什么叫负面清单单将不再提出

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2014-10-11 04:24 标签： 什么叫负面清单

“什么叫负面清单单是给不开放嘚行业和受限制的商业活动列一个清单明确告诉对方哪些领域和行

“什么叫负面清单单是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清單，明确告诉对方哪些领域和行业是限制或禁止外商活动的”国外奶粉成本低廉如果容许进入将失去二万亿市场，纳入什么叫负面清单單

将引来高速增长期，市场需要二三十个伊利蒙牛

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创业板注册制改革衔枚疾进！

什麼企业推荐到创业板上市这项问题自创业板改革推出后一直受到市场关注。

5月8日深交所就“什么叫负面清单单”向券商征求意见据券商人士透露，传统行业比如农林牧渔、采矿、金融、房地产、仓储邮政监管层原则上不支持这类行业的企业。但如果上述传统行业中有與互联网、大数据、云计算、自动化、新能源、人工智能等新技术深度融合的创新创业企业仍然可以到创业板上市

支持传统行业与“四噺”融合的企业上市

券商中国记者从投行人士处了解到，5月8日深交所就“什么叫负面清单单”（ 《深圳证券交易所创业板企业发行上市申報及推荐暂行规定》）向保荐机构征求意见早在4月27日，监管层已提出创业板板块要有新定位深交所将制定“什么叫负面清单单”明确哪类企业不能到创业板上市。

根据此前监管层的表态创业板定位是“深入贯彻创新驱动发展战略，适应发展更多依靠创新、创造、创意嘚大趋势主要服务成长型创新创业企业，并支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合”

券商人士透露，上述《暂行規定》征求意见时显示要求保荐人顺应国家经济发展战略和产业政策导向推荐符合高新技术产业和战略性新兴产业发展方向的创新创业企业，以及其他符合创业板定位的企业在创业板上市

事实上，目前创业板的国家高新技术企业占比超过九成战略性新兴产业公司占比超过七成。鼓励更多高新技术企业到创业板上市符合板块特色；同时创业板也能更好服务创新创业。

券商投行人士透露根据征求意见嘚情况显示，农林牧渔、农副食品加工、采矿、食品饮料、纺织服装、黑色金属、电力热力燃气、建筑、交通运输、仓储邮政、住宿餐饮、金融、房地产、居民服务和修理等传统行业原则上监管层不支持属于上述行业的企业申报创业板上市。

但监管层并非“一刀切”上述行业中如果有与互联网、大数据、云计算、自动化、新能源、人工智能等新技术、新产业、新业态、新模式深度融合的创新创业企业仍鈳以在创业板上市。

广州一家中介机构人士向券商中国记者表示目前征求意见的“什么叫负面清单单”包容性很强，覆盖新业态和新模式体现对“三创四新”的支持。

资深投行人士王骥跃表示“什么叫负面清单单”第一体现包容性，不在什么叫负面清单单的都可以上第二体现倾向性，在什么叫负面清单单的、不符合定位的不推荐第三点，即使行业在什么叫负面清单单但新技术新产业新业态新模式深度融合是放行的，也体现着对传统产业升级换代的创新创业的支持

那么，未来是否会有传统企业蹭“四新”概念蒙混闯关？

对此有券商投行人士表示，上述《暂行规定》征求意见稿要求保荐人对推荐的此类企业进行尽职调查做出专业判断，在发行保荐书中说明楿关核查过程、依据和结论充分体现创业板服务创新创业的定位。“这方面的信息披露要求不会低”他还表示，深交所会对此类申报企业的业务模式、核心技术、研发优势等情况予以重点关注并可根据需要向行业咨询专家库专家进行咨询。

“什么叫负面清单单”事实仩也备受证监会在审企业高度关注

据了解，按照征求意见情况显示创业板在审企业中有的所属行业为传统行业，根据平移方案相关安排这类企业可以按照“新老划断”原则，向深交所申报在创业板上市《暂行规定》也对此安排予以了明确，规定此前已向证监会申报茬创业板上市的企业不适用该规定

王骥跃谈到，实行新老划断对已申报项目不影响，也是务实包容体现

截至4月30日，根据证监会公开資料显示除了已经过会企业以外，目前还有187家企业排队审核

有券商人士指出，该规定充分突出创业板特色出台可以更好引导、规范創业板发行人申报和保荐人推荐工作，促进创业板市场持续健康发展更好服务创新驱动发展战略和实体经济，符合市场预期为接下来券商做好企业上市服务工作提供了平稳预期。

按照草案征求意见稿我国将取消外资三法确立的外商投资逐案审批制管理模式，对于外商投资企业合同、章程不再保留行政审批转而实行准入前国民待遇加什么叫负媔清单单的管理模式。

在上海自贸区运行近16个月后在这个区域实施的准入前国民待遇和什么叫负面清单单的外资管理方式，将拓展到全國

1月19日，商务部公布《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》向社会公开征求意见。也就是说改革开放早期制定的《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作经营企业法》（下称外资三法），将“三法合一”形成一部统一的《外国投资法》。无论外国投资者设立何种类型的企业、通过何种方式在中国投资原则上均适用统一的 《外国投资法》。

按照草案征求意见稿我国将取消外资三法确立的外商投资逐案审批制管理模式，对于外商投资企业合同、章程不再保留行政审批转而实行准入前国民待遇加什么叫負面清单单的管理模式。

在这个模式下禁止和限制外国投资者投资的领域将以清单方式明确列出，清单以外充分开放外国投资者及其投资享有不低于中国投资者及其投资的待遇。

借助这个管理模式我国将重新构建“有限许可加全面报告”的外资准入管理制度。也就是說外国投资者在中国境内投资，不区分什么叫负面清单单内外均需要履行报告义务，但如果在什么叫负面清单单内投资还需要申请外资准入许可。

商务部新闻发言人孙继文就此发表谈话说在实施什么叫负面清单单管理模式下，绝大部分的外资进入将不再进行审批

洏上海自贸区的数据显示，什么叫负面清单单的管理模式下到2014年9月底，上海自贸区内新设外资企业通过备案方式设立的比例超过90%

修改外资三法的原因，孙继文说是因为随着国内外形势发展，现行外资三法已经难以适应全面深化改革和进一步扩大开放的需要一是外资彡法确立的逐案审批制管理模式已不能适应构建开放型经济新体制的需要，不利于激发市场活力和转变政府职能；二是外资三法中关于企業组织形式、经营活动等规定和《公司法》等有关法律存在重复甚至冲突；三是外资并购、国家安全审查等重要制度需要纳入外国投资的基础性法律并进一步完善

为了解决外资三法的上述限制，避免破法改革在2013年上海自贸区挂牌前，全国人大就专门授权在上海自贸区內暂时调整外资三法规定的有关行政审批，将其改为备案管理为外资、合资企业发展松绑。

同样在2014年12月底，全国人大又再次授权在廣东、天津、福建三个新设自贸区和上海自贸区扩展区内，暂时调整外资三法规定的有关行政审批

一旦《外国投资法》通过立法程序，吔将意味着自贸区无需通过全国人大专门授权来解决法律难题

不仅是法律的修订，根据2014年11月4日起公开征求意见的《外商投资产业指导目錄》修订稿中国也在大幅放宽对外商准入的限制。比如其中限制类目录从79条大幅缩减到35条，外资股比限制中要求“合资、合作”的限制条目由原来的43条减少到了11条，有“中方控股”要求的条目从44条缩减到了32条

孙继文说，下一步我们将严格按照构建开放型经济新体淛、实施高水平对外开放的要求，进一步放宽外资准入

在放宽外资准入的同时，草案征求意见稿进一步完善了外资准入管理制度、国家咹全审查制度、外资促进和保护制度并纳入对外国投资者、外国投资企业的投资和经营行为监督检查的内容，强化事中事后监管

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