手机“黄祸”背后隐藏哪些利益链条
青少年成淫秽色情手机网站最大受害者
新华网厦门12月4日专电(记者 郑良)福建警方近日破获多起淫秽色情手机网站案件,抓获多名犯罪嫌疑人。从案件情况看,淫秽色情手机网站泛滥的背后存在基础运营商、互联网广告联盟、移动互联网增值业务提供商、网站经营人员等相关者利益链条。青少年正成为淫秽色情手机网站最大受害者。
“手机上网对未成年人的危害甚于网吧”
11月23日,福建泉州警方查获一个手机淫秽网站制作窝点,抓获犯罪嫌疑人龙某,缴获电脑、手机等作案工具。经审讯,龙某交代其平日经常通过手机上网并浏览淫秽色情图片和短片。今年9月初,龙某以每年400元的价格向他人购买了一个域名空间,将一个名为“醉亭智能网”的手机网站挂接在该空间上。
这个网站运行之初仅开设了软件交流、游戏、普通小说下载等模块。为提高人气及访问流量,龙某后来自行在网站上开设了一个名为“成人中心”的论坛并下设“影视中心”“美图中心”“小说中心”3个论坛模块,供网站会员上传、浏览和下载淫秽色情电影、图片及小说等不健康内容。
截至案发时,这个网站论坛共吸引317名网民注册为会员,网站会员上传至网站论坛上的黄色、淫秽图片或图片网址链接共有300余张(处)、淫秽小电影或视频网址链接17部(处)、淫秽小说78篇(包括有声小说2篇)。
泉州市公安局网安处副处长蔡子荣说,近年来,泉州警方破获多起淫秽色情信息通过手机网站平台传播的案件。从警方掌握情况看,青少年正成为淫秽色情手机网站的最大受害者,长时间浏览、付费成为网站会员的人员中有很大一部分是初中生、高中生。
泉州市城东中学校长万道虹说,学生利用手机上网是普遍现象,城东中学有初中生、高中生3970名,一半左右的学生有手机,拥有手机的学生绝大多数开通了手机上网功能。
万道虹说,“对于未成年人而言,手机上网的危害甚于网吧。”通过手机上网,学生可以随时随地接触海量的网络不良信息,而学校、家庭对于中学生上网监管力不从心。
万道虹说,学校管理人员多次发现住校生晚上躲在被窝用手机上网,影响学习、生活。不少班主任反映,一些往日学习成绩不错的学生因为手机上网,接触不良信息,结识了社会上游手好闲人员,开始贪图享乐、寻求刺激,做出了违纪行为。
记者几天前在城东中学采访发现,学生利用课余时间手机上网较为普遍。高三学生王彬(化名)告诉记者,班上有50多名学生,大约30人有手机。
记者问:“你们都开通了手机上网吗?”王彬说:“基本上都开通了吧,不上网还用手机干吗?”
记者问:“平时上网都看些什么内容呢?”王彬说:“网上内容很多,可以看新闻、听歌、看电影、结交朋友。”
初二学生刘铃(化名)告诉记者,班上有手机的同学约占三分之一,都开通了手机上网功能,通过手机上网了解信息成为许多初中生的业余活动。
王彬告诉记者,网络运营商提供的包月“套餐”包含上网服务,支付6元可以获得大约500兆的访问流量。运营商是按流量收费,在线观看电影、图片等需要较大流量,如果经常浏览,花费会更多。
万道虹说,手机网站为不良信息传播提供了更为便捷的渠道,正在成为腐蚀青少年思想、影响学习和生活的“祸源”。他呼吁有关部门严厉打击利用手机网站传播不良信息的违法犯罪活动,限制青少年利用手机上网。
淫秽色情手机网站背后的利益链条
泉州市公安局网安处民警杜新胜说,从警方近年来破获的淫秽色情手机网站案件看,淫秽色情手机网站背后存在庞大的利益链条,其中包括基础运营商、互联网广告联盟、移动互联网增值业务提供商、网站经营人员等。
杜新胜说,从泉州警方破获的案件来看,淫秽色情手机网站运营者牟利的手段主要有两种:
一、在网站上提供广告链接,根据点击量获得提成。这一赢利方式需要借助互联网广告联盟,作为中间商的广告联盟向广告发布者收取广告费后,通过在各网站建立广告链接进行推广,并向网站支付一定金额的提成。
杜新胜介绍,淫秽色情手机网站一般有较高的点击量,网站经营者向广告联盟申请一个身份识别代码,并在网站建立广告链接。根据“市价”,每获得一次点击,网站经营者可以获得0.2元左右的收益。为提高点击量,网站经营者通常将广告链接放在醒目位置,并加上有刺激字眼的标签,诱使网站浏览者点击。
杜新胜说,实践中,作为中间商的广告联盟会层层转包,将业务分包给下级广告代理商推广,由于点击量是由广告联盟来计算,一些下级代理商就采取少给网站经营者计算点击量、从中截取广告费的办法获利。
二、发展会员、收取会员费获利。淫秽色情手机网站内容仅对付费会员开放,网民须通过网络平台付费成为会员才能浏览色情信息。收费方式上,有包月收费、年费、在线点播按次收费等。
杜新胜说,尽管现在网络在线支付工具很多,但目前双方更多选择手机充值卡支付结算,因为这一方式更加隐蔽,其背后也存在利益链条:提供在线支付工具的经营商要收取交易额15%的手续费;销售充值卡的基础运营商拓展了业务范围,手机话费充值卡实际上成为交易结算工具;网站经营者获得85%的收益。
此外,据福建省公安厅网安总队案件队队长王鸿开介绍,移动增值服务提供商提供彩铃、图片、歌曲下载等服务,借助淫秽色情手机网站发布广告信息日益泛滥,通过网民下载彩铃、图片与网站共同牟利,形成基础运营商、增值服务提供商、淫秽色情手机网站经营者按比例分成的利益链条。
王鸿开说,由于是按照访问流量计算上网费用,不论是哪种形式,客观上都增加了网络访问量,基础运营商都是获益者。从当前的情况看,基础运营商对于加大手机网站安全管理、做好审核、备案、巡查及协助警方调查取证等积极性不高。
加大部门协作、加强源头监管势在必行
王鸿开提出,相比较于互联网淫秽色情违法犯罪,淫秽色情手机网站具有更强的隐蔽性,利益纠葛更加复杂,查处难度更大,部门协作和加强源头监管势在必行。
福建警方提出,应当加强源头管理,压缩淫秽色情手机网站的生存空间。按照“谁主管,谁负责;谁经营,谁负责;谁受益,谁负责”的原则,加强对网站域名注册服务商和服务器空间租用商的管理,在追究淫秽色情手机网站经营者法律责任的同时,也要追究域名注册商和服务器空间租用商的连带责任,以强化他们对网站的长期监管职责。
斩断淫秽色情手机网站的利益链条。规范广告联盟的经营行为,坚决取缔无广告资质的广告联盟,强化广告联盟对广告投放网站的内容审查,严厉打击广告联盟的违规经营行为。同时,要进一步强化移动运营商的行业自律,要求他们严把网站接入关,强化对手机WAP网站的监管,强化移动增值服务提供商的资质审查,严格控制手机充值卡的使用范围。
新华网法治频道专题:严打手机网站淫秽色情
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揭开黄色手机网站背后的利益链条
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　　中科院科技政策与管理科学院所助理研究员李强博士今年3月收到一个陌生号码发来的短信，点击后却进入了一个色情网站。事后查询话费，他惊讶地发现，这次点击他被扣了10元，但账单上却显示该费用出自下载的手机游戏“梦幻大富翁”。
　　之后，李强用半年时间跟踪调查了这些手机色情网站。昨天，CBN记者从行业人士处获得一份由李强博士撰写的《防止非法网站危害未成年人调查报告》，其中详细梳理了黄色手机网站背后的利益链条。
　　谁在受益？
　　一个手机色情网站究竟凭借怎样的生存之术可以“堂而皇之”地存在并传播？要了解这些，一个重要方面就是看谁从其传播中受益。
　　从2009年3月到5月间，李强用3部手机进行了抽测，总共使用上网服务接近100小时，三部手机上网流量费和代收费支出共505.71元。
　　这500多元中，属于运营商的上网流量费占429.71元，增值业务代收费提成约11.5元，其余部分约64.5元由色情WAP网站SP获得。
　　不过，这还不是全部，服务器接入商也在这个链条中分一杯羹。在李强发现的79个色情WAP网站中，有37个网站的服务器接入商为中国联通(原中国网通)，中国电信和中国移动分别为20个和7个，来自服务器转包商的有4个，还有11个来自国外。
　　至此，一条围绕淫秽色情手机网站的利益链条逐渐清晰起来。据一位长期关注这个行业的专家介绍，色情内容往往只是引导用户点击的“诱饵”，在用户点击之后，如果细心观察的话就会发现，这些网站上有一些广告，广告联盟与这些网站会根据点击次数进行受益分成，用户点击一次就会相当于为这些网站增加一次收入。
　　另外一些网站会进行付费业务的推广并诱导用户下载，这些网站有的本身就拥有SP资质，可以由运营商代收费，然后按照一定比例分成；有的没有SP资质，但可以挂靠在某些SP旗下的黄色网站，也在SP获得的部分收入中再次获得收益分割。
　　也就是说，一个网站的上线，首先需要借助运营商的服务器，要向运营商缴纳一定费用。以一条2元的淫秽彩铃为例，色情手机网站能得0.8元、联盟能得0.2元，基础电信运营商至少能得0.3元，其余部分为SP所有。也就是说，手机色情网站、广告联盟、SP、运营商等多个环节构成了手机色情网站的利益链条。
　　为何屡禁不止？
　　对于手机色情网站的猖獗现象，工信部已开始着手查处。工信部总工程师苏金生说，从调查了解的情况看，手机网络涉黄的重点环节是：企业业务推广渠道、手机网站内容接入、服务器层层转包、手机上网代收费和涉黄网站变换域名逃避监管。
　　工信部将从五个方面加强治理，包括全面整治运营商业务推广渠道；切实落实手机网站内容接入责任；严格清理服务器层层转包问题；严肃规范手机上网代收费；强力治理网站变换域名、逃避监管行为。
　　互联网时代“谁接入，谁负责”的准则到了手机互联网时代，被工信部进一步细化为“谁经营，谁负责；谁接入，谁负责；谁收费，谁负责”，这基本上将色情网站本身以及运营商的监管责权进一步做了明确和强化。
　　中国移动方面的发言人表示，截至11月23日晚，中国移动已封堵色情手机WAP网站403个；终止了与2家违规渠道商(聚富通、悠悠村)的合作，这两家渠道商发展12530业务时，在发展下游网站中存在色情WAP网站；同时还停止了存在问题的服务提供商“华数发展”在移动服务器的接入。其他两家运营商表示，还在查实。
　　为什么政府决心很大，整治措施很严格，手机色情网站还屡禁不止？李强在其撰写的调查报告中指出，除了健全监管和法制环境外，最重要的是斩断利益链条，实现“利益剥离”，如果运营商“既贩黄，又扫黄”，那这个问题永远得不到解决。
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色情手机网站屡打不绝 关键在斩断获利利益链条
“经过1年时间的整治，淫秽色情手机网站的比例不但没有降低，其总量还相对增加了数万个。”中国科学院科技政策所博士李强说。
从2009年12月开始，中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部、
新闻出版总署等九部门，在全国范围内联合开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动。一年来，专项行动效果如何呢？
据中国科学院科技政策与管理科学研究所网络信息安全课题组（以下简称“中科院网络信息安全课题组”）近日出炉的移动互联网违法和不良信息监测报告显示，手机扫黄形势依旧不容乐观。2009年12月之前，中科院网络信息安全课题组随机抽样监测了2000个手机网站，其中淫秽色情手机网站167个，占比8.3%，如今，这一比例上升至了9.9%。
&&& 色情手机网站屡打不绝
淫秽色情手机网站的变化不仅体现在数字上。监测报告还显示，色情手机网站已经呈现出规模化、团伙化的特点。
去年6月3日，中科院网络信息安全课题组向相关职能部门举报了76个淫秽色情手机网站，其中某些淫秽色情手机网站还被媒体屡次曝光。然而半年时间过去了，某淫秽网站不但没有被撤销域名和备案号，而且还从淫秽网站“升级”为向淫秽网站提供手机充值卡等“洗钱”变现服务的结算平台。
&&& 一个名为
“丝袜”系列的淫秽色情手机网站，从最开始只有一台服务器、几篇淫秽小说，发展到拥有两台专门服务器、6个IP地址、15个域名、上千个淫秽视频、数万张淫秽图片，目前，它还是访问量超过100万人次的某大型淫秽色情手机网站团伙的一个重要成员。
此次监测报告显示，仅2010年三季度，在抽样的198个淫秽色情手机网站上，就发现有12个SP电信增值服务提供商的手机游戏、手机读书等各类移动业务安装包36个。
李强认为，手机色情网站带着明显的团伙特征，其朝规模化、企业化方向发展的原因，是“大批长期传播淫秽色情内容的手机网站不能被及时封堵，而个别基础电信运营商又会向主管部门上报虚假信息，加之不法SP（CP）公司以及广告联盟长期不断的广告投放，淫秽色情手机网站收益颇丰”。
他举例，某电信运营商的“G+游戏包”业务，不管是自有业务，还是其合作伙伴的业务，均难以割舍与淫秽色情手机网站之间的利益关联。“原因其实很简单，与在合法网站和合法广告联盟上投放广告相比，在淫秽色情手机网站推广业务的效果要好5到10倍。”李强说。
某电信运营商阳奉阴违
全国“扫黄打非”办公室公布的消息称，截至2010年7月中旬，有关部门共删除网上淫秽色情信息112万条；封堵、关闭淫秽色情网站1.9万个，其中手机网站1.55万个。由此可见，九部门联合扫黄的力度不可谓不大，但色情手机网站为何仍屡打不绝呢？
有专家将矛头直指某电信运营商，但该电信运营商则回应称，色情手机网站屡打不绝的原因是“淫秽色情网站会采用经常变换域名和IP地址的方法逃避打击”。而对于该电信运营商对其为淫秽网站上推广的业务代收费的问题，则辩称“是淫秽色情手机网站盗取了我们的业务链接”。
&&& 事实果真如此吗？
此次公布的监测报告显示，日上午10时55分，中科院网络信息安全课题组通过邮箱向发送如下举报邮件，再次举报某网站为淫秽网站，点击“富二代与校花自拍做爱流出”跳转到另一淫秽网站可下载附件中的两个安装包，这两个业务是由某电信运营商代收费的SP业务，并且是定制关系。
&&& 11月3日上午10时01分，收到的回复称：“您的投诉已受理，我们将进行核实查证，若相关业务涉嫌黄色、不健康等内容，我们将尽快协调相关部门进行处理。感谢您对我们工作的支持！”
然而，截至去年12月15日，这两个淫秽网站依然畅通无阻，访问量巨大。
中科院网络信息安全课题组在对该网站进行自动跟踪监测时还发现，该色情网站并未用所谓的“变换IP地址”等方法逃避打击，自举报以来一直没有变换过IP地址。
最令李强吃惊的是，该电信运营商在日召开的“打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息专项行动表彰会”上递交的书面材料中却称：“截至目前，已累计接收社会举报信息4.2万个，并进行了逐一查证处理，确定并封堵涉黄网站2700多个。”
“一些电信运营商阳奉阴违，不仅在表彰大会的发言材料中作假，而且还对通信管理局下发的通知拒不执行。”李强说。
日上午，在工业和信息化部召开的现场会上，中科院网络信息安全课题组的人士当着有关领导及某电信运营商的面，展示了该电信运营商北京公司为在某淫秽色情手机网站推广的“G+游戏包”业务代收费，提供该游戏的SP为北京因特莱斯网络技术有限公司。
而在此之前，北京市通信管理局已经向该电信运营商北京公司下达了“终止不良网站有链接的SP信息费代收”的通知，很显然，执行的效果并不理想。
&关键在于斩断获利利益链条
在长达一年有余的扫黄行动中，从表面上看，电信运营商也采取了多种措施遏制黄祸蔓延，但有业内人士指出：“（目前）出台的措施都是花拳绣腿，真正能彻底切断手机黄祸的措施却没出台。”
日，某电信运营商在其官方网站发布了《打击淫秽色情网站各项措施》，明确提出“在建立有效监控系统之前，停止通过互联网网站推销自有业务”。在短短3天后，该电信运营商还要求其合作伙伴提供“信息安全责任承诺保证书”，不仅要确保其自身内容不能有任何涉黄信息，同时还禁止利用广告联盟等第三方进行业务推广，杜绝与淫秽色情手机网站产生利益关系的一切可能。
但有业内人士指出，该电信运营商关闭的只是“12530彩铃”等部分业务的“技术端口”，淫秽色情手机网站照样可以通过推广其他由该电信运营商收费或代收费的业务来牟取暴利。
李强认为，淫秽色情等非法手机WAP网站屡打不尽、屡禁不绝的根本原因，在于个别电信运营商难以割舍涉黄利益，而电信管理部门监管的缺位，也在客观上助长了个别电信运营商这种口头严打，实际与淫秽色情等非法WAP网站眉来眼去，甚至相互勾结、充当保护伞的不良风气。
李强举例：同样的非法网站，他向运营商举报了7天以后还是没有被封堵，而当他向工信部有关领导通报了情况之后，不到两个小时，这个网站就被彻底关掉了。
在此之前，全国“扫黄打非”办公室的负责人在接受记者采访时也称，打击淫秽色情手机网站的关键是要斩断传播淫秽色情获利的利益链条。除了要对直接从事制作、传播淫秽色情信息的增值服务商和手机网站要依法严厉打击之外，对那些为淫秽色情网站提供建站、网络接入、增值服务、广告推广、代收费服务的运营商和第三方支付企业，也要依法追究相关的法律责任，斩断淫秽色情手机网站的获利渠道。
“如果电信运营商能够真正割舍涉黄利益，无论从技术角度还是管理角度都不难实现迅速发现和精确打击淫秽色情手机网站。”李强说。
三毛变身环保小卫士[]
中少版《中外名著故事汇》[]
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斬斷短信轟炸背後利益鏈條 運營商態度是關鍵
　　大量垃圾短信讓手機用戶不堪其擾。它們從何而來，由誰發出？請看記者調查—— 　　『短信轟炸』背後的利益鏈條 　　本報記者餘榮華曹樹林曲昌榮 　　小羅在福州找工作有一段日子了。一天，他的手機上突然收到一條短信：『招聘男女公關，要求思想開放、身體健康……底薪每月2萬元。』 　　小羅動了心，立即撥打短信中的聯系電話。一名自稱是負責人的王經理要求小羅到酒店面試……此後半個月，小羅應王經理要求，先後向其提供的賬號匯去1.55萬元，作為報名費、服裝費、保密費、保護費等。最後，王經理帶著小羅的匯款，消失了。 　　在福建省公安廳等部門設立的虛假信息短信報警平臺上，有關此類虛假招工信息的舉報，50天內接到1187起。而這只是目前眾多或真或假、游走在法律邊緣的垃圾短信的一種。 　　我國手機用戶平均每周收到8.29條垃圾短信 　　5月26日早晨，7時45分，熟睡中的河南移動手機用戶王先生被一聲短信驚醒，『誠招男女公關……』 　　9時2分，手機又響了：『准現房發售……』 　　10時48分，又是售房廣告：『陽光、棕櫚、沙灘……』 　　短短3個小時被3條垃圾短信騷擾，本想借周末睡個懶覺的王先生十分無奈：『簡直就是「短信轟炸」，煩死人！』 　　與王先生有同樣遭遇的人為數不少。中國互聯網協會反垃圾郵件中心2006年第一次手機短信息狀況調查顯示，我國手機用戶平均每周收到8.29條垃圾短信。其中商業廣告、服務類佔77.7%。 　　那麼，如何界定『垃圾短信』呢？ 　　有些短信是正規單位推介產品的。比如：『櫻桃好吃自己摘，觀光請到××來。後面還留有網址和電話；有些短信來路不明，內容則是赤裸裸的違法勾當，如兜售槍支彈藥、買凶殺人、辦假證等。 　　北京的黃小姐在接受采訪時說得很直接，『不管是不是正規單位發送的，只要是我不需要的無用信息，就是垃圾短信。』 　　互聯網協會的調查認為，垃圾短信有兩個特征：一是不請自來，二是來了不能拒收。 　　公安部門將通過群發手段、『不請自來』的垃圾短信，做了簡單的分類： 　　第一類是詐騙短信。虛假銀聯卡信息詐騙和虛假中獎信息詐騙早已臭名昭著，經過有關部門嚴厲打擊，目前已有所收斂，但仍在一些地方特別是在農村地區盛行。其它還有虛假六合彩信息詐騙短信、虛假招工信息詐騙短信、虛假貸款信息詐騙等； 　　第二類是提供非法產品或服務的廣告，例如代開發票、辦假證、倒賣走私汽車等； 　　第三類是諸如點歌、留言、彩鈴、成人故事等SP誘導短信； 　　第四類是部分企業的商務廣告，包括商場促銷、機票預定、樓盤銷售等。 　　用戶手機如何成為目標：按號段『漫天撒網』，買號碼『精確制導』 　　詐騙和垃圾短信是如何發出的呢？ 　　根據知情人士的指引，記者聯系到一個聲稱可以群發短信的公司。公司工作人員介紹說，客戶既可以委托他們群發短信，也可以通過一定的程序和工具自己群發短信。 　　隨後，這名工作人員通過互聯網發給記者一個程序。這種程序可以選擇號段發送短信，只需一個指令就可對連號的10000個號碼連續發送。 　　據福建省公安廳行動技術總隊的技術人員張恆志介紹，目前絕大部分非法短信都以這種形式群發。但也有一種『精確制導』的群發方式，涉及到具體手機用戶信息的泄露。 　　北京的張女士剛剛生過小孩，就立刻被各種促銷奶粉、尿布的廣告短信『包圍』。『我懷疑是自己在婦產醫院登記的個人信息被泄露了。』 　　記者調查發現，有人在網上兜售手機號碼和用戶信息。一位福建的手機號碼數據庫銷售者給記者提供了一份50人的測試樣本，其中涉及用戶遍布福建各地。從中隨機挑選了5個手機號碼進行試撥，接電話者的情況和樣本描述基本相同。 　　至於數據庫的來源，這位銷售者說屬於商業機密。 　　在一些電子商務網站上，甚至還有一種手機空號檢測軟件出售。『對國內不同城市、不同手機號碼測試表明，手機號碼段中實際上使用的手機號碼佔總量的50%或更低。』這種軟件聲稱能夠把空號碼找出來，『降低群發短信的成本』。 　　就這樣，個人或企業，自用群發器或通過短信群發公司，輕易地把短信廣告甚至詐騙短信發送給移動通信運營商，再傳送到一部部手機。這條短信廣告利益鏈指向的，是只能被動接受的手機用戶。 　　斬斷利益鏈條，需要多部門共同協作 　　福建省公安廳刑偵總隊詐騙案件偵查隊隊長劉世明介紹，今年2月1日，福建省公安部門開始了針對違法短信的『獵狐行動』，還開通了虛假信息短信報警平臺，用戶可以把自己認為是詐騙或垃圾短信的短消息轉發至此平臺，由公安機關處理。 　　據統計，僅4月6日至5月26日，該平臺就收到舉報短信13413條。 　　不過，用戶舉報的短信中，一大部分不屬於公安機關的職權范圍。治理垃圾短信，需要多部門共同協作。 　　有手機用戶在遭到短信騷擾時，氣憤地回撥發送號碼，卻顯示停機或空號。記者撥通中國移動10086熱線，詢問為何空號也可以發短信，話務員沒有直接回答，只提醒說遇到此類短信千萬不要回復、回撥，以免受騙。 　　有業內人士認為，所有短信廣告都必須經過運營商纔能發出，他們的態度是關鍵。閩南某地利用短信群發器進行的短信詐騙行為一度泛濫。調查後發現，當地的運營商由於利益驅動，最多時為一個鄉鎮開通了7個信道。而技術人員估算，一個這種人口規模的鄉鎮，只要2個信道就完全可以滿足正常通信需求。
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