人民调解解决物权法 相邻关系系剧本

相邻关系中民行交叉问题如何解决---江苏经济报
第B03版:法治· 观察
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相邻关系中民行交叉问题如何解决
  ○张明仪  司法实践中,不动产相邻关系纠纷主要是通过民法上关于相邻关系的法律制度来解决,但在现实中,会出现当事人向法院同时提起民事诉讼和行政诉讼的情形。比如,甲经规划部门许可建房,邻居乙以该房屋影响其采光为由提起民事诉讼要求排除妨碍。甲认为其房屋经过规划部门的许可遂提出抗辩,乙向法院另行提起行政诉讼要求撤销许可,此种情形下即发生民事法律关系和行政法律关系的竞合。对此,审判实践中一般按照先行后民的顺序进行审理。  我国民事法律规范没有规定构成相邻关系侵权的归责原则,但规定构成侵权的要素有侵权行为、损害结果、侵权行为和损害结果之间有因果关系。因此,只要有相邻关系侵权事实的存在即可以构成侵权,侵权人就应当承担损害赔偿责任。所以行政许可并不必然成为相邻关系侵权的免责事由,有可能出现行政许可合法,但仍然要承担民事侵权责任的情形,这样容易导致司法权威和政府公信力下降。不动产相邻关系涉及个人利益以及公共利益,需要公法和私法相得益彰来营造更好的社会生活环境。造成相邻关系纠纷案件民事诉讼和行政诉讼相交叉现象的原因有多方面:从立法层面看,由于相邻关系技术标准规范过于粗线条、原则化,导致某些建筑虽然在公法上取得了许可权,但实际上在私法上侵害了相邻权,造成了民事法律行为与行政法律行为相冲突的现象;从行政权力运行层面看,立法不健全使得行政部门对行政权力的范围模糊不清,存在怠于管理或者多头管理等现象,行政机关在行使行政职权时未作利益衡量,滥用裁量权也导致相邻关系纠纷的多发;从救济制度层面看,当事人对法院倾注了过高的期待,甚至要求法院履行政府职能,纠纷解决方式单一,事情发生后,当事人一般要求到法院进行诉讼解决。  在处理民行交叉问题时,可以根据法律有无许可保留的规定来区分解决:当法律有许可保留规定时,先判断行政程序中相邻权权利人的权利是否得到了全面充分考虑,在行政机关合法做出行政许可的前提下,行政许可可以成为相邻关系侵权的免责事由;当法律没有设立行政许可保留规定时,由于不动产人的行为没有经过行政审核,则可以实行先行后民的处理方式。由于相邻关系纠纷涉及邻里关系的和谐发展,处理不当将会影响今后的邻里相处,因此在处理这类纠纷时,尽量采用调解方式。形成人民调解、行政调解、司法调解相衔接、相补充的多梯次调解模式。在人民调解、行政调解不成时再向法院起诉,法院要帮当事人分析纠纷性质、介绍解决纠纷途径的特点和成本信息,引导当事人选择有效、便捷、经济的方式解决纠纷。
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《人民调解:农村土地相邻关系纠纷》
作者:佚名 日期:日 来源:贵阳党建网
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核心提示:《城关镇司法所成功调处一起宅基地纠纷案》
《贵阳市司法局土地纠纷案例(几经周折终维权)》
《土地相邻关系纠纷—地役权权利义务关系解析》
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