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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-01-18 18:17 标签： 工人工资表
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黄埠镇政府查封50家鞋面厂 被指配合鞋厂抢工人
［作者：广东打工网&&来源：网络转摘&&时间： 10:04:09］[字体:]
■调查缘起
“要给打工者创业机会。打工者积累几年经验后，出来做个小作坊，然后慢慢发展慢慢壮大。很多打工老板都是这么一步步过来的。政府部门除了整治，还要引导。”――― 惠东吉隆镇一鞋厂人事主管曾先生
“我们打工者有自由选择的权利，小厂钱更多，也更自由些！在大厂工作，生病了请个假都很难，有次妻子感冒，医生说要挂瓶5个小时，但工厂却只批3个小时假。”―――来自河南的打工者王强
“他们要创业，一定要合法。我不反对打工者创业。我们欢迎他们办齐有关证照后合法创业。”―――黄埠鞋业商会秘书长陈声达
惠东县黄埠镇，是有900多家鞋厂的鞋业大镇。3月4日至今，一场被认为“以大吃小”的战争在这里发生。一方是代表900多家鞋厂的惠东县黄埠鞋业商会，另一方是2009年底突然壮大起来的300多家鞋面加工厂。战争的起源就是缺工。黄埠鞋业商会称，从2009年底至今，证照不齐的鞋面加工厂带走了太多工人。这直接导致今年春节以来，900多家鞋厂中的600多家无法开工。黄埠鞋业商会以这些加工厂证照不齐为由，接连4次向黄埠镇政府投诉。3月4日起，黄埠镇政府成立13个工作组，查封了50家鞋面厂。
数日内50家鞋面厂被关
前日上午，黄埠镇中心街17号宴光鞋面加工厂2楼，一筐筐鞋面材料堆积在各个角落。午后的阳光落在10余台缝纫机上。可厂长黄礼光却难以享受这份午后阳光的清闲。
黄礼光告诉记者，3月9日上午11时，10多名工人正在缝纫机前干活。3名佩戴胸卡的黄埠镇政府工作人员来到厂里，将电闸关掉，贴上盖了三个“惠东县黄埠镇安全生产委员会”公章的封条。
封条并不仅仅出现在黄礼光的鞋面厂里，离黄礼光鞋面厂不远的杨帮平的鞋面厂也被贴了封条。
“最早是从4日开始的，我的加工厂靠主街，所以早在4日就被封了。”伟汉鞋面厂老板张春蓉介绍。
前日下午，40多家鞋面加工厂的老板聚集在黄礼光的厂门口，他们称，从4日至10日，有200多家鞋面加工厂被封。
黄埠镇党政办副主任张志军向记者介绍，截至10日，他们共查封了50家无牌无证鞋面厂。
损失惨重鞋面厂喊冤
“政府突然来查封，没有给我们任何通知。停电之后，我们肯定不敢揭封条。”黄礼光称，他的鞋面厂可能因此损失好几万元。
被封停鞋面厂老板介绍，300多家鞋面厂中，110多家是有工商营业执照等基本证照的，并非“无牌无证”，政府可以整顿，但不能打击“我们也要赚钱的机会。”
据介绍，这些鞋面厂一批货出不完，除要赔相应货款以外，损失的还有信誉，可能因此失去大量生意合作伙伴。
但最令鞋面厂老板担心的是，从4日至今，多日无活可干的工人，已经纷纷离开。“现在工人难找，他们走掉了，就很难再找了。”
鞋面厂：政府“弃卒保车”
黄埠镇政府一名工作人员向记者表示，目前黄埠镇900多家鞋企，据今年春节后统计数据，共计缺工1.5万人。“这比往年都要严重。”黄埠鞋业商会秘书长陈声达前晚向本报记者表示，今年开春以来，黄埠镇900多家鞋厂中曾一度有600多家工厂因缺工而无法正常开工。据了解，目前的缺工，基本上是大厂所缺。
20多名鞋面加工厂老板一致向记者表示，在鞋厂缺工的同时，多数鞋面厂因工资高并没有此烦恼。此次黄埠镇政府整治行动，就是为了取缔鞋面厂，让工人自然回流至那些规模更大一些的鞋厂。几天过去，确实有部分工人开始回流至鞋厂。鞋面加工厂老板据此认为，黄埠镇政府是在“弃卒保车”。
鞋厂：鞋面厂带走大量熟练工人
前日和昨日，记者走访多家黄埠鞋业商会会员鞋厂。多名人事主管默认，此次黄埠镇政府整治无证无照鞋面厂，确实可以让一些工人回流至鞋厂。
黄埠鞋业商会一会员企业负责人介绍，2009年底，随着金融危机逐渐过去，惠东鞋企订单大量上升。因金融危机早期大量工人流失的鞋企为吃下订单，不断将一些鞋面加工等生产环节外包给小加工厂。由此，黄埠原有的40多家鞋面加工厂激增至300多家。
该负责人的说法得到多名鞋面加工厂负责人证实。但是，这些新的鞋面加工厂的工人并非来自外地，“1名主管从1家鞋厂里游说出10多个老乡，投资几万元，1个鞋面厂就开张了。”新开的200多家鞋面厂，可能带出了3000多名工人。
这些从鞋厂出走的工人尽管未占到很大一部分。“但他们大部分是2年以上的熟练工。现在这样的熟练工很难招到，走一个少一个。很多厂都因此要减掉1条生产线。”一家鞋厂的主管冷小姐介绍，除了直接影响鞋厂经营额以外，由于鞋面厂工资更高，很多没有出走的工人也“军心不稳”。
鞋业商会：鞋面厂是不公平竞争
“无证无照或证照不齐的鞋面厂少交税少投入。所以他们可以给更高工资。”黄埠鞋业商会秘书长陈声达向记者介绍，这些鞋面厂实际对鞋厂造成了不公平竞争。
据介绍，黄埠一般鞋厂在工人完工后30天到40天给工人付工资。但鞋面加工厂从2009年底以来，给付工资周期可以达到8天甚至3天，单价也更高。
陈声达说，据他了解，由于封停无照鞋面厂的行动，目前很多工人开始重新回流鞋厂。不少鞋厂近期才开始真正开工。
老工厂被掏空VS老工人要创业
惠东县港达鞋厂于1996年在惠东黄埠开办。直到去年，这个工厂运转正常。但今年元宵后，人事主管小林发现，100多个工人中，仅回来了20多个。没有回来的80多个工人中，大部分被原来的核心员工带走，开办了一家鞋面加工厂。
四川大竹的李秀红今年25岁，但到黄埠已做鞋工10年。今年春节，她将积攒下来的3万多元购置设备，拉了7名亲戚开了一家鞋面厂。但在3月6日，即她创业的第10天，她的鞋面厂即被一纸封条封掉，理由是证照不齐。“我在鞋厂生产线上熬了七八年，2年前开始做管理。好不容易今年看准机会开始自己开厂，现在被封掉。我们要去补****件，却被告知所有补办都不允许。”李秀红说，她的创业梦可能因此继续往后推迟了。
执法方式：运动式执法？
“没有事前通知，进来贴封条后，也没有告知封停理由，只说是镇里的安排。”多名鞋面厂老板称，黄埠镇政府此次执法方式过于简单，过于粗暴，是运动式执法。“如果是整治，应该给我们书面函件，告知我们哪些证件缺失，应该怎么补办。”一些老板称，镇政府行为系打击而非整治。
执法目的：配合鞋厂抢工人？
3月10日下午，黄埠镇政府门口一块黑板上一则通知称，“请13个整治无牌无证企业的工作组于今日上午前主动联系协调好商会搭配人员(名单已发到各组)，到各责任区开展无牌无证生产经营企业整治工作，确保取得预期成效。”通知落款为“党政办”。
该通知中的商会为代表黄埠900多家鞋厂的黄埠鞋业商会。一份内容为“黄埠镇推进整治无牌无证生产经营企业工作会议”的黄埠镇委会议纪要中介绍，“会议强调，商会(黄埠鞋业商会)派出13名人员分别加入13个工作组中，支持、监督整治工作”。
多名鞋面加工厂老板据此认为，政府组织的执法工作组中竟有作为他们竞争对手的“鞋厂代表”。“这是政府配合鞋厂向鞋面厂抢工人。”“企业不能派代表参与政府的执法活动！什么叫支持？是用钱支持吗？”
商会代表是对执法进行监督
3月9日，黄埠镇党政办向本报记者回函介绍，此次行动由镇政府组织，结合安全生产整治工作，联合了镇安监、工商、公安、劳动、税务、环保等部门共同开展。目的是规范整顿我镇鞋业生产经营秩序，营造良好的鞋业发展环境，并非是镇政府配合鞋厂向鞋面厂抢工人。
对于“此次执法行动为运动扫荡式，方式有问题，无书面通知，只是封停不整顿，不介绍如何补****件方法”的问题，黄埠镇党政办张志军介绍，对凡是无牌无证的生产经营单位，坚决依法查封取缔；对凡是证照不齐、存在消防安全隐患的生产经营单位，坚决依法给予停业整改，待完善整改合格后，方可复工。
对于为何13名黄埠鞋业商会成员参与执法工作组，张志军说，13名商会代表加入工作组，肯定不参与执法行为。他们只是负责提供无牌无照加工厂地址等信息，同时对政府工作人员执法进行监督。“我们也欢迎其他群众进行监督。”
执法应有通知并告知依据
广东鸿浩律师事务所律师黄紫琦说，如果企业无证无照或者缺少必要证照，政府部门有职责予以整顿。黄埠鞋业商会13名代表进入政府工作组，他们从事举报及监督工作，只要他们不直接参与执法，政府此举也并不违规。如果对企业实施了贴封条、命令停止经营等具体执法行为，要按相关的行政执法程序进行，除非无法通知，否则要书面告知处理的依据、理由及如果不服处理决定的救济程序。(本版采写/摄影　本报记者　祝勇)
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