襄政〔2011〕35号关于进一步加强制止私搭乱建管理工作的意见
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襄政〔2011〕35号关于进一步加强制止私搭乱建管理工作的意见
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襄政〔2011〕35号
襄城县人民政府
关于进一步加强制止私搭乱建管理工作的
意&&&&&&&&见&
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
为进一步推动我县制止私搭乱建工作实现制度化、规范化、长效化管理，切实维护城市规划建设依法有序进行，根据《许昌市人民政府关于进一步加强制止私搭乱建管理工作的意见》（许政〔2011〕59号）文件精神，依据城乡建设相关法律法规的规定，结合我县实际，制定本意见。
一、指导思想、工作目标和主要原则
（一）指导思想和工作目标
建立完善制止私搭乱建工作机制，综合运用行政、法律、经济等手段，加大私搭乱建成本，增强属地责任意识，加强普法宣传和教育，树立全社会依法建设观念，保持制止私搭乱建高压态势，使全县私搭乱建得到有效治理。
（二）主要原则
坚持属地管理，党政同责;坚持依法拆除，确保稳定;坚持分级督查，责任追究。
二、管理范围
本意见所称私搭乱建，是指个人及单位组织未经批准，擅自建设建筑物、构筑物的行为。制止私搭乱建的区域为全县各乡镇，其中城关镇、库庄镇、茨沟乡、十里铺乡、山头店乡为重点区域。
三、明确责任
各乡镇人民政府、县城市建设和管理执法大队、县国土资源执法监察大队在县政府的统一领导下，各负其责。
乡镇职责：乡镇是制止私搭乱建工作的直接责任单位，其党政正职为主要责任人。各乡镇要对本辖区开展经常性排查，及时发现私搭乱建行为，做好制止和监控，具体组织私搭乱建的日常拆除;做好村（居）民信访稳定工作，排除安全隐患;按照全县应急联动要求及上级部门指令，全天侯处置辖区内的私搭乱建事务。
县整治私搭乱建工作领导小组办公室依法依规对县住建和国土部门及所属执法队伍上报的私搭乱建进行认定。
县城市建设和管理执法监察大队职责：成立制止私搭乱建核查中队，负责对各乡镇政府制止私搭乱建拆除情况进行巡视、暗访，按照县整治私搭乱建工作领导小组办公室要求对未取得建设工程规划许可证和建设工程施工许可证的私搭乱建情况开展抽查、核查工作，同时发现私搭乱建行为及时认定并报告。
县国土资源执法监察大队职责：负责对各乡镇辖区涉及违法用地的制止私搭乱建拆除情况进行巡视、暗访和督查，同时依照工作职责发现私搭乱建行为及时认定并报告。
四、建立机制
（一）巡查报告机制
建立县、乡镇制止私搭乱建两级日常巡查报告制度，确保及时发现、及时拆除。
1.乡镇要根据所辖村规模大小，每村派驻1―2名巡查员全天候巡查，对发现的私搭乱建要及时制止、及时报告、督促拆除，巡查情况每2日向县整治私搭乱建工作领导小组办公室报告。
2.县整治私搭乱建工作领导小组办公室要加强日常巡查工作，发现私搭乱建行为，及时督查属地乡镇进行制止、监控和拆除;对涉及非法占地、违法乱纪等问题的，要责成县纪检监察、公安、国土、司法等部门严肃处理。各乡镇要建立台账，将辖区巡查拆除情况每3日报告县整治私搭乱建工作领导小组办公室。
（二）拆除机制
乡镇应明确制止私搭乱建主体责任单位及直接责任单位的工作职责，加大私搭乱建的拆除力度，依法严厉打击私搭乱建行为。
1.对辖区内发生的私搭乱建，当事人不拆除的，由乡镇负责在2日内拆除;在上述期限内未拆除的，由县整治私搭乱建工作领导小组办公室督查其在3日内拆除完毕。
2.乡镇在前文规定期限内不能拆除完毕的，县整治私搭乱建工作领导小组办公室应当在3日内组织集中拆除。
（三）经济补偿机制
建立妨害城市建设经济补偿金制度，以弥补私搭乱建对城市建设造成的影响和损失。实行月核定月扣缴，扣缴基数按当月累计未拆除面积计算。对已认定的私搭乱建面积，由县城市建设和管理执法监察大队测量，按每平方米300元的标准，经县整治私搭乱建工作领导小组办公室核定并作出《关于扣缴妨害城市建设经济补偿金决定书》，县财政局根据决定书对相关乡镇财政扣款，所扣款项专户管理，专门用于制止私搭乱建工作。县整治私搭乱建工作领导小组办公室每月25日核定累计未拆除面积，县财政局每月月底扣缴到位。
（四）考评机制
县整治私搭乱建工作领导小组办公室对乡镇制止私搭乱建工作情况进行考评，依据考评结果，实行经济奖惩，切实增强责任单位的成本意识和责任意识。
1.考评工作采取定期考评与随机考评相结合的办法，原则上每月开展一次。对乡镇超过规定期限仍未拆除完毕的，向责任单位下达《督办通知书》，明确拆除时限，逾期未报告或未按要求拆除的，在新闻媒体上予以曝光。
2.根据考评结果，每半年对考评成绩排在前2名的乡镇进行奖励。
（五）问责机制
各乡镇制止私搭乱建工作不力的，按照有关规定对责任单位及工作人员进行责任追究。
1、乡镇巡查中未能及时发现私搭乱建或漏报、瞒报私搭乱建情况，每周出现3起以下的，县纪检监察部门对其进行通报批评，责令相关责任人员写出书面检查;乡镇巡查中未能及时发现私搭乱建或漏报、瞒报私搭乱建情况，每周超过3起的，由县纪检监察部门对乡镇党政领导及责任人员进行效能告诫。
2、私搭乱建发生后，乡镇未能按照要求期限组织拆除且累计达到5起及以上的，县委、县政府责成乡镇党委、政府作出深刻检查，对乡镇党政正职进行诫勉谈话，分管领导按有关规定予以党政纪处分，并在县新闻媒体通报。
通报批评、责令书面检查、效能告诫超过两次的，依照《许昌市重大督察事项办理效能过错责任追究暂行办法》、《许昌市创建工作效能过错责任追究暂行办法》等相关规定进行严肃处理。
（六）媒体曝光机制
襄城电视台开辟专栏，设立曝光台，对私搭乱建及制止私搭乱建不力的典型予以曝光。依据每月考评结果，由排名末位的乡镇领导在媒体作表态发言。对制止私搭乱建工作力度大、效果好的进行表彰。
（七）投诉举报机制。县、乡两级设立举报电话，接受社会监督。对接到举报投诉或媒体曝光的私搭乱建行为，及时查处。对通过群众投诉举报、媒体曝光监督等方式发现相关工作人员纵容私搭乱建行为、从中牟利的，要及时移交县纪检监察部门进行严厉查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。建立完善有奖举报制度，奖励资金在妨害城市建设经济补偿金专项资金中安排。
五、保障措施
健全县、乡镇制止私搭乱建两级管理制度，夯实基层，打牢基础，形成完整的制止私搭乱建工作体系和强有力的工作力量。
（一）建立完善机构
各乡镇实行党政同责，成立由党政主要负责人牵头的制止私搭乱建工作机构，组建10人以上的专职制止私搭乱建执法队伍，保障工作经费。
（二）建立完善预防监控制度
1、加大对制止私搭乱建相关法律法规政策的宣传力度。利用新闻媒体报道、印发资料宣传等形式，加大对土地、规划、建设等相关法律法规政策的宣传，使广大群众知法、懂法、守法。
2、县整治私搭乱建工作领导小组办公室要对规划区内的城中村、棚户区、农村居民点定期集中拍照存档，作为制止私搭乱建的工作依据。
3、要对制止私搭乱建区域内的建筑物、构筑物情况进行调查、测量和拍照，建立居民住房管理档案。对已认定属于私搭乱建的建筑物、构筑物，在拆迁中按照国家规定一律不予补偿。
4、乡镇要采取多种防范措施，对拟进行城中村改造、老城区改造等重点区域以及私搭乱建频发的区域，采取必要措施，加强对建筑材料运输车辆的管理;对堆放建筑材料的当事人，要限期进行清理，从源头制止私搭乱建行为。
5、乡镇组织拆除活动要制定预案，做细工作，确保稳定;对确属因拆除私搭乱建引发的信访行为，信访部门要耐心接访，做好教育引导工作，并主动与上级信访部门和有关乡镇沟通。
本意见自下发之日起施行，其他规定与本文不一致的，以本意见为准。
二○一一年七月二十六日&&
主题词：城乡建设&&私搭乱建&&整治&&意见&&&&
&&抄送：县委各部门，县人大办公室，县政协办公室，
&&&&&&&&县人武部，县法院，县检察院。&&&&&&&&&&&&&&&&
&&襄城县人民政府办公室&&&&&&&&&2011年7月26日印发&&
襄城县制止私搭乱建工作领导小组
组&&长：杨方晓（县政府副县长）
副组长：姚傅龙（县政府法制办副主任）
成&&员：郭晓薇（县委宣传部副部长）
朱增堂（县住建局局长）
侯志峰（县城管办主任）
孙朝阳（县国土资源局局长）
邓志宏（县公安局副局长）
刘志勇（县财政局局长）
王国军（县信访局副局长）
牛占营（城关镇镇长）
韩克亮（王洛镇镇长）
李&&坦（颍回镇镇长）
郝刚强（颍阳镇镇长）
王荣德（库庄镇镇长）
李&&涛（麦岭镇镇长）
柴旭胜（紫云镇镇长）
孙广记（十里铺乡乡长）
冯大钊（汾陈乡乡长）
于伟浔（双庙乡乡长）
张振坡（丁营乡乡长）
盛智慧（姜庄乡乡长）
杨长伟（范湖乡乡长）
刘淑玲（湛北乡乡长）
和明念（山头店乡乡长）
乔亚强（茨沟乡乡长）
领导小组下设办公室，姚傅龙兼任办公室主任，县住建局副局长白广智、副主任科员闫干停、城管办副主任闫军伟、国土资源局党组成员石朝辉任办公室副主任，办公室人员从相关部门选调，具体负责督查、考评、奖惩等日常事务。楼上私搭乱建归谁管理？_百度知道
楼上私搭乱建归谁管理？
四平铁东区楼上私搭乱建归谁管？举报电话是多少？
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可以找城管。电话114查询
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找城管和建设局
我想知道这电话都是多少。。。
城管！！！
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出门在外也不愁如何向城监管理部门举报私搭乱建的违法行为_百度知道
如何向城监管理部门举报私搭乱建的违法行为
住宅私搭乱建行为给其他业主的相邻权益造成了侵害，相关业主除了进行举报或投诉之外，也可以向法院提起民事诉讼。我国《民法通则》第83条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”如果住宅私搭乱建的行为在截水、排水、通行、通风、采光等方面不利于相邻各方的生产和生活，造成相邻权的侵害，相邻方可以向法院起诉，要求侵权方停止侵害、排除妨碍和赔偿损失。
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制​止​私​搭​乱​建​好​的​做​法
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小区成了种菜场 成立养鸡场 随便私搭乱建天津政府那个职能部门能给我解决 小区物业说没有执法权到底谁有这个执法权
我有更好的答案
他说他管不了 他没有执法权看清楚 是执法权
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