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末日来临你将何去何从机关事业单位工资调整方案：配套养老保险制度改革 离退休人员待遇调整
来源：中商情报网综合 责任编辑：yuxueshan
机关事业单位养老保险咋交?
针对养老金并轨相关问题,以下是外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定进行解读。
记者:中央已经通过改革方案,未来有哪些方面需要关注?
苏培科:主要关注点应该是并轨后公务员的缴纳标准与企业是否一致,其次是养老金的缺口问题如何解决,还有延迟退休方案、财政补充养老金的比例,以及养老金未来如何管理、如何解决目前存在的问题。
记者:如何分配单位与个人的缴费比例,是否也与企业相同?
苏培科:既然要并轨,就应该与企业相同,如果不一致的话还是双轨制,否则与并轨的初衷就相悖了。
记者:现有员工不需要补交部分险费?
苏培科:应该新老划断、从现在开始缴纳,如果让补交的话,估计很多公务员受不了。
记者:机关及事业单位会不会增加相应的补助,变相代缴?
苏培科:既然要并轨,就不要再搞变相补助和变相代缴,否则双轨制的不公平依然存在。
可能会使某些地方社保形成缺口
实际上,机关事业单位养老金改革要分为两大类:一类是公务员和全额财政拨款的事业单位,他们的养老金纳入财政预算,由财政全额拨付;另一类则为事业单位分类改革时被纳入公益类的事业单位,如高校、科研院所等,作为差额拨款的事业单位,财政只负担其职工的一部分养老金,其他的由单位自筹。后一类则是改革的难点所在。
中国劳动学会薪酬专业委员会主任苏认为,全额拨款或者差额拨款的事业单位,主要看财政能不能兜底,这些人已经欠缴费很多年了,退休后要动用现收现付养老保险基金的部分钱,可能会使某些地方的社保基金形成缺口。
养老保险并轨重在协调利益
养老保险制度改革一直是公众关注的焦点。据媒体报道,从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起,有关养老金并轨,推进时间已经将近7年。十八届三中全会通过的全面深化改革的顶层设计,明确提出“推进机关事业单位养老保险制度改革”。
然而,这项改革涉及到机关事业单位的切身利益,如果没有顶层设计和顶层推进,落实中势必面临强大阻力。从过去几年一些省市的改革试点情况看,养老保险制度并轨进展缓慢。究其原因,不在于设计问题,而在于利益平衡问题。
一方面,机关事业单位改革的方向,是建立统账结合的制度,改变单位和个人不缴费的历史。这项改革的技术设计并不困难,制度参数等也可以通过精算来予以确定。即便是机关事业单位的转型成本,也可以通过名义账户等方式予以解决。
另一方面,机关事业单位改革的关键在于避免改革前后养老金待遇差距过大。这并不是说保持机关事业单位当前过高的替代率,而是要形成合理的养老金结构,除了基础养老金和个人账户养老金外,还包括职业年金和过渡性养老金。换言之,机关事业单位养老保险制度改革后,尽管待遇变化不大,但结构应更为合理,各方的权利义务更为对等。如果这一点没有得到保障,恐怕改革难以推进。改革的关键是要打破固化利益格局,在保障合法利益的基础上加快制度并轨。
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2015年公务员养老保险改革之机关事业单位人员今后咋养
&&&来源：& &
2015年公务员养老保险改革之机关事业单位人员今后咋养老？
&&& 近日，江苏省南京市人社局举办&退休政策解读&主题讲座，对目前实行的退休制度、待遇享受等政策进行详细解读。据了解，国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》发布后，职业年金、企业年金重回大众视野。其实，企业年金早在2004年就在企业中试水了，但十年已过，企业年金覆盖率低，全市约有10万家企业参加养老保险，但建立年金制的只有74家，占比不到千分之一，看来年金要成为企业职工养老保障的&第二支柱&仍任重道远。
&&& 机关事业单位人员今后咋养老？
&&& 职业年金或成待遇高低关键
&&& 近日，编者采访了江苏省人社系统的一位养老专家。这位专家告诉编者，改革后，像他们这样已经工作，但还没退休的&中人&受影响最直接。
&&& 【关于缴费】这位社保专家以本身为例，目前月收入是7000元左右，原来是不缴一分钱参保费的。而今后，每月个人要缴养老保险费560元（7000&8%），另外，还要再缴纳280元的职业年金（7000&4%），每月总共要缴840元。
&&& 【关于待遇】&改革办法公布后，我们也在讨论，而且还给本身模拟测算了一把今后养老待遇。&依照7000元缴费基数，缴费满20年以上，测算下来，月养老金是3000元左右。与原待遇相比，低了很多，原先是不缴一分钱，公务员养老金的替代率是90%左右，每月在6300元左右。
&&& &南京目前企业职工基本养老保险缴费工资的上限为16200元，依照这个标准缴，且缴费年限满20年以上，月养老金才6000多元。而放眼政府机关，正局级现在也达不到月1.6万的缴费工资标准，所以退休下来，自然也拿不到6000元了。&
&&& 此次改革，唯一的区别在于&补充养老保险&，机关事业单位的员工人人有职业年金。通过年金的方法，可以较明显地提高退休人员的待遇水平。
&&& 不过，该专家也坦言，要保证待遇水平的不降低，也存在一定的难度。比如，退休金会受社平工资高低、待遇调整办法的影响，而职业年金的替代率也会受年金如何运作、工资水平如何增长、收益率如何变化等因素影响，&方案出台后，还需要更多的具体细则来配套&。
责任编辑：LL001我省机关事业单位养老保险改革方案确定
　　春节期间，备受关注的《山东省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》（以下简称意见）出台，省人社厅厅长韩金峰对意见进行了详细解读。据悉，我省为养老保险制度改革留出10年过渡期，期间退休将确保原有待遇水平不降低。意见自日起实施。　　改革原因　　养老保障“双轨制”引发制度改革　　上世纪90年代以前，我国机关事业单位与企业实行大体相同的退休制度，即退休费由单位负责，标准按退休前工资水平的一定比例确定。随着国有企业改变统收统支体制，逐渐成为自主经营、自负盈亏的市场主体，企业率先实行了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，而机关事业单位一直沿用原有退休制度，形成了养老保障的“双轨制”。随着社会主义市场经济的发展，逐步暴露出一些矛盾，特别是机关事业单位与企业之间养老待遇确定和调整难以统筹协调，待遇差距拉大，社会反映强烈，要求实现养老制度公平的呼声渐高。　　1月4日，国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》印发后，我省结合实际制定了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》，成为国务院《决定》发布后首个启动改革的省份。　　改革范围　　涉及全省三类工作人员 离休人员除外　　我省机关事业单位养老保险制度改革适用于我省按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。这样规定，与现行机关事业单位编制管理和经费保障制度是相适应的。需要说明的是，编制外人员目前大都依法签订了劳动合同，要继续推动其参加企业职工基本养老保险，保障其养老保险权益。　　此外，机关事业单位离休人员不纳入此次改革范围，继续按照国家和省统一规定发放并调整相关待遇。　　缴费方式　　由单位和个人共同负担　　机关事业单位基本养老保险费由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合的方式。意见规定：单位按工资总额的20%缴费，个人按本人缴费工资的8%缴费，个人缴费工资超过省或市上年度在岗职工平均工资300%和低于60%的，分别按300%和60%确定。个人缴费全部计入个人账户，统一计息。这样规定，符合《社会保险法》等相关规定，与企业缴费政策保持一致，有利于人员流动时养老保险关系转移接续；同时也符合权利与义务相对应原则，有利于促进缴费和提高退休人员基本待遇。　　在缴费基数方面，我省根据国家政策精神进行了规范和细化，凡国家和省统一规定的工资、津贴补贴、绩效工资等项目，均纳入缴费工资基数。需要说明的是，在单位工资总额和个人工资中包含了现行规定不纳入退休费计发基数的部分，在单位工资总额中还包含编制外人员的工资，这些都要在计算缴费工资基数中予以扣除。　　待遇水平　　老人老办法 新人新办法 中人逐步过渡　　改革后的养老金待遇是社会各界十分关注的一个问题。我省总结吸纳企业职工养老保险制度改革顺利推进的成功经验，坚持了“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡办法”的原则。　　改革前已经退休的“老人”，原待遇不变，并参加今后的待遇调整。其中，符合规定的待遇项目，经审核确认后，纳入养老保险基金支付；其他项目，仍从原渠道列支。　　改革后参加工作的“新人”，退休时执行新的养老金计发办法，基本养老金由两部分组成：一是基础养老金，以省或市上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。这部分主要体现的是“长缴多得”，缴费时间越长，待遇水平越高。二是个人账户养老金，以个人账户储存额除以国务院统一规定的计发月数，个人账户储存额包含历年个人缴费的本金与利息之和。这部分主要体现的是“多缴多得”，缴费越多，待遇水平越高。　　改革前参加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里未实行个人缴费，其退休时个人账户储存额中没有体现这段时间的劳动贡献，是此次改革的难点。如何解决呢？我省规定，将这段时间确定为“视同缴费年限”，在发给基础养老金和个人账户养老金的同时，再依据视同缴费年限长短，发给本人指数化月平均缴费工资一定比例的过渡性养老金。这种办法，与企业基本养老金计发办法相统一，有利于公平合理确定“中人”退休待遇，同时改革后按新办法计算的养老金覆盖率也有所提高，有利于实现待遇水平的合理衔接。　　为更好保持“中人”待遇平稳过渡，自改革之日起设立10年过渡期，过渡期内实行新老办法对比，新办法计发的基本养老金低于老办法的，按老办法补齐；新办法计算的基本养老金高于老办法的，高出部分分年度按比例予以封顶限制。这样，基本可以保障原有的待遇水平不降低。　　职业年金　　退休后按月领取年金待遇　　我省这次改革机关事业单位养老保险制度的同时，为改革范围内的所有工作人员（不包括已退休人员）建立职业年金，进一步构建多层次养老保险体系，优化机关事业单位退休人员养老待遇结构，实现新老制度待遇的平衡衔接。　　据悉，职业年金的资金来源由两部分构成，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，这两部分资金构成的职业年金基金都实行个人账户管理。工作人员退休时，依据其职业年金积累情况和相关约定按月领取职业年金待遇。下一步，省人力资源和社会保障厅还将会同有关部门，根据国家有关政策，制定我省的机关事业单位职业年金办法。　　制度衔接　　个人缴费与退休待遇不挂钩将返还　　自1993年以来，我省多地启动了机关事业单位养老保险统筹试点，实行了单位和个人缴费制度，在一定范围内实现了退休费用的统筹互济，切实减轻了一部分单位的负担，保障了退休人员的基本生活。但是，这种模式仅是实行了退休费用社会统筹，在基本的退休制度、退休条件、退休待遇、管理体制等方面都没有进行实质性的改革。　　我省在意见中作了规定：各地现行开展的机关事业单位养老保险统筹，要按照新制度即行并轨。改革前，各地已积累的统筹基金并入新制度统一使用，应收未收的养老保险费要确保征缴到位。各地统筹期间的个人缴费部分，由于缴费与本人退休待遇不挂钩，为保持政策的衔接和人员待遇的平衡，按照国家精神，要返还本人。返还的方式是，已退休的人员一次性发放，仍在职的人员可在其退休时一次性发放。具体发放方式由各地结合实际确定。　　政策落地　　我市按照省部属制定实施意见　　记者从市人社局了解到，青岛市早自2003年出台了《青岛市事业单位职工社会基本养老保险暂行办法》，全面启动了事业单位养老保险制度改革，不仅把自收自支、全额拨款和差额拨款事业单位全部纳入社会基本养老保险，而且建立起事业单位和个人共同缴费的机制。自日后，我市参位离退休职工的养老金，由社会保险经办机构通过银行实行社会化发放。但我市机关基本养老保险制度的改革一直未实施。　　前不久，市人社局局长纪敏透露，一旦国家、省的机关事业单位工作人员养老保险制度改革方案下发后，我市将按照国家、省部署，制定机关事业单位养老保险制度改革实施方案，稳妥推进改革。据悉，我市机关事业单位养老保险制度改革预计将涉及20万人。青岛财经日报/青岛财经网(,)记者 封满楼
（责任编辑：HN666）
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11:35:29&&&来源：&&& 点击：
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山东省《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》正式出台，省人社厅厅长韩金峰表示，在政策的制定中遵循了&老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡办法&的原则，将确保工作人员退休原有待遇水平不降低。了解更多信息，请点击。
近日，山东省《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》正式出台，省人社厅厅长韩金峰表示，在政策的制定中遵循了&老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡办法&的原则，自改革之日起&中人&设立10年过渡期，过渡期内实行新老办法对比，将确保工作人员退休原有待遇水平不降低。
津贴补贴均纳入个人缴费基数
根据《意见》要求，对于我省按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，将全面实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。韩金峰解释说，对于机关事业单位里的编制外人员，虽然没有纳入此次的改革范围，但这部分人员目前大都依法签订了劳动合同，省厅将继续推动这部分人参加企业职工基本养老保险，此外机关事业单位离休人员将继续按照国家和省统一规定发放并调整相关待遇。
纳入改革范围的机关事业单位工作人员基本养老保险费由单位和个人共同负担。其中单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%;个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣代缴。对于个人工资超过省或市上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于省或市上年度在岗职工平均工资60%的，按60%计算个人缴费工资基数。文件规定，本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人账户储存额(含本息)只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。
养老金待遇与缴费挂钩
据了解，该《意见》从日起实施，我省已有规定与《意见》不一致的，均按这一文件执行。而自本《意见》实施之日起，机关事业单位实行新的基本养老金计发办法，建立待遇与缴费挂钩机制，实现多缴多得，长缴多得。根据实施时间和工作时间不同，文件对&老人&&新人&&中人&划定了不同的计发方式。
对于《意见》实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，也就是&新人&，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以省或市上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为账户储存额除以月数。
《意见》实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，即&中人&，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短，发给本人指数化月平均缴费工资一定比例的过渡性养老金。同属&中人&，《意见》实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施 〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》和我省有关规定执行。
本意见实施前已经退休的人员，也就是大家常说的&老人&，继续按照国家和省规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。其中，符合规定的待遇项目，经审核确认后，纳入基本养老保险基金支付;其他待遇项目，仍从原渠道列支。
设立10年过渡期保障退休待遇
新文件对&中人&设立了10年的过渡期，过渡期内退休的人员，按改革后计发办法(简称新办法)计发的基本养老金低于按改革前退休费计发办法(简称原办法)计发的待遇的，按照原办法计发的待遇发给基本养老金;按新办法计发的基本养老金高于按原办法计发的待遇的，高出部分分年度按比例予以封顶限制。
改革后参加工作的&新人&基础养老金中缴费每满1年发给1%，体现的是&长缴多得&，缴费时间越长，待遇水平越高。而个人账户养老金，以个人账户储存额除以国务院统一规定的计发月数，个人账户储存额包含历年个人缴费的本金与利息之和，体现的是&多缴多得&，缴费越多，待遇水平越高。韩金峰表示：&改革后基本养老金待遇的确定，将与工作人员在职时的缴费水平、缴费年限紧密联系，这样更能够全面历史地体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。&此外，文件中还确定机关事业单位养老也将逐步实行社会化管理服务，普遍发放全国统一的社会保障卡，实行基本养老金社会化发放。
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[责任编辑：梁天成]
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