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精神文明建设工作汇报材料
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邬惊雷书记在2013年精神文明和政风行风建设大会上的工作报告
来源：党办
&各位领导，同志们：大家好！今天在这里召开精神文明和政风行风建设大会，具有特别重要的意义。医改已进入“深水区”，如何通过加强精神文明和政风行风建设，使老百姓更好感受医改成效，改善就医体验，并规范各级医疗机构和医务人员的从业行为，使医改健康、深入、可持续发展是今天会议的主要任务。首先，请允许我代表市卫生计生委党委、市卫生计生委对获得第十一届卫生系统文明单位、精神文明建设优秀组织者、第二批职业道德教育基地的单位和个人表示热烈的祝贺！同时，也对刚才交流发言的四家单位表示衷心的感谢！下面我对2012年卫生系统开展的精神文明和行风建设工作作总结与回顾，同时部署今年卫生系统精神文明和行风建设主要工作任务。一、2012年主要工作总结与回顾2012年卫生系统的精神文明和行风建设以十八大精神为引领，紧紧围绕医改中心任务，以“改善服务年”和规范从业行为为主线，大力推进医疗服务质量改善和行风建设。同时，大力传承和发扬志愿者精神，在创建和谐医院、优化服务流程、倡导人文关怀、加强行业监管、提升行业形象上不断创新举措。（一）以评选五“十佳”为契机，大力弘扬卫生系统职业精神卫生系统的精神文明建设工作注重践行社会主义核心价值体系、弘扬高尚医德、宣传先进典型、倡导职业精神。去年6月，特等伤残军人、“钢铁战士”刘琦专门写信给市委主要领导，积极建议在全市开展评选五“十佳”评选活动。在市领导的关心下，市委宣传部、市文明办、市卫生局联合新闻媒体开展“我心中的白衣天使——市民投票评选五‘十佳’活动”。自五“十佳”候选人名单在媒体、网络公布后，全市医务人员和市民热情非常高涨，参与评选“我心中的白衣天使”选票高达21.6万张！这在上海卫生系统历次评选表彰中，参与人数是最多的，社会参与面是最广的。市委常委、市委宣传部部长杨振武和副市长沈晓明在表彰大会上充分肯定五“十佳”的评选工作。在五“十佳”评选的基础上，我们进一步弘扬卫生系统职业精神。我们开展了上海市卫生系统职业精神表述征集活动。全市卫生系统上报职业精神表述72条，征文近500篇，掀起一轮“职业精神大讨论”的高潮，最终形成了上海市卫生系统16字职业精神表述：大医精诚、平等仁爱、敬畏生命、追求卓越。我们开展了第二批上海市卫生系统职业道德教育基地的评审，使卫生系统职业道德基地发挥了更大的实践激励、主题教育、辐射引导作用，进一步推进了职业道德教育手段“有形化”。我们还开展了扎实有效的文明单位（和谐医院）督查、评审工作。本届共有346家医疗卫生单位荣获第十一届上海市卫生系统文明单位称号。我们还推荐了42家市级医疗卫生单位为市级文明单位，目前已经公示。（二）以推出十项细节服务举措为切入点，扎实推进“改善服务年”工作为落实沈市长在2012年卫生工作会议上提出的把“病人当亲人”的服务理念，市卫生局、市卫生系统文明委把2012年作为全市卫生系统“改善服务年”，发动全市18万医务工作者，开展了“关爱患者，从细节做起”文明服务主题活动。该活动取得了非常好的效果与反响，全市卫生系统共推出改善服务的“金点子”近万条，其中5000余条服务举措已由各级医疗机构向社会推出。为了让“改善服务年”的成果惠及更多市民，让更多市民感受上海从细节做起深化医改的成效，市卫生系统文明委从全市5000余条细节服务举措中遴选、汇总出十条举措，经广泛征求意见，在全市卫生系统各级医疗机构倡导和推广。卫生系统6家全国文明单位已率先落实，如华山医院在全面落实十项细节服务措施的同时，还在全院职工中开展“点滴服务感人心”便民服务金点子征集活动，六院改革投诉接待体制，建立综合接待办公室，实行“一门式”接待与服务。各家市级医院、市文明单位已创造性地落实，如儿科医院推出“关注患儿就医体验”三年行动计划，仁济医院推广了信息化配膳工作，新华医院深化细节服务，开通了沪上首条24小时一站式医疗服务咨询热线。17个区县卫生系统也在全力推进。十条细节服务举措一经推出，广受各方好评和欢迎。新民晚报、新闻晚报、东方早报、劳动报、青年报5家媒体都在头版头条刊发新闻，解放日报、文汇报、上视新闻、990新闻等媒体和新浪网等众多网站都予以积极报道，上视“夜线约见”栏目还专访了市卫生局领导。网民反应热烈，普遍好评，认为这体现了时代的进步、人性的温暖、上海的细致，希望卫生主管部门和医疗机构持之以恒、抓好落实。沈市长在专报上批示：“这项工作做得好！”（三）以践行社会主义核心价值观为宗旨，广泛开展医务社工和医院志愿者工作自2000年东方医院设立了大陆地区第一个医务社工部以来，本市卫生系统积极推进医务社工、志愿者工作，进一步营造全社会关心支持卫生工作的社会氛围，创建社会化、多样化、专业化的志愿者服务基地，深化拓展医院志愿服务内涵，形成卫生系统医院志愿服务的长效机制。日，市卫生局在全国率先印发《关于推进医务社会工作人才队伍建设的实施意见（试行）》，更推进了此项工作。各大医院也都结合自身特点，探索拓展志愿服务新空间，成效显著、影响广泛、深受欢迎。我们积极开展上海市志愿者服务基地申报、评审工作。全市62家“上海市志愿者服务基地”中，已有27家授予卫生系统。在上一年度的上海市优秀志愿者和先进集体评选中，卫生系统23家单位和36名个人榜上有名。（四）深入开展法纪警示教育，增强从业人员依法执业意识一是抓重点对象的教育。重点解决党员领导干部勤政廉政方面存在的问题，组织从业人员特别是关键岗位人员学习《卫生系统岗位廉政教育读本》。二是抓教育的重点内容。以组织学习“两高”《意见》司法解释为重点，在行业中深入开展法制纪律宣传教育，使广大医疗卫生从业人员划清罪与非罪界限，增强抵制商业贿赂的自觉性。三是抓行为规范。去年9月，我局下发了贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》的通知，本市各医疗机构按照人手一册的要求积极组织学习和贯彻落实，并纳入今、明二年从业人员职业道德宣传教育计划。把从业人员对行为规范的知晓率和执行情况纳入“三好一满意”、“医疗质量万里行”联合督导等内容。 （五）深入推进“三好一满意”（服务好、医德好、质量好）活动，提升医疗服务质量各级医疗机构通过宣传栏、板报、电子显示屏等形式，鼓励患者共同参与，对活动中涌现出的先进典型，及时通过医院信息公示栏、我局《卫生政工》进行宣传，营造开展活动的良好氛围。通过召开座谈会、网上信箱、“政风行风热线”、“纠风在线”、“风清上海微博”、“12345一门式投诉电话”等载体，广泛听取社会各界的意见和建议。部分有条件的医院提供双休日全天门诊；推进预约诊疗服务，试点“一站式付费”服务模式；加强门诊医疗力量配置，缓解病人看专家难的问题。2012年卫生行风万人问卷调查结果显示，患者对医疗服务的综合满意度为93.5，比2011年的92.7提高了0.8个百分点。（六）深入开展廉洁风险防控试点和卫生系统领导干部防止利益冲突专项工作在2011年10月至2012年9月，市卫生局在全市16家医疗卫生单位和部门开展了廉洁风险防控试点工作，各试点单位梳理出风险点1,028个，建立《职权目录》521项；修订、新订了职务权力监控制度539项、职业权力监控制度321项、供应商诚信管理制度62项。利用单位门户网站、医生工作站等网络设施，建立“廉洁风险监控平台”。日，市卫生局召开了本市卫生系统加强廉洁风险防控试点工作总结和全面启动动员部署会，制定下发了《上海市卫生系统加强廉洁风险防控工作实施方案》及统一编制的职权目录和权力运行流程范例。根据本市卫生系统专项活动部署会和相关文件的要求,全市医疗卫生单位的10,965名领导干部填报了《卫生系统领导干部防止利益冲突有关事项报告表》；对照《若干规定》，共梳理制度1,423项，新建制度364项；已教育谈话8人、岗位交流干部2人、免去兼职2人。&&& （七）继续深化治理医药购销领域商业贿赂专项工作一是加强“统方”管理，坚决遏制“统方”商业贿赂。今年1月，市卫生局对各区县卫生局和市级医疗机构安装防“统方”软件情况作了一个中期调查，结果显示已有近50％的三级医院、32％的二级医院安装了反“统方”软件；长宁区卫生局高度重视此项工作，率先在所属16家医疗机构（二级6家、一级10家）全部安装了防“统方”软件，有的区县卫生局正在招投标过程中。部分已安装反“统方”软件的单位已发挥了有效的防范作用，严肃处理了内部的违纪人员。按照市卫生局下发的通知要求，3月底前，二、三级医疗机构都要求安装好防“统方”软件。二是严格执行商业贿赂不良记录制度规定，强化源头防治惩戒措施。2010年以来，我局依据法院判决先后分四批将22家药械生产、销售企业列入医药购销领域不良行为记录，发挥了源头遏制行贿的积极作用。（八）认真开展内部审计，注重强化内部监督2012年4月，市卫生局制定下发了一系列文件，指导全市卫生系统开展内部审计工作。2012年，全市卫生系统开展审计项目8,143个，审计金额572.54亿元，查出管理不规范资金6.18亿元，提出审计意见、建议2,917条，核减建设资金7,950万元。其中经济责任审计305项，审计金额达275.17亿元，占审计金额的48％。完成局属单位11名党政领导干部任期经济责任审计，提出审计意见和建议36条。二、存在的问题在看到成绩的同时，我们要清醒地认识存在的问题：（一）医药购悄领域商业贿赂问题仍然十分突出我们卫生系统治贿工作形势应该说仍然十分严峻，2010年－2012年的三年中，本市卫生系统共发生商业贿赂案件50件。其中，已判决35件，等待判决还有14件。已判决35件商业贿赂案件共涉及受贿金额418.94余万元。本市医药购销领域商业贿赂突出的主要表现为：一是试剂、耗材商业贿赂。2010年，有6人收受试剂回扣被判刑，涉及金额127.4万元。二是“统方”商业贿赂。2011年4月以来，“统方”商业贿赂案件在本市卫生系统集中案发，涉及7个区（原来8个区，卢湾区已并入黄浦区）、26家医疗卫生机构的33名医务职工，已判决19人，涉案金额近101.46万元。三是药械采购商业贿赂。2011年以来，已有8人收受药械回扣被判刑，涉案金额112.98万元。四是医院基建领域的商业贿赂。2012年3月，一临近退休的某三甲专科医院原副院长，在负责工程建设、节能改造等项目建设中，涉嫌收受三家公司贿赂人民币70万元、港币5万元、美元1万元，一审以受贿罪判处有期徒刑七年。五是设备维护等商业贿赂。1人因收受日常设备维护等商业贿赂7.1万元被判刑。六是国家审计署提供本市部分医务人员涉嫌收受贿赂线索核查情况。今年1月24日，监察部驻卫生部监察局下转我局有关部分外资制药企业2009年－2010年间赞助医务人员到境内外旅游城市或景点开会和旅游涉嫌商业贿赂的信函。 经核查，药企为每名医务人员的赞助数额从3,500元至30,000元人民币不等，赞助方式全部为药企直接支付给会议组织方，违反了卫生部有关医疗卫生单位接受社会捐赠资助的规定，市卫生局已按卫生部要求下发《整改通知书》，责令限期整改。（二）收受“红包”问题依然在少数科室、少数医务人员中存在目前，在一些医院的少数科室、少数医务人员中确实存在收受“红包”问题，由于送、收一对一“暗箱操作”，存在反映不断，查处困难的情况。如去年8月，我局收到由市领导批转患者家属反映某市级医院一知名专家在住院床位分配过程中利用职务便利数次收受“红包”的投诉信。经调查核实后，医院按院纪院规对当事人给予了相应的处理。从拒收、上交及退还情况来看：2012年，全市454家医疗机构拒收“红包”4,869人次，上交“红包”3,433人次，上交金额616.15万元；其中退还金额615.72万元，退还金额比例为99.93％。（三）不规范收费在各级医疗机构不同程度存在主要涉及违反药品销售价格规定、自立项目收费、超标准收费、分解收费、重复及扩大范围收费、未提供服务收费等问题。这些问题在去年两次全系统大会上都作为重点问题讲过，今年还是要强调一下。目前，从去年12月份开始的本市医药卫生服务价格大检查“回头看”检查仍在继续开展中。（四）群众对少数医务人员的服务态度差、责任心不强反响强烈我们的医疗服务改善与老百姓的需求还有一定差距。沈市长在多个场合提到，我们要增强市民对医改的感受，而医改感受、就医体验往往体现在细节服务、人文关怀中，我们要设身处地地为市民百姓解决实际问题。从“纠风在线”、网上测评实例及群众投诉来看，医务人员态度生硬、不耐烦、口出忌语、责任心不强导致医患矛盾等在部分医院不同程度存在。如：有位头痛病人到医院就诊，护士、医生让病人先后到门诊、急诊连续挂号、退号多达4个科室，病人折腾了3个多小时，什么结果也没有，医务人员态度还不好，病人感到十分不满。（五）服务制度和规范的执行力度不够精神文明建设工作制定了不少制度和规范，但少数单位领导创建意识不强，一些单位的领导对创建过程重视不够，措施不够有力，职工群众参与度也不够。（六）群众反映比较集中的其他一些问题如限制门诊药量、药费、社区卫生服务中心配不到医保药品问题、医疗机构“假出院”问题等。去年，卫生医保联合投诉电话共接听处理来电3，300个，其中涉及这“三大问题”来电219个，所占比例为6.6％。三、2013年主要工作今年卫生系统的精神文明和行风建设总体要求是，深入贯彻和落实十八大精神，紧紧围绕中心工作，扎实推进医改，为创造和谐稳定的社会环境、营造和谐的医患关系不懈努力。在今年的精神文明和行风建设工作中，将继续开展“关爱患者，从细节做起”活动，进一步规范从业行为，重点抓好八项工作：（一）精心部署、周密安排，全力推进十项细节服务举措今年，精神文明建设首要任务是持续开展“关爱患者，从细节做起”文明服务主题活动，全力推进十项细节服务举措。全市各办医主体、各级各类医疗机构要切实加强领导，精心部署、全员参与，梳理群众看病就医“急难愁”问题，从小事抓起，从细节入手，在改善病人就医体验上下功夫，在服务环境、服务流程、服务态度等各方面予以改进、提高和创新，让病人更充分感受到医改带来的实惠和成效。医院要从患者需求出发，从点滴做起，为患者提供温馨的服务。我们在推进过程中，要注重措施落实过程中的导向性、渐进性、适宜性和持久性，各级办医主体和区县卫生局要鼓励本系统医疗单位结合实际进行细化、完善和创新。在做好“规定动作”的同时，我们也鼓励各项能提升老百姓就医体验的“自选动作”。我们将继续做好“关爱患者，从细节做起”细节服务举措创新奖和先进集体评选活动工作。我们要求各级医疗单位在落实面上十项细节服务举措的“规定动作”的同时，在二季度内结合实际，继续推出十条人文关怀细节服务举措的“自选动作”。（二）弘扬五“十佳”精神，加强职业道德教育今年，我们将大力弘扬主旋律，持续、深入开展五“十佳”系列宣传报道。与媒体联合设立五“十佳”先进事迹宣传专栏，并将新闻报道集结成册，推出《市民心中的白衣天使——五“十佳”的故事》一书；与教育电视台联合推出大型访谈节目《五“十佳”论上海卫生职业精神》，组织一系列五“十佳”获奖者大型演讲与现场访谈，在电视台播出并制成DVD光盘，在社会各界、全市卫生系统分发；与《新闻晨报》健康周刊联合对20名五“十佳”的先进事迹做深度、专题报道。在市卫生局官方微博开设五“十佳”为市民健康支一招专题，使五“十佳”的宣传示范效应最大化。我们还将结合实际开展各种形式的职业道德培训，把职业道德教育纳入医务人员继续教育，并作为新职工岗前培训的重要内容；进一步发挥职业道德教育基地在职业道德建设中的作用，总结、评估、交流卫生系统各项基地和品牌建设。推进“医德档案”制度常态长效管理，对卫生系统医德档案工作开展专题调研，重点调研医德档案的激励约束机制；对各级医疗机构医德档案工作开展情况进行回顾总结，召开医德档案工作推进交流会，更好发挥医德档案的作用。（三）全力推广医务社工、医院志愿者工作今年，我们要进一步推进卫生系统医务社工和医院志愿者工作，开展志愿者工作培训，继续建立一批有医院特色和品牌效应的市志愿者服务基地；开展评选杰出医院志愿者活动，推选出一批志愿者典型，激励更多的爱心人士参与医院志愿者工作；邀请媒体记者和主持人参与医院志愿者工作，体验医院志愿者服务并进行传播，不断提升医院志愿者的影响力、感召力；开展志愿者工作课题研究，进一步提升志愿者工作的理论基础。医务社工、医院志愿者工作已经成为精神文明建设工作新的着力点和亮点，已经成为医院服务中一道亮丽的风景线。他们为就医患者提供导医、陪诊、陪护、情绪抚慰等多样化服务，以自己的点滴行动奉献爱心、传递温情。对于志愿者而言，志愿者工作提升精神境界、充实业余生活、提供学习机会、促进自身发展；对于医疗机构而言，志愿者工作展现单位形象、方便市民了解、缓解医患矛盾；对于社会，志愿者工作传递爱心传播文明、建立和谐社会、促进社会进步。加强医务社工、医院志愿者工作是构建和谐医患关系的有效措施，全市卫生系统要加快推进志愿者工作，努力吸引全社会的爱心人士到医院为病人这一最需要关爱的人群开展志愿服务，把医院建设成志愿服务的高地。（四）完善法纪教育机制和加强廉政文化建设，增强医疗卫生从业人员法纪观念要完善法纪教育机制。要抓好宣传教育的覆盖面，用身边的人和事发挥教育激励引导作用，规范行为，宣传教育覆盖面必须达到100%，不留死角。要抓住宣传教育的重点内容。以《两高》司法解释和《医疗机构从业人员行为规范》为重点深入开展法纪宣传教育，净化思想，筑牢防线。要加强廉政文化建设。构建“党委统一领导，部门支持配合，群众积极参与”的廉洁文化建设格局。（五）继续深入开展“三好一满意”活动，推动活动取得新成效不断优化门急诊环境和服务流程，全面推行预约诊疗、便民门诊，深入开展志愿者服务，扩大优质护理服务覆盖面，切实改善患者就医感受。继续推进医疗质量万里行、“三好一满意”联合督导、大型医院巡查等工作。健全患者满意度调查和出院患者回访制度，认真组织开展民主评议政风行风活动，提高社会群众和患者对医疗服务满意度。（六）继续深化治理医药购销领域商业贿赂工作一要加强对重点部门和关键岗位人员的监督。医院院长不得直接分管人事、财务、基建和物资采购等工作，医院涉及人事、基建、招投标、药品采购等“三重一大”事项，必须由领导班子集体讨论决定；加大财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人和关键岗位人员的轮岗交流力度。二要加强处方权监管和统方管理。建立完善和严格落实药品用量动态监测和超常预警机制、不当处方院内公示和点评制度，对开具不合理处方的医师，实施教育、批评、谈话、告诫、处罚等措施；对存在不合理增长的药品，实施限购、暂停采购等措施，推行阳光用药；加强对职务、职业权力动态监控，增强科技防范水平。三要严肃查办商业贿赂案件。重视拓展案件线索来源渠道，凡是实名举报的，必须优先办理，及时回复；积极配合司法部门认真查处商业贿赂案件，对违法违纪人员严肃处理；继续认真落实医药购销不良记录制度，确保源头治理长效性。（七）全面开展权力运行监控机制建设，规范职务、职业权力运行各单位要认真按步骤、按时间节点于6月底前完成预定阶段的工作，对高风险等级的职权绘制“职权运行流程图”，制定预防规则，强化防控措施，落实防控责任。以重大事项决策、基本建设、集中采购、人事管理、财务管理、职称评聘、科研及涉及职工权益等事项作为重点，结合医院信息化建设，加强实时监控。要形成“制度＋科技”防控长效机制，充分利用单位已有信息网络设施，建立电子监控平台，依托科技手段实现网上实时动态防控，实施预警处置，及时化解廉洁风险。各级卫生行政部门、办医主体要把廉洁风险防控工作要纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部目标考核、惩防体系建设检查之中，检查考核结果作为评先、评优和干部奖惩任免的重要依据。（八）开展卫生纠风专项治理工作一是进一步加强医药价格管理，规范医疗服务收费行为。要强化医药价格管理责任制，各级医疗机构行政“一把手”对本单位医药价格管理负总责；履行价格管理委员会监管职责，完善监管流程。严格执行医药价格政策和医疗卫生服务收费各项规定；严格执行新增医疗服务项目价格申报制度，凡未经价格主管部门批准的项目，一律不得执行；完善医疗机构价格公示、费用清单、查询服务、费用审查等制度。切实抓好整改“回头看”，确保整改工作得到落实。切实落实违规问责制度，对违法违规收费行为，发现一起、查处一起、通报一起，并实行责任追究。 二是遏制收受“红包”不正之风。引导医务人员树立良好的医德医风，营造廉洁行医氛围；严格执行禁止收受“红包”规定，提倡当场拒收；继续开展手术出院病人“红包”专项调查；严肃查处收受“红包”不正之风。同志们，卫生系统的精神文明和行风建设与保护人民群众的健康息息相关，与推进当前的医改息息相关。我们要把精神文明和行风建设与深化医改、改善民生、促进医患和谐更好结合起来，要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，进一步巩固和完善卫生系统精神文明和纠风工作领导体制和工作机制，持之以恒，落到实处，力求成效，为卫生事业的科学发展作出新的贡献！谢谢大家！
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贾汪区卫生局关于印发《2014年全区卫生行风和职业道德建设工作意见》的通知
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2014年全区卫生行风和职业道德建设工作意见
2014年全区卫生行风和职业道德建设总的要求是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以贯彻落实各级纪委全会和省、市卫生系统党风廉政暨行风建设工作会议精神为主线，以深入开展&双争&活动、&构建和谐医患关系--让我们从细节做起&主题活动和开展行风巡查、践行《医疗机构从业人员行为规范》、《加强医疗卫生行风建设&九不准&》为抓手，以追求群众满意为目标，进一步规范服务行为、改善服务态度、美化服务环境、完善服务设施、优化服务流程、提高服务效率、创新服务举措、提升服务能力，建设人民满意卫生事业。
一、深入开展职业道德教育，夯实行风建设思想基础
1、大力加强医务人员基本道德规范教育。要在大力学习贯彻国家卫生计生委《加强医疗卫生行风建设&九不准&》的基础上，全面做好《医疗机构从业人员行为规范》、《江苏省医疗机构主要窗口服务规范》、《江苏省新时期医德规范》、《徐州市卫生行业道德规范》、《徐州市卫生行风建设&五严禁&》以及本地本单位&行风服务建设制度规定&等基本道德规范教育。要突出灌输教育，突出原文学习，突出对贯彻执行中不规范行为的查处，提升基本道德规范的执行力，切实把基本道德规范转变为广大医务人员的自觉意识和实际行动。 &&
2、深入开展先进典型正能量的宣传教育。要充分认识先进典型在内鼓士气、外扬名气、弘扬正气方面的巨大作用，通过深入开展&双争&活动、&医德好医风正医术精标兵&评选活动和&构建和谐医患关系---让我们从细节做起&主题活动等，积极培育、树立本地本单位先进典型，组织开展向先进典型学习活动，在全行业形成&树典型、学先进、创品牌&的良好氛围；通过报纸、广播、电视、网络等媒体大力宣传先进典型，弘扬卫生行业正能量，增进社会对医疗卫生工作的了解、理解和支持，优化卫生行业社会形象，营造尊重医学、尊重生命、尊重医务工作者的良好社会氛围。
3、继续推行形式多样的反腐倡廉教育。要深入推进廉政文化建设，通过建设廉政文化走廊、廉政短信提醒、宣传廉洁行医先进典型等形式，寓教于理、寓教于乐，以廉塑人、以廉促管；深入开展廉政教育，全面学习贯彻国家卫生计生委《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，从解决工作中存在的现实问题出发，对不同岗位、不同层次人员，开展内容不同、主题鲜明的社会主义荣辱观教育和廉洁行医教育；深入做好案例警示教育，利用他人的教训为职工示警、示纪，鞭策干部职工常修廉洁行医之德、常思违纪违法之害，引导广大干部职工自觉构筑廉洁行医的思想道德防线。
4、继续开展《中国医德》读书活动。在做好医务人员基本道德规范教育的同时，继续开展《中国医德》读书活动。各单位要立足工作实际，采取多样形式，组织广大干部职工深入精读、细读、深读《中国医德》。通过专题讲座、案例分析、座谈讨论、读书讲故事等，引领大家学医德、谈医德、宣扬医德正能量，深思《中国医德》带给我们的教益和启迪，进一步强化广大干部职工&以病人为中心&的宗旨意识，提升医务人员的职业道德水平。区卫生局将衔接去年读书活动计划部署，深入做好《中国医德》读书征文、知识竞赛、学习总结等项工作，评选表彰&优秀征文&和&卫生行业职业道德教育先进单位&，推动《中国医德》读书学习活动深入开展。
5、深入做好医疗卫生法律法规教育。继续做好《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗事故处理条例》和《刑法修正案（六）》等法律法规的宣传教育，特别要组织学习好《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，切实增强医务人员的纪律、法制观念及依法办医、管医、行医水平和能力。
二、不断优化服务行为措施，继续提升服务质量水平
6、加大质量安全制度执行力。各级医疗机构要以医疗质量为核心，加强医院内部管理和基础医疗质量管理，继续强化临床专科能力建设和医务人员&三基三严&培训，注重质量检查和考核，狠抓医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员管理，持续改进医疗质量。加大对医疗机构主要负责人、质量管理人员和医务人员的培训和教育力度，更新质量安全观念，提高质量管理理论水平和实际操作能力，全员参与医疗质量管理，每个人都把工作做好、做细、做对，确保全区医疗质量安全。
&&& 7、继续规范诊疗服务行为。认真贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》和药品、医疗技术、医疗器械临床应用管理的有关规定，优先使用基本药物和适宜技术，促进合理治疗、合理用药。加强医疗机构药事管理，严格执行重点药物临床应用指导原则和处方点评、处方公示制度，坚持医院药品用量动态监测和超常预警制度、抗菌素药物分级管理制度。进一步完善同级医疗机构间检查、检验结果互认和医院收费管理制度，加强收费监管，严禁自立项目、分解项目收费，防止重复计费、多收乱收费用。坚持控制医疗机构的药占比，确保稳中有降，继续落实&二级以上医院每门诊人次平均医疗费用、每住院人次平均费用的增长幅度要低于上年度当地城乡居民可支配收入的增长幅度&的控费要求。
8、不断完善医疗卫生服务功能。继续完善医疗服务信息查询设施，保持信息准确、查询设施性能良好。加强窗口坐候服务设施建设、管理，保持坐候服务设施充足、完善。进一步创新门诊、病房健康教育形式，丰富健康教育设施和内容。加强病人诊查、治疗私密性管理，完善遮挡防护措施，提高员工保护病人隐私权的意识。加强输液室、注射室建设，不断优化服务功能，为病人营造&家&的氛围和亲人般的关爱。办好院内日常用品商店，落实银联卡刷卡服务。加强&患者服务中心&或类似服务机构建设，提升残疾人无障碍服务功能，丰富对伤、残等特殊患者援助服务措施，加强病员食堂、病室卫生间、洗澡设施建设和住院患者治疗饮食管理，继续解决患者看病难、吃饭难、洗澡难、上厕所难等问题。
9、深入优化诊疗服务流程。要重点抓好医院挂号、收费、药房、门诊等窗口科室的流程改造，采取综合措施，缩短病人等候时间。加强挂号管理，全面推行预约诊疗服务，合理安排专家门诊，二级以上医院要继续完善专家门诊&全日制&。要合理配置、动态调动人力资源，深化错峰服务、分时段诊疗，合并挂号、收费服务窗口，积极推行急危病人&先诊疗、后结算&服务模式。提高检验检查工作效率，推行检验检查报告当天发放制度，推行手机短信、电话、网络等多种形式查询检验检查结果服务，延长门诊时间，开展双休日及节假日门诊，推行分时段预约诊疗、基层转诊预约，方便群众就医。
10、积极推进百姓就医&零障碍&工程。认真学习贯彻《徐州市卫生行业推进百姓就医&零障碍&十项措施》，在坚持&一切追求病人满意&的前体下，立足实际，千方百计，深化医疗服务信息公开、提高医疗服务自动化水平、完善医院便民服务体系、推行&网络医院&服务、加强服务行为电子监察、加大志愿者服务工作力度、严格落实限时服务规范，全力为人民群众创造&零障碍&的服务、&零缝隙&的关爱、&零差错&的质量，为不断提升人民群众幸福指数做贡献。
三、深入加强行风服务监管，推进从业行为规范化建设
11、改进服务态度，改善群众看病就医感受。牢固坚持&以病人为中心&的服务理念，把用心、温馨、优质服务贯穿于医疗服务的全过程。改善窗口服务，倡导服务文明用语，杜绝服务禁语和生、冷、硬、顶、推现象。坚持首问负责制，让病人在就诊过程中，遇问有人答，遇事有人管。大力倡导人性化服务，努力提供温情服务，提高服务技巧和效率。医务人员要着装整洁，准时到岗，对患者一视同仁，做到态度和蔼可亲、有问必答。
12、加强医患沟通，构建和谐医患关系。尊重、维护患者知情权、选择权，对患者或家属关心的诊断、治疗、手术、用药等问题要耐心解释说明。要体恤患者痛苦，同情患者的困难，尊重患者的想法，打消患者的顾虑，真正做到尊重病人、关爱病人。继续推进医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度建设，努力实现医疗纠纷从医院处理为主向第三方调解为主的转变，维护医患双方合法权益。深入开展&平安医院&创建活动，严厉打击&医闹&行为，维护医疗机构正常工作秩序和就医环境，促进医患关系更加和谐。
13、做好大型行风巡查，推动行风建设全面发展。今年将以贯彻落实国家卫生计生委《加强医疗卫生行风建设&九不准&》、徐州市卫生局《行风建设&五严禁&》和《徐州市卫生行业推进百姓就医&零障碍&十项措施》情况为主要内容，开展一次大型行风巡查活动。巡查采取明查、暗访、现场调查穿插并用的方法进行。通过巡查 ，进一步优化行风服务，规范医务人员执业行为，纠正医疗卫生行业不正之风。区卫生局建立实行行风巡查制度，做好对所辖医疗机构行风建设的督查工作，推进行风巡查经常化、制度化。
14、落实监督机制建设，强化对从业行为监管。进一步加强&门诊、病区病人满意度调查制度&、&医院、病区工休座谈会制度&、& 出院病人随访制度&、& 意见箱开箱（意见本查阅）制度&和&行风建设督查制度&等监督机制建设，通过多种信息渠道听取、收集病人意见，及时通报，及时反馈，及时整改；全面实行病人满意度第三方调查，进一步实现监督主体由行政机关向第三方中介转变、调查方式由重在监督向系统评估转变、问题处理由柔性向刚性转变。各医疗机构（特别是卫生院和社区医疗卫生服务中心），要加强病人信息收录管理，切实做好接诊病人相关信息登记，做到登记完整、项目齐全、信息准确，为顺利、准确、有效地进行病人满意度第三方调查提供保证；认真做好医疗服务信访接待处理，对待患者投诉要热情接待、耐心解答、及时核查、全程协办，对不正之风敢动真的、敢碰硬的，力求把服务纠纷解决在内部，降低上访投诉，杜绝集体上访、越级上访及赴宁进京上访。
15、深化医疗服务信息公开，维护和尊重患者的合法权益。坚持做好并不断完善《本院病床使用信息》、《当日专家门诊信息》和《就医&零障碍&全程协办人员信息》公示工作。深入加强医院信息化建设，主动通过多种途径和渠道为群众提供医疗机构科室布局、专科特色、诊疗流程等医疗服务信息，方便群众就医选择；认真落实费用清单制度、费用查询制度和出院病人费用明细账单制度。持续做好医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格等信息的公示公开，自觉接受群众监督。公开告知患者在就医过程中应该享有的权益和应尽的义务，健全告知措施，落实告知责任，保证病人知晓率；区卫生局利用&卫生网站&等媒体，定期公示医疗机构的服务数量、质量、价格、单病种费用和医疗服务投诉等社会关注的热点内容，为病人提供选择就医的信息。
16、持续开展医务人员医德考评，积极做好考评结果的利用。巩固全市二级以上医院医德考评电子化管理。区卫生局积极推进一级医疗机构医德考评电子档案建设，实现全区医德考评电子化管理全覆盖。继续贯彻落实《徐州市医务人员医德考评实施意见》，不断细化考核指标，发挥医德考评电子化优势，做好医德医风日常管理和行为记录。进一步强化考评结果运用，将考评情况与经济待遇、职称晋升、评优评先、职务升降等直接挂钩，确保医德考评工作的权威性。区卫生局对一级医疗机构医德考评的组织管理及结果报送工作。
四、大力加强管理队伍建设，推进管理水平不断提升
17、加强组织建设，深化行风建设责任制管理。区卫生局完善行风办的机构设置，要有办公场所和专（兼）工作人员，明确工作责任；各医疗机构要根据人事变动及时调整充实&行风建设领导小组&和&行风建设督查组&，认真履行对单位行风建设的领导职责和监督检查责任；各领导班子尤其是主要领导要关心、支持行风办实施行风和职业道德建设管理，保持行风工作组织健全、工作有力、管理有效；继续贯彻落实&谁主管，谁负责&和&管行业必须管行风&的原则要求，健全行风建设责任制，逐级签订&党风廉政和行风建设责任书&，全面实行行风建设综合目标责任制管理。
18、加强业务技能学习，不断提高行风建设管理能力。各级行风建设管理人员，要坚持树立责任感和进取心，积极学习党的方针政策，正确把握卫生行风建设的政策规定、法律法规，敢抓敢管，真抓实干。特别面对医药卫生体制改革的新情况、新问题，要注意学习新知识、开拓新思路、制定新举措，探索促进医药卫生体制改革与卫生行风建设同步推进、相互促进的有效方法，保障行风和职业道德建设能够适应医改发展要求，为全面推进医药卫生体制改革提供有力支持。
19、坚持实施规范化管理，推进行风建设水平不断提升。继续抓好《徐州市卫生行风建设管理指南》、&徐州市卫生行风和职业道德建设63条标准&、《徐州市卫生行风工作台账建设管理指南》和《徐州市卫生行业推进百姓就医&零障碍&十项措施》的贯彻落实，以求全、求精、求严的精神，认真落实卫生行风建设管理的各项规范要求，把全市卫生行风建设不断推上新水平。