关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业创业实现村村有大学生目标的实施方案
中共北京市委组织部文件
京组发〔2005〕16号
中共北京市委组织部
中共北京市委教育工作委员会
中共北京市委农村工作委员会
北京市人事局
北京市教育委员会
北京市农村工作委员会
北京市财政局
北京市劳动和社会保障局
北京市公安局
北京市民政局
关于印发《关于引导和鼓励高校毕业生
到农村基层就业创业实现村村有大学生
目标的实施方案》的通知
&各区县，市委、市政府各有关部门，各高等院校：
&&&
为贯彻落实《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》(京办发〔2005〕32号)，制定了《关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业创业实现村村有大学生目标的实施方案》。现印发给你们，请认真组织落实。
中 共 北 京 市 委 组
中共北京市委教育工作委员会
中共北京市委农村工作委员会
北& 京&
市& 人& 事&
局
北 京 市 教 育 委 员 会
北 京 市 农 村 工 作 委 员 会
北&& 京&&
市&& 财&& 政&&
局
北 京 市 劳 动 和 社 会 保 障 局
北&& 京&&
市&& 公&& 安&&
局
北 &&京&&
市&& 民&& 政&&
局
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&&& 2005年12月28日
&关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层
就业创业实现村村有大学生目标的实施方案
&& &近日，市委、市政府下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》(京办发〔2005〕32号)，明确提出“力争用3至5年的时间，实现每个村、每个社区至少有1名高校毕业生”的目标。为加快社会主义新农村建设，建立引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业的良性机制，顺利实现“村村有大学生”的目标，为乡镇和村两级管理人才队伍培养后备力量。现提出如下实施方案：
一、指导思想
通过构建人才培养、选拔、使用、管理四位一体的机制，把引导和鼓励大学生到基层就业与服务首都社会主义新农村建设有机结合起来，落实到制度层面，作为首都引导和鼓励大学生到基层就业的示范工程和首都社会主义新农村建设的人才支持工程，为首都社会主义新农村建设提供留得住、用得上、有作为的青年骨干。
二、工作目标
结合北京实际，采取公开招聘的方式，聘用北京生源的普通高校毕业生以及非北京生源的北京地区普通高校毕业生，担任村党支部书记助理、村委会主任助理职务，3年之内确保实现“村村有大学生”的工作目标，力争实现每村有2名大学生的目标。按照三步走的部署，第一年，选聘2000名左右大学毕业生；第二年，实现“村村有大学生”的目标；第三年，根据目标落实的情况进一步巩固和提高。
三、实施方法和步骤
&&& 1、由市委组织部、市委教育工委、市委农工委、市人事局召开引导和鼓励高校毕业生进村工作部署会。(2005年12月)
&&& 2、由市委农工委、市人事局核准全市行政村的数量，按照一定比例确定各区县招聘应届高校毕业生担任村党支部书记助理、村委会主任助理的初步计划，并与区县沟通后确定正式计划。由市委组织部、市人事局、市委农工委发布全市招聘村党支部书记助理、村委会主任助理的条件资格和计划。(2006年1月)
&&& 3、市委教育工委、各高校面向应届毕业生做好宣传动员及报名工作。(2006年2月)
&&& 4、各区县与高校通过一定的方式共同选拔，确定聘用人员，由乡镇与毕业生签订劳动合同。(2006年4—5月)
5、市委组织部、市委教育工委、市委农工委、市人事局组织应聘人员进行岗前集中培训，培训结束后安排上岗。(2006年7月)
四、保障措施
&&& 1、被聘任为村党支部书记助理、村委会主任助理的高校本科毕业生，第一年平均每人每月2000元，第二年平均每人每月2500元，第三年平均每人每月3000元。按照地域和学历的不同，可参照此标准适当上下浮动。并按照国家和北京市有关政策，由政府为其缴纳各类社会保险。所需资金由市、区(县)两级财政按照1：1的比例分担。
&&& 2、各区县有关乡镇政府与被聘任为村党支部书记助 理、村委会主任助理的高校毕业生签订劳动合同，合同期为3年。期满后可根据工作需要和本人意愿续签合同。合同期未满违约的，按劳动合同相关条款处理。
&&& 3、对于招聘为村党支部书记助理、村委会主任助理的北京生源高校毕业生，其档案由所在区县人才服务机构保存，户口可落于生源所在地，也可落于工作区县人才服务机构集体户上；考核不合格或自愿解除协议的，按照有关规定，进入人才市场自主择业。对于招聘为村支部书记助理、主任助理的非北京生源北京高校毕业生，档案、户口由原毕业院校保存；聘用两年连续考核合格者，按接收非北京生源高校毕业生的有关规定与程序上报市人事局批准后，档案、户口转至工作区县人才服务机构集体户；考核不合格或两年内本人申请解除协议的，由原毕业学校为其办理回生源所在地或到京外其他地区就业的有关手续。
&&& 4、被聘任为村党支部书记助理、村委会主任助理的高校毕业生，在校期间已通过北京市国家公务员公共科目笔试的，笔试合格证书有效期可延长至其3年合同期满后的6个月。
&&& 5、被聘任为村党支部书记助理、村委会主任助理的高校毕业生，3年合同期满考核合格且具有北京市国家公务员公共科目笔试合格证书的，如用人单位需要，经面试合格，可优先录用为北京市国家公务员，并按公务员管理的有关规定确定相应职务，享受相应职务的工资待遇；进入事业单位的，可按同类人员的标准确定工资待遇；表现优秀的，按照一定的条件和程序，可列为副处级后备干部，为乡镇和基层政权建设培养领导人才。
&&& 6、被聘任为村党支部书记助理、村委会主任助理的高校毕业生、在本岗位上连续工作3年合同期满的，可按照本人意愿进入人才市场自主择业；被国家机关、国有企事业单位录用聘用的，在村支部书记助理、主任助理岗位上的工作年限计入工龄。
&&& 7、被聘任为村党支部书记助理、村委会主任助理的高校毕业生，工作满两年经考核合格报考研究生的，入学考试总分加10分，并在同等条件下优先录取；3年合同期满并做出突出贡献的，可推荐免试入学。
& &&五、组织管理
& &&1、要切实加强组织领导，市、区县、乡镇分别成立工作机构。全市建立引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作联席会制度(联席会成员名单附后)，并设立联席会办公室，办公室设在市人事局。区县、乡镇应有相应的工作机构。
各有关部门要明确职责，密切配合，指派专人，共同推动招聘高校毕业生担任村党支部书记助理、村委会主任助理工作。市委组织部、市委教育工委、市委农工委、市人事局等单位负责具体的规划、协调和指导工作。
&&& 2、各区县负责对受聘村党支部书记助理、村委会主任助理的日常管理；明确其工作职责，由乡镇组织人事部门对其进行考核；要为他们开展工作创造条件，有计划地进行培养，引导和促进他们健康成长，发挥作用。
&&& 3、各区县可参照本方案的精神，制定引导和鼓励高校毕业生进社区工作的具体细则。
北京市引导和鼓励高校毕业生到农村基层
就业工作联席会成员名单
赵家骐& 市委常委、组织部长
朱善璐& 市委常委、教育工委书记
李维良&& 市委组织部副部长、巡视员
张建明&& 市委教育工委常务副书记(正局级)
杨德宏&& 市委农工委书记
市委组织部副部长、市人事局局长
吴世雄&& 市财政局局长
张欣庆&& 市劳动和社会保障局局长
赵& 义&&
市民政局局长
于泓源&& 市公安局副局长
办公室主任：
孙振宇& 市人事局副局长、巡视员
&& &主 题 词：毕 业 分 配&&&&&
农村就业△& &
方 案&&
通 知
& 中 共 北 京 市 委 组 织 部&&&&&&&&
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河南郑州4名大学生自主创业 凑钱开店卖菜
发布时间： 15:20:13点击数：26609 次来源： 一览英才网
&&& 在郑州市马李庄亮起了个大学生蔬菜超市的招牌，河南教育学院4名大学生卖起了蔬菜，生意火爆。他们今年刚刚毕业，整日起早贪黑、吃苦受累，以“自主创业”而自豪，目标是创立大型的连锁超市。而在此之前，已经启动的“大学生烧烤联盟”目前状态颇具规模，并已成立了自己的公司。9月5日，大学生烧烤联盟负责人向卖菜的大学生支招，并对目前的大学生自主创业充满信心。
开店卖菜场景
　　自主创业大学生凑钱开店卖菜
　　昨日午后，“咱地里”蔬菜自助店，几名顾客正在选购蔬菜。一男一女买完五花肉后，又打量货架上的蔬菜：菜样比较全，看着也比外面干净，小纸牌上的价格标得清楚，不比外面的贵。“再弄点包菜、青椒，小葱也要几根儿。”顾客说。
　　“听说这个小店是4个大学生开的。”顾客甲说。
　　“大学生出来卖菜？”顾客乙吃了一惊。
　　“咱地里”蔬菜自助店是河南省教育学院2007级4位毕业生郭高林、刘方辉、姜茵和郭妍妍联合开办的，以郭高林个人名义进行了工商注册。“我算是我们这个店的法人代表了。”郭高林说。
　　昨日下午，送走了一位买菜的客人后，郭高林告诉记者，在学校时，他曾为河南省教育学院创办了第一个话剧团，并且参加了很多社会实践活动，“我想，以我的能力应该可以找到一份不错的工作，但毕业时我就没打算找工作，大学生应该自食其力，要有敢于创业的勇气，所以，我选择了先从零售蔬菜和肉类入手。”
　　当郭高林把自己的想法告诉3名同学兼好友后，4位刚刚走出大学校门、平均年龄只有23岁的年轻人一拍即合。最终，他们4人共凑了5万多元钱。
　　各种准备就绪后，8月22日，“咱地里”蔬菜自助店在紧邻北环的马李庄开业了。为了多元化经营，他们还加盟了双汇集团，经营双汇冷鲜肉。
　　起早贪黑4人进菜卖菜忙不停
　　开业至今，每天凌晨4时许，郭高林和刘方辉蹬着一辆三轮车到陈寨或毛庄蔬菜批发市场采购，“到了蔬菜批发市场，我们俩是东转转西瞅瞅，看看谁家的菜质量好又便宜，一毛钱都要和人家讨价还价。”郭高林说，采购差不多需要两个多小时，早上8时许回到店里，开始整理蔬菜。
　　就在郭高林和刘方辉去采购的时候，姜茵和郭妍妍也没有闲着，她们俩负责打扫店里卫生。
　　郭高林说，每天11时至12时是顾客买菜的高峰期，过了高峰期，他们才开始轮流吃饭。晚上，除了看店的一个人，剩下的人要骑车到客运北站附近的租住地。
　　为了照顾4个人的生活，并在店里帮点小忙，郭高林的妈妈鲁女士几天前也从老家周口太康赶到郑州。“小郭刚回家要钱时，我和他爸爸都不同意，认为他们刚走出学校，没啥社会经验，怕他们上当受骗，但小郭一直坚持，后来没办法，我就给了孩子3万多元。这才刚开业十几天，孩子就瘦了不少，我看着很心疼，可他还是干得风风火火。”鲁女士说。
　　“创业时经受苦累很正常，只要不怕苦累，没有解决不了的问题。”在苦累面前，郭高林显得很坚韧。
　　充满信心要做大型连锁超市
　　目前，“咱地里”蔬菜自助店每天的营业额是1000元左右，除去成本和开支，他们的盈利非常有限。但郭高林告诉记者：“创业初期，我们就没打算赚钱，首先是学习和积累经验，培养客户群，赚钱是以后的事。目前我们拼的就是诚信，跟小商贩比，我们的优势是菜价便宜、种类多、干净、不缺秤；与大超市比，我们的优势是价位低、离家近。”
　　“我们现在比刚刚开业时成熟多了，比如，开业第一天，收款机使用的不熟练，蔬菜摆放得不够整齐，顾客多的时候手忙脚乱，收过假钱，也丢过东西等。”郭高林告诉记者，“虽然经历了一些不快，但也有很多人在帮助我们，周围还是好心人多。”
　　憧憬未来，郭高林更是充满信心：“随着经营步入正常，现在是急需发展，目前最大的困难就是人手不够，因为现在每天的买菜卖菜都把我们忙得不可开交，根本没时间做管理、打算未来，所以，下一步就是招聘员工。”最近几天，郭高林正在制定员工培训制度，招聘新员工后，首先要进行岗前培训，“要想发展壮大，必须正规科学”。
　　“我想，不久的将来，‘咱地里’蔬菜自助店会变成一家很大的连锁超市。”郭高林说。
　　诚信经商烧烤联盟支招大学生卖菜
　　昨日下午，“大学生烧烤联盟”的发起人付鹏举听说了郭高林的“蔬菜自助店”之后，赞不绝口，一连用了两个“很好”来表达自己的心情。
　　6月22日，“郑州大学生创业烧烤联盟”开张后，发展迅速。8月17日，“郑州大学生创业烧烤连锁有限公司”正式成立，付鹏举任总经理。
　　“郭高林他们，应该和我们有着同样的价值观和人生观。”付鹏举所说的价值观和人生观就是“平和”以及“务实”的心态。
　　从商业角度来讲，还有小成本的投入，这也是付鹏举和郭高林创业的相似之处。而区别是，付鹏举刚开始是流动店面，郭高林直接就做了固定店面。“我很欣赏，但也替他们担忧。”付鹏举说，创业之初就投资几万元，这样风险就比较大。另外，固定店面也不利于扶持、推广和扩张。
　　付鹏举向“大学生蔬菜自助店”建议：“要脚踏实地做好本职工作，诚信经商。只有把这个基础奠定之后，顾客及周围的人才会对你刮目相看。然后去做品牌，将自己的经营理念提升到一个相对高的层次，盈利的同时兼顾社会，为更多的人提供就业、创业的机会。做大做强后，就可以考虑进行公司化运作了。”
　　付鹏举认为，越来越多的大学生尽可能地自主创业，全社会形成这样的潮流或者趋势，有利于减轻社会就业压力，而对创业者自身来说，其人生发展的空间也会随之增大。付鹏举说，他身边很多大学生朋友就业都不是很顺利，要么是自己好高骛远、拈轻怕重，要么就是缺乏锻炼、没把握好机会。“我觉得我们这些学生很有必要学会从底层职业做起，真正理解‘职业无贵贱，劳动创造财富’的道理。”
　　专家有话大学生自主创业应因人而异
　& “中央也鼓励大学生进行自主创业。大学生卖菜，卖得好了也可厉害。”郑州大学教授纪德尚表示，大学生自主创业一下子“高科技”比较困难，低起点的创业要适当给予鼓励。
　　“大学生对此也不应盲目跟风，因为有些事情因人而异，需从自身条件出发作出稳妥的选择，在就业过程中职业选向还需根据自己的专长来定。”纪德尚说。
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