员也可以领取较为丰厚的救济金，不用工作就有饭吃。
　　如此庞大的经费支出，肯定需要人去创造，延迟退休年龄无疑是缓解国家财政压力最直接有效的办法。
　　尽管如此，瑞士人民仍然强烈要求将退休年龄下调至62岁，或实现&弹性退休制度&，但这一呼吁并未得到国会的通过，相反，瑞士政府面对日益增长的失业率和财政赤字，打算将退休年龄再延迟两岁，即67岁退休，但这一计划遭到了大多数人的坚决反对。
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关于养老金，必须破除一个迷思：“工作的时候我养别人，退休之后别人养我。”错了。任何时候都是自己养自己，不要幻想有别人养你的好事。退休金只是在工作时候预存、到退休后再支取的自己的劳动所得。国家养老金或者公司养老金有某种形式的再均衡，所有人的贡献有一定的打乱和重新平衡，所以不是简单的存多少、取多少，但这不改变养老金最根本的特质：这还是自己养自己。指望退休后由别人来养自己，那只是幻想，注定要破灭的。另外，工作的时候，企业与企业之间，企业与事业之间，事业与事业之间，都有收入差别，退休之后幻想无差别了，也只能是幻想。现在的养老基金缺口给人以“工作的人养退休的人”的印象，但这是过渡时期的现象，与现在反对退休年龄推迟最激烈的年轻人其实无关，到他们那个时候，退休机制已经进入稳态。有这个精力去反对推迟退休年龄，不如静下心来盘算一下，如何通过个人积蓄和投资来平衡工作年龄和退休阶段的收入差别。另一方面，个人积蓄/投资、国家统一养老保底金之外，公务员的养老金应该像私企一样，由政府分设养老基金，从这里支出，而不是从政府财政中当作在职人员工资一样支出。从这个意义上，公务员和私企员工只是服务的雇主不同，没有其他双规单轨问题。养老金与在职工资的比例也应该适当。以加拿大为例，私企（包括大公司）的退休工资占在职工资不超过40%，但公立教师、公务员工资比私企低，退休工资的比例适当上调到60%左右，但他们在职时都要强制缴纳工会费的，养老金是教师工会或者公务员工会管的。加拿大的做法不一定最优，可做参考。至于只有体制才能解决养老金问题的奇谈怪论，悄悄告诉你，加拿大的养老金问题大得一塌糊涂，不仅没人指望政府养老，连自己退休是政府是否还发得出养老保底金都不敢指望。
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法定退休年龄
法定退休年龄是指日第五届第二次会议原则批准，现在仍然有效的《》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发【号）文件所规定的退休年龄。2012年7月，所长提出，我国应逐步，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。现行退休年龄是为，男性60周岁，女性50周岁。日，人社部部长尹蔚民介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。[1]
法定退休年龄是指第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准，《》和《》 （国发〔号）文件所规定的退休年龄。即：、事业单位和党政机关、群众团体的工人：　　（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，并且累计工龄满十年的； 　　　（二）男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，累计工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作；　　（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，累计工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失的应当准予退休。
法定的退休年龄是指日第五届第二次会议原则批准，现仍然有效的《》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕10
法定退休年龄漫画
4号)文件所规定的退休年龄。
坚决按照国家法定的退休年龄办理职工退休、退职，是维护职工合法权益和劳动权利的根本保证。《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》国办发[1999]10号文件，日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)，通知指出：国家法定的企业是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。
党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。
（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；
（二）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；
（三）因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。
全民所有制企事业单位、机关群众团体工人符合下列条件之一的，应该退休。
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的；
（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部；
（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，由医院证明，并经过劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的；
（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。
破产国有企业职工
111个资本结构试点城市的破产国有企业职工（特殊工种退休、因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员退休除外），可提前5年退休。
资源枯竭型破产关闭企业职工，在享受111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时，其符合特殊工种退休条件的人员，可再提前5年退休。
自谋职业者
《劳动保障部关于完善城镇职工基本政策有关问题的通知（劳社部发[2001]20号）：城镇等自谋职业者、以及采取各种灵活方式就业人员在男年满60周岁，女年满55周岁时，累计缴费年限满15周年的，可按规定领取基本养老金。
提前退休年龄
工种：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[号）规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人或基层干部，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。
1978年以来，原国家劳动总局根据国发[号文件要求，负责全国提前退休工种的审批工作。1985年，原劳动人事部发出《关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知》（劳人护[1985]6号），将提前退休工种改由国务院各有关主管部门审批，送劳动人事部备案。1993年，原劳动部下发《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳部发[号），规定自日起，国务院各有关主管部门停止审批新的提前退休工种。提前退休工种由国务院主管部门审核后，报劳动部审批。劳动部将根据实际情况对各有关部门已审批的提前退休工种进行清理和调整。1999年，劳动保障部发出《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号），规定从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年。该《通知》还规定，原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善，需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动保障部会同有关部门清理审定后予以公布，公布之前暂按原特殊工种名录执行。一次性补贴　2011年1月起，我国对个人提前退休取得的一次性补贴收入，按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。国税总局已经公布了“关于个人提前退休取得补贴收入个人所得税问题的公告”。
公告称，根据《》及其实施条例的规定，今后机关、企事业单位对未达到法定退休年龄、正式办理提前退休手续的个人，按照统一标准向提前退休工作人员支付一次性补贴，不属于免税的离退休工资收入，应按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。具体来说，个人因办理提前退休手续而取得的一次性补贴收入，应按照办理提前退休手续至法定退休年龄之间所属月份平均分摊计算个人所得税。其计税公式为，应纳税额={〔（一次性补贴收入÷办理提前退休手续至法定退休年龄的实际月份数）－费用扣除标准〕×适用税率－速算扣除数}×提前办理退休手续至法定退休年龄的实际月份数。
《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》（劳社厅函[号）规定：国家法定的企业职工退休年龄，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。
按国家有关规定，提前退休的范围仅限定为国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工和3年内有压锭任务的国有纺织企业中符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。
违反上述规定，为职工办理提前退休、退职的行为都是违法的，都必须立即纠正。今后，凡是违反国家规定为职工办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人责任，已办理提前退休、退职的要清退回企业。
国外提高退休年龄的示例
日本的的退休年龄从55岁提高到60岁，如今已提高到65岁；但是日本的退休金是从一工作起就开始部分发放的，也就是说，不像中国那样扣除养老金，所以延迟退休对退休后的生活有利。
德国1989年将退休年龄提高到64岁，现提高到65岁；
丹麦把男女退休年龄提高到67岁；
美国计划将正式退休年龄从现65岁提高到67、68或70岁；
英国已将退休年龄从60岁提高到65岁；
的男性劳动者的退休年龄从55岁提高到60岁；
的男性劳动者退休年龄从60岁提高到65岁。[2]
国新办日发布《》白皮书称，2035年，我国2名纳税人供养1名养老金领取者。人社部官员表示，对是否延长退休年龄还在研究，需综合考虑人口结构和就业情况。
人社部部长尹蔚民介绍，我国目前的退休政策是新中国成立后，50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在建国已经60多年，国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁。而我国的退休政策没改，参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万，平均退休年龄不到55岁，这显然是不合理的。
尹蔚民表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的。我国现在是世界上退休年龄最早的国家，要考虑多方面因素，制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。
尹蔚民表示，经过中央批准以后，将向社会公开方案。这会有一个预告期，若干年以后再开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。[1]
理由一：有些职业越老越吃香 【代表人群：技术人员、职业】
“我们现在的退休年龄和其它国家比起来算早的呢，延迟退休年龄应是必然趋势。”有网友在网上罗列出多个国家的退休年龄。其中美国、意大利、法国、加拿大等国家，退休年龄普遍为65岁，都比中国长。
延期退休引争议
而现实中，有些专业人士确实不服“老”。上周日南京人才市场举办的中高级人才招聘会上，就出现了好几名中年妇女，应聘单位对其中一人还很欣赏。“我今年6月就退休了，闲下来没事干，就想再找份工作。我有高级会计师职称，当过厂长、当过公司老总、当过财务总监。”曾在南京某大型企业任职的王女士说，像她这样的人越来越吃香。
理由二：弥补亏空，缓解压力 【代表人群：部分专家】
延迟退休是为应对。有专家测算，退休年龄每延迟一年，本该拿养老金的人不仅不用拿，还会继续缴纳养老金，从全国来看，这样做可以使我国一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺
口约200亿元。
记者了解到，从1996年起，江苏省就开始实行与个人账户相结合的，从参保当月开始，为参保人员建立个人账户。但在这个过程中，由于多种原因，与全国其他地方一样，个人账户运行出现了一些问题。有关人士表示，最主要的是基金出现缺口，有些地方挪用个人账户资金用于基础养老金的发放，从而导致个人账户“有账没钱”，是在“空账”运行。
南京市人力资源和社会保障局有关人士介绍说，南京市的平均退休年龄为男58岁、女47岁(因为有因特殊工种办理提前退休，以及病退的情况存在)，每年南京至少3万人办理新退休手续。该人士做了一个大概的计算，假设往后推迟一年，那么全市养老统筹基金至少可多增加3亿元。
理由三：“延退”养老金总量不少 【代表人群：部分在职者】
即使不是专业技术人员或者职业经理人等管理者，一些在职人员也会明白，“延迟退休”多工作几年，不仅将来的养老金总量不会少拿，相比而言，在职的时候工资拿得还更多一点。
南京的养老保险权威专家也表示，晚退休，并不意味着少拿退休金。就养老金计算公式，你缴费多，基数就高，缴费时间多一年，就多一个点的系数。而且40岁退休和65岁退休的计发月数是不同的，比如你40岁退休，你的计发月数就是233个月；若你65岁退休，你的计发月数就是101个月。而个人账户养老金按照本人个人账户的累计储存额除以计发月数确定，这意味着分母越小，每月的养老金拿得就越多。因此，拿的养老金的总量并不会少。
鉴于调整退休年龄政策不仅关系到养老保险制度可持续发展，也关系到广大职工的切身利益，在对我国退休年龄政策进行调整方面应当把握以下几项原则：
一是要以人为本。要充分考虑不同社会群体的实际情况、不同需求和切身利益，重视社会各界特别是企业职工的意见和诉求，并研究制定比较妥善的政策措施，依法保障广大群众的合法权益。
二是要统筹兼顾。在制定延迟退休年龄政策方面，应当综合考虑劳动力供需、教育水平、预期寿命、基金收支等多种因素，统筹协调处理各种关系,其中包括与就业的关系。同时，在应对人口老龄化和养老保险基金支出压力方面要协调运用多种政策工具，将调整退休年龄政策控制在适度的范围之内，不一定在首次调整退休年龄时就以65岁为目标，可以综合考虑运用多种政策手段“打组合拳”，并根据相关的精算分析，确定适当的延长退休年龄目标。
三是要具有弹性。制定有关延迟退休政策不宜搞“一刀切”，对于某些特殊群体（如灵活就业人员、长期失业者、特殊工种职工、用人单位聘用的残疾人、高寒地区低寿人群等）的情况，需要研究制定比较妥善的弹性处理办法。
四是要稳步推进。鉴于提高法定退休年龄涉及广大职工群众的切身利益，有关政策调整十分敏感，在研究制定过程中，要重视民意和社会舆论，并适时向社会公布政策导向，广泛征求社会各界特别是企业职工群众的意见。有关退休年龄的政策调整和实施方案应当经过反复论证，慎重决策，周密部署，稳步推进。[3]
理由一：老人不退，新人没位【代表人群：待业者】
“现在都是，老员工不退休，新员工名额必然会缩水。”刚大学毕业的小刘说，他很想
相关漫画——能早点退休就好了
进国家机关或是事业单位工作，可是老人不退下来，就没有空缺的编制，新人想进也没法进。
小刘的想法代表了很多待就业者。无论是机关企事业单位，还是国企，在现有人力能够完成相应工作的情况下，老人不退，这些单位就很难添置新的岗位来给需要就业的“后备军”。
此外，一些精明的私营企业经营者也反对“延退”。一家私营单位的负责人表示，老员工的工资是新员工的两倍，高龄员工准时退休肯定可以减少支出，也可以节省高龄雇员较高的社会保障税费支付和企业年金缴费，何不腾出费用招更有创造力的新人？
理由二：等着早拿退休金享受养老【代表人群：下岗人员】
“我前两年就已经失业了，现在每个月还要缴430元的养老和医疗参保费，本来再熬个几年就可以领退休金了，但如果延迟退休，那我岂不是还要再苦等下去？”现年55岁的南京下岗职工林先生表示，他们大龄下岗人员找份工作不容易，就盼着退休拿养老金过日子。
“过了65岁，人的寿命都差不多结束了，还能享受几年的退休生活？”市民赵先生说，家庭都是独生子女，生活负担重，老了以后主要依靠退休金生活。记者从省民政厅了解到，江苏人口预期平均寿命为74岁。赵先生的担忧也并非没道理。
理由三：“延退”缓解不了问题　【代表人群：部分民政官员】
网上有人总结，同意延长退休年龄的是：一、恋其高位者；二、工资福利优厚者；三、养尊处优者；四、专家。反对的是：一、者；二、被工资增长者；三、自我缴纳养老保险者。“也许这些说法不尽全面，甚至有偏颇之处，但这些都是民意的呈现。”一位不愿意透露姓名的工作人员向记者表示，延长退休年龄，可能减轻政府支付养老保险金的压力，但是却改变不了的社会结构。不管怎么划线，到了60岁，就开始迈入老年阶段了，因此，以推迟退休的办法来缓解社会的老龄化问题，这个设想是不切实际的。
日，积极应对人口老龄化战略研讨会在京召开。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出，我国应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。
劳动力不足
根据第二次全国人口普查数据，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%。这意味着全球1/4的老龄人口集中在中国。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，老龄化意味着人口老年负担系数不断提高，也同时意味着劳动投入的减少。郑秉文介绍，我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿。其中减少的拐点将发生在2015年，届时将从9.98亿的峰值开始逐年下滑，年均减少366万。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所分析室主任李军表示，预计到2050年，我国15岁到59岁劳动年龄人口将下降到7.1亿人，比2010年减少约2.3亿人。2030年以后，我国的劳动力供给将出现严重不足。
面对我国人口老龄化这一不争事实，研讨会上，不少专家再次建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平发言时谈到，国外老龄化国家多是采取利用外部机制引导劳动者自觉延长退休年龄的方式应对老龄化。他建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。
李军也建议适时提高退休年龄。他表示，这一目的并不是在于促进增长，而是缓解劳动力总量减少的速度，减弱对劳动力成本提高的预期。但他指出，退休时间点是非常重要的，在决策方面需要慎重。
日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同主办的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布会在北京举行。
这份报告认为，中国目前存在大量低龄退休人员，开发其潜力是今后的主要方向。鉴于中国退休年龄规定始于几十年前，已经显得过低，建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。
报告指出，首先，实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。
对于职工养老保险的退休年龄改革方案，报告建议分两步走：第一步，2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老 保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65 岁。[4]
完善养老制度
在日在上海举行的“发展平台经济与促进区域合作”高峰论坛上。受邀参加论坛并作主旨演讲。论坛上，他坦承养老金确有缺口，并建议通过完善养老制度，以达到收支平衡。
据东方卫视报道，戴相龙在会上指出：“把个人账户和统筹账户加在一起搞支付，这叫现收现付，这个没有缺口，15年以后都没有缺口。但个人账户在退休时，这些钱都是他的，这时候缺口就非常大了，那时的政府就没法平衡，那是后患无穷的。”
至于我国养老金的缺口究竟有多大？戴相龙表示，这需要国务院有关部门进行研究。缺口算出来后怎么办？戴相龙表示：“不是被动的准备钱，而是调整这个制度。”
据戴相龙介绍，完善养老金制度可能涉及延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施，“比如养老金交30年，就可以获得养老金了。那今后30年不行，可能要交35年。现在60岁退休了，将来可能63岁退休。”
对于中长期养老金收支平衡的压力，戴相龙强调，只要完善养老制度，社会养老收支平衡是能够做到的。
老年人培训
中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉建议，伴随我国劳动年龄人口逐步减少的趋势，我国应逐步延长退休年龄，同时加大对老年人的培训力度，以为延长退休年龄创造条件。
蔡昉坦言，在我国人口年龄越大，受教育程度越低。因此，我国没有延长退休年龄的条件。他建议，退休年龄可采取弹性制度，充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资本存量。同时，针对受教育程度不够的普通劳动者，可以采取教育优先以及加大对老年劳动者的培训力度，增加他们的受教育程度，提高其为工作岗位服务的能力。[5]
．中国经济网．[引用日期]
邓大松主编．社会保险：中国劳动社会保障出版社，2009年6月第2版
．中国经济网．[引用日期]
．中国经济网[引用日期]
．人民网[引用日期]