答好三道题 当好三角色万州区工商局解决联系服务群众“最后一公里”问题--重庆群众路线网
答好三道题 当好三角色万州区工商局解决联系服务群众“最后一公里”问题
10:55:44&&&&&来源：华龙网
华龙网讯（通讯员 陈晓 肖阁）“先作群众的学生，再当群众的先生，工商帮助企业分析破解发展难题、企业帮助工商找准整改‘四风’顽疾，通过‘双向帮扶’，密切工商与企业的鱼水情深。”重庆市工商局万州区分局党组书记、局长程广日前在党的群众路线教育实践活动中强调，要通过精心组织“百名工商干部服务企业”活动，荡涤作风之弊，清扫作风之垢，解决联系服务群众“最后一公里”问题。
答好“我是谁、为了谁”
当好传递温暖的“焦裕禄”
这些天，合同科科长杨立新老在揉眼睛，一个多月前才新配的近视镜，度数由600加深到了800，一直在为两个事情操心：一个是起场地租赁合同纠纷，当事人误签了合同，比原来约定的多出了45万余元，经过他和工商所的帮扶干部多次调解，总算妥善化解；另一个是二手房中介合同问题，中介企业各有模板，霸王条款比比皆是，有关纠纷应接不暇，他花了一个多月，制作了成交合同、居间委托协议、房屋带着确认书、全程独家代卖委托合同等10多个合同模板，经纪公司和消费者从中受益匪浅。
活动过程中，工商干部分成注册登记、微企发展、商标广告等10个对接服务小组，每组10人具体帮扶10户企业，在地方媒体公开服务承诺，沉下去、干实事、办好事、见成效，进一步明确党员的宗旨意识、公务员的身份意识和工商干部的服务意识，实做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。
答好“帮什么、怎么帮”
当好排患解难的“活雷锋”
前段时间，阿里郎床垫厂缺流动资金，贷款又缺抵押，原材料买不来，很是着急。工商帮扶干部易晓东得知后，立即联系重庆银行和担保公司，减免担保费用，仅4天10万元贷款就到位了，还帮其成功当选万州知名商标，正在着力培育重庆著名商标，从普通微企迅速成长为中型企业。
活动开展前，开展细致深入地摸底调查，全面了解企业基本经营情况、存在的困难和对工商部门的意见建议，精选100户处于不同成长阶段的企业作为帮扶对象，从注册登记、商标管理、企业信用等方面开展帮扶；活动开展后，干部思想悄然发生了变化，以前机关干部还存在不愿下工商所的弊端，现在97%的机关人员自愿申请到服务监管最需要的地方去，再次检验了机关干部改变拈轻怕重习惯的作风之变。
答好“改什么、怎么改”
当好闻过改错的“小学生”
4月10日，张宏副局长带着5名工商干部走进一家广告公司，了解企业经营难处，2个小时满满当当。到中午，企业热情邀请他们吃顿工作餐再走，被婉拒。回来路上，大家吃碗面条又继续投入工作。为保证百名工商干部服务企业取得实效，不给企业添负担，该局专门拉出了三根红线——决不能借帮扶之机查案件、收会费、拉赞助、办私事，决不能借帮扶之机接受企业宴请和礼品，决不能给企业的正常经营活动添麻烦、增负担。
“要解答好直视作风的考题，必须把自己摆进去，用镜子照、用烈火烤，反复淤炼，消除顽疾。”纪检组长官学清讲。该局通过问卷调查、座谈会等形式，深入企业交心谈心，已征集企业意见31条，通过销号管理、约谈问责和定期通报的方式边查边改，疑难问题采取分管领导包案、挂牌督办，以整改成效取信于民。
编辑：李洁
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贵州都市报
贵州工业经济
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遵义市局就“如何当好县级局局长”展开研讨
―经济信息时报
讯 由本部门组织召集,在全市工商系统召开“如何当好县级局局长”研讨会,这种全方位、多层次、大规模的研讨形式,对于遵义市工商局来说,还属首次。市局党组经过一个多月反复研究,认真准备,在半年工作总结会议期间,利用一天半的时间召开研讨会。无论当了几天的局长,还是几年的局长,从理论高度到实践经验,每人用短短15分钟谈出了各自的局长观点,并且发言全部采用普通话,达到了相互交流、相互学习、取长补短的功效,取得了意想不到的明显效果。市局党组认为召开此次局长研讨会,对于遵义市工商局目前的现状而言,对提高领导执政能力,非常必要,更显重要。一是当前局长队伍现状所决定。该市14个县(市)局(分局)中,只有3名局长是任期3年以上的,其余的任期只有一年多、几个月,甚至几天时间;有的局长是从市局机关下去的,只有机关工作的单方面经验,没有基层的实践经验;有的原来是副局长提任的,只有分管工作经验,没有全面管理工作经验。二是由于干部调整问题,或待遇问题,或机改遗留问题等,队伍中存在不安定因素。通过召开研讨会,大家互通情况,对队伍中存在的问题高度重视,提出切实可行的解决办法,交流经验,增长才干,提高局长的领导能力和管理水平。此次研讨会,既是一次提高领导执政能力的理论课、普通话锻炼学习的交流会,又是一次基层工作汇报会、领导督导工作会,更是一次领导理论实战。
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&&&&（二）大力促进个体工商户"转型升级"。这是发展的方向和趋势，今后企业将分为大型企业、中型企业、小型企业和微型企业。《意见》对转型升级有明确规定，特别是对个体户转型升级为企业后，已定税收标准5年内不变。为了扎实推进这项工作，经省局研究，八月份要在酒泉召开现场经验交流会，进一步作出安排部署。请各市州要认真研究，切实做好相关工作。
&&&&（三）大力推进招商引资、项目建设。今年"兰洽会"，各市州工作做得非常好，超额完成了招商引资任务，得到了刘永富常务副省长的充分肯定。但这项工作要作为全年任务、经常性工作来抓。特别要抓好今年合同落实，资金到位（60%以上），确保项目早落地、早开工、早见效。尤其是项目后续服务要跟上，定期督查，通报进度，促进落实。
&&&&二、充分发挥个体私营协会作用
&&&&个私协会有着不可替代的作用。比如：开通网络、创办刊物、举办文体活动、成立法律维权中心、评选私营企业100强等，好多是行政部门不能做的。个私协会不干事就无事可干，要干事就有干不完的事。因此，请各市州特别是领导同志对个私协会，一是思想上要重视。既然有作用，就要注意把作用发挥好。二是组织上要加强。该换届的要换届，人员要配齐配强，会长要能起作用，秘书长要能干事，不能使协会成为养老、病休、安排人、解决待遇的地方。三是业务上要指导。既要给他们交任务、压担子、还要给他们教方法。四是工作上要支持。他们请示的工作，要尽量给予支持。有了重视支持这个前提，个私协会就要充分发挥自身作用，全力为会员搞好服务，为促进个体私营经济发展做出新的贡献。
&&&&三、做好非公党建工作，必须处理好"十大关系"
&&&&上半年，在非公党建和创先争优活动中，各市州做了大量工作，取得了显著成绩。但下半年工作量还很大，任务还很重，总体上要按照年初"规模提升年"、创先争优安排意见以及现场经济交流会、服务行业"窗口月"和破解难题主题活动的部署和要求，全面抓好落实。这里我着重强调一下非公党建工作。主题是做好非公党建工作，必须处理好"十大关系"：
&&&&（一）处理好清查摸底与基础工作的关系。现在是不是把企业底子都摸清了呢？不是的。从近期举办的深圳培训班座谈会上了解到，还有二、三百人的企业没有建党组织，有无党员还不知道。企业负责人说，按我讲的方法动员寻找，肯定有党员，回去就动员，尽快建立党组织。因此，还要更加广泛深入的进行清查摸底。与此同时，做好基础工作，即在未建立党组织的企业召开职工（代表）会，动员寻找党员，指导员要帮助指导建立群团组织，培养入党积极分子。
&&&&（二）处理好提前介入与后续指导的关系。今年以来，为什么组建率上不去，有的地方还是负增长呢？是我们的工作没有跟上，在企业注册登记之前没有同时做好党建工作，出现了企业增长快，党组织建设慢的现象。新注册的一个没有建，原来注册的没建几个。这就是"不进则退，不增则减"。所以，组建率增长慢，甚至下降是必然的。怎么办呢？一方面，要"提前介入，主动服务"。企业要注册登记，我们的人，特别是工商所的人应该是最早知道信息的，一知道，即在第一时间，就确定指派指导员、联络员，实行企业注册、党建工作"双代理"、"双服务"，靠实工作责任。把"五个一批"、"四个组建"提前到企业注册登记之前，使其在注册登记前，员工中就有足够的党员具备建立党组织的条件，即使党员人数不够，只要有党员，就可以再聘任、选派。要知道，在企业注册登记前，实行"双代理"、"双服务"，党建工作是最好做的。反过来，企业注册登记后，再派人去做党建工作就被动了，人都找不见。对党组织早建迟建，甚至建不建都取决企业法人，建不建对企业有什么直接影响？现在组建率低就是这个原因。如果企业注册登记前工作做不好，那就导致恶性循环。"提前介入，主动服务"做好了，就能做到"注册一户，组建一户"，即就是有80%、或者一半新注册企业建起党组织，组建率肯定就上去了。因此，在新注册企业中建立党组织，应该是提高组建率的一个重点，是党建工作的一个重点。心思要用在这里，功夫要下在这里，责任要落实在这里。对此，省工委专门发了文件。但不瞒大家说，现在文件发下去，认真看的人不多，能理解的更不多，能照着做的太少，能做得好的更少。希望对这个文件重新学，照着做，抓好落实。但"提前介入，主动服务"，要掌握好方法，执行好政策。不能把建党组织作为企业注册登记的硬性条件，不能"搭车搞党建"。只要工作做得好，有了基础，完全可以先注册，后组建。另一方面，对过去未建立党组织的，要做好后续指导工作，积极创造条件，加大组建力度。这两个方面紧密结合起来了，工作做好了，提高组建率、做好非公党建工作的春天、新时代就到来了。
&&&&（三）处理好近期目标与长远规划的关系。近期目标是今年要提高四率，特别是组建率要达到15%以上。从长远讲，最近下发的破解难题主题活动安排意见提出，到十八大召开前，全省非公企业要达到10万户，党组织要达到2万个，组建率要达到20%。这三个数字是有关联的，是加强党建与促进发展的内在联系、具体体现和必然要求。按今年六月底数据计算，到十八大召开之前要新建党组织1万个，应该新增党员5万名，应该培养入党积极分子最少要10万名。现在基础数据有多少？我们工作做了有多少？所以，各市州要有工作计划、规划，除了十八大前，"十二五"末，未来十年、二十年党员发展、党组织建设都要有规划。组建率到什么时候达到30%、50%。全覆盖是长远目标、长期任务，但非公企业党组织组建率达不到50%以上，就不能说在这方面有了执政基础。
&&&&（四）处理好组建与规范的关系。要始终坚持一手抓组建，一手抓规范，同步进行，整体推进的原则。建立了组织，就要巩固提高，规范运行。怎么规范都很清楚了，关键在落实。我今天只讲一件事，就是加强信息管理系统建设。一是内容项目设置要完善。把个体工商户、农民专业合作社等其他非公经济组织要纳入进来，主要由省工委办公室和信息处负责，力争在8月底前完成。二是数据不要大起大落。比如企业数，对注吊销、空挂的，各市、县要根据各自实际情况，在保持增长中，用1-3年时间消化。首先要保持一定的增长，在此基础上能消化多少就消化多少。尽量不要形成企业数下降、负增长，不然，对上、对外不好说，特别是地方党委、政府也不会满意。三是数据要及时录入。党组织要组建一个录入一个，党员要发展一个录入一个。现在录入不及时，两套数据对不上。从7月份开始，只用信息管理系统中的数据，组建率通报也要以信息管理系统的数据为准。
&&&&（五）处理好党建与企业的关系。我们搞的是非公企业党建，一定要以企业为基础，不要形成两张皮。比如，企业没有党员，将有三种情况：一是招收党员员工。如果今天招收了三名党员员工，明天就把支部建起来，请问企业能认可吗？员工能接纳吗？能发挥战斗堡垒和先锋模范作用吗？新招收的员工要有试用期，新招收的党员员工要真正成为企业的一员才行。这与企业注册登记前招收的党员员工是不一样的。二是聘请老干部、老党员。如果企业聘请了三名老干部成立了党支部，这叫企业党支部吗？这是老干部党支部。三是选派党员干部。如果选派三名工商党员干部去企业成立党支部，也不叫企业党支部，只能叫工商党支部，这与企业有什么关系？这些现象都是不能发生的，都是要坚决禁止的。"五个一批"、"四个组建"是完全正确的，是系统的、完整的、科学的。但这是普遍要求，不能简单化、片面化、生搬硬套。不论是什么形式，都要以企业为基础，企业是"根"。凡是几十人、上百人的企业把重点应放在寻找党员上。企业即使有了党组织还要继续寻找，壮大党员队伍。企业建立党组织，原则上是在企业有了自己党员的基础上去补充完善。否则，就是急于求成、机械教条，就是为了凑数字、完任务，就是把党建引入歧途、葬送我们抓党建的成果。
&&&&（六）处理好建立组织与发挥作用的关系。非公党建，建立党组织是关键，没有组织叫什么党建。从建立组织与发挥作用的关系来讲，建立组织是基础，没有党组织发挥作用就无从谈起。但发挥作用是建立组织的目的。不发挥作用，等于没有建组织，甚至还会造成负面影响，那可能说法就多了。比如，社会上会说，你看工商能抓党建吗？就这样抓党建吗？建的党组织形同虚设。非公企业职工会说，兴师动众地抓党建，就建了这么个组织？这就是共产党员？还不如我们普通职工。党委、组织部门会说，把这么重大的政治任务交给你们，就抓成了这个样子？中央、总局会说，推广甘肃经验，且慢！大家想这是什么后果？因此，要把建立组织与发挥作用紧密结合起来。怎么发挥作用？总体上就是广泛深入地开展创先争优活动。这方面讲得也多了，做法也多了，要求也多了，要结合实际，创新方法，深入开展活动，努力使"企业有发展，职工得实惠"。
&&&&（七）处理好非公企业与非公经济组织的关系。非公企业是非公经济组织的一部分，是主体。因此，我们现在重点抓非公企业党建是对的。但下一步要拓宽领域，党建工作要涉及到整个非公经济组织。第一，要在个体工商户中寻找党员、建立党组织。在个体工商户中寻找党员、发展党员，要安排部署好，当一回事来抓。如何建立党组织，一是联合组建。按地域相邻、行业相近的原则，建立联合党组织；二是依托组建。主要是依托工商所党支部和个私协基层分会党支部，吸纳个体户党员参加组织生活，开展党的活动。三是派员组建。就是在个体工商户相对集中的地方，选派党建指导员担任支部书记，建立党组织。第二，要指导好农民专业合作社党建工作。农民专业合作社是在工商部门注册登记的。因此，要纳入到非公经济组织党建工作中来。农民专业合作社可以单独建立党组织，也可以使党员参加所在行政村党支部的组织生活。党员是外地的是否转移组织关系，要尊重党员意愿。一般来说，不一定转正式组织关系，凭临时关系介绍信或党员身份证明就可以参加当地组织生活。但党组织和党员信息数据（党员分开正式和临时两大类），要纳入统计。第三，要把党建工作扩大到商场、市场、超市、机场、车站、码头等领域。
&&&&（八）处理好任务与责任的关系。非公党建的任务很重，而要完成任务就必须靠实责任。靠实责任，就要科学地分解任务，设岗定人，明确职责，分清责任。而目前在这方面还做得不细致、不具体。有的市、县工委工作人员本来就少，而在领导看来，非公党建、创先争优就是这几个人的事。这怎么能行？靠这几个人是不可能搞好的。因而出现了信息情况报送不及时，工作人员埋怨情绪大，甚至顶撞上级工作人员的现象。这里需要说明的是，非公党建、创先争优活动上面头绪很多，情况要的很急。面对这种情况怎么办呢？我们只能尽最大的努力，以最短的时间、最快的速度做好工作，有的即就是应付也要应付一下。从省工委办公室来说，也是身不由己，不得已而为之，希望大家能够理解。但同时也要搞清楚，事情要大家干，是大家干的。对重点工作、重大任务、紧急事情，一定要全局来办，大家来办，不能全甩给工委办几个工作人员。特别是要扎实落实"一岗双责"，辖区包抓、人人包抓、班子包抓、领导包抓，使非公企业，尤其是未建立党组织的企业、新注册的企业全部都有人包抓。这样，大家都有任务、都有责任，才叫"一岗双责"。
&&&&（九）处理好加大工作力度与严格执行政策规定的关系。非公党建对我们来说，是一项全新的工作。去年以来，费了很大的劲，做了前所未有的工作，取得了突破性进展。但目前我们工作中仍然存在许多困难、矛盾和问题。从我省非公企业来讲，呈分散性、微小性、流动性、差异性的特点。目前，近90%还没有建立党组织。而且在一些企业还存在"一不（不了解），二无（无党员、无人才），三有（有偏见、有局限、有顾虑），四怕（怕麻烦、怕花钱、怕干扰、怕失控）"的现象和问题。从我们工作人员来讲，一部分同志认识不到位，方法不适应，作风不扎实，工作不深入。而且有的存在体制、人员、经费三大问题；有的存在松劲、厌倦、畏难三种情绪；有的存在能力低下、消极应付、不负责任三种现象。在工作上也有"五个难点"：①企业工作难开展；②组建率难提高；③作用难发挥；④组织难巩固；⑤政策难执行。从这些情况可以看出，非公企业党员、党组织不是多了，而是少了；组建率不是高了，而是低了；我们的工作不是做完了，而是面广量大，任重道远；我们工作的力度不是大了，而是小了。因此，我们必须在提高组建率上进一步加大工作力度。因为组建率是综合反映，是非公党建工作的基础和核心。所以，今年15%的组建率目标，下要保底，上不封顶。组建率能提高到多少就提高到多少，工作力度能加大到多少就加大到多少。但与此同时，必须严格执行政策规定，特别是严格执行"八个不准"。在这一点上也要加强对工作人员的培训、教育和管理，提高能力和素质，最低要求是要有耐心、态度要好、学会说话。如果哪里有问题，都是这些简单的事没做好，简单的话没说好。也就是说，我们要坚持"两点论"，既要加大工作力度，又要严格执行政策，二者缺一不可。不能一讲加大力度，就不讲方法，违反规定；一讲严格执行政策，就缩手缩脚，无所作为，消极怠工。
&&&&（十）处理好工作安排与抓好落实的关系。工作既要有布置、有安排，更要有落实、有效果。"为政不在言多而在力行"，落实应该是一切工作的出发点和落脚点，安排工作就要考虑到落实，检验工作成效更要看落实。现在可以说，各级安排部署、工作要求都非常清楚明确，但一些地方在落实上层层打折扣，越到基层越不落实。所以，贵在落实，关键在落实。比如，加强宣传、抓点示范、"规范提升年"、"服务企业万户行"、破解难题主题活动等都要一项一项、一件一件地抓好落实。怎么才能落实呢？就要加大督促、检查、评比、考核的力度。为了督促检查抓落实，省工委、省局党组决定，从八月中旬开始，对三项重点工作（非公党建&创先争优活动&、流通环节食品安全监管、政风行风建设）采取明查暗访的形式进行一次全面督查。初步考虑成立5个督查组，抽调部分市州工委分管领导任组长，省局处室县级干部任副组长、市州工委办公室主任为成员。督查的重点是党建工作站、工商所、非公企业（食品企业）。督查范围是每个市州至少选2个县市区，每个县市区在所在地至少选2个党建工作站、每个党建工作站至少选5户非公企业（食品企业）。督查的方法是由督查组随机选定并直接进入党建工作站（工商所）和非公企业。县所管工作餐，负责协调、联系、引路，不要企业管饭。采取访、听、看的方法进行。督查点的情况，代表市、县工作情况。督查结果不向市、县反馈，省上直接单独听取汇报。从现在开始，到8月15日前为市县自查，8月15日后全面展开。请各市州也要安排搞好督促、检查、评比和考核工作，切实促进工作落实。
&&&&对非公党建，请同志们一定要清楚、明确，党委把这么重要的工作、这么重大的责任交给我们，我们已经做了这项工作，而且已经取得了成效，在这种情况下，犹如拧螺丝，只能紧，不能松；犹如逆水行舟，只能进，不能退；犹如拉碌碡上山，只能上，不能下。松了、退了、下了，迟早都是你的事，只能给你们自己的工作造成被动，带来麻烦。从现在开始，非公党建工作以市州为主体，各自负责。省上重点负责工作安排、检查、指导、考核。因此，不要等、不要靠。这一点请各市州局主要负责同志一定要搞明白，保持清醒头脑。也就是说，不论什么时候，不论在什么情况下，不论发生什么事情，对非公党建工作大家都要始终如一、坚决坚定，持之以恒地抓下去、抓到底，直至抓出成果。这才是我们共产党人应有的作风、应有的气度、应有的品质。我坚信，通过这次会议和张局长的重要讲话，我们一定能够把甘肃非公党建工作抓得更好，为服务和促进全省经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献！
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