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机电产品国际招标文件编制需要注意的细节
&&&&在机电产品国际招标过程中，准备招标文件是非常关键的环节，它直接影响到采购的质量和进度。一份编制合理的招标文件应该涵盖招标人的采购目标及要求，同时也是投标人参与投标的主要依据之一。招标人通过招标采购机电产品，其主要目的是通过投标人之间的竞争，采购到性能满足要求、价格具有竞争力的产品。编写机电产品国际招标文件可能涉及到的内容众多，它们互相呼应，联系紧密。以下就简要介绍一下机电产品国际招标文件编制中需要注意的细节问题。
&&&&一、项目简介的编写
&&&&项目简介在一份比较完善的招标文件中位于各项内容的最前线，不但是必要的，而且在某种程度上是必须的，它呼应着招标文件中的其他内容，并与之默契配合，准确地指出采购的方向，将采购活动引向成功。
&&&&项目简介一般包括项目的设计说明、委托人的工作进度安排、拟采购产品用途等内容，这种描述可以是简洁的、概述性的，但须准确无误。项目简介须开宗明义，使投标人清晰了解到委托人的采购意图，迅速决断应该用何种产品以及如何去应标，从而达到委托人招标采购的初衷和目的。
&&&&二、一般商务和技术条款的设定
&&&&从总体上说，一般商务和技术条款反映着委托人对拟采购产品的基本性能和供货要求。投标人通过招标文件的这两部分内容可以比较清楚的了解到委托人对拟购产品的定位，委托人则可以通过其阻止部分明显不符合招标要求的投标人前来投标，以免浪费双方的精力、物力和财力。
&&&&在招标文件中，一般商务和技术条款应做到要求明确、数值准确，不能有相互矛盾或者含糊其辞的地方，使投标人的理解产生歧义。否则，被投标人利用了这些漏洞，延误了采购时间，甚至使委托人被迫购买性价比较差或不能完全满足自己要求的产品，会给委托方及代理机构带来不必要的麻烦或损失。
&&&&三、重要商务和技术条款的设定
&&&&对重要商务和技术条款（参数）要加注“*”号，并注明任何一条不满足将导致废标。“*”号条款为强制性废标条款，一条不满足即导致废标，“*”号条款应该是真正关键的条款，能实质性影响产品的功能和性能。
商务部相关文件及招标文件范本中规定的一些通用的条款为“*”号条款，委托人也可根据项目特点，对关键的技术参数列出“*”号条款。
&&&&但此类条款不宜过多，否则极易造成招标不成功（流标），对委托人的采购计划不利。
&&&&四、招标文件中不得设立歧视性条款
&&&&招标文件中不得涉及歧视性条款或不合理的要求排斥潜在的投标人，其中不得出现如原装进口、厂家品牌型号等条款，或者一般参数加价过高（一般参数的偏离加价一般为0.5-1%）等。
&&&&五、合理制定评标价格调整规则
&&&&由于参与投标的设备在对商务条款及技术性能要求等方面的响应不可能完全相同，因此其投标价格也有所差异。为了保障投标人能够通过公平竞争决出优胜者，也为了维护委托人的利益不受损害，合理制订评标价格调整规则在招标文件编写过程中就显得尤为重要。
&&&&评标价格调整规则的制订应准确、合理、公正，能够加剧投标人之间的竞争，达到使投标人在竞争中精准报价的目的。同时也要使价格调整的方法合理、幅度准确，只有这样才能保证参加项目的各个投标人感觉受到的是公正的对待，从而积极踊跃地参与投标。
&&&&六、“分包”以及包之间的联系
&&&&对于规模较大的机电产品国际招标项目，需要一次采购多种不同类别的设备，或者将不同最终用户所需的类似设备捆绑招标，一般需要分包。
&&&&把同类别、同档次的设备捆绑以增加招标数量，便于吸引潜在的投标商，发挥自己的优势，从而使得招标方得到较优惠的价格。按照国际招标的规定，“包”是最小的投标单位，不允许拆包投标。分包一般是按制造厂家所能提供的设备进行分包，或把不同需求的最终用户的设备，分成不同的包。但是，也必须考虑设备的技术参数的区别，各包要求的差异，这样分包才更加合理。
&&&&对于采购生产线，或者有密切关联的设备、系统时，招标文件中应明确负责方（牵头或者对技术质量总负责），否则，变成最终用户自己负责会带来很多不必要的麻烦。
&&&&七、对投标人的资质要求
&&&&一般而言，就一个包而言，有3-5个投标人参与竞争比较好，所以，在法律法规允许的情况下，通过设置投标人的资质要求，可以调节投标人的数量。
&&&&除了正常的资质要求外，还应考虑以下几点：&
&&&&（一）对投标产品生产销售业绩方面的要求。业绩要求会成为限制某些投标人的依据，但需要对市场情况了解较清楚，否则业绩要求过高，只有一家投标方可以满足，就会导致竞争不充分并延长招标周期。
&&&&（二）要求投标人具有相关认证证书，如：ISO9001和ISO14000认证证书、GMP认证、CCC认证等，根据招标标的产品的不同做出具体要求，没有取得有关证书的，可以拒绝其投标。
&&&&（三）对投标代理商的要求。如果制造商委托代理商投标，就应注意，如果代理商注册资本很少可是中标产品却价值很高，一旦发生问题，用户的损失将非常大。因此资质要求里面可以作出相应规定。在国际上，普遍对代理商是重业绩、重信用，轻注册资金条件的。应当妥善处理这种问题。
&&&&八、技术性能要求
&&&&（一）构成项目的设备的主要技术参数，既不能有遗漏，也不能有差错。就是说，不能没有，也不能偏高或偏低。除了反映性能的参数外，对设备的材质和寿命也应有具体要求。
&&&&（二）设备的生产制造标准，应该是国际标准。&招标的中标产品不接受试验品。还应要求是标明原产地的产品，应当参阅日《中华人民共和国进出口货物原产地条例》的有关规定。&
&&&&（三）检验或者验收的标准也应是国际承认的标准。一般不接受中标人自己的标准。特殊情况下，如果知道设备制造厂家的验收标准高于国际标准，可以让投标人报出拟采用的验收标准和方法，招标人确认。
&&&&（四）关于采购的设备的生产使用环境，应该明确有关的防震、隔热、密封、防静电、耐热性能、耐火性能、抗干扰性能以及噪声等要求。必须要符合有关电气、环保和消防等的法规的要求，应当明确对其等级和数值的要求。
&&&&（五）设备的质量保证期至少应为12个月。时间应从设备安装、试运行且验收合格后起计算。在质量保证期内，对于非买方原因造成的故障，供应商应负责免费提供维修服务。重要的设备，应规定卖方做出响应的时间。
&&&&（六）对于随机的易损件、消耗件、常用的零部件，一般应当是正常使用条件下2年的使用量作为随机备品备件。
&&&&（七）应当写明对于买方派员对制造商（包括国外制造商）考察、监造、初步验收和最终验收、安装调试、操作人员培训等要求，并要求投标人报价。并应写明其费用是包括在投标总价内，还是买方自付，或是作为选购项目。
&&&&（八）要求配套资料齐全。具体规定：投标时要求提供什么资料，签订合同后多长时间提供什么图纸资料；随设备提供什么资料，共几份，以及文字语种的要求。
&&&&九、设备名称
&&&&设备名称一定要准确，要中、英文名称相符。要了解国家有关进口政策，如是否属于限制进口的范围；是否属于相关部门规定的国际招标范围等。应参考《中华人民共和国海关进出口税则》，研究所进口设备是否属于可以免税设备。有些设备，对不免税的产品的技术指标有规定（如产量、速度、精度、尺寸等），高于规定的指标才可能办理免税。这类文件每年修订。务必查询弄清。注意设备名称应和项目的可行性报告与批准文件名称以及数量一致。
&&&&十、数量及单位
&&&&采购数量和单位一定要准确，是一台、一套、一组…&…，要写准确并且前后呼应。从价格上说，一次采购的数量越多越有吸引力。设备的单位多表示为“台”，有时写成“台套”。一般写成“台”表示一个完整的机器或者机组，含有“套”的概念。
&&&&总之，机电产品国际招标文件编制过程中需要考虑的细节问题较多，项目经理需要对委托人的实际采购需求与市场情况作出全面分析之后，才能编制出质量上乘的招标文件。
&&&&来源：招标采购管理&&&&&作者：刘雪娟&&&作者单位：国信招标公司公开招标中可以将所有投标产品的规格型号公布吗 - 相关问题 - 110网法律咨询
公开招标文件的范本规定主持人宣布开标后，由工作人员拆封并清点投标文件正本、副本数量。按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表” 的投标人名称、投标项目、投标单价、总价以及投标产品的规格型号等进行宣读。同时，工作人员将“开标一览表”投影在屏幕上，并同时做开标记录。
请问：1.这个范本规定将投标产品的规格型号进行宣读，是否违背政府采购法规定？因为投标产品规格型号属于商业机密。
2.采购人在招标过程中，没有宣读投标产品的规格型号，是否违法？
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A厂和B厂生产类似产品，A厂把PL-Y注册成了商标，B厂还可以生产销售以PL-Y为型号的产品吗？
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上月 我向商家 定做了一款产品 付了保证金 第2天 由于一些原因 不想继续定做这款产品了
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定制程序的时候只是口头约定定制的程序功能，并未说明是否可以公开出售。招投标工程建设项目合同文件的优先顺序在实践中的应用
根据《招投标法》及国家部委有关招投标的管理办法，很多工程建设项目必须经过招投标程序来确定承包人，虽然合同协议书只有区区数页，但合同组成文件数量众多，各文件制订的时间存在差异，加之工期较长，施工期间又会产生许多文件，各文件相互之间难免发生矛盾。在合同双方因采用不同的合同条款而产生分歧时，如何正确应用合同文件的优先顺序原则化解纠纷，应着重把握以下几点的应用：
一、九部委《标准施工招标文件》中通用条款第1.4款关于合同文件优先顺序的规定。
第1.4款规定，组成合同的各项文件互相解释，互为说明。除专用条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
　 （1）合同协议书
　　(2)接受函（中标函）或中标通知书
　　(3)议标期间问答式书面文件
　　(4) 投标函及投标函附录
　　(5)合同专用条款
　　(6)合同通用条款
　　(7) 技术标准和要求(工程规范)
　　(8)合同图纸(设计与施工相互制约）
　　(9) 已标价工程量清单
　　(10)组成合同的其他文件
根据以上合同解释的原则，重要的问题应写入优先顺序较高的文件，最后确定的事宜和需要特别承诺或变通的条款应写入优先顺序在前的文件。如双方当事人对合同文件的解释顺序有特殊约定的，双方应在
“专用条款”中明确约定，并优先于 “通用条款”的约定。
二、九部委《《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定》（56号文）的强制性规定。
56号文第六条规定，行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。第九条规定，试点项目招标人编制招标文件中的“专用合同条款”可根据招标项目的具体特点和实际需要，对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。
根据上述规定，“专用条款”的效力并非一定优先于
“通用条款”的效力，如果“专用条款”的约定违反了56号文的规定，则“专用条款”无效，仍应适用“通用条款”的规定。
三、施工期间签署的文件效力大于招投标时签署的文件。
施工过程中，合同双方有关工程的洽商、变更等书面指令或文件，因签订时间在后，系双方就变更建设工程施工合同内容达成的新的合意，该洽商、变更等书面文件在符合法律规定的情况下，应最优先解释适用，即使该洽商、变更等书面文件属于“通用条款”规定或“专用条款”约定的解释顺序在后的文件类别。
四、《合同协议书》中背离合同实质性内容的条款无效。
根据《招投标法》第46条规定，招标人和投标人应当按照招标文件和投标文件订立书面协议，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。因此，即使《合同协议书》签署在后，在合同文件的优先顺序中排名在前，但其条款如果背离招标文件和投标文件中约定的合同实质性内容的，应认定无效，以招标文件和投标文件中约定的合同实质性内容为准。
五、专用条款在技术规范之前，效力大于技术规范。
abc≠aabc≠abbc≠abcc
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