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日10:06中国证券网 我有话说收藏本文
　　中国证券网讯(记者 郭晓萍)中国国土资源报29日消息，8月28日上午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第23次部长办公会，审议并原则通过《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》。　　会议指出，当前，应进一步明确和细化土地节约集约利用的目标任务和工作措施，制定更具针对性和可操作性的政策意见，指导地方结合实际行动起来，推动节约集约用地取得更大成效。　　会议要求，要坚持和完善最严格的节约用地制度，全面落实严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，大力推进节约集约用地，促进土地利用方式和经济发展方式加快转变。要通过严格用地规模管控、优化开发利用布局、健全用地控制标准、发挥市场机制作用、实施综合整治利用、推动科技示范引领和加强评价监管宣传七项举措，实现建设用地总量得到严格控制、土地利用结构和布局不断优化、土地存量挖潜和综合整治取得明显进展、土地节约集约利用制度更加完善机制更加健全四大目标。要严格控制城乡建设用地规模，逐步减少新增建设用地规模，着力盘活存量建设用地，有序增加建设用地流量，提高建设用地效率。
国土部土地节约
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地方土地流转调查：承包者耗尽300万本钱后离开
日02:33上海证券报 我有话说收藏本文
　　　　农村土地制度改革，这块公认的改革坚冰，正在各方的不断努力中逐渐消融。　　　　8月10日，国土部明确将宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证纳入不动产统一登记制度的实施进程，强调要为建立城乡统一的建设用地市场奠定产权基础。这只是土地改革一揽子政策的最新动向，就在此前，国土资源部明确将“征地制度改革、农村经营性集体建设用地入市、宅基地改革”三个领域，作为土地改革的新秩序。　　　　改革蓝图已在勾勒，农村土地流转现状如何？近两个月，上证报记者赴重庆、贵州、安徽等省市采访，调研各地开展土地流转的实际状况，寻找新一轮土地改革的答案。　　　　①贵州遵义市郊贡米村农田大棚林立　　　　② ③土地流转后大量优质稻田被转种西瓜　　　　④收获背后，重庆九龙坡区千秋村土地流转试点项目前途未卜　　　　⑤贵州遵义市郊贡米村农田　　记者 毛明江　　今年以来，土地改革推进中的争论和各地落实过程中出现的新情况，让曾经喧嚣一时的土改热潮归于沉寂。　　然而，变化却在悄然发生。上证报记者采访中发现，全国各地推进步伐或快或慢的土地流转实践，已经极大地改变了中国乡村的旧有面貌，农民的生活状态正在发生巨大改变。　　不过，各地土地流转都存在不同的问题，土地流转模式也没有可以通吃全国的“万灵药”。土地改革涉及利益的重新划分，因此土地改革不能搞单兵突进，不能简单地推进土地经营权流转，让农民过多承担风险，而应该有系统改革、配套改革并行的思路，让农民平稳成为市民。　　记者注意到，近期的一系列政策正在明晰土地改革的新方向，国务院刚刚公布的户籍制度改革意见，打破农业和非农业身份的差别，促进农业人口有序实现市民化，并获得实实在在且持久的利益共享。　　新一轮土地改革正在厘清困惑，迈出新的步伐。　　被改变的乡村　　由于大量村民外出打工，贡米村不得不将撂荒的土地介绍外地老板来承包。村里单一的水稻和油菜种植被土豆、大蒜等经济作物所替代，化肥、农药、除草剂占领了田间地头，而这只是正在改变的乡村的一个缩影　　“以前的家乡可不是现在的样子。” 在回乡与记者偶遇的路上，贵州省遵义市郊海龙镇贡米村村民熊堂伟向记者感叹。　　熊堂伟所在的海龙镇当地人称“海龙坝”。“坝”在贵州话里的意思是“山间的平地”，人们依山而居，山坳间的平地就是人们赖以生息繁衍种植粮食的土地。　　“我小时候，春天坝子里油菜花盛开，漫山遍野，像一块金黄色的毡子铺满大地，好看得很。夏天则是绿油油的稻田，乡亲们戴着草帽弯腰在农田里忙碌。”熊堂伟的家乡在黔北小有名气，出产的稻米特别香而滋润，在古代要上交皇粮，因而叫贡米村。　　熊堂伟描述的贡米村景象今天已经不复存在。记者7月初到访满眼所及，贡米村已看不到整块种植水稻的连片土地，坝子上被种植的西瓜、蔬菜、经济林等被分割得七零八落。　　“坝子里近十多年种植结构变化很大。以前很单一，春夏种水稻，秋冬种油菜。用水稻田来种树在以前是不可想象的，农民哪舍得用这么好的田地来种树。”贡米村副村长任正文告诉记者，农民外出打工与土地流转改变了贡米村的面貌。　　在贡米村，90%的农民家庭都有劳动力在外打工，甚至全家外出打工。外出打工后土地要么撂荒，要么便宜租给其他村民。2000年以来，村委会为了解决土地撂荒问题，开始尝试土地流转，介绍引入外地“老板”来承包撂荒的土地。由于贡米村离遵义城区只有十多分钟的车程，来流转土地的外地人还不少。　　于是，村里单一的水稻和油菜种植被土豆、大蒜、香葱、西瓜、专门喂养奶牛的燕麦等经济作物所替代。由于前几年土地流转每亩地一年才两三百元，有些外出打工的农民嫌便宜，索性在自家田地里种上了桂花树等经济林，种上就不用管它，树长到一定粗可以一两百元一棵卖掉。　　“农民将靠山的田地种树没什么问题，反而有助于生态环境养护。但是坝子上的良田，应该算基本农田，用来种树就太可惜了。还有的外地老板承包好的土地来搞观赏林木育苗，很伤土地肥力，复耕肯定会减产。”任正文有些心疼被用来种树的良田。　　他还告诉记者，留在村里继续务农的村民“干活”也不像以前了。以前家家都养猪养牛，积农家肥，用牛犁地，人工锄草，现在则是普遍使用化肥、农药、除草剂。耕地用农用机械，猪牛养得也少了。“老实说，同样的土地，种的大米没以前香了，大棚菜吃起来没菜味，吃斤猪肉还得到集镇上去称。”　　今年四十多岁的熊堂伟外出打工已经有十多年，自留地给他哥种着，他自己以前修的砖房大门紧锁，已年久失修。他在城里打工，看护寺庙、送水工、物流打包等都做过，现在遵义城里已经买了两套房，儿子在省城贵阳读大学。他感叹道：“农村的土地，我和儿子肯定是不会再种了。但房子和田地还得保留着，万一城里混不下去，我就把城里房子租出去，人回乡下养老。”　　贡米村只是中国广大正在改变的乡村的一个缩影。　　在全国土地流转大县福建沙县，上证报记者在南霞、南阳这样离县城超过10公里以上的乡镇看到，只有离村落近、土地平整的良好的田地有人在耕种，多数偏僻乡镇的山垄地都荒着，杂草丛生；山里以前被村民精心种植的桔子林、柿子林，长期无人管理，果实成熟了也没有人摘。　　探索步履蹒跚　　五年前，一个山东老板以每亩每年800元的租金，在贡米村流转了200亩土地种植大葱，准备大干一场。而仅仅三年，他就耗完自己300万元本钱，在一个漆黑的晚上背包离开　　赵宜盛是重庆庆业爱农生态农业有限公司股东之一。2007年10月底，他以每亩每年1000斤稻谷的价格，租下了重庆九龙坡区千秋村的4500亩土地，满怀信心地开始了他所称的“土地整理+产业重组+制度创新”的综合改革试验。作为重庆城乡统筹改革示范区里的农地改革试点项目，他的公司在千秋村已投入近一个亿。　　现在，他有些焦头烂额，千秋村项目正陷入一场投资方与村民及地方政府的纠纷之中，极有可能对簿公堂。赵宜胜从清华大学社会学系硕士毕业，在开始他的“田园梦”之前，他是重庆一家房地产顾问公司的总裁。　　他当初的目标是建设“示范农业、总部农业和休闲农业”三位一体的生态农业园，探索“农村社区化、农业产业化和农民集体化”的农村发展改革探索之路。　　然而，这个当初被投资方、政府和村民均给予厚望的项目，7年之后陷入进退两难之中：为流转的村民修建的楼房因为多种原因没有村民入住；四千多亩土地只有十分之一的土地种上了收益更高的良品葡萄，大多数土地还是荒着；此前支持项目的政府官员的更迭，加上预期的政策突破与金融贷款扶持都未如愿，投资方已经陷入资金困境，无法全额支付每年的土地流转租金。赵宜胜本人则已砸进去了自己重庆市区的三套房子，以前的座驾是奔驰，现在已换成一辆国产二手面包车。　　赵宜胜的千秋村项目曾希望获得两大政策突破点：第一是以流转出来的土地为抵押进行贷款；第二是在承包地和农村建设用地上盖商业建筑，他的规划是“稻田里的酒店”，这个项目还获得一家英国投资公司的意向。到现在，第一项虽然十八届三中全会政策文件明确支持，但各地还处于试点阶段，赵宜胜至今没有盼来贷款；第二项是现行土地管理制度明令禁止的，是一条不能突破的红线。　　“我的亲身体会是，新农村建设和城市资源下乡面临的基本矛盾，是城乡一体化的发展要求与城乡二元化的制度现实之间的矛盾。”赵宜胜告诉记者，在城乡二元结构条件下建立的政策法规是一个自上而下的严格体系，在改革缺乏顶层设计的情况下，处于基层的探索试验无法打破“上位法”的至高无上的权威，造成了“依靠现有政策去改革现有政策”的悖论，使得试点项目举步维艰。　　几乎同样的案例也发生在贡米村。五年前，被贡米村村民称为 “周百万”的一个山东老板以每亩每年800元的租金，在贡米村流转了200亩土地种植大葱，准备大干一场。由于土壤适配性，生葱价格起伏大，高温天运输易腐烂等原因，加上政府曾经承诺的农产品种植财政补贴迟迟没有到位，他在三年耗完自己300万元本钱后，在一个漆黑的晚上离开贡米村背包回了山东。村里只好将他本来签订了10年流转协议的土地重新找“婆家”，有的土地还重新分还给了村民。　　除了个人和企业下乡流转土地进行农业经营遭遇重重挑战外，另一项在国内引起极大关注的土地流转方式――土地流转信托，尽管成功与否现在还难下断言，但多数项目在实施也遇到的不少困难。　　去年10月，中信信托成立名为“中信?农村土地承包经营权集合信托计划1301期”的国内首单土地流转信托，随后，多家信托公司在江苏、湖北湖南等地类似的土地流转信托计划。　　土地流转信托的一头是农民土地承包权由政府集中后委托给中信信托，另一头是信托公司发行资金信托项目从市场融资来支付土地重新整理及开发过程中的费用。　　“这种信托形式远比房地产信托单纯的资金信托要复杂，也暗示着更高的成本与风险。”一位信托专家表示，土地流转信托实施起来有三个难题：土地财产权的集中问题；农业的低收益如何解决参与各方的回报要求；农业是高风险低收益的行业，各类风险如何化解。　　上证报记者采访中了解到，今年以来，全国多处土地流转信托项目，均传出遭遇耕地性质限制和资金瓶颈以及土地确权难题，进展并不顺利。有的项目连信托公司的资金都还未到位。　　冒进改革之忧　　没有制度规范的城市资源下乡参与土地流转容易带来两个问题：一是城市资源下乡可能给农村空间发展和资源保护带来灾难性破坏；二是在农民持续增收机制未能与城市资源下乡同步建立的情况下，城市资源下乡可能会侵害农民利益　　今年4月，两位经济学家华生[微博]与周其仁，就中国的土地制度改革和小产权合法化的问题，展开了一场争论，双方多篇文章往来，争论颇为激烈。　　在“土地配置靠规划还是市场”这一比较核心的争论上，周其仁主张坚持用市场机制来配置城乡的土地与空间资源。他认为，要市场起作用，就要清楚地界定各方分立的权利，包括政府为了公共利益征购土地物业的权利，以及恰当抽取税收的权利。但无论是征购还是抽税，发挥市场价格机制都应是基础和前提。　　华生则主张政府要有强制力的城乡规划。“当然规划本身要以市场为前提和基础，但规划再民主再科学，也是根据民主或集中的政治决策程序而不是按产权人的市场交易规则运行的。”　　尽管对中国现行土地制度改革各持己见，但双方至少在一个问题上的认识是统一的：现行土地管理制度造成的“城乡土地价差问题”必须要解决。按照现行土地管理制度，包括农村集体建设用地在内的所有农村土地，都须由政府征地后方能转为城镇建设用地入市交易。由于征地补偿按照土地生产价值确定，而交易价格由市场价值确定，从而形成了“土地价差”，导致农村集体经济组织成员无法分享其间的土地增值收益。　　作为重庆九龙坡区千秋项目的带头人，赵宜胜同时还担任重庆渝蓉城乡发展研究院的理事长。他认为，没有制度规范的城市资源下乡参与土地流转容易带来两个问题：一是在现行的政策法规体系缺乏对农村区域的有效覆盖的条件下，城市资源下乡可能给农村空间发展和资源保护(尤其是耕地保护)带来灾难性破坏；二是在农民持续增收机制未能与城市资源下乡同步建立的情况下，城市资源下乡可能会侵害农民利益、激化社会矛盾。　　贡米村副村长任正文也告诉上证报记者，外来资本进入农村流转土地，有很多“老板”醉翁之意不在酒：有的土地流转过来就让它荒着，坐等土地升值；有的提前知道了政府城市规划，先圈地等待政府高价征地；还有的打擦边球，乱搭乱建，进行农业产业化经营是假，变相搞房地产开发是真。　　“真正搞农业经营的，如果没有政府扶持政策，财政补贴和贷款支持，搞成功赚钱很难。”在他看来，农村土地集中流转，如果被钻了空子，农民非但当不上股民、市民，领不到工资，反而变成失地农民。　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田则提醒，随着农村土地承包经营权流转规模日益增大，要警惕我国耕地用于种粮的面积“非粮化”的趋势。　　“很多发展中国家的粮食生产都存在着一种‘新功能剪刀差’现象，也就是种植粮食与经济作物的收入差距越来越大，农民种粮与出外打工的收益差距也越来越大，粮价上涨的速度赶不上农资价格上涨的速度。”郑风田表示，种粮经济效益越来越低，就为在流转土地上的各种违法行为提供了强大动机。国家层面和各地政府必须划定基本农田范围，并严禁基本农田土地流转后进行“非粮”种植和开发。　　打破身份枷锁　　“将来的农民是种植业职业，而不是身份。”著名经济学家厉以宁在描绘中国经济改革前景时曾特别强调。近期，国务院公布的户籍制度改革意见提出，打破农业和非农业身份的差别，促进农业人口有序实现市民化　　记者在实地采访与调研中感受到，一方面，正如中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈希文所言，“农村土地制度改革牵涉面广，在体制方面触及的层次深，改革会对整个农村的经济社会制度产生非常深刻和长远的影响”；但另一方面，随着农村人口结构的变化以及提高我国农业生产效率的要求，农村土地流转趋势事实上已经不可阻遏，农村土地制度改革势在必行。　　在清华大学教授崔之元看来，家庭联产承包责任制克服了改革开放前人民公社所形成的“公地悲剧”，但随着生产力的发展和时代的变迁，这种一家一户为经营单位的模式又反过来形成一种“反公地悲剧”，妨碍了资源的有效配置。土地制度改革应该朝着有利于发展、共建共享、共同富裕方向进行。　　赵宜胜也指出，土地制度改革之所以如此纠结，土地在农民身上承担了最后的社会保障的功能。农民普遍想法是如果在城里干不动了，宅基地和土地，是回到乡下后一份最终的保障和依靠。“如果进城打工的农民获得了城市居民现有社会保障，土地改革的难题也就迎刃而解了。”　　著名经济学家厉以宁在描绘中国经济改革前景时，特别强调中国要实现城乡居民身份无差距，要努力城乡缩小社会保障差距，逐渐走向一体化。“将来的农民是种植业职业，而不是身份。” 厉以宁认为。　　“土地改革涉及利益的重新划分，是改革向深度推进必然会遇到的‘硬骨头’，土地改革不能搞单兵突进，不能简单地推进土地经营权流转，让农民过多承担风险，而应该有系统改革、配套改革并行的思路，让农民平稳成为市民。目前推进的缓慢，是改革配套没跟上，不健全，不完整。”中国社科院一位长期研究土地问题的学者表示。　　记者注意到，近期的一系列政策正在明晰土地改革的新方向，国务院刚刚公布的户籍制度改革意见提出，打破农业和非农业身份的差别，促进农业人口有序实现市民化，并获得实实在在且持久的利益共享。　　与此同时，国土资源部近日明确将“征地制度改革”、“农村经营性集体建设用地入市”、“宅基地改革”三个领域，作为土地改革的“新秩序”。紧接着，8月10日，国土部明确将宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证纳入不动产统一登记制度的实施进程，强调要为建立城乡统一的建设用地市场奠定产权基础。　　此举让农民在未来有望成为土改的利益分享者，在土地改革的利益博弈中获得更加公平地位，使得土地改革能够平稳推进。
土改土地流转土地制度
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统计局：8月制造业PMI指数51.1% 为年内次高
日09:00国家统计局网站 我有话说收藏本文
　　2014年8月中国制造业采购经理指数51.1%，为年内次高点　　国家统计局服务业调查中心 中国物流与采购联合会　　2014年8月，中国制造业采购经理指数(PMI)为51.1%，比上月回落0.6个百分点，连续5个月回升后出现回调，但仍为今年以来的次高点，表明我国制造业总体上继续保持增长态势。　　分企业规模看，大型企业PMI为51.9%，比上月回落0.7个百分点，位于临界点以上，为今年以来的次高点，是制造业继续保持增长的主要支撑力量；中型企业PMI为49.9%，比上月下降0.2个百分点，连续4个月高于临界点后，本月降至临界点以下；小型企业PMI为49.1%，比上月下降1.0个百分点，又重回收缩区间。　　2014年8月，分类指数2升10降。在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数和新订单指数位于临界点以上。　　生产指数为53.2%，虽比上月回落1.0个百分点，但高于今年均值0.2个百分点，继续位于临界点以上。　　新订单指数为52.5%，比上月回落1.1个百分点，但仍高于今年均值0.7个百分点，处于临界点上方。新出口订单指数为50.0%，位于临界点。　　从业人员指数为48.2%，比上月略降0.1个百分点，继续位于临界点以下。　　原材料库存指数为48.6%，比上月下降0.4个百分点，低于临界点。　　供应商配送时间指数为50.0%，比上月回落0.2个百分点，位于临界点。　　采购量指数为51.9%，比上月回落1.1个百分点，继续位于临界点以上。　　主要原材料购进价格指数为49.3%，比上月下降1.2个百分点，落至临界点以下。　　进口指数为48.5%，比上月下降0.8个百分点，该指数自2013年12月以来一直位于临界点以下。　　产成品库存指数为48.1%，比上月回升0.5个百分点，连续3个月在临界点下方回升。　　在手订单指数为45.9%，比上月下降0.5个百分点，持续位于临界点以下。　　生产经营活动预期指数为57.9%，比上月上升2.6个百分点，连续2个月回升。　　中国制造业PMI分类指数(经季节调整)单位：%
供应商配送时间
2013年10月
2013年11月
2013年12月
50　　附注　　1.主要指标解释　　采购经理指数(PMI)，是通过对企业采购经理的月度调查结果统计汇总、编制而成的指数，它涵盖了企业采购、生产、流通等各个环节，是国际上通用的监测宏观经济走势的先行性指数之一，具有较强的预测、预警作用。PMI通常以50%作为经济强弱的分界点，PMI高于50%时，反映制造业经济扩张；低于50%，则反映制造业经济收缩。　　2.调查范围　　涉及《国民经济行业分类》(GB/T)中制造业的31个行业大类。自2013年1月起，调查样本从原来的820家扩充到3000家。　　3.调查方法　　制造业采购经理调查采用PPS(Probability Proportional to Size)抽样方法，以制造业行业大类为层，行业样本量按其增加值占全部制造业增加值的比重分配，层内样本使用与企业主营业务收入成比例的概率抽取。　　本调查由国家统计局直属调查队具体组织实施，利用国家统计联网直报系统对企业采购经理进行月度问卷调查。　　4.计算方法　　制造业采购经理调查问卷涉及生产量、新订单、出口订货、现有订货、产成品库存、采购量、进口、购进价格、原材料库存、从业人员、供应商配送时间、生产经营活动预期等12个问题。对每个问题分别计算扩散指数，即正向回答的企业个数百分比加上回答不变的百分比的一半。　　PMI是一个综合指数，由5个扩散指数(分类指数)加权计算而成。5个分类指数及其权数是依据其对经济的先行影响程度确定的。具体包括：新订单指数，权数为30%；生产指数，权数为25%；从业人员指数，权数为20%；供应商配送时间指数，权数为15%；原材料库存指数，权数为10%。其中，供应商配送时间指数为逆指数，在合成PMI综合指数时进行反向运算。　　5.季节调整　　采购经理调查是一项月度调查，受季节因素影响，数据波动较大。现发布的PMI综合指数和各分类指数均为经季节调整后的数据。
制造业PMI年内次高
相关专题2014年8月经济数据
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7月人民币贷款增加3852亿 同比少增3145亿
日10:41中国新闻网 我有话说收藏本文
　　中新网8月13日电 据央行[微博]网站消息，央行今日发布7月金融统计数据报告，数据显示， 7月末，广义货币(M2)余额119.42万亿元，同比增长13.5%，增速分别比上月末和去年同期低1.2个和1.0个百分点，7月当月人民币贷款增加3852亿元，同比少增3145亿元。　　一、月末广义货币增长13.5%，狭义货币增长6.7%　　7月末，广义货币(M2)余额119.42万亿元，同比增长13.5%，增速分别比上月末和去年同期低1.2个和1.0个百分点；狭义货币(M1)余额33.13万亿元，同比增长6.7%，增速分别比上月末和去年同期低2.2个和3.0个百分点；流通中货币(M0)余额5.73万亿元，同比增长5.4%。当月净投放现金395亿元。　　二、当月人民币贷款增加3852亿元，外币贷款减少27亿美元　　7月末，本外币贷款余额83.26万亿元，同比增长13.3%。人民币贷款余额78.02万亿元，同比增长13.4%，增速分别比上月末和去年同期低0.6个和0.9个百分点。当月人民币贷款增加3852亿元，同比少增3145亿元。分部门看，住户贷款增加2062亿元，其中，短期贷款增加259亿元，中长期贷款增加1803亿元；非金融企业及其他部门贷款增加1773亿元，其中，短期贷款减少2356亿元，中长期贷款增加2082亿元，票据融资增加1726亿元。7月末外币贷款余额8498亿美元，同比增长12.3%，当月外币贷款减少27亿美元。　　三、当月人民币存款减少1.98万亿元，外币存款增加150亿美元　　7月末，本外币存款余额115.38万亿元，同比增长11.7%。人民币存款余额111.62万亿元，同比增长10.9%，增速分别比上月末和去年同期低1.7个和3.7个百分点。当月人民币存款减少1.98万亿元，同比多减1.73万亿元。其中，住户存款减少1.08万亿元，非金融企业存款减少1.35万亿元，财政性存款增加6804亿元。7月末外币存款余额6086亿美元，同比增长43.4%，当月外币存款增加150亿美元。　　四、当月银行间市场同业拆借和质押式债券回购月加权平均利率均为3.41%　　7月份， 银行间人民币市场以拆借、现券和债券回购方式合计成交27.83万亿元，日均成交1.21万亿元，日均成交比去年同期增长69.5%。　　7月份，银行间市场同业拆借和质押式债券回购月加权平均利率均为3.41%，分别比上月高0.56个和0.52个百分点，分别比去年同期低0.13个和0.19个百分点。　　五、当月跨境贸易人民币结算业务发生4984亿元，直接投资人民币结算业务发生1043亿元　　7月份，以人民币进行结算的跨境货物贸易、服务贸易及其他经常项目、对外直接投资、外商直接投资分别发生3067亿元、1917亿元、232亿元、811亿元。
人民币贷款社会融资规模
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统计局：8月制造业PMI指数51.1% 为年内次高
日09:00国家统计局网站 我有话说收藏本文
　　2014年8月中国制造业采购经理指数51.1%，为年内次高点　　国家统计局服务业调查中心 中国物流与采购联合会　　2014年8月，中国制造业采购经理指数(PMI)为51.1%，比上月回落0.6个百分点，连续5个月回升后出现回调，但仍为今年以来的次高点，表明我国制造业总体上继续保持增长态势。　　分企业规模看，大型企业PMI为51.9%，比上月回落0.7个百分点，位于临界点以上，为今年以来的次高点，是制造业继续保持增长的主要支撑力量；中型企业PMI为49.9%，比上月下降0.2个百分点，连续4个月高于临界点后，本月降至临界点以下；小型企业PMI为49.1%，比上月下降1.0个百分点，又重回收缩区间。　　2014年8月，分类指数2升10降。在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数和新订单指数位于临界点以上。　　生产指数为53.2%，虽比上月回落1.0个百分点，但高于今年均值0.2个百分点，继续位于临界点以上。　　新订单指数为52.5%，比上月回落1.1个百分点，但仍高于今年均值0.7个百分点，处于临界点上方。新出口订单指数为50.0%，位于临界点。　　从业人员指数为48.2%，比上月略降0.1个百分点，继续位于临界点以下。　　原材料库存指数为48.6%，比上月下降0.4个百分点，低于临界点。　　供应商配送时间指数为50.0%，比上月回落0.2个百分点，位于临界点。　　采购量指数为51.9%，比上月回落1.1个百分点，继续位于临界点以上。　　主要原材料购进价格指数为49.3%，比上月下降1.2个百分点，落至临界点以下。　　进口指数为48.5%，比上月下降0.8个百分点，该指数自2013年12月以来一直位于临界点以下。　　产成品库存指数为48.1%，比上月回升0.5个百分点，连续3个月在临界点下方回升。　　在手订单指数为45.9%，比上月下降0.5个百分点，持续位于临界点以下。　　生产经营活动预期指数为57.9%，比上月上升2.6个百分点，连续2个月回升。　　中国制造业PMI分类指数(经季节调整)单位：%
供应商配送时间
2013年10月
2013年11月
2013年12月
50　　附注　　1.主要指标解释　　采购经理指数(PMI)，是通过对企业采购经理的月度调查结果统计汇总、编制而成的指数，它涵盖了企业采购、生产、流通等各个环节，是国际上通用的监测宏观经济走势的先行性指数之一，具有较强的预测、预警作用。PMI通常以50%作为经济强弱的分界点，PMI高于50%时，反映制造业经济扩张；低于50%，则反映制造业经济收缩。　　2.调查范围　　涉及《国民经济行业分类》(GB/T)中制造业的31个行业大类。自2013年1月起，调查样本从原来的820家扩充到3000家。　　3.调查方法　　制造业采购经理调查采用PPS(Probability Proportional to Size)抽样方法，以制造业行业大类为层，行业样本量按其增加值占全部制造业增加值的比重分配，层内样本使用与企业主营业务收入成比例的概率抽取。　　本调查由国家统计局直属调查队具体组织实施，利用国家统计联网直报系统对企业采购经理进行月度问卷调查。　　4.计算方法　　制造业采购经理调查问卷涉及生产量、新订单、出口订货、现有订货、产成品库存、采购量、进口、购进价格、原材料库存、从业人员、供应商配送时间、生产经营活动预期等12个问题。对每个问题分别计算扩散指数，即正向回答的企业个数百分比加上回答不变的百分比的一半。　　PMI是一个综合指数，由5个扩散指数(分类指数)加权计算而成。5个分类指数及其权数是依据其对经济的先行影响程度确定的。具体包括：新订单指数，权数为30%；生产指数，权数为25%；从业人员指数，权数为20%；供应商配送时间指数，权数为15%；原材料库存指数，权数为10%。其中，供应商配送时间指数为逆指数，在合成PMI综合指数时进行反向运算。　　5.季节调整　　采购经理调查是一项月度调查，受季节因素影响，数据波动较大。现发布的PMI综合指数和各分类指数均为经季节调整后的数据。
制造业PMI年内次高
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解振华：中国2013年少排二氧化碳25亿吨
日19:35中国新闻网 我有话说收藏本文
　　中新社北京8月30日电 (记者 周锐)中国国家发展和改革委员会副主任解振华30日在京指出，2013年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降了28.56%，相当于少排放二氧化碳25亿吨，为应对全球气候变化作出了重要贡献。　　解振华是在2014年中国低碳发展战略高级别研讨会上说这番话的。在这个由国家气候战略中心主办的活动中，国务院扶贫办主任刘永富、清华大学校长陈吉宁等官员和专家学者围绕着中国低碳发展战略展开讨论。　　他表示，中国单位GDP二氧化碳排放强度的显著降低源于中国政府近年来采取了一系列重大政策和行动积极应对气候变化，综合运用优化产业结构、节能提高能效、优化能源结构、增加森林碳汇、推进低碳试点等手段。　　解振华指出，中国目前仍处于工业化、城镇化和农业现代化进程中，发展经济、改善民生、保护环境和应对气候变化任务艰巨，能源需求和碳排放还将在一段时间内继续保持合理增长。但中国不会重复发达国家工业化时期无约束排放温室气体的传统发展道路，而要努力探索走一条符合中国国情的发展经济与应对气候变化双赢的可持续发展之路。　　他说，中国将加强碳排放管理和考核，研究建立碳排放总量控制制度，逐步实现碳排放强度和总量“双控”，加快建立全国碳排放权交易市场。　　解振华透露，国家发改委会同财政部等部门在2012年正式启动了中国低碳发展宏观战略研究项目。该项目集中38家机构的300余名专家学者，对中国到2020年、2030年、2050年的低碳发展总体趋势进行分析研判，提出中国低碳发展的目标任务、实现路径、政策体系以及保障措施。目前，各项研究已经取得重要进展。(完)
解振华二氧化碳房产置业
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机构：8月百城房价环比下跌0.59% 连续4个月下跌
日09:44中国证券网 我有话说收藏本文
　　中国证券网讯(记者 于祥明)1日，记者从中国指数研究院[微博]获悉，8月份全国100个城市(新建)住宅平均价格 为10771元/平方米，环比上月下跌0.59%，连续第4个月下跌，跌幅收窄0.22个百分点。从涨跌城市个数看，74个城市环比下跌，26个城市环比上涨。与上月相比，本月价格环比上涨的城市数量较上月增加2个，其中涨幅在1%以上的有8个，较上月增加5个；本月价格环比下跌的城市数量较上月减少2个，其中跌幅在1%以上的有31个，较上月减少8个。同比来看，全国100个城市住宅均价与去年同月相比上涨3.15%，涨幅较上月缩小1.57个百分点，为连续第8个月缩小。按中位数计算，全国100个城市(新建)住宅价格中位数为7095元/平方米，环比下跌0.69%。另外，北京、上海等十大城市(新建)住宅均价为19226元/平方米，环比下跌0.53%，跌幅较上月收窄0.44个百分点，同比上涨7.58%，涨幅较上月缩小2.18个百分点。　　报告指出，8月全国100个城市住宅均价连续第4个月环比下跌但跌幅有所放缓；十大城市全部环比下跌，多数城市跌幅收窄。整体来看，8月房地产市场仍处于下行调整时期，后续市场演变仍需观察宏观与市场环境变化趋向。宏观经济在政府“微刺激”政策作用下逐渐企稳但仍存下行风险，各项长效机制建设有序推进，放松或取消限购城市进一步增多，虽全国整体信贷未全面放松但部分城市房地产信贷环境略有改善。供需方面，房企加大促销力度，部分城市取消限购刺激需求入市，短期市场成交回升。预计随着“金九银十”供应高峰的到来，房企在加大推盘力度的同时，合理定价、有效促销将会吸引刚需入市，市场成交或将季节性环比回升。　　百城(新建)住宅价格环比涨跌幅分析　　8月，100个城市中，住宅价格环比2014年7月上涨的城市个数为26个，较上月增加2个。涨幅居前十位的城市依次是：中山、包头、常熟、厦门、江门、合肥、保定、台州、南宁、衡水，涨幅在0.65%-1.8%(含1.8%)之间。其中，中山、包头分别上涨1.80%、1.76%，涨幅居百城前两位；常熟、厦门、江门、合肥、保定、台州涨幅在1%-1.5%之间；南宁、衡水涨幅介于0.65%-1%之间。其他环比上涨的16个城市中，绵阳、新乡等6个城市涨幅在0.5%-0.65%(含0.5%)之间；廊坊、西宁等10个城市涨幅在0.5%以内。　　8月，住宅价格环比下跌的城市个数为74个，较上月减少2个。跌幅居前十位的城市依次是：张家港、三亚、西安、桂林、长沙、聊城、福州、苏州、日照、贵阳。其中，张家港、三亚跌幅在3%以上；西安、桂林、长沙、聊城、福州、苏州、日照、贵阳跌幅在2.1%-3%之间。其他环比下跌的64个城市中，昆明、洛阳等21个城市跌幅在1%-2.1%之间；赣州、佛山等17个城市跌幅在0.5%-1%(含0.5%)之间；嘉兴、济南等26个城市跌幅在0.5%以内。　　百城(新建)住宅价格同比涨跌幅分析　　8月，百城住宅价格同比2013年8月上涨3.15%，涨幅较上月缩小1.57个百分点，为连续第8个月缩小。100个城市中，有39个城市住宅价格同比上涨，上涨城市个数较上月减少9个。其中，厦门上涨18.26%，涨幅最大；北京、上海等6个城市涨幅介于10%-14%之间；深圳、南京等27个城市涨幅在1%-10%之间；长春、湘潭等5个城市涨幅在1%以内。　　8月，100个城市中有61个城市住宅价格同比下跌，下跌城市个数较上月增加9个。其中，温州、日照分别同比下跌11.83%、11.05%，跌幅居前；常州、菏泽等12个城市跌幅在5%-10%之间；昆明、绍兴等38个城市跌幅在1%-5%(含1%)之间；成都、沈阳等9个城市跌幅在1%以内。　　淘宝网有什么活动?
大城市(新建)住宅价格涨跌情况　　根据百城价格指数对北京、上海等十大城市新建住宅的全样本调查数据显示，8月十大城市住宅均价为19226元/平方米，环比下跌0.53%，为连续第4个月下跌，跌幅较上月收窄，10个城市仍全部下跌。具体来看，杭州环比下跌1.81%，跌幅居十大城市首位；重庆(主城区)、武汉、天津跌幅也介于1%-1.7%之间；广州、南京、上海、深圳、北京、成都跌幅在1%以内。　　同比来看，十大城市平均价格上涨7.58%，连续第22个月上涨，涨幅继续缩小2.18个百分点。本月，十大城市中7个城市同比上涨，上涨城市个数较上月减少2个，其中北京上涨11.31%，涨幅居十大城市首位；上海上涨11.17%，位列其后；深圳、南京、广州涨幅在5%-7%之间；天津、重庆(主城区)涨幅在3%以内；武汉、成都、杭州分别同比下跌0.25%、0.72%、1.02%。　　十大城市主城区二手住宅价格涨跌情况　　根据对北京等十大城市主城区二手住宅的活跃样本 的调查，8月，十大城市主城区二手住宅样本平均价格为26406元/平方米，环比下跌0.48%，同比上涨5.47% 。　　环比来看，8月十大城市主城区二手住宅平均价格下跌0.48%，跌幅较上月收窄0.35个百分点。十大城市中，武汉和成都环比上涨，天津环比与上月持平，其他城市均环比下跌。具体来看，武汉环比上涨0.98%，成都环比上涨为0.67%；北京、上海、广州、深圳、南京和重庆的跌幅均小于1%；杭州跌幅最大为2.32%。　　同比来看，8月十大城市主城区二手住宅平均价格上涨5.47%，涨幅较上月收窄1.76个百分点。十大城市中，除北京和杭州外，其他8个城市价格均同比上涨。具体来看，深圳涨幅最大，为11.65%，涨幅较上月收窄2.63个百分点；天津和南京的同比涨幅分别为9.59%和9.58%，分居第二和第三；广州、上海、重庆和武汉的涨幅介于6%-9%之间；成都的涨幅在2.45%；杭州下跌7.41%，跌幅较上月扩大3.47个百分点；北京下跌0.05%。
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预算法修正案获通过：地方政府公开资产负债表
日02:23证券时报网 我有话说收藏本文
　　证券时报记者 陈中　　十二届全国人大常委会第十次会议昨日通过了修改预算法的决定。新《预算法》给出了解决地方债问题的答案：赋予地方适度举债权，对地方债实施分类管理和规模控制，厘清政府和企业的责任并公开政府资产负债表。财政部部长楼继伟在昨日举行的新闻发布会上表示，修订后的预算法将从“怎么借、怎么管、怎么还”三个层面重点解决地方政府债务管理。　　具体来看，一是通过建立发行地方政府债券方式的举债融资机制，赋予地方政府以适度的举债权，解决怎么借的问题，例如现在比较多的地方政府融资平台；二是对地方政府债务实施分类管理和规模控制，让地方政府的债务分类纳入预算管理，接受地方人大监督和上级行政机关及立法机关的监督，解决怎么管的问题；三是厘清政府和企业的责任，解决怎么还的问题。　　楼继伟表示，地方融资平台中有一些实际上是政府通过企业举债，要分开来看：属于企业的债，政府如果需要支持，就给予明确的补贴，或以PPP模式(公共部门提供公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立的长期合作关系)给予支持；属于政府的债务，完全公益或既是公益且现金流也不足的债务，就转成政府债务，纳入预算管理。　　“修订后的预算法规定，要建立以责权发生制为基础的政府财务报告制度，政府的资产负债表要向社会公开，引入评级，总体上是要把地方债纳入规范管理。”楼继伟说。　　去年年底，审计署公布了全国截至去年6月份地方债务的情况，地方政府约有12万亿的债务。楼继伟表示，到去年年底，从财政管理的角度来看，规模并没有明显扩大，总的风险可控。　　修订后的预算法明确：预算分为公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，被称为全口径预算的“四本预算”。根据新的预算法，这四本预算未来都将进行公开。　　“前三本预算收入分别来自于税收、收费和政府性基金等、国有资本经营收益，这三本预算必须公开，而且要加强他们之间的统筹使用。”楼继伟表示，在实践中，从2013年开始中央层面已经做到了四本预算的公开。2014年的预算已经对国有资本经营预算调入一般公共预算的比例做了提高，今后还要继续提高，这也是统筹使用的一个方面。　　对于第四本预算――社会保险基金预算，楼继伟解释称，社会保险基金的收入不全是财政收入，但也是公共资金。另外，还有大量的资金来自于公共预算补贴，因此社会保险基金预算也要公开。
预算法资产负债表地方债
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.cn/china/hgjj/.shtml广西钦州保税港区全面开放运营
日18:06中国新闻网 我有话说收藏本文
　　图为8月28日，受国家海关总署等11部委委托，南宁海关牵头组织广西壮族自治区相关部门组成联合验收组，对广西钦州保税港区二三期基础及监管设施进行验收。（图片来源：中国新闻网 冯抒敏 摄）　　图为8月28日，受国家海关总署等11部委委托，南宁海关牵头组织广西壮族自治区相关部门组成联合验收组，对广西钦州保税港区二三期基础及监管设施进行验收。（图片来源：中国新闻网 冯抒敏 摄）
　　中新网钦州8月28日电(记者冯抒敏)广西钦州保税港区二三期基础及监管设施28日通过正式验收，意味着这个中国距东盟最近的保税港区全面开放运营。当局致力将其打造成为中国―东盟合作的自由贸易港、区域性国际航运物流枢纽、加工贸易基地。　　作为中国西部唯一沿海的保税港区，钦州保税港区规划面积10平方公里，由码头作业、保税物流、出口加工和综合服务四大功能区组成，分两期推进建设。一期于日开港运营，加上此间通过验收的二三期，钦州保税港区的封关运作面积扩大到6.34平方公里。　　由于中国西南地区货物由云南昆明经钦州出海仅900多公里，较珠三角港口路线近约200公里，钦州保税港区自2011年封关运营以来，累计完成外贸进出口总额60.89亿美元，增收关税及进口环节税43.41亿元，集装箱185.62万标准箱。　　据统计，从2013年到今年7月底，钦州保税港区监管保税货物149.8万吨，保税货值12.02亿美元，位居中国西部海关特殊监管区前列，助推钦州市跻身2013年中国外贸发展竞争力30强城市。　　经过数年发展，钦州保税港区目前已建成10万吨航道及一批10万吨级集装箱和多用途泊位、420万立方米的原油储备库，以及国际汽车展厅、国际酒类交易中心等设施。目前已有150家航运、物流、加工、贸易、金融、货代、船代企业落户，二三期引入智能手机及平板电脑、LED照明、冷冻食品物流加工等10个加工、物流项目入区建设。　　官方表示，下一步，钦州保税港区将重点发展电子产业园、棉纺产业园、食品加工产业园等加工制造产业，以及跨境电子商务、离岸金融、融资租赁、期货交割等对外贸易业务，进一步深化中国―东盟经贸合作，建设广西加工贸易重要承载地、外资进入广西首站功能平台。(完)
保税港区钦州
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7月规模以上工业增加值增长9% 发电量增长3.3%
日13:31国家统计局网站 我有话说收藏本文
　　2014年7月份，规模以上工业增加值同比实际增长9.0%(以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率)，比6月份回落0.2个百分点。从环比看，7月份比上月增长0.68%。1-7月份，规模以上工业增加值同比增长8.8%。　　分三大门类看，7月份，采矿业增加值同比增长6.2%，制造业增长10.0%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长1.9%。　　分经济类型看，7月份，国有及国有控股企业增加值同比增长5.8%，集体企业增长4.4%，股份制企业增长10.2%，外商及港澳台商投资企业增长6.3%。　　分行业看，7月份，41个大类行业中有39个行业增加值保持同比增长。其中，农副食品加工业增长7.6%，纺织业增长6.5%，化学原料和化学制品制造业增长11.5%，非金属矿物制品业增长10.2%，黑色金属冶炼和压延加工业增长5.2%，有色金属冶炼和压延加工业增长12.9%，通用设备制造业增长11.9%，专用设备制造业增长8.9%，汽车制造业增长12.8%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长16.6%，电气机械和器材制造业增长9.9%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长11.1%，电力、热力生产和供应业增长0.9%。　　分地区看，7月份，东部地区增加值同比增长8.5%，中部地区增长8.9%，西部地区增长10.9%。　　分产品看，7月份，多种产品同比增长。其中，钢材9476万吨，增长3.7%；水泥22297万吨，增长3.5%；十种有色金属363万吨，增长7.8%；乙烯150万吨，增长11.7%；汽车185.8万辆，增长10.5%；轿车102.1万辆，增长6.8%；发电量5048亿千瓦时，增长3.3%；原油加工量4108万吨，增长2.0%。　　7月份，工业企业产品销售率为97.9%，比上年同期下降0.5个百分点。工业企业实现出口交货值9852亿元，同比名义增长7.2%。　　2014年7月份规模以上工业生产主要数据
规模以上工业增加值
分三大门类
电力、热力、燃气及水生产和供应业
分经济类型
国有及国有控股企业
股份制企业
外商及港澳台商投资企业
主要行业增加值
农副食品加工业
食品制造业
化学原料和化学制品制造业
医药制造业
橡胶和塑料制品业
非金属矿物制品业
黑色金属冶炼和压延加工业
有色金属冶炼和压延加工业
金属制品业
通用设备制造业
专用设备制造业
汽车制造业
铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业
电气机械和器材制造业
计算机、通信和其他电子设备制造业
电力、热力生产和供应业
主要产品产量
硫酸(折100%) (万吨)
烧碱(折100%) (万吨)
乙烯 (万吨)
化学纤维 (万吨)
水泥 (万吨)
平板玻璃 (万重量箱)
生铁 (万吨)
粗钢 (万吨)
钢材 (万吨)
十种有色金属 (万吨)
氧化铝 (万吨)
金属切削机床 (万台)
汽车 (万辆)
轿车 (万辆)
发电机组(发电设备)(万千瓦)
微型计算机设备 (万台)
移动通信手持机 (万台)
集成电路 (亿块)
焦炭(万吨)
发电量(亿千瓦时)
火力发电量(亿千瓦时)
水力发电量(亿千瓦时)
原油加工量(万吨)
天然原油(万吨)
天然气(亿立方米)
产品销售率(%)
-0.5(百分点)
-0.1(百分点)
出口交货值(亿元)
6　　附注　　　　1、指标解释　　　　　　工业增加值增长速度：即工业增长速度，是用来反映一定时期工业生产物量增减变动程度的指标。利用该指标，可以判断短期工业经济的运行走势，判断经济的景气程度，也是制定和调整经济政策，实施宏观调控的重要参考和依据。　　　　产品销售率：是销售产值和工业总产值的比率，用来反映工业产品的产销衔接情况。　　　　出口交货值：是指工业企业交给外贸部门或自营(委托)出口(包括销往香港、澳门、台湾)，用外汇价格结算的产品价值，以及外商来样、来料加工、来件装配和补偿贸易等生产的产品价值。在计算出口交货值时，要把外汇价格按交易时的汇率折成人民币计算。　　　　日均产品产量：是以当月公布的规模以上工业企业总产量除以该月日历天数计算得到。　　　　产品产量同比增长速度：由于规模以上工业企业范围每年会发生一些变化，按国家统计制度规定，企业在报送当年月度数据时，需同时报送上年同期数。因此，产品产量同比增长速度是以本期公布的规模以上工业企业总产量除以本期同时报送的同期数据计算得到。　　　　2、统计范围　　　　从2011年起，规模以上工业企业起点标准由原来的年主营业务收入500万元提高到年主营业务收入2000万元。　　　　3、调查方法　　　　规模以上工业企业工业生产报表按月进行全面调查(1月份数据免报)。　　　　4、东、中、西部地区划分　　　　东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个省(市)；中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8个省；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省(市、自治区)。　　　　5、行业分类标准　　　　2012年起，国家统计局执行新的国民经济行业分类标准(GB/T )，原来的工业行业大类由39个调整为41个，具体请参见http://www./tjsj/tjbz/hyflbz。　　　　6、环比数据修订　　根据季节调整模型自动修正结果，对2013年7月至2014年6月份规模以上工业增加值环比增速进行修订。修订结果及2014年7月份环比数据如下：
环比增速（%）
统计局规模工业增加值
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混合所有制企业员工持股指导意见明年出台
日12:57中国证券网 我有话说收藏本文
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　　中国证券网讯(记者 王雪青)国资委[微博]改革局处长郭子丽今日在2014中国上市公司员工持股与股权激励高峰论坛上表示，国资委[微博]正会同证监会[微博]、财政部制定推进混合所有制员工持股指导意见，预计明年出台。持股方式可以员工直接持股也可以通过平台公司等方式；股权来源是增资扩股而非存量股转让；实施要以试点先行的原则，防止一哄而上。
混合所有制员工持股
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一文读懂财税改革方案 关系你我“钱袋子”
日05:34一财网 我有话说收藏本文
6月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议，会议审议了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，十八大以来的两项重大改革方案――财税、户籍方案呼之欲出。 7月30日，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布，改革目标是，到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。而种种迹象显示，财税改革方案也即将公布。本报从即日起推出财税改革方案系列报道，解读这一重大改革对各方面的深远影响。 　　种种迹象显示，财税体制改革的顶层设计方案――《深化财税改革总体方案》（下称“财税改革方案”）即将公布。　　这轮深化财税体制改革被财政部部长楼继伟解读为，“是一场关系国家治理现代化的深刻变革，是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。”而这次财税改革方案的内容也将影响每个人的工作生活。　　通俗来讲，财税改革方案主要内容包括这些：政府怎么花好你上缴的钱；你（可能）缴纳的个人所得税、消费税、房地产税等6种税制怎么改；还有你可能不关心，但与你生活相关的中央政府与地方政府确定谁干什么事和谁掏钱。　　其实，早在7月初，楼继伟已经提前“剧透”财税改革方案的核心内容，《第一财经日报》记者通过梳理楼继伟相关讲话，告诉你财税改革到底改什么。　　预算改革先行　　财税改革方案6月30日走完最后程序，获中共中央政治局会议通过。7月初，楼继伟就接受包括新华社在内的5家官方媒体采访，详解财税改革方案。当月，财政部财科所所长贾康在两次公开场合表示，财税改革方案即将公布。7月30日，楼继伟在全国财政厅（局）长座谈会上部署了推进财税体制改革，要求各地贯彻落实财税改革方案。7月31日，与财税改革方案同日获通过的户籍改革意见公布。　　这意味着，财税改革方案即将出台。而楼继伟此前已经披露了财税改革基本思路、目标、主要任务和时间表。　　其中，财税改革方案有三大最紧迫的任务：改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权与支出责任相适应的制度。　　谈到这三大任务推动的先后顺序时，楼继伟说，从逻辑看，预算管理制度改革是基础、要先行；收入划分改革需在相关税种税制改革基本完成后进行；而建立事权与支出责任相适应的制度需要量化指标并形成有共识的方案。　　作为财税改革的先头兵，预算管理制度改革的目的，是让民众知道政府怎么花纳税人的钱，以及如何花好这笔13万亿元巨额财政资金。　　楼继伟表示，改进预算管理制度主要从七方面推进：以推进预算公开为核心，建立透明预算制度；完善政府预算体系，研究清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项；改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制；完善转移支付制度；加强预算执行管理；规范地方政府债务管理；全面规范税收优惠政策。　　如果改革顺利，你将可以看到更详细更完整的政府经济账本（财政预决算），包括比“三公经费”更火爆的内容；而地方政府“跑部钱进”、“突击花钱”、“征过头税”现象或许会消失。你所在的地方政府花钱也将更谨慎高效，借债也将更透明，而城市之间招商引资中的税收优惠政策比拼也将谢幕。　　税改汹涌袭来　　第二项税收改革任务，涉及增值税、消费税、资源税、环保税、房地产税、个人所得税六个税种。它们将直接或间接影响你的钱袋子。　　先来看从你工资直接扣除的个人所得税，它的改革方向是探索逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，这早在十几年前已经确定。　　简单说，以后国家征个税，会把你所有收入综合计算的同时，考虑你的支出后给予抵扣额。支出包括赡养老人、抚养子女的负担、再教育需求、住房贷款等等。所以，新的个税制度更公平合理。　　除了个税，房地产税也颇受关注。当然，房地产税还处于立法阶段，贾康估计得到2017年才会全面实施。同样，环保税也将由全国人大立法后开征，它将替代现行的排污收费，旨在防止污染、保护生态。　　消费税将调整征收范围，比如有研究预计，一般化妆品可能不再征税。消费税的税率结构会优化，征收环节会改进，部分税目征收由生产、批发环节改到零售环节，并将税收划归地方。　　另外，资源税也在改革中，根据分析，煤炭资源税由从量计征改为从价计征，这增加了煤炭企业税负，也可能使以后的煤电价格更贵。另外，资源税将扩围至水流、森林、草原等自然生态空间，目的是以经济利益杠杆促进资源节约。　　最后，也是目前税制改革中动作最大、影响最广的营业税改增值税。别以为增值税与你无关，你购买的衣服、鞋等很多商品中含有增值税。增值税下一步将扩围到服务业、建筑业、房地产业、金融业等各个领域，增值税立法也将适时完成，而营业税将成为历史。　　中央地方关系再调整 　　第三项任务，是中央和地方政府间建立事权与支出责任相适应的制度，通俗地说，就是根据中央和地方“谁该干什么事”来定“谁掏钱”，再通过分税、转移支付机制让“钱”与“事”相匹配。　　具体来说涉及两个内容，一个是中央和地方的收入划分，另一个是各级政府间事权与支出责任的划分。　　楼继伟表示，在收入划分方面，未来将收入波动较大、具有较强再分配作用、税基分布不均衡、税基流动性较大的税种划为中央税，或中央分成比例多一些。将地方掌握信息比较充分、对本地资源配置影响较大、税基相对稳定的税种，划为地方税，或地方分成比例多一些。收入划分调整后，地方形成的财力缺口由中央财政通过税收返还方式解决。　　目前，为弥补“营改增”后地方政府减少的税收，消费税有望划归地方，而增值税的中央和地方分成比例或许也将调整。　　而在事权与支出责任方面，楼继伟称，将国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理的事项集中到中央，减少委托事务，通过统一管理，提高全国公共服务水平和效率；将区域性公共服务明确为地方事权；明确中央与地方共同事权。　　在明晰事权的基础上，进一步明确中央和地方的支出责任。中央可运用转移支付机制将部分事权的支出责任委托地方承担。　　（财眼看中国?财税改革）
财税改革增值税地方政府
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数据显示中国人均宏观税负6338元 北京超2万元
日07:46中国广播网 我有话说收藏本文
　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，一则关于全国人均宏观税负水平的调查引发各界关注，数据显示的中国宏观税负达44%，人均宏观税负6338元，北京甚至超过2万元。44%的数据究竟是否符合客观情况？我们缴的税真有这么高吗？　　“宏观税负达到44%”的数据一出，让很多人都大跌眼镜，有网友称，按照这个标准，自己的生活简直是“一个馒头半个税”。　　上海市民李先生：大概每个月交五六百块，年底的话，奖金要扣差不多10%的税。我一年大概是20多万，现在缴税要缴2万，重啊，太重了。其实我觉的收入的话，扣掉这么多税，还要还房贷，其实压力蛮大的。　　给出44%这个数据的国家税务总局[微博]原副局长许善达解释，所谓宏观税负，一般包括四项内容：公共财政预算、政府性基金、社会保险基金，以及国有经营性资产收入。这几项加起来，上半年基本占到了GDP的44%，以此推算，上半年全国人均宏观税负水平约为6338.76元，地方人均宏观税负的前三甲是北京、上海、天津3个直辖市，分别为20347.8元、19192.8元和17993.5元。　　不过，财政部财科所所长贾康认为，这种只根据上半年经济数据计算得出的宏观税负不准确，人均宏观税负的概念难以体现是否合理：　　贾康：人均税负不能体现合理不合理。就好像我国人均住房面积现在33平米，听起来很合理，每人有33平米，为什么住房问题还这么严重？人均税负同样是这个道理，不能用人均数据看这种指标。　　在中国统计学会副会长，中央财经大学统计学院院长贺铿看来，按照国际货币基金组织[微博]口径，中国的宏观税负在35%左右，属于发展中国家平均水平，不存在宏观税负过高问题。　　贺铿：我们的税负按照国际一般的口径来讲不算高，一般都在35%左右，大多数国家都比我们高。　　根据标准测算的数据只有35%左右，在正常区间，但为什么老百姓依然感觉自己承受着高税率的压力呢？　　采访中，很多人告诉记者，这些年，觉得自己是工资没涨、但各种税却越缴越多：　　市民：有飞机的燃油附加税，还有机场建设费不知道是不是税收，买车的时候要交税，最多的税当然是买房子，交的都比较高，我觉得这个税收要能便宜点就好了。　　贾康分析称，问题出在了我国的税收结构问题上，我们国家现在是流转税为主，而流转税按照具体的分析，比较大的可能性是最后归于由消费者承担，所以居民在我国现有税负结构里承担了税收归宿的大头，间接税比重过高导致民众“税收痛苦”高。　　贾康：用人均税负讨论问题是进入认识误区的，更不应该把中国的人均税负和国际人均税负直接来比是否合理，一定要看税收的结构是怎样的。人均税负掩盖了很多真问题，税收一定要体现再分配，哪些人应该多缴税，哪些人应该少缴税，这是问题的实质。　　不过，财政部公布数据显示，今年上半年企业所得税占税收总收入的比重为25.3%，主要针对城镇居民的收入征收的个人所得税收入占税收总收入的比重为6.3%，财政部财政科学研究所税收政策研究室主任张学诞说，要想让百姓真正减少缴税的压力，还是应该逐步提升居民收入水平、减少收入差距扩大的矛盾、可以在总体税制结构中应适当地、逐步地提升直接税直接税收入占全部税收收入的比重。　　张学诞：拿工资的这块儿的人来说，工资薪金、劳务所得，咱们实行的是直接扣缴，今后还是要进行改革，加强对高收入人群的监管，通过这些途径来改变。
人均税负贾康
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杭州西安贵阳取消楼市限购 全国仅9城未松绑
日05:39南方都市报 我有话说收藏本文
　　南都讯 杭州、西安、贵阳3市昨日宣布全面取消楼市限购，这意味着取消限购城市名单进一步扩充。截至目前，全国仅有9个城市限购尚未松绑，包括北京、上海、广州、深圳、珠海、三亚、南京、西宁和兰州。　　杭州：杭州市住房保障和房产管理局28日下午发布消息称：基于当前杭州房地产市场变化情况，为促进房地产市场持续健康稳定发展，从8月29日零时起，购买杭州主城区140平方米以下住房(含商品住房、二手住房)不再提供住房情况查询纪录，该政策调整也意味着杭州已全面放开住房限购政策。　　根据国家统计局公布的70个大中城市住宅销售价格变动情况，杭州7月新建商品住宅价格指数环比下降2.5%，环比降幅连续4个月排名70个大中城市首位，7月二手住宅价格指数环比下降1.1%，已连续6个月出现下降。　　据悉，杭州此前于7月28日部分调整楼市限购政策，提出购买主城区140平方米及以上住房(含商品住房、二手住房)不再提供住房情况查询记录。在此之后，浙江省内的宁波、温州等多个“限购城市”也陆续宣布“松绑”。　　西安:8月28日，西安市住房保障与房屋管理局发布了《关于促进房地产市场持续健康发展有关问题的通知》，文件显示，自日起，凡在本市区域内购买商品住房和二手住房的，不再申报户籍和原有住房情况。　　这意味着，在7月25日取消60O以下住房限购之后，西安楼市松绑力度再度升级，执行三年多的限购政策全面取消。　　事实上，之前部分取消限购并不能满足西安楼市需求。早在7月底西安部分取消限购后，便有调查显示，高达84.4%的潜在购房者认为这种松绑政策影响甚微。仅有不到1%的改善型购房者有意购买60平方米以下住房。　　贵阳：贵阳当地媒体昨日消息称，贵阳市从9月1日起，将停止执行住房限购措施。届时，无论是本地户籍或外地户籍，在贵阳购房都将不再受房屋套数的限制，也不再需提供房屋套数证明和纳税证明等文件。　　贵阳市在2011年2月开始执行住房限购措施。此番松绑，也意味着贵阳市执行三年半时间的限购政策暂告一段落。而根据当地媒体的报道，贵阳市住建局此次也只是放开限购政策，并未出台与放开限购相配合的购房信贷等支持政策。　　其实，在今年7月下旬，贵阳市就已经传出限购政策已经取消的消息，不过当时贵阳市住建局回应，住建局在7月初已经将申请取消限购政策的文件上报到相关部门，但是尚未通过。 中新
贵阳楼市限购
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央行官员：稳妥有序推进利率市场化
日12:50一财网 我有话说收藏本文
　　8月15日，央行[微博]货币政策司副司长张翠微在《国务院办公厅关于多措施并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》媒体吹风会上称，利率市场化从96年开始推进，近两年取得一定显著进展。利率市场化一般遵循“先外币后本 、先贷款后存款、先大额长期后小额短期”的市场化改革路径。　　张翠微称，利率市场化是一个系统工程，今年以来，央行不断健全市场利率定价自律机制。张翠微表示，自律机制是利率市场化改革重要的依托机制。随着央行逐渐弱化利率管制，需要市场自律，发挥自主定价。央行还不断扩大自律机制的参与主体。“自律机制的建设不光对提升金融机构自主定价能力有很好的推动，同时也有利于促进金融机构完善法人治理结构，强化财务约束。对于维护正当竞争秩序，促进市场稳健发展具有一定作用。　　此外，央行一直在稳步推进同业存单的发行。同业存单2003年12月出台后，央行一直在不断扩大发行和交易主体。张翠微介绍称，今年上半年同业存单一级市场发行和二级市场交易比较活跃。前7个月，已有31家金融机构在银行间市场发行同业存单，发行累计142支，累计金额1846亿元；二级市场交易量达到1160星光大道活动真假
。”8月呈现下季度较旺的发行，如果将8月初加上，同业存单发行量接近2000亿。”　　在张翠微看来，同业是一个标准化、规范化的创新金融产品，对于商业银行主动管理其负债，尤其在发行过程中，寻找提升自己的自主报价能力发挥重要作用，也为探讨推进存款利率市场化提供有效途径。同业存单还在继续推进过程中。　　张翠微表示，今年，央行有序放开存款利率管制。目前，外币存款利率只有300万以下一年以内的短期零售外币还有上限管理，今年3月1号自贸区实验率先放开小额存款利率上限。经过自贸区的先试，总体来看小额外币存款利率在自贸区运行平稳，外币资金流动正常。张翠微称，该项改革措施标志性意义在于：外币存款利率随着自贸区，总结可推广的经验，有望在全国推行，后外币存贷款利率将市场化。　　张翠微称，利率市场化是个系统工程，下一步还将随着国际国内变化，稳妥有序推进。
央行官员利率市场化
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