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强烈要求将贪污国有资产的肥城云宇老板张建明绳之以法_.收藏
被举报人：张建明，男，54岁，汉族，身份证号码：200031地址：山东省肥城市新城工业一路01号，中共党员，中共泰安市党代表，泰安市人大代表，现任职务：中共山东云宇机械集团有限公司委员会书记，兼任山东云宇机械集团公司董事长、总经理。现向各位领导举报山东云宇机械集团有限公司（以下简称云宇公司）张建明的有关问题。云宇公司（原山东肥城车桥厂）原是国有中型企业，经过几十年的发展，成为当地经济支柱企业，公司产品适销对路，生产经营红红火火，企业处于鼎盛时期。张建明2001年就任车桥厂厂长（企业改制后，其任云宇公司董事长、总经理），为达到个人目的，利用企业改制，违反国家政策规定，采取隐瞒、虚报、造假等手段，大肆侵吞国有资产，造成大量国有资产流失，现将情况汇报如下：一、违规实施国有企业改制，大肆侵吞国有资产。车桥厂经过几十年的发展，积累形成了大量的国有资产。2001年当地政府为促进企业发展，计划对车桥厂进行企业改制，张建明为达到个人目的，未按照规定进行资产评估和国有资产管理部门审批，违规暗箱操作，从而达到其个人目的。其手段是：1、隐瞒资产。2001年当时的企业总资产达到9800多万元（见肥城市财政局、审计局财务报告），而张建明在改制中只向清算组申报资产1400万元（见车桥厂破产还债分配方案）从而隐瞒资产8400多万元：将正常使用的原材料、机器设备违规报废；将应收账款虚报呆坏账，原账面金额高达2000多万元，只申报100万元，其余款项带企业改制后继续回收（此原始证据见云宇公司档案室及肥城法院档案室）2、编造虚假负债。原车桥厂改制前拖欠职工工资、集资款约80万元（企业改制时曾将此张贴工厂门口，使职工以此转为股本），拖欠职工社会劳动保险金100万元（见肥城市社会劳动保险处报告）。张建明在企业破产清算中将该部分虚增至1400万元，造成企业现有资产在支付破产费用后尚不足支付拖欠的职工工资、集资款和社保费用的假象，使第二、第三清偿顺序无财产可分，使国家流失税金近300万元，造成国家银行贷款逾亿元的损失。通过以上手段，其共隐瞒侵吞国有资产8000多万元，待完成公司改制后，该部分资产就变成个人资产。张建明于2004年9月将其原来隐瞒的国有资产的一部分2800万元转入个人股本（这可是国有资产啊），张建明个人侵吞国有资产700万元（见肥城市泰西有限责任会计事务所泰西（2004）第176号验资报告及山东省工商行政管理局批准文件）。占云宇公司股份25%。二、非法将公司财产窃为己有1、肥城市现代制动器有限公司（曾名肥城市制动器厂，改制后称肥城市云宇制动器有限公司，后该为现名，以下简称制动器公司）曾是国有企业车桥厂的全资子公司（见2002肥法破字3-14好山东省肥城市人民法院民事裁定书），一直有张建明把持。张建明利用车桥厂破产改制的机会，伙同同伙采用同样的手段，先是隐瞒资产，破产时将制动器公司的资产只申报17万元，将其列入车桥厂破产资产（也就是说他们也认同这部分资产属于车桥厂，见2002肥法破字3-17号民事裁定书）用于清偿第一顺序的拖欠职工工资、集资款、社保费用等债务，而该部分纯属虚构，这样制动器公司的资产就落入张建明等人的腰包。为掩人耳目，在进行公司登记时，张建明将其投资者改为其老婆张奉芹（其为肥城市电力公司职工，与车桥厂没有任何关系），张建明及同伙三人拥有制动器公司80%的股份，且自我规定其股权终身拥有，其三人分别拥有的公司资产达到千万以上。为避免激起他人的反对，将剩余的20%股份送于其亲信及云宇公司其他领导。制动器公司本来是车桥厂的二级子公司，企业无论怎么改制，是国有资产不属于个人资产这个事实不能改变。车桥厂改制后制动器公司应该属于云宇公司全体股东，但是张建明正是利用国有企业改制的机会，违规将国有资产窃为己有，从而造成巨大的国家财产损失。2、由于改制后制动器公司名义上已经属于张建明个人所有（其为制动器公司的实际控制人），张利用职权将产品制动器以高于市场20%的价格卖给云宇公司，从而将云宇公司的利润和资产大量向制动器公司转移，每年从云宇公司向制动器公司转移资产至少300万元，特别是在金融危机企业处于严重困难时期，张建明不顾职工生计，依然利用转移资产进行个人分红。其真实目的就是通过转移资产，将云宇公司掏空，实施云宇公司的第二次破产，将负债和风险转嫁给政府和社会。3、当肥城车桥厂完成公司改制组建为云宇公司后，公司股东因故调出或者退休时，张建明明目张胆的违反《公司法》的相关规定，将他们的股份按原始价值强行占为己有(以不给办理手续相威胁)，最终达到个人非法目的。三、虚假注册。根据泰西验资（号验资报告中提到云宇公司原注册资金为人民币526万元，与事实不符，应为426万元（见日肥城市云宇工程机械有限公司章程第三条）又在验资报告对照表看到张建明变更前注入的资金为130万元更是与事实不符。其应为30万元（见日肥城市云宇工程机械有限公司章程—公司股东（发起人）名单），由此看出张建明为了个人利益，虚假注册资金100万元，归为个人所有，实属虚假增资。2008年将公司注册资本又虚增为3000万元，其中张建明个人货币资金742万元，他哪里来的这么多钱？（详见2008年公司章程）。四、个人巨额财产来历不明。企业改制时，张建明个人投入云宇公司的股本为30万元，几年后该股本奇迹般的变成130万元，2008年又变为742万元，加上其在制动器公司、华龙铸造公司、云宇钢圈公司等子公司的投资，总金额达到千万。另外其女儿在国外留学，每年几十万的学费等开销（其完全自费），其老婆多次去国外探亲，其费用从何而来。其在云宇公司拥有商业房一处，价值40多万，在肥城电力公司拥有住宅两处，价值都在30万元以上。五、张建明在公司内部极力压低职工工资，以此产生的利润用于个人分红，云宇公司的职工工资长期低于国家的最低工资标准，使广大员工长期处于无法解决温饱问题，并未经股东会通过，甚至在董事会也不知情的情况下，利用公款120万元私自购买豪华轿车一部（奥迪A8），用于个人享乐，公司员工对张建明的行为怨声载道，造成极为不安定的社会因素。六、排斥异己，对其行为反对的人长期受到排挤和压制。张建明排挤公司几名副总和业务骨干，将其亲属亲信分别安插在公司各个关键岗位，其外甥原为汽车司机，安置其为销售经理，后又利用公司资产帮其成立个人公司，将公司大量资产转化为个人财富；外甥媳妇安置为经济核算，其内侄原为车间工人，将其安置为供应部经理，将原岗位人员排挤下岗，其亲属在公司工作，工资要高于其他岗位人员，真可谓一人得道鸡犬升天。七、私设小金库，用于个人挥霍。将云宇及制动器公司生产过程中产生的下脚料销售形成的收入列入小金库，规避国家税收。此事曾与2003年被当地税务部门查处，自2003年后其将其中的不足三分之一列入账务，其余部分仍列入小金库，使国家每年损失税收百万元以上。其将小金库的资金全部用于个人挥霍中饱私囊（证据：查阅公司计量科过磅单或保卫部出门证，与财务部收入差额）八、偷逃国家税金。采取收入不入账，发货不开发票的方式偷逃国家税款，查阅公司“产成品”账务数量与实际库存的差额，就是其发货不开票偷逃税款的部分。九、2010年12月份张建明又强行退出增资扩股方案，将注册资本再次增资至4383万元，其中张建明个人强占公司总股本的51%，2000万元的现金他到哪里去筹集，并且其中的实物股从何而来，广大股东一无所知，这又是一起虚假注册或者抽逃资金的犯罪行为。车桥厂的数千万资产，是车桥厂广大干部职工在党和政府的领导下，在一穷二白的基础上，从无到有，经过几十年节衣缩食，艰苦奋斗凝结起来的成果，也给我们的改革提供了坚实的无知基础，张建明凭借职权，明目张胆的违反国家政策，欺上瞒下，将侵吞国有资产作为个人暴富的跳板和捷径，造成了国有资产的严重流失。广大群众坚决拥护改革，个别人侵吞国有资产就是改革的破坏者，张建明的倒行逆施的行为得到了广大干部职工的坚决反对，纷纷要求上级领导认真调查处理，追回国有资产，还广大群众一个公道。
图片来自：图片来自：图片来自：图片来自：图片来自：图片来自：图片来自：图片来自：泰安开“两会”，动用了武警、特警、交警数百人，场面十分壮观。面对手无寸铁的上访百姓，有必要吗？是不是你们做的缺德事太多了？？不解！
一、国有企业改制过程中贪污犯罪的犯罪手段1、借企业破产，管理混乱之机，隐匿企业应收款、卖地、卖设备和废旧物资等收入款项，不入帐，贪污公款。2、企业法人代表或财务主管人员，利用企业改制之机隐瞒应收款或增加应付款，企业改制后贪污国有资产。3、趁资产评估之机弄虚作假，隐匿企业资产，转移国有资产，将企业的资产占为己有。4、变企业债权为个人债权，侵吞企业资产。有的企业领导，故意将可以收回的“应收货款”人为地变成“呆帐”、“死帐”，待企业改制后再把“死帐”变成“活帐”，予以侵吞。二、贪污犯罪侵吞对象是否包括企业债权。根据刑法第382条规定，贪污罪是指利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。我国刑法将贪污罪的犯罪对象规定为公共财物，没有指明其是否包括债权等财产性利益。债权本身就是企业财产权的重要组成部分。一个企业的财产不仅包括其资金、厂房、设备等物质，也包括了企业的债权等财产性权利，债权作为企业财产的一种形式，其与具体的财物并无本质意义上的区别。企业转制过程中的资产评估是对企业资金、实物、知识产权（商标权、专利权等）、债权、债务等进行整体评估作价的，而不是仅仅把单位的资金、实物作为单位财产进行评价。因此，侵吞债权与侵吞实物、资金没有质的区别。三、是行为人虚构的债务能否成为贪污犯罪的对象？债务与债权相对应，都是债的重要内容。从经济学意义看，债权是积极财产，债务是消极财产，无论是隐瞒企业债权，还是虚构企业债务，都会造成所有者权益损失，其社会危害性没有本质的差别，从这一点看，虚构企业债务同样可能构成贪污罪。四、犯罪数额认定问题隐匿财产并转归改制后企业占有的犯罪数额认定。行为人利用国有企业改制之机隐匿国有资产，并转为改制后新企业享有的权利，实践中较倾向的意见是以贪污罪论处，但对行为人犯罪数额如何计算，存在争议。本人认为，（1）行为人隐瞒国有资产在先，在评估结论报告确定时隐匿行为即告成立，国有资产监督管理部门对该资产即失去控制，“全额计算”才真实反映了行为人主观意思。（2）非法占有的形式在实践中表现为多样化，未必一定为自己占有，还包括“为他人占有”。行为人对于隐瞒的资产，无论是自己占有，还是转由他人（如其他股东）占有，都符合贪污罪“非法占有”的要求。（3）行为人隐匿的财产实际上处于改制后的企业，行为人没有实际取得的，属于行为人对赃款赃物的一种事后处分行为，不影响对先前行为的整体评价。（4）行为人利用企业改制之机隐匿国有资产，目的就是非法占有这些财产，不论后续占有行为是否实现，只是个人是否实际取得财产的问题，并不影响非法占有财产时犯罪数额的认定。五、隐瞒国有资产的行为定性问题企业破产改制时隐瞒国有资产的案件，一般是原国有公司、企业的厂长、经理在资产评估机构评估拟改制企业资产时，利用职务上的便利条件，采取虚报债务、隐匿、转移资产等手段隐瞒国有资产，并骗取资产评估机构确认，待企业改制后，行为人一般担任私营企业的董事长或总经理等并占据主要股份，于是将隐瞒的国有资产在改制后的企业中作为企业资金运转，个人尚未实际取得财产。本人认为，1、非法占有不是“据为已有”。 2、“非法占有”未必“为自己占有”。3、被隐瞒的国有资产基本可以认定为行为人占有。主要理由：（1）行为人（几乎是改制后新企业的大股东）因为资产被隐瞒相应少交了购买款。在部分国有资产被隐瞒的情况下，行为人等新企业股东在购买国有资产时，可以少付被隐瞒的那部分国有资产的价款。隐瞒下来的实物形态的国有资产虽仍在新企业，而未分给股东个人，但是，价值形态的该部分国有资产却已在支付国有资产购买款时被各股东占为己有。（2）隐瞒的资产归新企业所有后，股东（尤其是大股东）仍有实际控制权。因此，此人已涉嫌构成贪污罪。
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