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省财政厅解读《机关事业单位养老保险制度改革决定》
核心提示：
养老保险制度“并轨”后，机关事业单位工作人员个人将承担占工资收入8%的基本养老保险费和4%的职业年金，这样的缴费标准对他们实际收入是否有冲击？
国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》元月3日正式下发，确定了我国机关事业单位养老保险制度改革的政策框架，养老保险&并轨&话题成为市民关注的焦点。昨日，省财政厅对其中财政内涵主要内容进行了梳理和解读。
养老保险制度&并轨&后，机关事业单位工作人员个人将承担占工资收入8%的基本养老保险费和4%的职业年金，这样的缴费标准对他们实际收入是否有冲击？
缴费后收入不减且会略有增加
为实现机关事业养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，中央确定，从2014年10月日起，全国机关事业单位在职工作人员基本工资标准月人均将提高1200元左右（平均数据，具体到个人会有所不同），其中，养老保险制度改革个人缴费600元左右（缴纳个人账户养老金400元左右，个人缴纳职业年金200元左右），从津补贴或绩效工资中纳入300元左右，实际净增资300元左右。
改革后，各级机关事业单位编制内人员养老保险费怎么缴？
养老保险费单位和个人共同负担
参保单位范围为各级各类国家机关和事业单位；参保人员为各级机关事业单位编制内工作人员。
实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴费比例为单位工资总额的20%（由同级财政按单位性质给予全额或差额补助）；个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%（所需经费以调工资的形式补助个人），全部计入个人账户。个人账户全部由个人缴费形成，余额可以继承。
对工资收入中的住房公积金、公车补贴、移动通讯费、物业费补贴以及尚未规范的改革性补贴和奖励性补贴，将在逐项甄别的基础上，区别不同情况研究确定可否纳入缴费基数（中央下一步文件中将有明确规定）。
改革基本养老金待遇确定机制。改革后基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金；二是个人账户养老金。
对改革前参加工作、改革后退休的人员，新旧政策如何衔接？
10年过渡期内&保低限高&基本保证原有待遇水平不降低
对改革前后待遇的政策衔接，改革将坚持&老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡&的原则，设置10年过渡期，期内实行新老待遇水平相比的&保低限高&措施，保证待遇水平不降低。缴费不满15年的比照《社会保险法》执行。
机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。职业年金如何筹资？
职业年金筹资规模为12%单位缴8%　
完善退休待遇调整机制，改革后将统筹安排机关事业单位与企业退休人员基本养老金待遇同步调整联动机制，以免相互攀比。
建立职业年金。筹资规模为12%，其中单位缴费8%（由同级财政按单位性质给予全额或差额补助）、个人4%（所需经费以调工资的形式补助个人），全部计入职工的职业年金个人账户。
个人缴费部分实行实账积累。分两种情况：对财政全额拨款单位采取记空账办法运行，每年按国家公布的记账利率计息，本人退休时一次性记实；对非财政全额拨款单位，实行实账积累。具体将按以后颁布的《职业年金管理办法》执行。
新人养老金=基础养老金+个人账户养老金+职业年金
中人养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+职业年金
责任编辑：霍羽
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All Rights Reserved. 陕ICP备号-2养老金正式并轨 公务员事业单位职工按月薪8%缴纳
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原标题：养老金并轨公务员按月薪8%缴纳已退休人员按照原标准发放，个人账户余额可继承7年“并轨”终成真
昨日，国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（下称《决定》）。这意味着，
原标题：养老金并轨公务员按月薪8%缴纳
已退休人员按照原标准发放，个人账户余额可继承
7年&并轨&终成真
昨日，国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（下称《决定》）。这意味着，一个近4000万的群体养老将告别&免缴费&时代，争议不断的养老&双轨制&在制度上走向终结。
《决定》明确，基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。
&并轨后，不同性质单位和各类岗位的基础养老金将趋同，待遇差别主要体现在与单位效益和个人绩效直接挂钩的职业年金上。&国家行政学院社会与文化教研部副教授胡颖廉表示，个人贡献的多少与将来的待遇产生关联，不再是干多干少一个样的&大锅饭&。
公务员要缴养老金了
长期以来，&体制内人员&不缴纳养老保险，退休后养老吃的是&财政饭&。而改革将改变这一局面&&今后这些人群将参照企业等城镇从业人员缴纳养老金，并将发放全国统一的社会保障卡，从单位养老转向社会化养老。
根据决定，基本养老保险方面，单位按工资总额20%缴费；个人按本人缴费工资8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即&300%封顶、60%托底&。
如公务员小明除去津贴、补贴等，每月缴费工资是5000元，改革前单位、个人都不缴费，退休后照样有养老金。改革后，小明每月要缴纳养老保险400元。
职业年金方面，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。这样，小明又要缴200元，加上基本养老保险的400元，一共缴600元，这笔钱是从小明的月收入中扣除的，将进入小明的养老金个人账户。连同单位缴费部分，退休后按月发放。
如此一来，并轨后机关事业单位人员与企业职工养老缴费和发放都基本一致，&体制内人员&以前的完全吃财政饭，变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制。
力保待遇不降，&老中新&区别对待
改革后，这4000万人的退休后待遇咋样？决定明确，对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。总的原则实际就是&老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡&。
人力资源和社会保障部相关负责人表示，&逐步过渡&政策主要是两条：
一是他们在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为&视同缴费年限&，将来退休时在发给基本养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金；二是设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比，&保低限高&，这样，基本可以保证原有的待遇水平不降低。
&特别要指出的是，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩，而是与企业退休人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整统筹考虑。&这位负责人说。
此外，这项改革确定职业年金与基本养老保险制度同步建立，这有利于构建多层次养老保险体系，优化机关事业单位退休人员养老待遇结构，力争保持待遇水平总体不降低。
养老金多缴多得、长缴多得
一直以来，一些机关和事业单位往往存在退休前突击提升职级、职称的情况。随着改革推进，这种情况可能有所改变。
这是因为，改革前机关事业单位退休金按照职工退休最后一个月工资一起发，并随着机关事业单位工资调整进行调整，这是造成企业职工和机关事业单位人员退休待遇差距较大的一个重要原因。而改革后，将按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准。
这意味着，小明即使退休前没有被提拔，但由于他的缴费年限长，也可能比他的上司领的退休金要多。这也是一个重大变革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顾各类人员的养老保障待遇调整机制。
此外，改革前机关事业单位必须实行全国统一工资制度，由于工资结构不同，机关事业单位按照基本工资配发的退休金与企业人员的基本养老金水平相当，但是加上按照机关津补贴和事业单位绩效工资发的退休生活补贴，机关事业单位退休金就高于企业基本养老金。如今，这一因素不复存在。
更关键的是，同样年龄退休的，计发月数相同，所以缴费越多，待遇水平越高；而同样个人账户积累的，退休越晚，计发月数越少，即除数越小，因而待遇水平越高&&这就是&多缴多得&、&长缴多得&的意思。
人社部相关负责人也表示，由于我国地区发展差异大，各个行业、各类单位情况复杂。国务院的改革决定是管总的，具体到一个地区、一个行业、一个单位，还要依据实际情况细化政策措施。
有机构分析认为，养老金并轨完成后下一阶段会重点讨论养老金使用问题，拓宽养老金管理方法和投资渠道或将直接利好股市或者商业保险公司。
养老制度改革过程将为商业保险腾挪空间和为股市带来增量资金空间，利好保险股。华泰证券认为，保险行业正经历第三次戴维斯双击，且比前两次更给力，华泰建议配置新华、国寿、平安、太保。
养老保险制度改革问
1.企事业单位缴存比例一致吗?
此次改革的核心是&一个统一&，意味着将来机关事业单位人员也要像企业人员一样纳入社会保险制度，建立基本养老金账户，单位缴纳一部分，个人缴纳一部分。
2.是否意味着公务员涨工资?
北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实建议在结合各地物价和社会平均工资的基础上制定更明确的工资标准，他预计改革后公务员工资有可能实现普涨，但大幅增长可能性较小。
3.公务员退休金会降吗?
职业年金与基本养老保险制度同步建立。西南政法大学教授陈步雷认为，&职业年金就是为了补充待遇降低的部分，改革后机关事业单位职工养老待遇不会出现明显下降。&
4.保持待遇,钱从哪里来?
养老保险目前个人缴费是小头，基金支付和财政补助才是养老金构成的大头，建立起职业年金最为关键，这部分应该会由财政资金和自收自支的事业单位双重投入。
5.养老金并轨后差距会缩小吗?
机关事业单位与企业的养老金替代率必将逐步拉近。但二者差别过大，不可能立即趋同，逐步并轨才能确保改革平稳实施。
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[责任编辑：王冰]
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三问机关事业单位职业年金：何时缴缴多少谁来缴
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　　――三问机关事业单位职业年金
　　国务院办公厅6日印发《机关事业单位职业年金办法》，意味着我国养老“并轨”又向前推进了一步。那么，职业年金是什么，何时开始缴纳，12%缴费的比例意味着什么，钱又从哪里来呢？
　　何时开始缴纳
　　“机关事业单位职业年金今年就会缴纳，与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在接受新华社记者采访时说。
　　国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确提出，“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金”。
　　“职业年金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。”金维刚说。办法明确，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。
　　金维刚介绍，养老“并轨”后，机关事业单位及其人员都要参加养老保险，缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的，这部分养老金的替代率（占在职工资的比重）不会超过60%，而改革前机关事业单位人员养老金替代率在70%至90%。
　　为了保障机关事业单位人员退休待遇不降低，职业年金将发挥至关重要的作用，通过投资运营等，预计能将替代率提高20个百分点以上。
　　“养老‘并轨’改革成功的前提条件之一，就是机关事业单位人员退休后收入不出现大幅下降。”西南大学政法大学教授陈步雷说，“通过综合测算，个人缴费4%、单位缴费8%的职业年金可以满足上述条件，与基本养老金一道成为养老体系的两大支柱。”
　　缴费基数是什么
　　“我最关心的就是缴费基数是多少！”国家某部委的公务员王钦任职正科3年，月收入5400元左右，其中工资只有1900元左右，其他都是津补贴。“要是按照1900元的工资缴费，那就亏大了。”他说。
　　人社部相关负责人告诉记者，对于公务员和参公人员，缴费基数是上一年的基本工资、国家统一的津补贴和已经规范后的津补贴；对于事业单位人员，缴费基数是基本工资、国家统一的津补贴以及绩效工资。
　　“改革性的补贴、奖励性的补贴暂时不纳入缴费基数。”这位负责人说。
　　人社部新闻发言人李忠表示，机关事业单位工资制度改革正在稳步推进，与机关事业单位养老保险制度改革同步进行。按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。
　　“按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。”李忠说，这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。
　　国务院办公厅为此转发了3个实施方案：一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。目前，文件已经发到各单位。
　　钱从哪里来
　　建立职业年金，一个绕不开的问题是：钱从哪里来？
　　办法规定，对于财政全额供款的单位，单位缴费部分由财政支出，根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实。
　　而对于非全额供款的单位，单位缴费由单位实际承担，采取实账积累。由此形成的职业年金基金实行市场化投资运营，按实际收益计息。
　　“公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。”人社部副部长胡晓义说。
　　这样会不会造成新的不公平呢？
　　“这一问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。”胡晓义说。
　　陈步雷也认为，职业年金与企业年金最大的区别在于职业年金具有强制性，而企业年金的建立是企业的自愿行为。当前实施职业年金的重要原因，在于为养老保险“并轨”减少改革阻力，在短期内确实会带来一些问题，解决之道还在于完善企业年金。
　　“随着人才竞争日益激烈，企业为吸引人才，会在企业年金等方面给予职工更好的待遇。”中央财经大学教授褚福灵说，国家也会逐步出台一些政策，鼓励企业为职工缴纳企业年金，“越来越多的企业建立起企业年金之后，企业职工养老金的替代率也会与机关事业单位的看齐。”（新华社）
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人手一张社保卡 不再完全吃财政饭
改革后，机关事业单位人员将获全国统一的社会保障卡，新的基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金，二是个人账户养老金。基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费；个人按本人缴费工资的8%缴费。
比如，公务员小明除去津贴、补贴等，每个月缴费工资是5000元，改革前不用缴费，退休后照样有养老金。改革后，小明每月要缴纳养老保险400元。
职业年金方面，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。这样，小明又要缴200元。他一共缴的600元将进入养老金个人账户，连同单位缴费部分，退休后按月发放。
如此一来，&体制内人员&由以前的完全吃财政饭，变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制。
养老金不按级别领 多缴多得长缴多得
一直以来，一些机关和事业单位往往存在退休前突击提升职级、职称的情况。随着改革推进，这种情况可能有所改变。
这是因为，改革前机关事业单位退休金按照职工退休最后一个月工资一起发，并随着机关事业单位工资调整进行调整，这是造成企业职工和机关事业单位人员退休待遇差距较大的一个重要原因。而改革后，将按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准。
这意味着，小明即使退休前没有被提拔，但由于缴费年限长，也可能比他的上司领的退休金要多。这也是一个重大变革。
此外，改革前机关事业单位必须实行全国统一工资制度，加上按照机关津补贴和事业单位绩效工资发的退休生活补贴，机关事业单位退休金就高于企业基本养老金。如今，这一因素不复存在。
更关键的是，同样年龄退休的，计发月数相同，所以缴费越多，待遇水平越高；而同样个人账户积累的，退休越晚，计发月数越少，即除数越小，因而待遇水平越高&&这就是&多缴多得&、&长缴多得&的意思。
近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革；同时决定，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。
全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革，标志着养老金&双轨制&的破冰，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。曾经被许多人羡慕的&铁饭碗&被打破，那机关事业单位人员今后咋养老呢？
&个人账户养老金计发月数表（转自中国政府网）
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