2、大豆动态
　　2014年，我国正式取消棉花、大豆临时收储政策，启动了新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。推行此项政策是为了减少中间环节，提高补贴效率，把过去补给企业的钱直接补给农户，使农民成为真正的受益者。记者在内蒙古大豆主产区调查发现，由于补贴政策还未细化，种植大豆的农户应该拿多少补贴及怎样发放补贴，仍是未知数。目前，已经收获的大豆大量积存在农户手中，难以进入市场。
　　玉米、大豆和食糖价格上涨美国芝加哥商品交易所小麦、玉米和大豆最近期货合约收盘周均价分别为每吨198美元、149美元和383美元，环比分别涨3%、3%和2%，同比分别低19%、12%和19%；国际糖料理事会原糖周均价每磅16.27美分，环比涨1%，同比低8%。
　　在内蒙古大豆主产区调查发现，由于补贴政策还未细化，种植大豆的农户应该拿多少补贴及怎样发放补贴，仍是未知数。目前，已经收获的大豆大量积存在农户手中，难以进入市场。
　　随着时间的延续，东北主产区农户惜售心理开始逐渐松动，各地农户询价行为增加，贸易商压价行为十分明显，局部地区价格出现较大幅度下跌，不过目前受地域以及种植品种不同的影响，价格跌幅不尽相同。而对于南方销区来说，受对未来市场看空心理的作用，其拿货意愿仍旧有限。
　　德国汉堡的行业刊物油世界称，2014/15年度全球大豆以及油菜籽籽加价格可能下跌，原因在于产量庞大，供应充足。
　　(文章来源：生意社)
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& 2014下半年出台或将出台大豆直补补贴细则
2014下半年出台或将出台大豆直补补贴细则
发布时间： &
& 责任编辑：以琳
　　&如果按照网上的传闻，我们种植一墒地就有3000元的补助，那我今年一定会继续种植大豆。&黑龙江省五大连池的一位豆农告诉记者，自己正在犹豫今年是否继续种植大豆，如果网上传闻属实，他一定会继续种植。
　　郑州粮食批发市场的分析文章认为，从200元/亩的大豆直补标准来看，按照120公斤/亩的单产水平来计算，每吨大豆可获的直补超过1600元，大豆种植效益将得到明显提升，大豆种植面积连年下滑的势头很有可能因此而扭转。
　　王小语表示，希望出台的细则中会依照网传的标准执行。&相较于国产大豆对于我国大豆产业的重要意义，这个补贴标准并不算高。&&可能吗?那国家需要准备多少资金?&上述豆农说。
　　郑州粮食批发市场的分析文章指出，市场对大豆目标价格补贴的期望值普遍较高，由于大豆是收储政策改革的试点品种，因此具有很强的示范效应，从这个角度来看，大豆直补试点只能成功，不能失败。财政必须拿出真金白银才能实现以上政策诉求。
　　韩长赋此前也强调，党的十八届三中全会提出要改革和完善农业补贴，是要向&谁种地谁种粮，给谁补贴&的方向走，也即&稳定存量，调整增量，向种田能手和新型农业经营主体倾斜&.
　　&今后政府财政还会增加补贴，新增的部分增量要进行调整，向新型农业经营主体倾斜，向种粮大户倾斜，向规模经营倾斜，这样既可以维护稳定，又可以调动农民种植积极性。&韩长赋说。
　　非试点地区豆农存忧与此同时，还有人士对大豆目标价格补贴政策表达了担忧之情。他们担心，被各类政策&抛弃&之后，东北地区之外的豆农，或许会被挫伤积极性。
　　河南相关业界人士在表达自己的担忧时表示，如果没有收储政策的依托，也没有直补政策的保障，将挫伤河南、山东等地豆农的利益及种植积极性，进而对整个行业及市场产生较大影响。
　　有业界人士建议，除了生产环节，大豆补贴政策还应从收购、加工和流通等各环节予以考虑，涵盖整个产业链。目标价格补贴机制在美国等发达国家已实行多年，可参照大豆、玉米的比价，将目标价差补贴按照播种面积、参照单产等级给予大豆种植户补贴。
　　然而，在国内对于大豆目标价格补贴细则争论不休的同时，美国却正在致力于取消农业直接补贴。
　　2月7日，美国总统奥巴马签署了美国财年农业法案。据悉，新法案取消了实施近18年、每年耗资近50亿元的农业直接补贴，同时扩大农业保险项目覆盖范围和补贴额度，以突出保险在防范农业生产风险中的作用。
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　1.种粮直补政策。
　2014年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴。2014年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨2014年种粮直补资金151亿元。
　2.农资综合补贴政策。
　2014年，中央财政将继续实行种粮农民农资综合补贴。2014年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨2014年种农资综合补贴资金1071亿元。
　3.良种补贴政策。
　2014年，农作物良种补贴政策对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省(市)和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖，并对马铃薯和花生在主产区开展试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种补贴15元;水稻、棉花每亩补贴15元;马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元;花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可采取现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省(区、市)按照简单便民的原则自行确定。
　4.农机购置补贴政策。
　2014年，农机购置补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县(场)，补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。补贴机具种类涵盖12大类48个小类175个品目，在此基础上各省(区、市)可在12大类内自行增加不超过30个其他品目的机具列入中央资金补贴范围。
　5.农机报废更新补贴试点政策。
　2014年继续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局开展农机报废更新补贴试点工作。农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量(或收割行数)的不同分为3000元到1.8万元不等。
　6.新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策。
　7.提高小麦、水稻最低收购价政策。
　2014年生产的小麦(三等)最低收购价提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提价幅度为5.4%;2014年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分别提高3元、3元和5元，提价幅度分别为2.3%、2.2%和3.3%。继续执玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。
　8.产粮(油)大县奖励政策。
　产油大县奖励由省级人民政府按照&突出重点品种、奖励重点县(市)&的原则确定，中央财政根据年分省分品种油料(含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽)产量及折油脂比率，测算各省(区、市)三年平均油脂产量，作为奖励因素;油菜籽增加奖励系数20%，大豆已纳入产粮大县奖励的继续予以奖励;入围县享受奖励资金不得低于100万元，奖励资金全部用于扶持油料生产和产业发展。2014年，中央财政将继续加大产粮(油)大县奖励力度。
　9.生猪大县奖励政策。
　奖励资金按照&引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用&的原则，依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。2014年中央财政继续实施生猪调出大县奖励。
　10.农产品目标价格政策。
　2014年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。
　11.农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策。
　2013年，中央财政安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助60.5亿元。2014年，中央财政将继续加大相关补助力度，积极推动实际效果显著的关键技术补助常态化。
　12.深入推进粮棉油糖高产创建支持政策。
　2013年，中央财政安排专项资金20亿元，在全国建设12500个万亩示范片，并选择5个市(地)、81个县(市)、600个乡(镇)开展整建制推进高产创建试点。2014年，国家将继续安排20亿元专项资金支持粮棉油糖高产创建和整建制推进试点，并在此基础上开展粮食增产模式攻关，集成推广区域性、标准化高产高效技术模式，辐射带动区域均衡增产。
　13.园艺作物标准园创建支持政策。
　2014年，继续推进园艺作物标准园创建工作，并已按照2013年资金规模的70%拨付地方。
　14.测土配方施肥补助政策。
　2014年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元。农作物测土配方施肥技术推广面积达到14亿亩;粮食作物配方施肥面积达到7亿亩以上;免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，力争实现示范区亩均节本增效30元以上。
　15.土壤有机质提升补助政策。
　2014年，中央财政安排专项资金8亿元，继续在适宜地区推广秸秆还田腐熟技术、绿肥种植技术和大豆接种根瘤菌技术，同时，重点在南方水稻产区开展酸化土壤改良培肥综合技术推广，在北方粮食产区开展增施有机肥、盐碱地严重地区开展土壤改良培肥综合技术推广。
　16.做大做强育繁推一体化种子企业支持政策。
　一是强化项目支持。二是推动科技资源向企业流动。三是优化种业发展环境。
　17.农产品追溯体系建设支持政策。
　18.农业标准化生产支持政策。
　2014年，中央财政继续安排2340万财政资金补助农业标准化实施示范工作，在全国范围内，依托&三园两场&、&三品一标&集中度高的县(区)创建农业标准化示范县44个。
　19.畜牧良种补贴政策。
　2013年投入畜牧良种补贴资金12亿元。2014年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。
　20.畜牧标准化规模养殖扶持政策。
　从2007年开始，中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场(小区)建设;2008年中央财政安排2亿元资金支持奶牛标准化规模养殖小区(场)建设，2009年开始中央资金增加到5亿元，2013年中央资金增至10.06亿元。2014年国家将继续支持畜禽标准化规模养殖。
　21.动物防疫补贴政策。
　22.草原生态保护补助奖励政策。
　2013年，国家继续在13个省(区)实施草原生态保护补助奖励政策，中央财政投入补奖资金159.46亿元。2014年，国家将继续在13省(区)实施草原生态保护补助奖励政策。
　23.振兴奶业支持苜蓿发展政策。
　从2012年起，农业部和财政部实施&振兴奶业苜蓿发展行动&，中央财政每年安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元(每亩600元)，重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面，2014年将继续实施&振兴奶业苜蓿发展行动&。
　24.渔业柴油补贴政策。
　25.渔业资源保护补助政策。
　2013年落实渔业资源保护与转产转业转移支付项目资金4亿元，其中用于水生生物增殖放流30600万元，海洋牧场示范区建设9400万元。2014年该项目将继续实施。
　26.以船为家渔民上岸安居工程。
　27.海洋渔船更新改造补助政策。
　28.国家现代农业示范区建设支持政策。
　2014年将继续加大对国家现代农业示范区的政策扶持力度，着力将示范区打造成为现代农业排头兵和农业改革试验田。
　29.农村改革试验区建设支持政策。
　2014年的农村改革试验区工作，将紧紧围绕贯彻落实中央的部署和要求，以启动第二批农村改革试验区和试验项目、组织召开农村改革试验区工作交流会、完成改革试验项目中期评估三大工作为重点，充实试验内容，完善工作机制，加大试验项目组织实施力度，力争在体制机制创新上取得新突破，为新时期农村改革发展积累经验、探索路子。
　30.农产品产地初加工支持政策。
　2013年，中央财政安排5亿元转移支付资金，采取&先建后补&方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助。2014年，将继续组织实施农产品产地初加工补助项目。
　31.鲜活农产品运输绿色通道政策。
　32.生鲜农产品流通环节税费减免政策。
　33.农村沼气建设政策。
　34.开展农业资源休养生息试点政策。
　目前，农业部正会同有关部门编制《农业可持续发展规划(年)》，同时配合国家发改委编制《农业突出环境治理总体规划(年)》，不断建立健全农业资源保护政策和农业生态环境补偿机制，促进农业环境和生态改善。规划中的农业环境治理措施主要包括：一是开展耕地重金属污染治理。二是开展农业面源污染治理。三是开展地表水过度开发和地下水超采治理。四是开展新一轮退耕还林还草。五是开展农牧交错带已垦草原治理。六是开展东北黑土地保护。七是开展湿地恢复与保护。
　35.开展村庄人居环境整治政策。
　36.培育新型职业农民政策。
　37.基层农技推广体系改革与示范县建设政策。
　2014年，中央财政安排基层农技推广体系改革与建设补助项目26亿元，基本覆盖全国农业县。
　38.阳光工程政策。
　39.培养农村实用人才政策。
　40.加快推进农业转移人口市民化政策。
　41.发展新型农村合作金融组织政策。
　2014年，国家将在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融，选择部分地区进行农民合作社开展信用合作试点，丰富农村地区金融机构类型。国家将推进社区性农村资金互助组织发展，此外还将进一步完善对新型农村合作金融组织的管理体制，明确地方政府的监管职责，鼓励地方建立风险补偿基金，有效防范金融风险。
　42.农业保险支持政策。
　2014年，国家将进一步加大农业保险支持力度，提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴，不断提高稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平;鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，有条件的地方提供保费补贴，中央财政通过以奖代补等方式予以支持;扩大畜产品及森林保险范围和覆盖区域;鼓励开展多种形式的互助合作保险。
　43.村级公益事业一事一议财政奖补政策。
　中央财政2013年安排奖补资金238亿元，2014年将进一步健全村级公益事业财政奖补机制，继续扩大财政奖补资金规模，促进村级公益事业健康发展。
　44.扶持家庭农场发展政策。
　2014年2月，农业部下发了《关于促进家庭农场发展的指导意见》，从工作指导、土地流转、落实支农惠农政策、强化社会化服务、人才支撑等方面提出了促进家庭农场发展的具体扶持措施。
　45.扶持农民合作社发展政策。
　2013年，中央财政扶持农民合作组织发展资金规模达18.5亿元。2014年，除继续实行已有的扶持政策外，农业部将按照中央的统一部署和要求，配合有关部门选择产业基础牢、经营规模大、带动能力强、信用记录好的合作社，按照限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息、风险可掌控的原则，稳妥开展信用合作试点。
　46.发展多种形式适度规模经营政策。
　2014年中央1号文件进一步强调，&鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络。探索建立工商企业流转农业用地风险保障制度，严禁农用地非农化。有条件的地方，可对流转土地给予奖补。&
　47.健全农业社会化服务体系政策。
　2014年中央1号文件提出：健全农业社会化服务体系，采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施，大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式;通过政府购买服务等方式，支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。
　48.完善农村土地承包制度政策。
　2013年，国家选择了105个县(市、区)扩大土地承包经营权确权登记颁证试点范围，围绕土地承包关系&长久不变&的具体形式进行了深入研究。2014年，将抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，选择三个省作为整省推进试点，其他省(区、市)至少选择1个整县推进试点;继续深化对土地承包关系长久不变及土地经营权抵押、担保、入股等问题的研究，按照审慎、稳妥的原则，配合有关部门选择部分地区开展土地经营权抵押担保试点，研究提出具体规范意见，推动修订相关法律法规。
　49.推进农村产权制度改革政策。
　2014年中央1号文件提出：&推动农村集体产权股份合作制改革，保障农民集体经济组织成员权利，赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，建立农村产权流转交易市场。&
　50.农村、农垦危房改造政策。
　截至2013年，国家累计安排农垦危房改造任务163万户，下达农垦危房改造和配套基础设施建设中央投资150亿元。2014年国家将继续实施农垦危房改造项目，拟按照东、中、西部垦区每户补助6500元、7500元、9000元的标准，改造农垦危房24万户;同时按照中央投资每户1200元的补助标准，支持建设农垦危房改造供暖、供水等配套基础设施建设。
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联系电话：400- 传真：2直补政策利空大豆期价
来源：中证网-中国证券报
　　兴证 李国强
　　据媒体报道，“目前目标价格补贴细则已经拟定完毕，正在中央各部门会签，等走完程序后就会向社会公布。”笔者认为，大豆目标价格补贴政策的实施使得国产大豆价格重归市场决定的方式，这本身就打破了收储政策所形成的较强的价格支撑平台，对大豆期货价格利空；而在补贴政策实施过程中，过低报告大豆的市场销售价格和过高上报大豆的种植面积以获得更多的国家补贴资金的倾向无疑也给大豆期货价格带来利空影响。
　　首先，“大豆目标价格由国家按生产成本加收益，每年制定一次，于播种前公布。试点地区执行统一的目标价格。2014年大豆目标价格为每吨4800元，2.40元/斤。补贴对象为全省(黑龙江)范围内大豆实际种植者(包括农民、企事业单位等)。实行种者有补、多种多补、少种少补、不种不补。”由于市场早在上半年已经对4800元/吨的收储价格有所耳闻，相信这个价格并不会给目前羸弱的大豆市场带来太大的支撑。相反，有了补贴价格的兜底，农民可以按照市场供求关系按部就班的销售大豆，而不必担心卖贱卖贵的问题，使得大豆价格走势重回市场调控的模式。
　　其次，“补贴标准根据目标价格与市场价格的差价和全省大豆产量测算补贴资金总额。然后按照目标价格与市场价格的差价和全省每亩平均单产确定全省每亩平均补贴标准，补贴时依据实际种植面积进行拨付和发放。”从补贴细则看，市场价格与目标价格之间的价差即为补贴的数额，笔者认为，无论个人还是组织都有过低上报大豆市场价格从而获取更多补贴的动力，这将导致大豆市场价格数据可能较真实数据偏低，对大豆期货价格有一定的利空作用。尽管国家可能并不完全依据各省上报的统计数据进行补贴发放，但各省的统计数据无疑将起着关键的参考作用。
　　第三，“补贴的发放方式：次年4月底前，中央财政将补贴资金以专项转移支付方式拨付到省；次年5月15日前，省级财政根据各县大豆实际种植面积和每亩平均补贴标准，通过开设的补贴资金专户将补贴资金直接拨付给县(市、单位)；次年5月底前，由县(市、单位)根据实际种植面积和每亩平均补贴标准，通过粮食补贴&一折(卡)通&将补贴资金足额兑付给实际种植者。”从补贴的发放方式看，大豆补贴按照实际种植面积进行补贴，而实际种植面积的确定是非常复杂的问题。从黑龙江大豆种植区的情况看，目前已开始对农户的大豆实际种植面积进行统计，而对单产和产量则并无统计。也就是说，大豆的种植面积采用自下而上逐级上报的方式进行统计。理论上，上级对下级上报的大豆种植面积有监督、核实的责任和义务，但在执行起来可能会遇到很大的困难。因此，种植面积的统计和确定方式很可能导致今年的大豆种植面积远远超过实际水平，从而导致过高的产量数据。
(责任编辑：陈彦娇)
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客服邮箱：我是哈尔滨木兰县利东镇l的村民，今天村上通知，上报2014年大豆种植面积，说是给补贴，补多少不详，怎么发放不详。荒山及承包镇里的不在补贴之内。有谁知道2014黑龙江大豆补贴细则及种植面积怎么确定。为啥承包镇上的地种大豆不给补贴？
我是哈尔滨木兰县利东镇l的村民，今天村上通知，上报2014年大豆种植面积，说是给补贴，补多少不详，怎么发放不详。荒山及承包镇里的不在补贴之内。有谁知道2014黑龙江大豆补贴细则及种植面积怎么确定。为啥承包镇上的地种大豆不给补贴？ 10
不区分大小写匿名
这个。你要问村长啊。
村长是个煞笔，都不见得有我知道的多............................
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黑龙江领域专家