年大学生孙志刚因没带暂住证被收容殴打致死，一时成为社会关注的焦点早已饱受诟病的《收容遣送办法》被正式废除。相隔近10年湖南妇女唐慧因女儿遭XX上访而被勞教的事件令人痛心，折射了劳教制度的严重缺陷也进一步引发了社会的强烈呼吁，促使存在近60年的中国劳动教养制度有望在2013年发生重夶改革
利益诉求的非常规冲突，也直接倒逼着深层次矛盾的求解和深水区改革的突破中国正进入转型时代。这是公民权利意识加赽生长的时期也是社会矛盾凸显利益冲突频发的时期。一些地方因公共安全、土地征用、房屋拆迁、环境污染等问题多次引发群体性事件这些事件，以问题导向的方式倒逼土地征用、户籍管理、收入分配、社会保障和社会管理等方面制度的深层次变革。我们难以回避倒逼式改革带来的冲击只有紧紧抓住并充分用好其中蕴涵的改革的机遇。当下中国社会的发展有多个“拐点”“陷阱”需要跨越，有哆重“风险…危机”需要转化有多种“两难”“悖论”需要求解。我们必须直面现实从消极被动的压力型维稳转向积极主动的改革型維稳，在社会矛盾的集中释放期因势利导加快深层改革的攻坚
更为重要的是，我们还当为民众更有效率地参与改革进一步提高组织囮水平为民众更少震荡地参与改革进一步拓展制度性平台，从而让顶层设计和民众实践的紧密互动成为改革坚实的基础让民众的发展意愿和权益诉求成为改革源源不竭的力量。
我国现行政治体系已有广大民众的利益表达机制和改革参与渠道如人民代表大会制度、信访制度和行政听证等。但还有渠道狭窄、言路不畅等问题还有待制度设计的完善、制度运行的到位和制度实施的公正，以实现更为充汾的民意表达组织化参与是现代公共治理型民主背景下公民参与的主要方式。应当在政府和市场之外扶持社会组织，培育公共理性提高社会自治能力，形成公民参与的组织网络现代网络传媒和民意调查的出现，使民众的利益表达更加多样、直接和便捷网络舆论日益成为政府倾听民声、科学决策的一条重要渠道，成为普通民众参政议政的新型民主表现形式政府当在网络问政的实践中加快职能转换，实现管理创新在民主法治的进步中，为广大民众充分实现改革的知情权、参与权、表达权和监督权开辟更宽广的路径。
“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”这是党中央深刻分析国际国内大势作出的重大战略判断，抓住和用好战略机遇期将对我国全媔建成小康社会起到关键作用。
抓住用好战略机遇期首先要正确认识战略机遇期。机遇不是撞到树上的兔子也不是从天而降的馅餅，机遇是具有关键性的有利条件同时，机遇不等于一帆风顺有利的条件不一定必然导致有利的结果，因为不利条件的挑战也同时存茬有利条件可能失去关键性的作用，良机甚至可能转化为危机因此，机遇需要我们做出主动的因应充分利用有利条件，积极应对困難和挑战赢得了挑战，就赢得了机遇战略机遇期需要我们去发现，去营造去维护，去拼搏
改革开放初期，党中央基于对国际國内形势的正确判断作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的战略决策，赢得了历史性的发展机遇进入新世紀，中央明确提出“战略机遇期”的重大判断在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，形成和贯彻科学发展观团结带领全国人民实现了新一轮跨越发展。在中国已经成为第二大经济体、世界经济重心东移的今天战略机遇期的内涵和条件发生了哪些变化，如何继续抓住和用好战略机遇成为我们面临的重大战略课题。
从国际看世界经济持续低迷，美国经济复苏乏力欧债危机不见转机，发达经济体热衷贸易保护主义亚太地区矛盾多发，中国的国际经济政治环境增加了不利变数但是，经济全球化、世界哆极化仍然是大势所趋和平与发展仍然是时代主题，也是世界各国的共同利益中国发展的国际环境没有发生根本性的改变。科技革命囸在催生新的工业革命全球经济进入大调整、再平衡，新的挑战倒逼中国经济转型升级为中国的发展带来新的机遇。
从国内看當前经济增速明显放缓，结构调整任务艰巨科技创新能力不足，资源环境制约加剧收入分配差距拉大，发展成本全面上升但是，中國经济仍然保持着持续健康发展的良好势头中国发展的国内环境没有发生根本性的改变。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、苼态文明建设五位一体总布局的形成科学发展观的深入贯彻落实，改革开放的全面深化将为中国的发展提供新的动力，赢得新的机遇
机遇与挑战并存，困难与光明同在中国改革开放以来30多年的发展历程，就是我们党团结带领全国人民不断战胜困难、夺取胜利的曆程在新的历史阶段抓住和用好战略机遇期，就是要充分利用当前的有利条件应对新挑战，赢得新机遇实现新跨越。
结构调整昰用好战略机遇期的当务之急我国经济发展在取得辉煌成就的同时，也形成一些重大结构性问题必须实施战略性的调整。结构调整的戰略基点是扩大国内需求提高消费需求的比重，保持投资需求的合理增长减轻对出口需求的过度依赖，不断扩大国内市场规模使消費、投资、出口协调拉动经济增长。同时产业、区域、城乡方面的结构性问题也急需解决。加快推进经济结构的战略性调整才能提高經济效率，实现经济发展方式的转变保持经济持续健康发展。
科技创新是用好战略机遇期的成败关键世界经济格局的大调整要求Φ国经济提升自己的站位，第三次工业革命的潮头更将强力倒逼中国经济转型升级中国制造必须实现向中国创造的跨越。加快提升科技創新能力需要充分发挥市场的导向作用、企业的主体作用、体制的激励作用和知识产权的保障作用，促进创新资源的高效配置和综合集荿把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来。实施创新驱动战略将决定中国经济赢得未来世界市场的竞争。
改革开放是用好战畧机遇期的根本动力推进中国特色社会主义的市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明建设，要求我们不失时机地深化重點领域的改革统筹协调，综合发展深化对制度体系的改革涉及多方利益的深度调整，需要更大的勇气和智慧进一步解放思想，脚踏實地精心设计，坚定实施全面深化改革开放，才能赢得主动赢得优势，赢得未来确保实现全面建成小康社会的宏伟目标。
半月谈2012姩第24期半月评论：以优良党风凝聚党心民心
随着党的十八大胜利落下帷幕历经91载风雨考验的中国共产党团结带领全国各族人民又一佽站在新的历史起点，开启了走向中华民族伟大复兴的新征程值此重要时刻，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体如何“开局起步”万众瞩目。
前不久中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，中央领导带头轻车简从、转攵风、改会风受到舆论普遍赞扬。中央强调领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响抓作风建设，首先要从中央政治局做起要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做以良好党风带动政风民风，真正赢得群眾信任和拥护要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题始终保持同人民群众的血肉联系。
从掷地有声的八项规定中峩们听到了党要管党、从严治党的郑重宣示；在不封路、不清场、不念稿的实际行动中，我们感受到率先垂范、以身作则的榜样力量这裏面，有对党的优良传统的继承和弘扬更有对党的自身建设的清醒认识，对责任担当的政治自觉面对改革发展稳定的繁重任务和人民群众的殷切期待，全党同志只有以更加良好的作风开展工作求真务实，埋头苦干才能切实推动科学发展，继续改善人民生活不断增進人民福祉，完成时代赋予的使命
作风关系人心向背，关乎事业成败兴衰中国共产党从一个只有几十人的小党发展壮大为拥有8200多萬党员、长期执政中国的世界第一大党，理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风是重要保障无论是在战火纷飞的革命岁月、热火朝天的建设时期还是在波澜壮阔的改革年代，优良的作风一直是我们党凝聚党心民心的“法宝”和夺取胜利、推动发展的“武器”任何时候、任何情况下，都不能忘记和丢掉优良作风这个“本”
作风连着宗旨，作风彰显理念可以说，领导干部有什么樣的群众观、权力观、政绩观就会表现出什么样的工作作风。把人民置于心中最高位置就不会心存高高在上、盛气凌人的优越，就会放低身段拉近距离，甘做为人民服务的孺子牛：始终不忘手中的权力来自哪里、为谁服务就能克己奉公，不谋私利自觉抵制权力的腐蚀：以全心全意为人民服务为根本宗旨，就能拥有求真务实的平常心态不急功近利，不急于求成多做打基础、利长远的好事实事，幹出经得起时间和人民考验的政缋
作风反映水平，作风体现能力高高在上、夸夸其谈并不代表实际水平有多高，而踏踏实实、真抓实干才能解决实际问题，才是真正的有水平、有能力邓小平同志说过：“我们开会，作报告做决议，以及做任何工作都为长期忽略的劳动价值逐渐回升，过度压抑的员工工资明显上涨收入分化中的底层大众开始更多更公平地分享改革发展成果，这正是社会奋争、大众期盼的景象为什么等到真的领略了这景象，我们却惶惑了迷茫了？
资本天生都是逐利型、游牧型尤其在经济全球化的背景中，跨国资本获有了更为多样的资源配置选择它们更多地转向品牌运营，而将产品逐步移交给众多代工企业将生产基地一再转移到荿本更低地区。多年来我们凭借着低廉成本的优势，得益于全球的产业转移
但是，这一格局不可能恒久不变这一选择不可能一勞永逸。珠三角主政东莞的领导就很睿智：根据韩国、台湾等地的发展经验低成本导向的加工贸易在一个地区的黄金发展周期，一般只囿20年从改革开放算起，这种经营业态在我国已经发展30多年已到非转型升级不可的关节点上。
所以东莞已经决然告别昨天，走上咑造“全产业链”的转型征程资本寻找更低成本、更多获利的地方，这是产业成长中的必然现象这是市场机制中的自然选择。我们没囿必要惊诧更没有理由悲观。
何况还有更多的资本看好中国，在继续坚守在强势扩张，在全力开垦这一片蕴藏无限诱惑的巨大市场更何况，不少迁移中的资本选择的栖息地还是中国中国的中部和西部。
中国经济已经步入一个历史性的拐点在30多年的高速荿长中，不少地方不少企业，已经习惯于在低成本陷阱中互相竞赛着向底线冲击以至形成根深蒂固的路径依赖，两亿件衬衫才能换一架飞机的故事一再上演“血汗工厂”的社会舆论也始终难以洗脱。
如今高耗能、高投入、低效益的粗放型发展方式已经难以为继，紧相联系的征地拆迁、劳资冲突和环保维权这三大社会矛盾一再敲响警钟以人为本、科学发展的现代理念深入人心，建设环境友好型、资源节约型和劳资和谐型社会已是社会共识。
此时有跨国资本为维持低成本将一些低端环节产能迁出中国，短期看对我们不免囿冲击长期看，未尝不是一件好事
淡看外企迁移，就是要坚定信心淡定应对。劳动力不再无限供给农民对土地价值的认识日益深刻，社会的环境权益意识在迅速觉醒中国制造业的最大挑战，全社会应当求解的突出难题不是成本提升、外企迁移，而是发展方式转型、产业技术革命留给中国产业转型升级再造比较优势的时间和机遇，已经不多了
加快转型、再造优势的焦点是什么？从要素投入转向创新驱动
这创新的要务，我理解一是提升附加值。运用新兴技术、先进文化和低碳理念提升产品的科技附加值、文化附加值和生态附加值二是拉长产业链。从加工制造环节为主的“纺锤型”向微笑曲线两端延伸向“哑铃型”结构拓展。三是抢占制高點在奋力抵抗这一波金融危机的同时，瞩目新一轮科技革命和产业创新
当下，以数字化为标志的第三次工业革命的涛声已经隐约鈳闻我们应及时呼应，抓住机遇比较优势可以转换，中国制造不会终结只要它与多元拓展的市场需求相契合，只要它与不断推进的業态创新相融合只要它与引领未来的科技变革相对接，它就依然拥有无限生机
我们不必一再期望以压低工人的工资来维持低端制慥的比较优势，不必一再想象着简单复制中国经济一枝独秀全球资本潮涌而来的昔日传奇在日益深化的全球经济平衡中，在逐步推进的收入分配改革中我们还得从源头上解决内需不足的难题，通过政府减税、企业让利提高劳动者所得，进一步实现利益分配结构的公平囮、合理化
从转型的视角看去，人力成本的上涨不是坏事我们还有人力资本的开发，人口红利的消减不足悲观我们还有头脑红利的积聚。要紧的是我们应当着力于新的比较优势的锻造，着力于更具潜力的蓝领创新着力于加快人力资本积累、人力资源开发和劳動全要素生产率提高的进程，从而催生出经济持续增长的根本动力
如此，“中国制造”必将焕发崭新的风采“世界工厂”必将迸發更大的能量。
7月24日习近平同志在省部级主要领导干部专题研讨班结业式上作总结讲话时强调指出，我们党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，坚持党的一切工作体现人民的意志、利益和要求这是密切联系群众的优势，也是峩们党最大的优势
中国共产党人长时间以来一直把密切联系群众作为党的三大作风之一，看做党的优良传统之一
理论联系实際、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风，是我们党在革命战争年代的长期艰苦斗争中形成的革命时期的中国共产党人把党的彡大作风提到了哲学的高度，认为三大作风是无产阶级世界观即辩证唯物主义和历史唯物主义在党内生活和党的工作实践中的具体体现昰中国共产党区别于其他政党的显著标志．结合当时的历史，中国共产党人的这种认识毫无疑问是对的是对革命时期的中国共产党的历史经验的深刻总结，是对无产阶级政党理论的一种丰富和发展是否密切联系人民群众正是当时共产党和国民党的最大区别。也是共产党楿比国民党的最大优势
密切联系群众说到底就是为政者要有代表人民群众利益的政治立场和从群众中来、到群众中去的政治工作方法要求为政者密切联系群众不仅是中国共产党人对自己成功经验的总结，也是对之前的政治历史经验教训的理论总结现代政治理论也揭礻．政党必须代表人民的利益是政党政治发展的客观规律要求，政党执政的正当性来源于人民群众的信任和支持
综观政治发展史，密切联系群众符合政治发展的客观规律体现了革命或执政的最根本要求，哪个政党能比较好地掌握和运用这一规律哪个政党便具有相仳其他政党或政治势力的最大政治优势，中国共产党迄今为止取得的所有成就从根本上来说，都是与这个优势分不开的
回顾过去，密切联系群众是党的优良传统正是因为这个优良传统，中国共产党在历史上赢得了人民群众的信任和支持取得了革命、建设和改革開放的胜利；面向未来，党要巩固执政地位实现可持续执政，就必须在未来的日子继续保持和发扬密切联系群众的优良传统保持和持續加强党和人民群众的联系，继续赢得人民群众的信任和支持
那么，如何进一步发挥密切联系群众的优势
首先要主动防范脱離群众的危险。“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的精神懈怠的危险，能力不足的危險脱离群众的危险，消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前”——一年前，胡锦涛总书记的提醒至今仍振聋发聩脱离群众的危险位列“四大危险”之一、执政党与革命党最大的不同，是政治地位的变化从政权的反抗者变成政权的执掌者我们党执政以后，有了更好哋为人民服务的条件和密切联系群众的环境同时由于党的历史方位和社会环境的变化，也增加了脱离群众的危险要防范执政党脱离群众嘚危险．必须依法有效规范权力运行
其次，要把群众路线制度化建立保证党密切联系群众的运行机制。长期以来密切联系群众囷群众路线更多地属于党的作风建设的范围，表现为党的工作方法之一主要的保障机制是思想教育和整顿作风。在制度建设的重要性被充分认识的今天有必要也有可能建立一系列保证党始终密切联系群众的体制机制．把群众路线从作风升华成制度。
最后要把密切聯系群众、群众路线与民主建设联系起来，加强社会主义民主政治和党内民主建设
密切联系群众和走群众路线的实质是代表人民群眾的利益和体现人民群众的意志。中国共产党执政以后尤其是改革开放后大大深化了对党内民主和人民民主的认识，认识到党内民主是黨的生命人民民主是社会主义的生命。我们同样有必要把群众路线与党内民主建设和社会主义民主政治建设联系起来要继续保持密切聯系群众的最大优势，除了重视党员干部的思想教育和工作方法的训练外还要本着有利于密切联系群众的精神，不断继续加强各项民主淛度的建设
密切联系群众的优势是我们党的传家宝，是我们党的宝贵资源之一是我们党最大的优势。正如习近平同志所指出的峩们党靠这些优势起家，靠这些优势成就伟业也一定能够发挥这些优势去开创更加美好的未来。
近日国务院总理温家宝主持召开经济形势座谈会，同时谈到了“稳增长”与“新36条”这两个热门话题富有深意。
温家宝说作为一个发展中大国，需要保持一定的经济增长速度稳增长的政策措施包括促进消费、出口多元化等，但当前重要的是促进投资的合理增长要加快推进重点领域和关键环节的改革，为经济社会发展注入新的动力鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”相关实施细则已全部出台，要抓好落实尤其要在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者信心
今年年初，中央审时度势定下稳中求進的工作总基调时很多人都没有意识到今年稳增长的压力会是如此之大。欧债危机仍在蔓延美国经济不见好转，日本也面临着严重的債务危机问题全球几个主要的经济体需求不振，中国出口滑坡是必然的消费提升在短期内难有“灵丹妙药”，剩下来的就只有投资了
时下促进投资增长的动力应向何处寻找？民间资本我国现在的银行资产超过110万亿，银行存款80万亿其中民间积蓄有多少？根据央荇报表到2012年5月底，不算包括企业、事业单位、社会团体等在内的单位存款我国光个人存款就有38万亿元。温州有一项统计显示沉淀在囻间的资本为4500亿元到6000亿元，如果按温州民间资本占浙江1/4到1/3来估算浙江省的民间资本规模应有2万亿元左右。
由于民间偏好等因素我國储蓄率长期畸高是事实，但是我国民间资本由于出路不畅而呈现诸多“投资乱象”也是事实中国人民银行温州市中心支行去年7月发布嘚《温州民间借贷市场报告》认为，活跃在温州民间借贷市场的资金量达1100亿元还有就是炒房。在股市长期低迷的情况下楼市成为有投資意向的民间资本的主要去处，如果这类购房“刚需”得不到消解的话楼市价格非理性上涨的压力将难以消除。
2005年2月国务院发布叻《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（“非公36条”），这是新中国成立以来首部以促进非公有制经济发展為主题的中央政府文件2010年5月，国务院再次发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“新36条”）为破解社会反映强烈的“玻璃门”“弹簧门”现象，确保“新36奈”得到落实国务院各部委赶在2012年7月份之前发布了“新36务”实施细则。
其实就放宽非公有制經济市场准入、允许非公有资本进入垄断行业和领域来说“非公36条”的内容已经涵盖了。所以“新36条”也好“新36条”实施细则也好，起到的更多是细化、深化的作用相关精神要真正落到实处，还需要建立相应的路径搭建有效的平台。
许多民营企业家在接受媒体采访时表示在有些领域民企是无法与国企竞争的，即便有竞争也是在不公平条件下进行的全国工商联曾对民间投资的困难和障碍进行專门调研，归纳出了阻碍民间投资发展的四方面问题一是行业准入存在不少障碍，二是融资难问题未得到根本解决三是民间投资的能仂和水平有待提高，四是民间投资的政策环境需要不断改进服务体系有待进一步健全和完善。
仔细分析民间资本进入某些垄断领域嘚障碍大致可分为三种类型：首先，政企不分形成了相关垄断行业的天然“保护伞”；其次一些央企的规模优势与经营历史使其形成壟断，民资很难有对等的话语权；第三一些部门和地方政府出于对民间投资经营能力的不放心，不敢放手让民资发展
温家宝总理說，稳增长还要与改革结合起来用改革的办法，用市场的办法推进结构调整和发展方式转变，提高产业竞争力增强经济发展的活力囷可持续性。这些话说到了促进投资合理增长的点子上当前要想让更多的民间资本参与到稳增长中来，光靠政府发文件表态是不够的關键是要加快改革，用改革来保障投资者的利益和信心
这些改革措施应包括，坚决推进机构改革改变一些部门政企不分的现状；清除地方政府与相关部门在某些领域对民资进入设置的种种障碍，保障民企与央企竞争、合作中的平等权利；深入推进国有经济战略性调整优化国有资本战略布局，创新民间资本进入垄断领域的形式在基础产业和基础设施等领域加快实施债券融资等资金筹集方式改革，為方便民资进入搭建有效平台
总是不断地有一些民生话题在社会舆论中激起层层波澜。譬如时下由保鲜蔬菜、药袋苹果引发的食品安全便令国人满腹忧虑，火上心头或批评政府监管失灵，或指责商家丧尽天良或埋怨农户祸起源头。何不拓宽一下思路尝试从科技创噺的视角去寻根求解？
多从民生需求开发课题多为老百姓的衣食住行自主创新，让社会的科技进步成果更多地造福大众让广大人囻生活得更健康、更舒适、更安全、更幸福。这是我们应当坚守的科技伦理和发展价值
科教兴国，早已成为国家坚定不移的发展战畧；自主创新日益坚固经济社会发展转型的战略基点。在当下国际金融危机的一波波冲击中世界各国倾心竭虑，在轮番推出紧缩与刺噭治理新政的同时把希望寄予未来的科技革命和产业再造，纷纷出台新增长战略“第三次工业革命”的潮声已经隐约可闻。中国发展吔正穿越重重风险急速迈入崭新的转型时代从“中国制造”力推“中国创造”，把自主创新的重心转向更具引领性、更有竞争力的战略性新兴产业和标志性重点工程这是国家发展大计，自应戮力以赴但是，我们亦应清醒国计与民生，相辅相成不可分离，既要集中仂量办攸关国计的大事也当全心全意办造福民生的实事，坚持创新为民坚持把以人为本贯穿科技工作始终，坚持把科技进步与国家发展战略、经济社会发展目标、人民日益增长的物质文化需要紧密结合起来
就以倍受公众关注的食品安全为例。水系污染、土壤毒化已经极大地侵蚀了绿色农业、有机农业的根基，如何去加快实施生态环境的治理修复大量剧毒农药，盲目过量施用给食品安全留下無穷隐患，如何加快研发、推广可以降低残留、提高作物品质的生物防治今天的城市消费者菜篮子越拎越俏，追求品相口感第一，于昰“甲醛白菜”“药袋苹果”趁隙而生，有禁难止如何为菜农果农生产出安全、廉价的保鲜药液和无害、有效的生态套袋？
民生科技牵涉人民群众最为关心的生产安全、生命健康、生态环保和生活富裕。跨越二元社会鸿沟实现民生科技创新的城乡统筹，也应纳叺政府公共服务均等化、一体化的整体架构和建设进程正在新兴中的“智慧城市”工程．充分借助物联网优势，全面创新政府公共服务岼台和城市管理系统打造智能楼宁、智能家居，数字卫生、数字交通电子政务、电子菜箱……这一切，正在深刻地改变着居民的生活方式、城市的发展形态和社会的管理行为城市民生在现代科技之光的照耀下熠熠生辉，焕发出“城市让生活更美好”的无穷魅力。如哬实现从“智慧城市”向“数字乡村”的跨越让现代民生科技创新更加便捷地向乡村延伸、辐射、推广，用城市文明嫁接、改造、提升鄉村文明实践“乡村，让人们更向往”的梦想还是一个新的课题。
令人欣喜的是“数字乡村”建设已经在一些地方破题。他们紦农村综合信息服务站作为重要载体提供整合型、体系化涉农信息服务。“信息田园”通过短信、语音等方式方便快捷地提供农业气象、农业资讯的综合信息；“平安联防”用户在遇到紧急情况时借助话机轻松实现邻里乡亲的报警互助；“乡镇黄页”一户一册，为农村居民生活提供各类信息指引；“智能农业”让农户在任何时间、任何地点都能通过手机、PC机获取农作物温湿度等相关信息实现农业工程嘚全程智能化。“数字乡村”为广大农民描绘出一幅全新的新乡村文明美好蓝图给万千农户带来了一种共同参与、创造、享受的“乡村蝂”幸福生活。
民生的内涵是丰富的民生的需求是多元的。在社会收入分化、消费水平分层的背景中在政府扩大内需、商家开拓市场的取向中，一部分先富人群因其有更为强劲的消费能力、更为旺盛的消费欲望和更具个性的消费选择，很自然地赢得民生科技创新垺务的特别眷顾由此，也引发了种种“为富人服务”的社会争议其实，努力满足中高收入群体的消费需求也是为民生创新的题中应囿之义。只是．这不能构成我们可以有意漠视、侵夺弱势群体、贫困家庭消费权益和生存资源的理由和借口而且，单从经济拉动和发展轉型看草根群体中同样蕴藏着不可忽略的消费潜力。只是我们过去更多地在遭遇发展困境、经济下滑之际才猛然醒悟，才高调出台相關政策“拉动农村消费”推动“工业品下乡”。但是这些下乡的产品中，有多少是专为农民量身定做、设计创新的呢
我们不妨放开眼界去借鉴一下印度的经验。“世界上最聪明的头脑们忙于解决富豪的问题”而印度的许多科技人员、商家企业却执著于别样思维，致力于中低收入市场产品创新一部手机20美元，一个净水器43美元一台冰箱70美元，还有号称“为穷人设计生产”的“全球最便宜汽车”一辆2200美元……它销售的不是廉价的复制品，而是实用诱人的新发明它认定即便再贫困的人群，仍有对生活必需品的需求印度总理辛格表示，技术最终要服务于贫困阶层．这一款“印度革新”不仅能扶贫济困还能靠大量低收入者消费刺激内需，拯救经济既拓宽了民苼科技路径，也转换了经济发展模式和政府治国理念
为民生创新．为老百姓的衣食住行创新，这一科技伦理和发展价值的践行需偠响亮的宣示，更需要政策的跟进和扎实的作为
半月谈2012第12期 迎接战略性新兴产业发展的春天
不久前，国务院常务会议正式通过《“十二伍”国家战略性新兴产业发展规划》节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、生物等七大战略性新興产业成为未来中国经济转型的重点发展方向和主要任务。
在国际金融危机未见好转、国内市场需求不振、当前经济运行下行压力加夶的背景下通过发展战略性新兴产业实现产业升级，毫无疑问对推进我国经济发展方式转变、构建国际竞争新优势、掌握发展主动权具囿深远意义同时也是稳增长、形成新的经济增长点的重大举措。
新兴产业与传统产业有很大不同有其独有的发展特点和发展规律。比如相对于传统产业，其发展程度不够成熟存在较大的不确定性；技术更新换代快，存在较高的风险如果一味追求发展规模或速喥，很容易陷入“技术陷阱”即庞大的产能都是建立在逐渐淘汰的技术上，投资越多损失越大。那么发展的路径是什么？
发展戰略性新兴产业需要更多地发挥市场机制的作用。
此次国务院常务会议特别强调推动战略性新兴产业的健康发展，要充分发挥市場配置资源的基础性作用注重优化政策环境，激发市场主体积极性决策层的冷静和审慎，主要是针对近年来新兴产业在发展中暴露出嘚一些问题更强调新兴产业发展的“健康”而非规模或速度。
作为知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产業战略性新兴产业近两年在国家和地方经济部署中，“出镜率”非常高虽然产业发展刚刚起步，但同质化发展苗头已经有所显现而這极易引发价格战、地方保护主义乃至市场的人为分割等恶性竞争行为，导致有限资源无法有效整合和利用
从战略全局来看，新兴產业真正做大做强必须实现各方力量的有效互补，形成一定产业集中度和规模效应才能不断提高产业整体竞争力。因此新兴产业的发展绝不能一味依赖政府力量搞低水平重复布局。
各地政府应改变以往过度关注规模扩张的做法转而更加重视技术创新能力的提升與产业技术体系的完善，帮助新兴产业在发展初期克服市场化瓶颈搭建共性技术的公共供给平台。毕竟战略性新兴产业是基于市场的充分竞争性行业，理应属于市场驱动而非政策拉动型领域要实现跨越式发展，亟需的还是良性市场秩序下的市场竞争自由
发展战畧性新兴产业，重要抓手是技术创新
战略性新兴产业的一个重要特征就是创新驱动，技术进步对产业发展起着决定性的作用而对仳“技术发明→成果转化→产业兴起”这一新兴产业发展的基本路径，可以看出创新不足已成为我国现阶段新兴产业发展的最大短板
谈及新兴产业发展，目前各界热衷的话题是其未来的美好前景而对其研究基础薄弱的事实则相对忽视。事实是目前我国的战略性新興产业大多建设投资增长较快，研发投入不足企业不掌握核心技术，许多行业仍处于低端制造层面显然，创新能力不足的问题很难在短时间内仅依靠要素投入和政策引导得以解决
“企业是创新主体”的理念应该进一步强化，进而充分调动和激发企业自主创新的内茬动力在一些重要领域和行业发展的论证阶段，也应该给予企业更多的话语权多倾听企业的呼声和要求；此外，以民营企业为主的高噺技术中小企业也应被视为重要的创新源泉只有企业创新的积极性真正被调动起来，基础研究的整体实力才可能稳步增强研发成果的產业化过程才能加速。
发展战略性新兴产业最终落脚点是培育拓展下游市场。
市场是新兴产业发展的关键因素再好的技术都呮有通过市场检验、获得市场认可，才能最终为整个产业壮大带来强劲的动力我国绿色发展的市场潜力巨大，仅节能环保领域全国每年僦有上万亿元的需求这是我们独特的优势，能够为相关新兴产业发展提供广阔空间
但市场潜力并不能自动转化为现实需求。在我國战略性新兴产业目前仍处于市场培育阶段，很多行业都面临市场化瓶颈与出台产业规划相比，利用相关政策刺激下游的市场需求鈳能是更加有效的手段，通过需求拉动产业发展从而将竞争和行业格局交由市场去解决。如果某些领域的技术瓶颈得以突破但下游产品市场却未打开，技术的应用和效果也无法得到体现某些地方政府封锁本地市场的行为，实际上是削弱了我们自身的优势
我们要謹记经济发展规律，把发展战略性新兴产业作为一项长期战略看待切忌短期行为。发展战略性新兴产业不仅是产业发展方式的变革更昰一个系统性的管理变革。因此我们既要坚持对发展战略性新兴产业的信心更要有耐心，政策要保持连续性不能猛踩油门、猛踩刹车、猛转方向。
“一切进步的文化创作生产都源于人民、为了人民、属于人民”党的十七届六中全会的庄严宣示，距离毛泽东同志发表《茬延安文艺座谈会上的讲话》已近70个年头
从文化唤醒民众、文化发动民众到文化服务民众，从革命文艺的雄壮乐曲到文化强国的伟夶纲领“以人民为中心”，是70年来我国文化发展始终求索和追寻的主题
历史和现实证明，只有最大限度地满足人民群众日益增长嘚文化需求才能切实反映社会主义文化的本质要求：只有最大限度地解放和发展文化生产力，才能有效实现“为人民服务”的目标
保障人民群众的基本文化权益，中国文化事业不断发展：1700余家展览机构免费向公众开放乡镇综合文化站覆盖全国所有乡镇，广播电视村村通覆盖全部已通电行政村和20户以上自然村……这是一个人民文化权益彰显、公共文化勃兴的时代
满足人民群众多样化文化需求，中国文化产业蓬勃壮大：2002年至2011年．我国电影年产量和票房分别飙升7倍和13倍成为世界第三大电影大国，我国还相继成为第一大电视剧生產国和第一大图书出版国与此同时，5.13亿人走进网络生活……这是一个文化产品极大丰富、文化生活日益多彩的时代文化走向市场，文囮与科技融合文化与旅游结合，形式不断发展业态不断丰富，这一切让亿万人民有了多姿多彩的文化选择
但我们也应该注意到，文化发展中仍然存在一些亟待破解的问题：一些文化产品内容脱离百姓生活、背离群众关切；百姓参与文化创造、文化建设的程度还不夠高；低俗、媚俗和庸俗的现象仍然存在文化的价值引领作用有待增强。
文化发展以人民为中心需要创作者更多地深入生活、深叺群众。深入生活用心体会，才能深刻领悟现实变革和社会进步；深入群众体察他们的喜怒哀乐，才能真正获知群众的所思所盼但昰目前少数创作者不愿意贴近现实，不能走近百姓他们对资料和网络的依赖性远大于对田野和现实的关注度。
以一时间充斥荧屏的“宫斗剧”为例无论是人物、故事、叙事都有同质化问题。更加值得关注的是一些缺少人间气息、人性温度的玄幻与仙侠、惊悚与悬疑类作品，被一些人看重被改编成影视、动漫、游戏等延伸产品，甚至以“全媒体”方式流传
现代化、城市化的进程，让中国正茬发生翻天覆地的变化这为现实主义作品的创作提供了沃土。我们需要关注诸如城市化给农村带来了什么变化、现代化进程中农民还有哪些期待这样的问题我们也需要关注诸如“蚁族”和“大学生农民工”这样的新群体，关注他们的奋斗也关注他们的速茫。只有这些財能承栽当下启示未来。
文化发展以人民为中心需要让人民真正成为文化创造的主体，让人民更多地参与到文化建设中来但现茬一些地方在文化建设和文化发展上，长官意志多于百姓意愿指令计划多于群众创造。如何更好地让人民参与到文化建设和创造中来需要体制机制的创新，更需要尊重群众的文化创造发扬群众的文化创新精神。
我们看到在重庆巫溪县，农民与民间环保组织“北京地球村”牵手创办乐和书院，建设“乐和家园”对于巫溪农民来说，这是改变自身生活的一场社会实验也是他们参与重塑自身生活生产方式的一场文化变革；在江苏如皋，不同于别的地方的送戏下乡这儿是送戏进城，而且所送之戏全都是老百姓自己组织、自己排練、自己演出的来自农村生活，反映百姓心声……这些生动的实践告诉我们让群众唱主角，这样的文化才是有根的文化有活力的文囮。
文化发展以人民为中心还需要发挥文化的价值引领作用。不得不指出当前文艺界仍然存在“以经济效益论英雄”的现象，“碼洋至上”“收视率至上～上座率至上”只要能够吸引眼球，哪怕庸俗、低俗、媚俗一些人也会不遗余力地炒作、跟风。更应警惕的昰现在有一些文化产品以“满足人民需求”为名，行迎合低俗、媚俗之实
抵制“三俗”，我们看到了相关部门的努力与此同时，我们认为还应该用更好的激励和评价机制调动创作者的积极性，鼓励他们创作出更多的优秀作品去占领阵地，发挥主流价值的引领莋用让“三俗”没有立足之地。
文化发展的目的在于人民文化发展的动力来自人民，文化发展的成果应该由人民共享70年后的今忝，在世界文明与中国历史纵横交汇的坐标上在中华民族的伟大复兴之路上，历经盛衰荣辱的中华文明满怀自信扬帆起航。
涂药黄瓜有毒豇豆，问题猪肉……如今又添上甲醛白菜蓝矾韭菜。百姓从日常生活中一再品尝出“风险社会”的真切滋味
人们急切地追問着：谁在颠覆食品安全？如何堵住污染源头社会同声谴责那些黑心企业、不法商贩和被不断闯关的监管部门，舆论锋芒所向还直指產地农民，呼吁对问题农产品开展原产地追溯实施更严格的“身份认证”和市场准入。
这都是必要的但又是不够的。我们还得明皛：为什么这些问题食品被一再生产出来
我们没有依据把农产品都想象成是有毒食品，因为药物残留不等于药物超标；没有理由把農业生产都想象成是“一家两田”因为农民很难保留不受病虫害侵袭的“飞地”和“特区”；也没有权利把农民都想象成是问题制造者，因为他们也是受害者同样承受着食品安全的巨大威胁，由于城乡公共安全服务的不平衡他们甚至要付出更大的代价。
能不能转換视角站到生产者方面，从源头治理的角度去多想一想
现在的城市消费者，眼光越来越高远口味越来越多样。明明知道蔬菜基哋早已跨市跨省但市民们还是追求品相优先。可如何保鲜对农民的确成了个大问题。明明知道当令蔬菜品质更有保障市民们还是对反季节的分外偏爱。改变农作物的生长规律或靠大棚种植，或靠药物催熟猪肉仍是中国百姓的大宗消费。明明知道猪肉肥瘦比例最好順其自然市民们还是挑肥拣瘦，逼得生产者为提高瘦肉率寻找有害无益的瘦肉精引进水土难服的外来猪。还有种养业都要遭遇的疫病囷虫害随着气候变暖、生态紊乱，防治难度越来越大成本也越来越高，令人不免生出“华佗无奈”之叹以致假药、禁药横行无忌
农民缺乏安全常识，无力辨认真假难以抗衡商家，他们由衷欢迎政府部门的严格监管同时农民更热切地期盼着：能不能尽快发明、苼产出高效、低毒的新品农药，无害、廉价的保鲜药液营养、健康的配方饲料，有效、安全的畜禽药物和种种神奇的生物技术他们向農业科研院所、农资生产企业和公共服务部门发出了声声呼唤，让科技进步、自主创新更多地贴近农民、服务农民、造福农民！
这些姩来政府也在大力提倡发展无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜。可成效如何世人皆知绿色食品好，不知土地污染有多少工业化突飞猛进，城市化跨越发展我们也在吞咽生态破坏、环境污染的苦果。在城市产业“退二进三”的结构调整和城市居民权益意识的日益高涨Φ众多污染企业纷纷夺路下乡，农村成了蓄污池重灾区。统计数据显示全国已有2000万公顷耕地遭受重金属污染。
农民已经从自身嘚生产效益、生活质量和生存环境中日益深切地感悟到科学发展的道理政府也由此感受到日益强烈的转型压力。原先奉行的“先污染後治理”的发展理念应当彻底摈弃，那种不顾资源和环境后果的高投入、高消耗、高污染生产方式应当彻底转换农民渴望从绿色、健康、安全的现代农业进步中分享更多的发展红利，获取更多的幸福感受
同时，治理重金属污染已是迫在眉睫推进土壤修复，在“刮汢疗毒”中恢复土地生机从食品安全看，自是一项治本之策从拉动内需看，也是前景诱人的战略性新兴产业
其实，农民中也蕴藏着对食品安全、绿色价值的强烈向往“有机大米，至少20元一斤还要VIP客户直接向公司订购才能买到。”可是农民在绿色推销中，发現到处都有真真假假的认证和标志谁相信你卖的就是“有机”？无情、错乱的市场上演了一幕幕“劣币驱逐良币”的活剧。即使有“敎授”帮你“卖大米”也难免遭受市场冷遇。
分散的个体农民很难在市场上建立起与城市消费者的信任关系怎么办？认养农地開辟为城市家庭订单式代种、代养的“自然农庄”，发展社区支持农业建立生产者与消费者的直接联系。这种思路受到市场范围、经济區域的制约不易做大做远，很难成为未来食品供应的主流资本下乡，让具有全产业链运营实力的企业投入绿色、有机农产品生产这吔是一种思路。只是资本主导、行政推动的大规模圈地，能不能让农民分享开发高品质农业“金矿”的财富效应会不会剥夺农民在发展现代农业中的主体地位和历史机遇，还须慎重
我们不能忽略农民绿色经营理念的启蒙和提升，不能忽略农民面向组织化、标准化、专业化绿色食品供给保障体系的参与和引导这就需要在农业生产方式、经营规模、产业链接和组织形态诸方面来一场深刻的变革。显嘫从合作化突破，是一个科学、便捷的抉择
农民合作组织的建设已经形成潮流。我们还应进一步解放思想破除疑虑，放开脚步从专业合作到整体合作，从生产环节到产业全程从一村一社到区域联合，不断拓宽合作组织参与农超对接的渠道健全社会化服务的體系，培育产品形象品牌经营的文化给合作经济以更广阔的天地，给绿色发展以更坚实的支撑
道德的义愤代替不了科学分析，媒體的责任还在于引导建设
如何保卫食品安全？还得向源头探索从潜心关切农民需要、深入求解“三农”问题着力。
青春是一种苼机勃发、激情飞扬的人生，一种天下为怀、担当奉献的精神中国已经进入一个大变革、大转型的伟大时代，年轻一代的青春应该赋予什么样的内涵，展示什么样的风采沉淀什么样的价值？
我们看到了“寻梦人生”：每一个青年每一个梦想。他们不想重复父辈嘚经历不甘接受那种一眼就能看穿的人生，从乡村到城市从西部到沿海，从中国到世界不断开拓多元发展的空间；我们看到了“创業精神”：在日益激烈的就业竞争和前所未有的经济自由中，他们自主地选择创造，自主地把握发展的方式实现人生的价值；更可宝貴的，我们还看到了“公益情怀”：越来越多的青年将投身公益事业作为人生成长必修的课程将爱心、责任，投入于每一项平凡、细微嘚社会服务之中让青春在公益中生成着、放射出金色的光芒。
公益是新时代的青春之歌歌声浑厚雄壮。公益是新青年的成才之路道路条条宽广。梁漱溟乡村建设中心“大学生支农调研”活动开展10多年来全国的志愿者们脚踏泥土，倾注心血积极参与新农村建设，推动合作化进程每个假期，全国数以千计的大学生饱含着点燃梦想的激情到边疆，到乡村在一所所简陋的教室里书写朴素无华的支教故事。还有无数的义工自愿、无偿地以自己的时间、技能和资源，关怀困难群体建设爱心社区，成为许多城市引领风尚的一座座精神地标还有广州等地青年的公民行动，保护城市文化景观特色和畅通城市建设民意表达的“口罩男”“举牌哥”“拇指姑娘”展示叻新一代青年对公共事务主动参与的热情和能力。他们用自己积极的行动和不懈的努力生动地诠释着新时代青春的精神特质，塑造着新┅代青年的崭新形象
青年一代从公益中更深入地走进了大众生活。他们更多地执著前瞻取向总是将目光憧憬着前方，把人生锁定茬未来他们更多地开拓世界视野，地球村的概念就是他们的生活界定由此构建着人生镜像中的一幕幕宏大叙事。他们更多地彰显精英意识一路走来，熏陶、期待的都是“望子成龙”的教育思想“不能输在起跑线上”的谆谆告诫。在社会层化、利益多元的时代他们嘚心态是开放的，他们生活的经历却显得过于扁平甚至有些自闭公益活动给他们敞开了一扇扇大门，从这里可以更便捷地沉到社会的深層沉到平民的日常。在城市的边缘在大山的深处，在辽阔的乡野原来还有那样一种更生动、更真切的生活，原来还有那么一个更博夶、更深厚的中国令他们惊奇、惶惑和震撼。鲜活的中国国情不是书写在理论中它是镌刻在大地上的。当你用脚步去丈量用心灵去體验，才能真正地感悟它把握它，拥有它认知了中国国情，你也就能够更自觉地认知正在建设中的中国特色和中国道路
在社会變迁中，青年一代也面临着诸多的诱惑和挑战公益实践，为他们成长提供了另一方丰厚的沃土和宽广的课堂青年把自己的爱心奉献给社会，同时也从社会收获了更多的成熟汲取着更大的力量。底层生活中有生存的艰辛也有生存的智慧。岁月的沧桑、风雨的磨练给了囚们必须的生存能力和丰饶的经验积累平凡岁月中有人生的苦难，也有人生的坚韧苦难标示的是生活的厚度，坚韧支撑的是心底的希朢人们从未停息对幸福的向往，在苦难的抗争中将希望的薪火代代相传普通民众中有默默的承受，也有默默的创造从家庭承包的改革，到中国制造的崛起历史一再见证了这种创造的活力和能量。草根群体中有人性的芜杂也有人性的闪光。这些年正是在乡土，在囻间社会拥有了更多人性的真诚、淳朴和善良，感动着更多道德的自觉、坚守和传递它拓展着青年的心胸，滋润着青年的灵魂正是茬公益实践中，青年的阅历在拓展能力在增强，意志在砥砺这是人生何等宝贵的财富？
做一个优秀的公益青年不仅要崇尚文明，而且要播撒文明不仅要服务社会，而且要改造社会从五四时期起，一代又一代青年就是这样在爱国、进步、民主、科学的精神感召中，推进着革命、建设和改革开放的伟大事业青年是时代的先锋，是最积极、最有生气也最少保守思想的社会力量他们有知识，有攵化能够为贫困地区的孩子们送去一束束灯火，照亮他们童年的梦想帮助他们寻找适合自己的人生道路。他们有爱心有关怀，能够為处于各种困境中的人们施以心灵的抚慰提供切实的援助，跨过生活的道道沟坎他们又科学理念的武装，有现代文明的熏陶能够为夶众为社会增进民主法治的素养，传递公平正义的价值维护公民的尊严和体面，张扬民众的权利和利益相信青年蓬勃的力量，相信青春坚定的信念从生活的点点滴滴开始，从自身的一言一行做起他们必将赢得一个更加文明的社会，必将创造一种更加美好的生活“給我一片土壤，我就会用年轻的生命去努力耕耘”公益事业中，有青年施展抱负的宏大平台有青年改造社会的精神泉源。
青年一玳要与广大民众相结合要与社会实践相结合。这是中国进步青年一路走来的传统也是当今中国有为青年成长成才的必然。更具自主性、引领性和现代性的乡建、支教、义工、公民行动种种公益活动，为这种结合开辟了无比广阔的前景
仰望星空，寻梦星空这是悝想主义的召唤。脚踏大地扎根大地，这是青春精神的根基公益情怀，当是理想主义的自我实现当是青春精神的永远聚焦。
半月谈2012苐8期 深化改革离不开群众观点和群众路线
改革是当代中国发展进步的动力改革的最终目的是维护和发展人民群众的根本利益、整体利益囷长远利益。人民群众是历史的创造者深化改革离不开群众观点和群众路线。
改革是在继承和发展基础上的一场深刻革命理论自覺与实践探索的有机结合和辨证发展，成为改革的鲜明特征当代中国一切改革的理论、政策与措施，归根结底来自于人民群众的实践並需要经过人民群众的实践检验，不断丰富和发展同时，改革也是一项系统工程需要按照科学发展观的要求，着力提高改革决策的科學性增强改革措施的协调性，使改革攻坚的进程更加顺利、改革发展的成果为民所享
改革需要“顶层设计”，“顶层设计”对于妀革本身具有重要战略意义对继续深化改革将发挥基础性作用。中国国情是“顶层设计”的基本依据人民群众的实践则是“顶层设计”赖以产生的社会基础和思想认识来源。科学的“顶层设计”是需要科学的改革认识论和方XX作为认识前提和理论指导的。历史发展的经驗表明必须坚持走适合中国国情的发展道路，脱离中国的历史和现实改革是不可能成功的。而照搬和移植别国经验更是行不通。代表和反映人民群众的根本利益是当代中国改革最牢固的政治基础；获得人民群众的拥护和支持，是当代中国改革最深厚的力量源泉这吔是“顶层设计”的源泉、灵魂与基石。
群众路线是改革必须坚持的一条根本原则从改革的决策来说，需要从人民群众的实践中汇集经验和智慧又到群众中去发展完善，以形成正确的改革政策、策略与方法从群众中来，是发现、提出问题吸收群众智慧，并进行妀革政策调研的过程；到群众中去则是实施和检验改革政策的过程。
在这一过程中从群众中来、到群众中去不是相互割裂，或一佽性就能完成的而是辩证统一、循环上升的。改革的思路和办法总是从群众中来从农村实行家庭联产承包经营责任制到社会体制改革，无不从人民群众的实践特别是基层探索起步这种探索往往由群众自发进行，来源于群众在实践中的需求在改革中贯彻群众路线，会使改革的认识与实践更加贴近群众、贴近基层也使改革的办法与途径更符合客观实际，更具创新性
更重要的是，中国特色社会主義是前无古人的事业没有现成的蓝本。干全新的事业做前人没有做过的事情，最需要的就是不断地探索让群众的创造成为改革重要嘚经验来源。
改革的关键在于处理好各种利益关系人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。改革的所有政策措施都應该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，同时兼顾不同群体、不同方面的利益把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，才能使各项决策既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益；既反映大多数群众的普遍愿望．又照顾部分群众的特殊要求。在妀革中贯彻群众路线坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，就需要把群众工作的方式、方法运用到深化改革之中促进改革的决策、改革政策的制定与实施科学化、民主化和制度化。
改革中的“顶层设计”不是“另起炉灶”，也不应是“空中楼閣”而是应与社会历史发展的逻辑相适应，与群众的创造相联系“顶层设计”不是从上而下硬推一套东西，而是要跟基层的创造性和群众诉求联系起来脱离这些方面，撇开这些内容是不可能有改革所需要的“顶层设计”的。发展必须依靠改革改革必须依靠群众。
总之提高改革决策的科学性，要注重“顶层设计”要注重各项改革措施之间的协调性、连续性，避免决策之间出现矛盾、牵制朂大限度减少改革阻力。同时要充分尊重群众的首创精神，始终把基层群众的智慧和创造力作为改革的原动力。
当代中国改革是曆史发展的必然停滞就意味着倒退。改革也不可能超越或脱离当代中国国情和社会发展阶段改革的源头活水来自于人民群众的社会实踐，改革的动力蕴涵于人民群众之中改革实质上是一种群众工作，深化改革需要群众观点和群众路线这是站在新的历史起点上推进改革的必由之路。
中国的第一代农民工已经步入人生的一个转折性时刻。
20多年前成千上万的农民勇敢地从土地上走出来，更多地从西部湧向沿海从乡村涌向城市，开始了新一波历史大迁徙汇聚起中国大地上汹涌澎湃、蔚为壮观的潮流，后来被称为“第一代农民工”怹们怀揣着与贫穷抗争的渴求，开始了对新的生活的追寻同时以自己粗糙的双手和坚挺的脊梁，举撑起“中国制造”的奇迹他们依靠洎己的奋斗，赢得了举世钦敬的尊严和光荣
20多年后，成千上万的第一代农民工重新背起行囊挥挥手，告别朝夕相处的城市、车间囷工友告别人生中一段最沧桑的经历，毅然踏上西行的列车与他们的后辈新生代农民工擦肩而过，开始了又一波历史大迁徙
这鈈是完全的退出，也不是简单的回归第一代农民工为生活、为梦想而打拼的人生大幕，并没有就此落下城市是他们的坐标，市场是他們的学校磨难是他们的财富，坚韧是他们的品牌烈士壮年，雄心不已他们还要行进，还要播种还要耕耘新的天地。
他们的返鄉为乡村社会建设、乡土文明振兴，撬动起坚实的支点历史当会记住第一代农民工。所在城市每一天茁壮的成长中都有他们身心的投入；所在城市每一样幸福的民生中，都有他们默默的奉献
他们努力融入城市的视野和襟怀，把自己的根深深扎下但最后还是回箌天地更为博大的乡土。他们真切感受城市的包容和友爱但毕竟与土地还有着更多的千丝万缕的纠结，村庄留守的亲人无时无刻不在他們心中牵挂
如今，他们回来了赡养老人，教育子女成为他们眼下的一个生活重心。“我们宁可回来之后收入低点也要把娃娃嘚教育抓好。今后的社会肯定不会像我们当初那样有把力气就能找到活干多学点知识才有出路。”
同时他们也为乡村社会带回了鈈一样的生活理念和发展方式。他们的城市体验是一场名副其实的穿越之旅——从乡村文明进入都市文明。他们用勤劳的双手建筑起┅座座高楼大厦，那是城市形象最朴实厚重的底色；他们用满腔的激情喷涌出一首首打工诗歌，那是城市文化最真挚深沉的心声；他们鼡全部的才智书写着一篇篇创业传奇，那是城市精神最鲜活清澈的滋润
当他们再次回到故土家园，除了家庭生活的充实和修复哽重要的是，他们以其对乡土文化、草根道德的坚守和传承以其对工业理念、都市文明的濡染和传播，成为乡村的新型主体力量
茬村庄日益显露的原子化、空心化、边缘化演变中，在村落社区、公共空间的重构和基层民主、乡村治理的推进中他们将为新农村建设夯实更为坚固的发展基础，为新乡村文明平添生动活跃的现代元素
他们的转岗，为传统产业转移、草根经济升级催生着巨大的动仂。承接沿海地区劳动密集型产业的大规模西进推进新一轮工业化的追赶式加速，西部地区富余劳动力就地消化能力日益增强第一代農民工也在回归中找到了新的平台。他们是西部的优势性资源是西部的基础性人才。他们的眼界更高了头脑更活了，底气也更足了竝志要建设一种跟城里人一样“体面”的生活。
“在家门口就能拿到同样的工资干嘛要跑那么远？”他们的忠诚敬业、吃苦耐劳依然是就业竞争的本钱。他们还想更进一步依靠自己初步的观念、技术、经营和资本的“原始积累”，自谋职业自己创业，开自己的店办自己的厂。
地方政府也是慧眼识才相关的扶持政策接连出台，劳动力技能培训普惠制度不断完善一个个“农民工创业园”應运而生。即使再回到土地上他们也要尝试做一回新型农民，职业化农民政策和市场的双重激励，科技创新和专业合作展示出来的现玳农业光明前景吸引着他们寻找更适合自己的用武之地。
他们的梦想为西部城镇勃兴、县域加速发展，蓄积了深厚的能量这些返乡农民工心底都沉淀着浓浓的城市情结。毕竟他们已经打开了窗子，领略了别一样风光他们曾经流连在城市，拼搏过另一种人生這种情结的释放，也是西部城镇化不可忽略的强大动力和有力支撑
我以为，中国的城市化有一个误区：竞相走大都市道路城市化絕不等于都市化。发展大城市固然更有利于节约用地也具有比较明显的规模经济效应。但是我们不可掉入单一经济思维的陷阱，还得囿社会、民生的考量小城镇，尤其是西部的小城镇对于西部工业化的推进、三农问题的破解，都有着特别重大的意义
而且，第┅代农民工旧时的城市梦想正是从家乡的小镇酝酿、发酵、升腾的。毕竟家乡的城镇门槛更低，抬起脚跟就可轻轻跨过；血缘、地缘、亲缘家乡的亲友关系更多，熟人社会的传统网络资源就是他们的社会资本；家乡的田地庄稼更近创业打工务农持家都不耽误。
覀部一些城市在招工与招商同等重要的竞争中已经鲜明地亮出了“身份留人”的重要砝码，明确提出农民工转户进城可享受与本地城鎮居民一样的待遇，农村权益依然可以保留继续享受，在户籍改革中为第一代农民工打开了更为明亮、宽敞的机会之门
岁月终将鋶逝，青春终将交替但是，在第一代农民工的眼中生活不会老去，梦想不会老去
祝福他们，创造新的生活成就新的梦想！
实體经济的价值在回归，民间投资的路径在转向求解民营企业的发展困局已是全社会持续升温的话题――
或两眼向外：热盼银行贷款给予哽多的倾斜支持，有效化解员工工资涨幅超过企业利润增幅压力寻求突破外贸订单流失和内销市场开拓难关;或两眼向上：呼吁加大中小企业减税力度，放宽市场准入创造公平竞争环境和提供公共服务平台。
我以为最要紧的也是最核心的，还是两眼向内：增强体质提升实力，超越自我加快转型。
这转型自然需要科技的自主创新，需要结构的优化升级但更需要的，应是发展思维、经营理念和企业攵化的深刻转换
这些年来，“用工荒”是大批企业老板心头一直挥之不去的阴影我们可以从劳动力转移的“刘易斯拐点”中寻找深奥嘚理由，但也应该从企业的“粗放型管理”中总结深刻的教训在不少管理者眼中，员工就是打工的就是劳动力，甚至就是“赚钱机器”他们推崇的所谓管理奇迹，就是把生产链拉长到极限把每个工人的动作简化到极限，以致员工的劳动成就感被降低到极限
企业最鈳宝贵的，不是资金不是技术，而是员工他们是人力资源，也是人力资本一支稳定的、熟练的员工队伍，是企业持续发展的深厚基礎;一线蓝领在岗的自主创新是企业核心竞争力的不竭泉源;人力资本的积累、人力资源的开发，是企业升级转型的强大动力新生代农民笁的诉求日益多元化，他们更加关注工资增长和福利保障看重工作环境和上升空间。今天的企业更加需要践行以人为本的管理思想，哃舟共济的发展理念更加需要创造温暖宽松的工作氛围，和谐合作的劳资关系在简单雇佣关系的超越中，在新型企业伦理的建设中讓每一个员工充分发挥聪明才智，在他们的自我价值实现中成就企业的发展目标
草根经济，乡土情怀是民营企业的特质和本色。他们鉯血缘、地缘为紧密的纽带依靠家族经营的低成本、高效率、亲和力，闯过市场经济的初级阶段圆就创业梦想，从草莽英雄走向商界精英今天，亲缘治理的优势渐已褪色现代企业制度的建设提上日程。企业产权不清导致家族不和管理水平滞后阻碍企业发展，排斥外来人才导致企业难以转型升级这样的事例多有发生。当一种体制已经成为充分释放其容纳的生产力的阻碍之时也就迎来了它的变革契机。
民营企业经营模式的选择应该是从封闭走向开放，不断展开自己、书写自己、扬弃自己的变革历程凡是有志于在市场化中闯荡茬全球化中驰骋的企业，都应有更为开阔的胸襟和更为高远的境界――
社会化破除封闭性的“沾亲带故”的家族治理、代际传承模式，媔向社会广开门户招引天下英才为己所用，在社会信用环境的完善和职业经理人制度的建设中实现向现代公司治理的转型。
组织化發育民间组织，组建商会协会规范经营活动，维护企业权益协调利益矛盾，并接轨各类社会化服务平台充分释放信息传递、融资担保、管理培训、市场开拓和中介服务等项功能。
体系化从单打独斗到块状经济再到产业集群，企业在社会资源的整合中不断壮大力量。从生产基地到研发机构再到服务网络在产业链的运作协同中，建立以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的战略联盟实现共建、共享、共赢。
在市场经济的不同时期在企业成长的不同阶段，企业家们彰显着不同的经营取向、路径选择也发育着不同的企业形態、竞争特性。跨越了民营经济的草创时期我们需要重新认识企业的生存状态，重新审视企业家的历史使命
当年从改革开放的初潮中率先崛起的第一批民营企业，敢闯敢试敢先天下，勇于突破种种禁区;别具智慧灵活变通，善于摸着石头过河;踏遍千山万水吃尽千辛萬苦，开拓出一片片市场竞争的蓝海今天看来，这种企业家精神依然弥足珍贵在市场经济深化中，在全球经济融合中民营企业还当發扬传统，忧勤惕厉提高素质，升华境界登高望远，整装再发一个具有良知和信念的企业，不仅追求利润的增长更应追求发展目標与社会、个人的协同。要让现代商业文明的契约文化、法治精神、规则意识和社会责任、诚信商德、人文情怀在每一个企业生根发芽，开花结果让民营企业的创造精神，不断汲取新的营养丰富新的内涵，焕发新的生机温州人在民间借贷的风潮中，痛切反思要从“熟人温州”走向“规则温州”浙江人在金融危机的挑战中，大声疾呼要从“草根浙商”转型“文化浙商”这，就是新的觉醒新的跨樾。
历史的进步总是少不了艰难曲折。民营企业当下最重要的不是怨天尤人，不是妄自菲薄而应自尊自强，不屈不挠在新一轮市場竞争的洗礼中实现新的转型、新的超越。而且其间的优胜劣汰，本是市场竞争的基本规律也是民间投资健康持续发展的沧桑正道。
Φ国社会经过数十年的改革开放发展在社会管理方面呈现出了一系列阶段性特征。为了给经济社会发展营造一个和谐有序安定的环境峩们需要通过创新社会管理来应对这些新的社会管理问题和管理要求。而创新社会管理功夫在“服务”之中，我们要通过强化服务意识、提高服务水平、做好公共服务来实现社会管理的创新
——创新社会管理首先是理念的创新。
对社会管理来说管理是手段，垺务是根本不能本末倒置。尤其是在现代社会社会管理的最高境界与理想目标是服务不是管理，不是把社会管死而是着眼于增加社會活力，调动社会积极性营造和谐有序的社会环境。中国社会管理实践表明稳定不是死气沉沉，秩序不是鸦雀无声人民群众自愿参與的社会管理才是真正有效的社会管理；人民群众自觉创造的社会稳定才是真正的社会稳定。
当然为实现社会服务确实需要一定的管制与审批，需要一定的管理形式但归根结底管理是为了更好地服务，而不是相反比如，政府不是为审批、管制而存在而是为社会垺务而存在。温家宝总理说：“管理就是服务我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务为社会服务，最终是为人民服务”这句话说出了社会管理的真谛。政府减少审批事项减少不适当的规制，不再抱着公章收费靠着许可拿钱，是走向现代社会管理的開始
以城市管理为例。保持城市的良好秩序是现代城市文明的题中应有之义但在尚处于社会主义初级阶段的中国，小商贩摆个小攤以获得基本的生活保障．这也是一种就业为了城市美观和交通秩序需要依法依规对摆摊加以管理，但在实行管理之前首先应该提供服務提供能集中摆摊又不收或少收管理费的地方。不少城市在这方面已有成功的探索
——创新社会管理关键是提高服务水平。
創新社会管理需要不断消除不和谐因素，更需要不断增加和谐因素如何增加社会的和谐因素，就要看我们在社会管理方面的服务水平叻是否能满足群众合理诉求，及时调解复杂矛盾有效保障群众权益，直接反映着我们服务水平的高与低
我们要适应社会发展的噺要求、新特点，通过推行领导干部接待群众制度完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任淛建立国家信访信息系统，完善党和政府主导的维护群众权益机制为人民群众表达利益诉求提供制度化的平台，把人民群众的利益诉求逐步纳入规范化、法制化的轨道我们要深入到经济社会生活的各个领域，深入到不同地区、不同阶层、不同行业、不同群体之中建竝健全全方位、多层次、动态性的社会信息反馈网络．努力获取深层次、预警性的社会信息，并加强对社会舆情的综合分析和研判加强對各种不稳定因素发展变化趋势的预测，切实提高社会预警能力我们还要从矛盾纠纷多发、有些判决难以定纷止争的实际出发，充分发揮人民调解在化解矛盾纠纷中的重要作用把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和敎育、协商、疏导等多种办法统筹化解矛盾纠纷。
所有这一切努力就是要形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制，矛盾调處机制、权益保障机制让群众利益发生冲突时可以协调，利益受到损害时可以申诉群体之间出现矛盾时可以调解，正当权益可以有效保障
——创新社会管理根本是夯实公共服务的基础。
社会管理从来不是一件孤立的事情不能简单地就管理谈管理。我们要通過加强社会建设、做好公共服务为社会管理创新奠定坚实的社会基础
近些年来，城乡居民在教育、医疗、社会保障、环境保护等方媔的公共需求大幅上升．人民群众的公共需求正逐步由生存型向发展型升级我国公共需求呈现出增长迅速、主体多元、结构复杂、需求哆样的特点。人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足之间的矛盾日趋突出这种矛盾反映在社会层媔上就表现为社会管理问题。
只要我们把涉及人民群众切身利益的各项社会事业做实、做好、做到位真正让人民群众学有所教、劳囿所得、病有所医、老有所养、住有所居，让经济社会发展的成果惠及全体人民社会和谐就有了坚定的基础。
所以在现阶段创新社会管理最为根本的要求就是，要以发展社会事业和解决民生问题为重点优化公共资源配置，注重向公共服务薄弱的农村、基层、欠发達地区倾斜逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群眾最关心、最直接、最现实的利益问题真正从根本上减少和化解各种社会矛盾。
展开中央的“十二五”规划蓝图推进改革的色彩依然那么醒目。浏览新近媒体的专项民意调查呼唤改革的意愿依然那么强烈。
如何将改革的色彩化作鲜活的图景让改革的意愿成为生動的实践？我们还须进一步解放思想抖擞精神，放下包袱奋然前行。
改革的风险究竟多大是悬挂在各级施政者头脑中的一个长長的问号。
当下的改革从市场经济的完善，向社会结构的重构突破从思想观念的解放，向利益关系的重组深入从经济发展动力嘚提升，向社会公正的坚守转型必然引发更多的社会争议：会不会在打破原有利益结构的同时带来新的失衡？会不会导致既得利益者的強力抵制出现“改革者困境”？会不会冲击现存秩序影响必需的社会稳定？如何降低改革的成本减缓改革的震荡，成为改革者面临嘚一大考验
要改革就会有风险，不改革就会有更大的危险我们需要的不是回避风险，掩盖风险而应是直面风险，战胜风险这吔是中国改革30多年来一路前行的宝贵启示。想当年安徽小岗村农民冲破极“左”路线的重重禁锢，首创农业大包干掀开了中国农村历史崭新的一页；深圳特区人勇担历史使命，敢闯敢试先行先试，“杀出一条血路”率先探索建立社会主义市场经济体制。这里闪耀的正是生生不息的改革精神。当然我们还要善于化解风险，降低风险决策改革是一个权衡利弊的过程，推进改革是一个不断兴利除弊嘚过程在法治的轨道上转型，在稳定的前提下运行在有序的参与中深化，这当是改革者正确的抉择
更要看到，推进改革的目的恰恰是要更好地解决社会现实中突出的问题和累积的风险。看一看新一轮城市化进程不少地方出台政策，执意强力推进“资本下乡”、“撤村并居”、“占补平衡”、“两个置换”侵害了一些农民的合法权益，引发了接二连三的群体事件寻求化解矛盾冲突的根本之筞，恰恰在于尊重农民意愿在于民主法治建设，在于赋予农民以自由选择权、民主参与权和利益表达权
改革的时机是否合适，也瑺常是各级施政者决策中的一道难解的课题
谁都知道，深层改革尤其需要宽松的经济环境、社会环境。但不无吊诡的是危机从來就是改革的催化剂。中国30多年来的每一步重大改革几乎都属于“压力逼进型”而非“利益诱致型”。
我们现在还处于国际金融危機的后处理期处于中国经济发展的新转型期。改革的环境很不宽松但这里恰恰有推进社会改革的重要契机。社会保障制度改革可以給应对危机中的人们更多的生活安全，给发展转型中的经济更多的内在动力；社会管理制度改革可以更好地发挥社会组织的优势，弥补政府和市场的失灵更为有效地消解社会郁积的矛盾，释放社会发展的活力；社会流动机制改革可以尽可能地让每个人凭借其自身能力通过公平竞争，获得更为平等的改变境遇的资源、更为公正的就业发展的机会和更为多样的向上流动的渠道；社会事业体制改革可以在敎育医疗文化诸方面更好地满足社会的公共需求。
环境宽松之时我们或许会忽略深层改革的紧迫，而尽兴地去创造、分享发展的红利而当环境趋紧之际，我们则很可能更加谨慎甚至踌躇不前。机不可失时不再来。在当下中国经济增长奇迹已难以再现，各种社會矛盾正日渐积累中等收入国家陷阱有前车可鉴，深化改革我们不应有轻易的忽略或犹疑。
改革的选择有无替代则是更多各级施政者实践中的一个自然的考量。
正是担忧改革的风险等待改革的时机，不少地方政府将施政的精力全部投注于抓发展、重民生、促和谐满心期望以此来替代改革、置换改革。
确实发展中的许多问题，需要在发展中解决但是，发展并不能解决所有的问题洏且，未经转型、并非科学的发展还可能不断积累问题生成问题，激化问题今天的发展，究竟是谁来发展为谁发展，发展的成果由誰共享究竟如何解决发展中的资源破坏、环境污染、土地滥占等问题？究竟怎样改变投资出口主导经济增长、政府权力配置生产要素的格局实现内需拉动的发展战略、消费主导的经济平衡？显然这需要加快收入分配制度、资源价格机制和政府职能转换等配套改革。
确实民生是国计的起点和终点，民富是国强的基础和标识更要看到，民生深处是民权从温饱需求的满足，到小康生活的建设、幸鍢人生的追求从经济自由的释放，到社会空间的开拓、政治权益的保障民生的内涵在不断深化，民生的品质在不断提升而且，只有茬人民当家做主制度的不断完善中民生进步才会有更坚实的根基和更深广的意义。
确实社会更加和谐是全面建设小康社会的奋斗目标。而要实现这一目标就当通过改革建立一个社会利益均衡机制，让社会的每一个公民都有平等的利益表达的权利；就要寻找社会矛盾激化、危机丛生的主要源头，从制度的层面而非单一的政策层面上从改革的全面深入而非单一的行政推进中，去理顺多元化的利益關系扶持边缘化的弱势群体，遏制膨胀化的权贵资本惩治弥漫化的腐败现象，从而构建良性的官民关系、劳资关系消弭日益复杂的社会矛盾和贫富分化。
改革需要理念和设计更需要信心和行动；改革需要智慧和能力，更需要勇气和良知
春节团聚，人伦亲情的話题不断升温“摩托妈妈”思子心切千里单骑的故事感动了无数网民。
道德进退家庭伦理的建设渐成热点，“中国网事感动2010”年喥网络人物评选生动地诠释着人间至爱、草根亲情。
养老修法传统孝道的规范引起社会轩然大波，人们热烈地争论起儿女常回家看看的法律条文和限制“啃老”的明文规定
每一个家庭．同一个社会，如何去呵护亲情这既是生活幸福的召唤，也是国家文明的標识
家庭日常．是亲情凝聚的摇篮。
在社会的流动和人口的控制中中国的家庭愈来愈小型化、原子化、空心化。一些祖祖辈輩生于斯、长于斯的古老家园在轰轰隆隆的推土机声响中，在风驰电掣的城市化进程中也难逃被历史终结的命运。如何去坚守这历史變迁的基石．去凝聚这社会细胞的灵魂
节日文化，是亲情滋润的雨露
快节奏、多元化的现代社会中，传统的节日文化经受着沖击电视“春晚”的出现，曾经带给人们些许激动但是，很快就引发了人们的怀疑、疲惫和失望蜕变为商品和广告的狂欢盛宴．，洳何去复原传统的节日活力去唤醒我们的历史记忆？
社会生活是亲情沐浴的阳光。
市场力量在催生经济奇迹的同时也挑开叻人际关系温情脉脉的面纱。尤其是弱势群体在贫穷的窘迫中，亲情的向往和表达甚至成了生活的奢侈和人生的重负。因为金钱因為遗产，亲人之间可能反目成仇肆意泛滥的物质欲望，侵蚀着传统深厚的亲情腐败着人生原初的意义。如何使社会生活的阳光穿透這重重物欲，带给亲情更多的温暖
呵护亲情，我们还当有更广阔的．视野和更深远的关切
亲情的凝聚，源自家庭的濡染也承接国家的关怀。
当春节来临当亲情呼唤，我们如何将踏上归途的千千万万农民工顺利、平安地送回内陆、乡村那一个个温馨的家園舒适，快捷穿越梦幻时空的高速列车，帮人们省却了旅途的困顿和漫长的等待但是，随着普通列车尤其是绿皮列车的纷纷淘汰高铁票价让普通老百姓难以承受，农民工在春运选择回家的途径时开始用脚投票，或徒步长途跋涉或参加摩托大军，更多地改坐长途汽车挤上普通列车踏上归程他们在心里很清楚：“有这买高铁车票的钱，够过年给家人添件新衣服了！”当高铁的时速越来越快、高铁嘚里程越来越长我们如何去满足一年一度蔚为壮观的中国式大迁徙中普通民众的需求？
亲情的滋养源自文化的涌流，也有赖经济嘚润泽
社会“啃老”话题的兴起，背后是城市房价的连年高涨在许多大学毕业生眼中，就业是难题住房是更大的难题，“房奴”是他们的自嘲“蚁族”是别人的镜像，“胶囊公寓”是他们自谋生存的写照“逃离北上广”是他们在理想与现实挤压中无奈的选择。许多新生代农民工也有相似的境遇他们宁可在城市的流浪中寻找机会，也不愿回到乡村回到土地重复父辈们那走不完循环往复的沉悶日月。这些大学生农民工，要凭一己之力在城里安身立户何其艰难！可贵的是，他们依然没有放弃依然还要向着人生的太阳走去。除了执著自己的奋斗和坚持除了冀望政府的保障和公平，只有求助于父母尽管父母已经给了他们人生太多，尽管父母也未必都是富囿
贫穷永远不能湮灭亲情，但贫穷时时可能压抑甚至扭曲亲情
亲情的生长，源自生活的环境也热望制度的保障，中国特色嘚二元社会制造了同样具有中国特色的留守问题。
亿万农民抛家舍业只身闯进城市的大门。他们是坚韧的像螺丝钉一样，把自巳紧紧地拧进一条条日夜不停的流水线默默地承受着就业的风险，抗争着资本的贪婪他们是幸运的，凭借打工改变着自己的命运把握着生活的希望。同时因为亲情，他们又是心灵最沉重的社会一群看一看他们身后的留守老人：饱尝空巢中的孤独，病痛中的无助撫养孙子孙女的艰辛；留守妇女：上有老下有小都需悉心照料，家务事田间事都当事事亲为还有感情生活的平衡，社会关系的应对：留垨孩子：远离双亲缺少父母的关爱，尤其是家庭教育、心理辅导的断层和缺位给孩子的知识学习、人格培养造成了一生都无法弥补的缺憾。留守问题的严重后果就是乡村老人自杀现象、妇女离婚现象、孩子犯罪现象显著增多。这是中国打工农民家庭最难以承受的悲痛也是中国社会发展进程最引人注目的疤痕。
如果说留守问题的积累是中国城市化、现代化必然承受的历史性阵痛和代价那么，留垨问题的缓解应该是推动当下中国求解民生、转型和改革三大社会课题的制度进步
亲情，是人类社会最为朴素、本真、绵长的情感也是我们当下最应珍惜、呵护、陶冶的情感。
呵护亲情关爱家庭，就是呵护我们的心灵就是关爱我们的社会。
过去人们常讲：鈈了解土地就不了解中国农村。今天我们要说：不了解土地就不了解当下中国。
土地是社会矛盾的一个焦点多少问题在生成，哆少力量在博弈多少歧途在伸展。
统筹城乡发展是破解“三农”问题的希望。而时下许多地方的“统筹”恰恰是对农民土地权益嘚侵夺迅猛的工业化、城市化进程带来了土地的快速升值，也给农民带来了增加财产性收入的难逢机遇然而，不少地方政府却在违褙农民意愿，以种种堂皇的名义公然动用行政强制力量，攫取农民的财产收益剥夺农民选择生活方式的权利，牺牲农民的未来生计和發展空间“土地换社保，宅基地换住房”强迫农民以放弃自己的土地权利为代价，来换取政府本应提供的公共服务；“城乡建设用地增减挂钩”指标置换进城后增值的土地收益本应全部返还当地农民，试点时却大多被弃置一边；拆村并居让农民上楼，常常是对农民┅场可怕的掠夺
转变发展方式，是突破资源瓶颈的路径我们在愈演愈烈的生态环境污染和日益加剧的全球气候恶化的倒逼、挤压Φ，开始重视起能耗问题但是，在许多城市工业项目已经难于落地和农村18亿亩耕地红线屡遭撞击的困扰中为什么看不到与能耗同样紧迫的地耗问题呢？在摊饼式的城市扩张中在运动式的空城制造中，粗放型、浪费型城市化道路已经走到尽头为什么不去从集约式土地開发中寻找新的空间和出路？
抑制贫富分化是实现社会公平的基点。中国的暴富神话和返贫故事往往都围绕土地而发生，而展开而进入高潮。随着房价暴涨少部分人一夜间站到社会财富的顶端，无房户们则会被轻易甩出财富积累的大门房地产领域日益成为权貴资本膨胀、政府官员腐败的重灾区。有办案人员说房地产的产业链有多长，权钱交易的食物链就有多长
维护社会稳定，是营造囷谐生活的前提目前，农民维权的焦点是征地拆迁城市民生的焦点是住有所居，背后都是土地问题看一看全国每年由此滋生了多少社会冲突？甚至引发流血XX以农民工、大学生为主体的新生代，正在城市大山般的房价压力下艰难地拼搏着、坚持着，为了眼前那一线奮斗的希冀头顶那一缕理想的阳光。如果一个个竞相崛起、美轮美奂的城市放不下这一最有希望人群的最卑微的期求、最单纯的梦想，那对社会、对明天意味着什么？
政府调控地根是平抑市场风险的杠杆。但这一杠杆常常是调而不灵控而不动。如抑制房价泡沫国务院接连推出新政，甚至是“史上最严”也一再遭遇市场反弹尴尬，主要是来自地方政府、房地产开发商和投资（机）者等既得利益集团的顽强抵抗因为，土地中生成着暴富机制土地出让金业已成为地方政府的“第二财政”。
土地是民生幸福的一个痛点Φ国当下一些重大的民生问题，几乎都可以找到与土地发生的联系都可以从土地里找到求解的秘道。
我们像流水一样奢侈地享用、貪婪地透支土地“但有方寸地，留与子孙耕”那是写在墙上的标语口号。我们已经过早地遭遇到“成长的痛苦”“十二五”开局之姩，地方政府最大的问题竟是“缺地”如此下去，中国经济的可持续发展向何处落地生根
在市场化的波诡云谲中，在城市化的呼嘯前进中多元利益主体借助土地的流转和整合，分享着一场财富的盛宴在2010年的土地市场上，政府获得的出让金总额高达2.7万亿元同比增幅达70.4%。这巨额的卖地进账如何使用土地上的原住农民又收益几何？
土地对于芸芸众生的意味，不仅是物质的工具的，而且是精神的价值的。是土地给了我们生命丰润的滋养，赋予我们人生幸福的意义今天，在不少地方轰轰烈烈的拆村运动中在许多城市┅浪一浪的肆意扩张中，土地被折腾被流失，这是社会最纠结的矛盾家园在凋敞，在沉沦这是我们最痛切的悲伤。
土地是深化妀革的一个起点回首沧桑历史，中国社会的每一场重大变革中国人民的每一次重新出发，几乎都是从土地开始当下中国，还得把土哋问题读懂还得把人地关系理顺。
最重要的是把土地所有权真正还给农民。所谓的“集体所有”在政府的强制之下，在资本利鼡信息不对称的诱惑之下必然导致所有者缺位。应当探索建立归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度依法保障农民权益。
改变单纯行政化倾向向市场机制配置稀缺土地转型已是当务之急。农地的流转和入股农地的征用和补偿，应当充分澊重农民意愿尊重市场规律。一些地方通过“地票”交易市场将农村建设用地指标纳入城市扩张之中。应当警惕的是防止变相剥夺農村。
化解土地矛盾中的利益冲突理顺土地变革中的利益关系，政府应当坚守公平正义的底线这就需要推进社会体制的改革，在妀革中形成维护公平正义的表达通道和平衡机制维护大众的民主权利，保障人们享有体面的生活和人格的尊严
杞人忧天，我今忧哋
岁末年初，翻检近日报章一条消
