国务院发文鼓励社会资本参与电力建设 多行业利好
来源：经传多盈
　　11月26日上午，中国政府网发布国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见。意见提出了创新
　　11月26日上午，中国政府网发布国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见。意见提出了创新生态环保投资运营机制、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程、推进市政基础设施投资运营市场化、改革完善交通投融资机制、鼓励社会资本加强能源设施投资、推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化、鼓励社会资本加大社会事业投资力度、建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制等多方面内容。　　意见称要鼓励社会资本参与电力建设。在做好生态环境保护、移民安置和确保工程安全的前提下，通过业主招标等方式，鼓励社会资本投资常规水电站和抽水蓄能电站。在确保具备核电控股资质主体承担核安全责任的前提下，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。鼓励社会资本投资建设风光电、生物质能等清洁能源项目和背压式热电联产机组，进入清洁高效煤电项目建设、燃煤电厂节能减排升级改造领域。　　意见还指出，要鼓励社会资本参与电网建设。积极吸引社会资本投资建设跨区输电通道、区域主干电网完善工程和大中城市配电网工程。将海南联网Ⅱ回线路和滇西北送广东特高压直流输电工程等项目作为试点，引入社会资本。鼓励社会资本投资建设分布式电源并网工程、储能装置和电动汽车充换电设施。　　分析称，“电老大”向社会资本开放，分布式能源站建设项目提速，会对国内生产内燃机、发电机、锅炉等多个产业带来利好(阳光电源(300274)、东方日升(300118)、隆基股份(601012)(分布式光伏)，上海机电(600835)、东方电气(600875)(发电机))，充电桩概念股包括动力源(600405)、奥特迅、科陆电子(002121)、万马电缆、上海普天(600680).　　电改概念股：吉电股份(000875)、文山电力(600995)、漳泽电力(000767)、豫能控股(001896)、华电能源(600726)、国投电力(600886)等有望受益。
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澳大利亚国库部长乔·霍基和外交部长朱莉·毕晓普24日发表联合声明，正式宣布澳大利亚成为亚洲基础设施投资银行(亚投行)创始成员之一，并将先期为亚投行注资9.3亿澳元。PPP模式推广加速 环保板块或领军主题投资(附股)
来源：中国证券报
　　编者按：近日，地方政府和各级财政部门陆续公布拟实施PPP项目名单，涵盖交通、市政、医疗、环保等多个领域。市场机构认为，目前PPP模式推广加速，PPP可能成为新的重大主题机会的领域，其中环保板块有望领军PPP主题投资。
　　PPP加速推进
　　值得关注的是，近期，国务院办公厅转发《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，要求在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，广泛采用政府和社会资本合作模式。
　　对此，国泰君安(行情601211,咨询)证券认为，各细分领域推广PPP模式的政策陆续落地将是PPP主题后续的催化剂之一。此次国办转发PPP模式在公共服务领域推广的文件，PPP模式的推广将进一步加速。
　　除此之外，近期国办发40号文《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见》中明确要求在地方融资平台在建项目的增量融资中优先考虑PPP模式。财政部、交通部联合发文《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式》鼓励社会资本通过PPP模式，参与收费公路投资、建设、运营和维护。河南省政府公开32个PPP项目，总投资额达到1330亿。方正证券(行情601901,咨询)认为，PPP推进速度远超想象。
　　财富证券认为，在过去的PPP模式中，政府信用和规则缺失是PPP项目失败的主要原因，近期推出规范PPP市场行业准则，解决企业的顾虑，保障企业的收益率。财政部推的30个示范案例使得其他PPP项目有案例可遵循，并且财政部规定PPP项目合理的收益率为政府预算的8%-10%，这些突破性的政策就是被约束的潜在经营性公共品需求得以释放的先导信号。财富证券表示，有理由相信，随着规则的不断完善，相关法律的不断健全，2015年也必将成为PPP模式践行的爆发之年。
　　环保板块或领军
　　方正证券认为，PPP最有可能成为新的重大主题机会的领域，目前市场已有一定的认识和反应。方正证券表示，PPP具备中长期的投资机会，其核心逻辑主要有三点：其一，PPP为投融资体制的重大制度变迁，替代原有的融资平台的功能；其二，PPP推出具备“天时地利人和”基础环境，对于地方政府、私人部门、银行均是有益的；其三，财政部PPP中心的成立、银行业在准备相应的预案、财政性银行低息长周期贷款、配合混改进程或者说引进民间资本的进程、可能的特许经营法的出台等，PPP后续催化剂不断。
　　国泰君安证券认为，PPP主题投资重点把握两条主线：一是已参与PPP项目的龙头公司，二是我国PPP重点涉及领域的细分行业或区域龙头。公用事业重点关注供水、供暖、供气以及环保等，房地产重点关注保障房建设，建筑建材重点关注城市地下管网建设，交通运输行业重点关注轨道交通领域，医疗行业重点关注医疗服务和养老服务设施领域，TMT行业重点关注智慧城市和在线教育领域，军工行业重点关注军工企业民品领域。
　　财富证券认为，在PPP模式之下，A股市场投资主要有三条主线。一是已参与成熟PPP项目、日常运营有稳定现金流回报的龙头公司，这类公司积累较多的经验，未来有望继续通过PPP模式异地扩张，这些公司主要处在污水、垃圾处理行业，高速公路、供水供暖、城市轨道交通等行业。二是有一定后续运营收益，但无稳定现金流，政府大力支持会采取创新措施对社会资本进行补偿的公共服务项目。这类项目包括景观园林规划、勘察设计、智慧城市等工程。三是目前还没有采用成熟PPP模式运作，但前景看好的几个领域，分别是水利设施建设、军民融合及军工企业民品领域。
　　华泰证券(行情601688,咨询)认为，PPP投资将逐渐由“虚主题”向“实主题”过度，市场将寻找一些在PPP的运营模式下，推广阻力小、盈利更加有保障、能够给公司带来业绩贡献的板块进行投资。环保板块将成为PPP模式的突破口，且在万亿PPP项目中环保领域是重要投资领域之一，再加之2015年环保板块存在良好的投资机遇，因此环保板块将领军PPP主题投资。
【作者：】
（责任编辑：周壮）
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作者：，欢迎留言环保行业利好频出 四大板块分享10万亿蛋糕(附受益股)
来源：中国经营报日 05:33
　　自2014年中期开始，国务院、财政部、发改委纷纷发文大力推进PPP模式，从“43号文”到标准合同，在半年的时间内共有十多个重要文件发布。　　另外，财政部和地方省市的试点项目也出台，财政部规划30个PPP示范项目，涉及资金1800亿元。东兴证券指出，多个省份相继推出了千亿规模的PPP项目计划，其中福建公布28个PPP试点推荐项目，总投资1478亿元；青海推介的80个PPP总投资1025亿元，安徽发布PPP项目共42个，总投资达710亿元。其中50%以上项目为水务、垃圾处理等公用事业、环保项目，60%以上为新建项目。　　“一方面，目前地方政府存量债务规模大概30万亿~40万亿元，未来地方政府债务增量已经基本没有空间， PPP 模式可以很大程度上缓解地方政府债务增长。”在东兴证券看来，另一方面，PPP模式能够募集资金，促进经济转型、促进新型城镇化建设，符合国家大的战略方向。　　中债资信公共机构首席分析师霍志辉对本报记者表示，采用PPP模式可解决政府当期一次性投资过大的问题，其实质是利用代际分配原则拉长财政收支期限，可降低当期财政负担。　　值得注意的是，目前环保概念股的一些上市公司已经开始使用PPP模式来拓展公司业务。如碧水源（300070.SZ）、万邦达（300055.SZ）、巴安水务（300262.SZ）。　　虽然政府在大力推广PPP模式，但该模式在实施过程中仍存在一些问题。　　大岳咨询总经理金永祥对媒体表示，现阶段，PPP在实际操作中遇到一些问题，例如投资人都抱怨地方政府违约问题、社会资本存在广泛的不诚信问题、有些市县政府运作不规范的问题、个别省级政府推荐中介机构和社会资本违反市场规则问题。　　其进一步指出，PPP的推广在中央部委被当作重点事业，在地方省厅却可能成为寻租的工具，例如目前各地方都在建立中介机构、投资人的推荐目录，入围的很多机构资质并不优良，甚至刚刚成立。　　“首先，中国与PPP模式相关的法规政策层次较低，尚未有国家层面的立法，涉及政府方、社会资本方等参与方的权利义务、项目评估认证、合约履行与变更、政府信用保证等方面均无明确法律约束。国家层面尚未设立PPP项目归口管理机构。”霍志辉对记者指出，从目前各省推出的PPP项目看，多数项目公益性强，欠缺明确的收费机制或补贴机制，且投资回报期长，无法对社会资本形成足够的吸引力。同时，社会资本方往往处于弱势地位，往往需承担一定的履诺风险。因此，目前PPP项目对社会资本方吸引力有限。　　此外，东莞一位券商分析师指出，地方资金短缺问题，地方债的压力仍然很大，这对于该模式的推出仍有一定资金压力。同时，对于上市公司来说，只有一些资金实力雄厚的公司，才能从这个模式中受益，而资金实力较弱的公司，难从其中获得实质性利好。　　一位从事PPP模式运营的上市公司人士对本报记者指出，虽然目前很多环保公司都在推进该模式，但如果未来该模式快速发展，相关上市公司在管理能力上能否适应也是个很大的挑战。
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&&&&“创新投融资机制，在更多领域向社会投资特别是民间资本敞开大门。”10月24日召开的国务院常务会议提出了包括“积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式”在内的使社会投资和民间资本能够平等参与投资的具体措施。
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&&&&“目前国内关键领域、重大项目向民间资本开放的步伐正在加快。”接受《证券日报》记者采访的专家预测，尽管中央积极推动鼓励民企参与各项投资，但很多项目具体投资细则尚不明确，各项细则完善后，民企投资将迎来黄金发展期。&&&&此次国务院常务会议决定，进一步引入社会资本参与水电、核电等项目；支持基础电信企业引入民间战略投资者；加快实施引进民间资本的铁路项目；鼓励民间资本投资运营农业、水利工程；吸引社会资本对教育、医疗、养老、体育健身和文化设施等加大投资等。&&&&面对多领域开放项目，民企参与热情不一。如何引导民间资本参与基础设施建设、民间资本如何在PPP模式中盈利等问题成为目前民间资本最为关注的问题。&&&&专家指出，除了采用PPP模式吸引民间资本投资之外，地方政府还应该转变政府职能。除了要让民间资本有利可图，也不能让政府兜底所有风险，避免参与各方出现暴利或亏损，保障社会资本利润在合理区间。&&&&“PPP模式在我国仍是新生事物，在法律上还需要相应的定位，其发展离不开政府与市场关系的逐渐理顺。”财政部财政科学研究所所长刘尚希表示，今后需要建立明确的运作框架和成本分担机制，明确好政府和市场分管的领域，如收益怎么分享，风险怎么共担，需要协议和规则来确定，只有让双方成为平等的合作者，才能形成可以约束政府和民营资本的双向契约精神。&&&&目前，不少地方政府积极着手实践PPP模式。以安徽省为例，9月29日，安徽省政府公布了全省第一批42个城市基础设施类PPP项目，项目总投资709亿元，涉及供水、污水、垃圾、城市交通和生态环境五类。据悉，这42个项目是由安徽省住建厅从全省城市基础设施领域甄选出的拟运用PPP模式的建设项目。这意味着，PPP模式有望彻底打破民间资此前投资遭遇的“玻璃门”。
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