大学生 “新常态”下工作怎么找？__新华网黑龙江频道
大学生 “新常态”下工作怎么找？
黑龙江日报【】【】
　　□黑龙江日报记者 衣春翔
　　从2005年到2014年，国内高校毕业生从380万变为727万，增长近一倍，严峻的就业形势，让毕业生们不容乐观。近日，记者随我省大学毕业生赴北京参加了多场由清华大学、北京大学等高校举办的校园招聘会。北京等大城市的校园招聘会一直是“就业晴雨表”，今年大学毕业生就业形势如何？应届毕业生就业有哪些新政？我省怎么解决就业问题？记者带着这些问题进行了采访。
　　形势 本科生就业压力不减 鼓励高校毕业生自主创业
　　在北京大学举办的一场“应届毕业生双选会”上，佳木斯大学应届毕业生刘广在招聘展台转了一圈后对记者说，“这场招聘会上提供的岗位大概有3000多个，但招聘会刚开始就已经有5000人来应聘，看来想找到一份工作可不简单。”
　　教育部就业指导中心工作人员告诉记者，2015届大学毕业生总数将超过2014年，就业总量压力依然较大，宏观就业压力不减，2015年就业需求不会有明显起伏。“不过，2015年就业需求在结构性方面有变化，民营中小企业、二三线城市需求明显上升。此外，随着国家最近推出的国际经济发展战略，如‘一带一路’、‘互联互通’、亚太自由贸易区等，外语外贸类专业需求可能会有所增长。”
　　这位工作人员还告诉记者，鼓励高校毕业生下基层就业仍是国家重要的政策导向。2015年，国家基层就业政策在保持连续性和稳定性的同时，又新增了两项新政：一是高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。二是对到省会及省会以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。同时，国家也积极鼓励高校毕业生自主创业，2015年将执行的优惠政策主要包括：除直辖市外大部分省对毕业生创业落户取消限制、税收优惠、小额担保贷款和贴息支持、免收有关行政事业性收费以及提供免费创业服务等。
　　变化 压力大或成就业“常态” 二三线城市将变就业“热土”
　　虽然近年来就业刺激政策越来越多，但高校毕业生就业压力却没有明显缓解。中国高教创新创业教育学会副秘书长杨芳认为，这主要源于两点变化。首先，十年间，高校毕业生增加了近一倍，这说明我国高等教育已由“精英教育”变为“大众教育”，就业市场供求关系已发生明显改变。其次，我国经济已经进入了一个中高速增长区间，在这种情况下，就业政策和工程项目对就业市场的刺激已经不像以往那么明显。有专家表示，大学生就业难已不是“新闻”，就业压力大或是未来多年的“新常态”，高校、毕业生和各级政府必须适应这种“新常态”。
　　在清华大学一场专门为中小城市举办的人才双选会上，记者发现来北京“求才”的二三线城市很多，甚至一些区县也来到北京招聘。在广东省佛山市顺德区的招聘专区，记者发现所提供的人才需求岗位有民企总裁、总经理等高管职位以及学校教师等科教岗位。一所中学教师岗位开出的年薪达到近20万元，而企业高管岗位年薪达到100万元。
　　记者在北京各大招聘会发现，由于经济发展转型以及小微民营企业发展，二三线城市人才需求日渐旺盛，成为新的“就业热土”。同时，“北上广”虽然仍是很多毕业生的第一选择，但却有越来越多的人才开始向二三线城市回流。
　　“大城市是踏板，家乡才是归宿。”黑龙江大学毕业，已在北京广告公司打拼了6年的吕晓东说，“在北京的大广告公司我已经积累了很多经验，还积攒了一笔启动资金，明年我就打算辞职回哈尔滨创业。”
　　对策 毕业生需抛开暂时得失 地方政府应创造条件吸纳就业
　　杨芳表示，大学生就业一定要转变心态。“大学毕业生是宝贵的人才资源，但高等教育大众化、普及化的趋势已经形成，大学生毕业生不能还像以前一样认为自己是‘天之骄子’并抱着这样的心态去找工作。”她说，公务员、机关事业单位和国企等体制内单位每年最多能吸收约60万毕业生，不到应届毕业生的10%。高校毕业生应该去民营企业找工作机会，或自己创业。
　　哈工大招生就业负责人说，“如今，城镇化推进、中西部开发以及产业梯度转移是大势所趋，大学生一定要认清并主动适应这个趋势，抛开暂时得失，放眼长远，才能在将来的发展中占得先机。”
　　我省长期进行教育研究的助理研究员董宏华说，“大学生对全国各区域的发展情况不了解，造成求职时信息不对称，也是形成人才流动瓶颈的重要原因。”记者在北京举办的一些招聘会上发现，我省企业到北京参加招聘会的较少，更没发现我省县区组团到北京招聘。但在清华大学招聘会的顺德招聘专区，一位当地人力资源部门的负责人对记者说，“顺德区已经连续举办三届引才系列活动，对来顺德工作的人才依据不同情况，会给予各方面的扶持。以县区为单位组团进京招聘的地方政府目前还为数不多，我们通过3年的实践，使得一大批优秀人才在顺德就业创业，支持了地方发展。二三线城市甚至县区到北京等发达城市举办招聘会，让大学生多了解一些具有发展潜力的新兴城市以及它们吸引人才的政策，是面对严峻就业形势的好对策。”
　　教育部就业指导中心培训处一位负责人表示，地方政府也有责任为毕业生缓解就业压力创造条件。他认为黑龙江应该结合区域发展特色和城镇化进程充分挖掘就业潜力。可以从农技推广、民办教育、社会工作等基层公共管理和服务领域入手，结合经济转型项目吸纳高校毕业生就业。“黑龙江的东部陆海丝绸之路经济带方案作为国家‘一带一路’的有机组成部分，将成为一个新的经济增长点，黑龙江应该主动宣传，这样可以在全国范围内广纳人才，加快发展，对于吸纳就业也会有很大帮助。”（编辑：李国红）此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。
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“新常态”下，基层税收工作怎么“变”
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　　税务部门应与时俱进，科学分析&新常态&下税收领域的变化趋势，实现组织收入工作从&任务至上&向&税收法定&转变，依法治税从&纳税遵从&向&双向遵从&转变，征管改革从&各事统管&向&分级分类+专业协作&模式转变，核心业务从&管理纳税人&向&服务纳税人&转变，队伍建设从&传统人事管理&向&人力资源管理&转变。
　　经济&新常态&客观上决定了税收&新常态&。今后一个时期，如何认识、适应、引领税收&新常态&对推动税收现代化建设有着非常重要的意义。
　　&新常态&下基层税收工作面临的挑战
　　组织收入工作面临新形势。当前税收计划与依法征税之间，还存在着比较尖锐的矛盾。主要表现在：一是&需要&与&可能&之间存在矛盾。在编制收入计划时，政府出于&保盘子&的需要，往往是&以支定收&，而不是充分考虑现实的税源状况能否达到预期的收入目标，加上对各级政府确定税收指标的权限缺乏明确规定，容易出现脱离实际的高指标，客观上妨碍了税务机关依法征税。二是&主观&与&客观&之间存在矛盾。在税收计划的制定方法上，基本上是采用&基数比例法&，即&基数+增长率&的方法确定的，而实际上税收收入来源的经济结构，包括税收来源的产业结构、所有制结构、区域结构、居民收入分配结构等都已经发生很大变化，仍沿用&基数比例法&来制订税收计划，显然是脱离实际和缺乏科学依据的。
　　另外，新的经济形势给组织收入工作带来压力。近年来，随着经济的持续稳定增长和税收征管力度的不断加大，税收收入始终保持相对较高的增幅，收入规模也不断扩大。但从目前国内外经济形势来看，不确定不稳定因素逐年增多，国内经济增速放缓，原材料及人工成本上升，经济增长拉动因素逐步减弱。完成指令性税收收入计划面临着经济下行的压力。
　　依法行政面临新任务。对于基层税务部门而言，落实依法行政的关键和难点都在于推进机构、职能、权限、程序和责任法定化，推行税收执法权力清单制度。依法行政对取消审批事项、推进政务公开、简化办税程序、减轻程序负担和缩短办结时限等提出了新要求。一方面，税务机关保姆式管理太多，既管不好、管不了、浪费行政资源，还会带来不必要的执法风险。另一方面，税收执法监督比较乏力，存在多部门重复监督的现象，人人有权监督，结果人人走过场，对税收执法的全过程缺乏行之有效的监督，大多是运动式的或者被动地进行，通常半年或者一年搞一次执法监督检查，没有形成层级监督与结构监督，即使事后发现问题，造成损失已难以挽回。
　　改革创新面临新挑战。一方面，基层税收征管制度长期实行&一人盯多户&模式，税收核定征收的随意化或情绪化特征明显。属地划片、固定管户的模式尚未从根本上改变。面对日益跨国化、跨区域化以及经营管理电子化、智能化的税源变化，传统征管方式已显得力不从心，征管资源等配套措施也明显滞后。另一方面，税制改革带来压力。自&营改增&工作推行以来，对税务机关在管理和规范上都提出了不小的挑战，从税法宣传指导、征收范围的划分、财务规范管理、执法风险规避、收入任务完成等方面，对干部的理解力、学习力以及执行力等方面都形成了压力。
　　管理与服务面临新课题。传统的税收工作思维以纳税人有罪判定为假设前提，以管理和监督纳税人为惯性思维，习惯于用对抗性的方法来解决税收执法中的问题。现在，在尊重纳税人，服务纳税人，引导纳税人，满足纳税人合法合理需求的前提下，提高纳税人的满意度和遵从度，将是不可逆转的税收工作&新常态&之一。在提升税法遵从度上，落实法治要求，依法强化管理应当发挥基础支撑作用。特别是在依法治国深入推进的大背景下，依法行政的要求更高，后续管理的任务更重。而服务则为税法遵从提供有利条件，应在促进纳税人满意度上发挥更大作用。当前，随着纳税服务工作不断强化，一些税务干部瞻前顾后，管理失之于软，出现了怕得罪纳税人、不敢管、不便管的现象，有的还打着优化服务的旗号，将原则问题大事化小、小事化了，甚至出现不正当交易。这些现象是对优化服务的曲解。
　　激励机制不够完善。税务干部晋升机会较少，特别是基层单位受自身级别限制，干部晋升机会明显不足，对干部的主动性和创造性产生了一定的影响。
　　实现&五个转变&，推动税收工作新跨越
　　就税收工作而言，所谓税收&新常态&指在现代税收治理新理念和新规则的基础上构建的较稳固和可持续的新秩序、新态势和新状态。税务部门要与时俱进，科学分析&新常态&下税收领域的变化趋势，正确把握做好税收工作的新要求，勇于担当，积极作为，发挥好税收在&新常态&中的作用。
　　组织收入工作应从&任务至上&向&税收法定&转变。一是完善计划制定体系。在依法治国大背景下，传统的&基数加增长率&的计划编制方法已不能适应依法治税的要求，必须与时俱进地进行相应改革。计划编制由上级测算为主，逐步改变为上下共同预测，以下级预测为主。下级在充分调查研究的基础上，实行逐级上报建议计划，预测影响收入的主要增减因素。采取比较科学的&因素法&和&GDP税收负担率法&取代&基数法&。随时掌握税源动态，当税源发生大的变化时，要及时调整计划，使之与实际情况尽可能相符，逐步探索出一条&科学编制计划，适时调整计划&的新方法。同时转变各级政府&以支定收&的税收观念，走从经济到税收的良性发展之路。二是紧紧围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设，从多角度、多方面分析思考问题，在地方财政政策、产业政策、社会治理等制度设计和规划中，进一步增强税务机关的建言献策话语权和影响力。
　　依法治税应从&纳税遵从&向&双向遵从&转变。依法治税的最终目标，就是要让税收法治成为信仰，成为征纳双方共同的内心认同。作为基层税务部门，要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，通过运用法律手段规范纳税人纳税行为及税务机关执法行为，确保纳税人的合法权益得到充分保护，从而使征纳双方自觉形成&征税遵从&和&纳税遵从&，自觉履行税法规定的权利和义务，进而营造人人遵守税法的良好税收环境。建立健全严格的税收执法事前、事中及事后的控制监督体系，包括岗位职责、工作规程、评议考核、过错追究四部分内容，并通过这四个环节明确每一个税收执法人员的岗位职责、工作能力要求，告诉税收执法人员该&做什么&、&怎么做&、&应做到什么程度&、&做错了该怎么办&，以及什么是&作为&与&不作为&的问题。从根本上改变监督机制不完善，过错责任追究不到位，执法责任制难以显现的弊端。
　　征管改革应从&各事统管&向&分级分类+专业协作&模式转变。随着纳税户或税源户的大幅增长以及跨行业、跨区域企业集团的日益增多，关联交易、虚拟市场、电子商务等新兴经营模式蓬勃发展，税收征管制度必然需要升级换代或转型升级。要推行以风险管理为导向的分类分级专业化管理，对税源进行科学分类，对不同类别税源按照管理事项在各层级、各部门、各岗位之间进行分解，实现税务人员与企业类型的&专业对口&，适当提升税收风险分析监控、纳税评估、税务稽查和执法督察等复杂管理事项的管理层级。要明晰征纳双方权利义务，大力减少行政审批和不必要的调查、认定等事项，还权还责于纳税人，使纳税人成为自主遵从税法的主体。对于征管改革推进过程取消和下放的审批、认定等事项，要有及时的事中事后监管措施，确保管理既不越位、也不缺位。认真研究解决改革进程中可能出现的各种问题，清晰界定权力、责任和义务，合理配置人力资源，建立完善纵向结合、内外协作的税源管理运行机制。
　　核心业务应从&管理纳税人&向&服务纳税人&转变。要通过强化信息技术和网络技术在税收工作中的广泛应用，逐步适应纳税人大量增加、经济活动日趋复杂和纳税人应税收入多样化的新形势，依托当前全面开展的征管改革和《全国县级税务机关纳税服务规范》的实施，逐步实现税收征管和纳税服务工作的规范化和科学化。由单纯执法者向执法服务者角色转变，由被动服务向主动服务转变，由形象性服务向实效性服务转变。按照&服务+执法=遵从&的理念，越是优化服务，越要严格执法;软的要更软，硬的要更硬。对遵从度高的纳税人，要提供优质、高效、便捷或者个性化的纳税服务，引导他们更加愿意遵从。对不遵从特别是故意不遵从的纳税人，一定要通过强化管理和严厉的打击威慑让他们不敢不遵从，这样才能体现公平、公正，才能维护税法刚性。
　　队伍建设应从&传统人事管理&向&人力资源管理&转变。树立现代人力资源管理理念，坚持&用人所长，能级匹配&的原则，理顺干部能力与岗位匹配，征管改革和人员素质，人力资源数量和工作量的关系，借助现代信息技术，由单纯的、相对静态的&人员管理&，向前瞻性的、动态的&人力资源开发性管理&的职能转变，实现管理成本的最小化和工作效率的最大化。
&&& 作者：南宁市国税局局长
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来源：金融时报
&&&&央行上周“全面+定向”的组合式降准，无疑打破了近段时间的平静。&&&&这次降准与此前最大的不同就是这一次是中国经济进入新常态发展阶段后的首次全面降准，并且灵活采用了全面与定向相结合的组合方式。而上一次央行全面降准，还要追溯到2012年5月份。&&&&新常态是当前和今后一个时期，我国经济发展的大方向，也是进一步做好宏观调控和金融改革发展稳定工作的出发点和立足点。在这样的背景下，各方在思考，究竟该如何看待此次组合式降准？&&&&首先需要明确的是，这绝非是强刺激的开始，更不是货币政策取向的转变。对于本次央行全面降准举措，不少市场人士将其视为是货币政策全面宽松的信号，或是政策强刺激的开启。显然这是一种误读。&&&&在经济新常态下，基于国内外经济基本面与国际资金流向的变化，货币政策必然会根据形势需求，“时而吸出流动性，时而注入流动性”。2014年出现了一个很重要的拐点，即资本流出大于资本流入，而在此之前，我国外汇占款比例一直很大。当拐点显现，外汇占款不再是基础货币投放的主要渠道，且这一趋势将成为新常态。在这一背景之下，业内专家指出，有必要通过降准来提高货币乘数，并配合其他货币政策工具，来保持广义货币的合理增速和适度的流动性水平。从这个角度看，本次全面降准以及逆回购、MLF等工具的运用，意在保持松紧适度，并没有超出稳健货币政策的框架。&&&&其次，货币政策的适时、适度调整，在为宏观经济提供松紧适度的金融环境时，更可为经济结构调整和转型升级赢得时间与空间。本次降准，除了外汇占款变化、春节临近等原因外，更为重要的还是经济基本面的因素。&&&&近期公布的部分经济指标，低于市场预期，显示出当前经济下行压力依然较大。比如1月份汇丰制造业PMI终值为49.7%，连续第二个月低于50%；国家统计局和中国物流与采购联合会共同发布的官方制造业PMI为49.8%，则是28个月以来首次跌破荣枯线。同时，汇丰服务业PMI环比下滑，房地产销售又开始走弱。这些迹象都说明，经济下行压力依然较大，市场需求总体较弱。在这样的情况下，央行采用“全面+定向”的组合式降准，既用总量政策，稳定市场预期，又用结构政策，进行正向激励。可以说，这是货币政策适应新常态经济形势与结构调整的需要，在确保经济不滑出合理区间的同时，为经济结构调整与转型升级争取时间与空间。&&&&当然，本次组合式降准的效果能否达到预期，则取决于降准所释放的流动性，能否如愿进入实体经济部门。换言之，资金的最终去向，将是检验货币政策效果的标准。&&&&对于本次降准，市场各方普遍预期将合计释放资金6000多亿元，这对于提升银行信贷投放能力，降低社会融资成本，都将产生积极意义。特别是定向降准释放的资金，将直接用于支持“三农”、小微以及重大水利工程建设等，使其发挥重要的结构调整作用。但市场也有担心，在释放的这6000多亿元资金中，大部分依然来自全面降准，这些资金是否会流向不该去的行业和领域，或者部分资金根本就只是在金融系统“空转”，而没有流向实体经济。&&&&这样的担忧不是空穴来风。最近可资观察的窗口是，在央行去年11月份降息之后，股票市场随即出现了急速拉升行情，来自各种渠道的大量资金涌入股市，同时，在去年末，不少资金赶在地方债务甄别上报前，流入了地方融资平台等。如果再往前看，2013年6月份在银行间市场突然出现的所谓“钱荒”，背后的原因之一，就是大量资金在金融系统“空转”。这些现象的产生，当然与经济进入新常态后，银行风险偏好降低，企业信贷需求不足等因素有关。&&&&从这个角度看，降准效果能否达到预期，货币政策调控作用能否更好的发挥，显然还需要其他各方面政策的配合，以进一步理顺货币政策传导机制。&&&&一方面，要从资金供给与需求两个方面，疏通资金传导渠道。由于经济增速下行，不良资产上升压力较大，银行等金融机构风险偏好逐渐降低，信贷投放更加谨慎，甚至出现部分“惜贷”情绪。与此同时，在资金需求端，传统行业处于转型升级或去产能的痛苦期，新的增长引擎尚未成熟，企业投资动力不足，信贷需求不旺。因此，如何通过改革创新，让微观主体能响应宏观调控举措，成为关键步骤。这就需要在创新调控工具、融资工具，完善金融结构的同时，增加企业活力，提升投资信心。&&&&另一方面，需要财政政策与产业政策作用的充分发挥。积极的财政政策要有力度，意味着财政支出、预算赤字等都将有所增加，这将会进一步加大基础建设、民生领域的投资，进而能带动企业和社会资本的积极性，从而增加企业等市场主体的信贷需求。此外，在打造经济“双引擎”、推动装备制造等“走出去”的背景下，就需要有相应产业政策配合，扶持新兴产业成长与相关行业发展，从而带动企业信贷需求。&&&&面对经济发展新常态，各方要以新的眼光和思维看待经济金融领域的新变化，也要以新的视角对待货币政策的微调预调。惟如此，新常态下的降准，才能取得预期效果。
已有&0&条评论新常态下基层党员干部该如何作为
来源： 作者：杨冲
核心提示： 面对经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，基层党员干部该如何作为？
面对经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，基层党员干部该如何作为？
一要爱民。没有群众就没有领导干部，每位领导干部都要常怀为民之心，真正把群众当老师，当朋友，当亲人，把群众的生老病死、衣食住行、创业就业当作自己的家事、大事、份内事。想群众所想，急群众所急，办群众所需，把爱民化作实际行动，真正做到内化于心，外化于行。领导干部要和百姓心连心，心贴心，把服务送到群众身边，把温暖留在群众心中，以实实在在的行动和满腔的工作热情密切干部与群众的血肉联系。
二要爱岗。爱岗敬业是衡量每位领导干部工作的重要标志，上级既然信任你，委任你执掌一方，就必须恪尽职守，把心智和精力都用在干事创业上，要在最平凡的岗位上，创造出不平凡的业绩，要争做兰辉式、张勇式好干部。我们每位干部做人、做事的好与坏，百姓的眼睛是最雪亮的，金杯银杯不如百姓的口碑，金奖银奖不如百姓的夸奖，为官一任，当造福一方，我们的干部是否为百姓办了实事，办了好事，群众心里最清楚，领导干部当用实际行动让群众富裕起来，让村社产业发展起来，让乡村基础设施完善起来，让农村环境面貌改善起来。
三要有勇气。人总是要有点精神的，人无精神，一事无成。大到一个国家，一个民族，小到一个乡镇，一个村社，一个人如果没有良好的精神状态和勇气，是不可能有所作为的，农村基层工作中会经常遇到不少矛盾和困难，比如当前农业产业发展、土地流转、环境整治、项目建设、低保户问题、农民投资投劳等都会遇到一些过去没有遇到过的矛盾和困难，这些都是改革和发展过程中不可回避的，正因为有了困难和矛盾，才需要我们的干部。解决困难和矛盾的过程也是我们干部展现才能的时候，身为干部，一定要发扬奉献精神，用无私奉献的精神和勇气作支撑，解决好困难和矛盾，干好各项工作，困难愈大，矛盾愈多，我们愈要保持昂扬的精神状态和百折不挠的勇气，只要大家在苦难面前不推诿，思想不松懈，精气神不滑坡，解决问题和矛盾的办法总比困难多。
责任编辑：lihui
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