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平阳县教育局办公室关于印发《2012年平阳县教育系统平安建设和治安综合治理工作要点》通知
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平阳县教育局办公室文件
平教办法〔2012〕17号
平阳县教育局办公室
关于印发《2012年平阳县教育系统平安建设和治安综合治理工作要点》通知
各学区、镇（乡）中小学、幼儿园，县直属各学校：
为深化&平安校园&创建工作，深入推进&平安平阳&建设，维护校园正常的教育教学秩序，根据省、市教育主管部门和县委、县政府有关平安建设和社会综治工作的要求，经研究，决定印发《2012年平阳县教育系统平安建设和治安综合治理工作要点》，请各地各校结合实际，制定实施细则，认真抓好落实，确保一方平安。
1.2012年平阳县教育系统平安建设和治安综合治理工作要点
2.2012年平阳县中小学安全月主题教育行事历
3.平阳县学校（单位）安全工作月报表
4.浙江省中小学深化&平安校园&建设标准
5.各学区年度安全工作情况考核计分表
6.温州市学校及周边治安综合治理工作量化考核评估表
主题词：工作要点& 安全& 综治& 通知
& 抄送：市教育局，县委办，县政府办，县人大办，县政协办，县政法委，县综治委，县平安委。
& 平阳县教育局办公室&&& &&&&&&&&&&<st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="21" month="2" year="年2月21日印发
2012年平阳县教育系统平安建设和
治安综合治理工作要点
为深化&平安校园&建设，根据省、市教育部门和县委、县政府提出的学校综治、安全工作总体要求，全面落实《浙江省中小学幼儿园安全管理办法》，增强师生的安全意识与能力，确保全县师生生命与学校财产安全，结合我县实际，现提出2012年我县教育系统平安建设和治安综合治理工作要点。
一、加强领导，强化责任，全面落实校园安全管理工作各项制度
1.健全综治安全管理责任体系。坚持&谁主管，谁负责&原则，严格执行综治安全工作&一把手&负责制。各级各类学校的&一把手&是第一责任人，对本学校的综治安全工作负总责；分管领导负综合监管领导责任，是直接责任人；其他领导按照&一岗双责&的要求，对各自分管范围内的综治安全工作负直接领导责任。健全中小学、幼儿园综治安全工作领导机构，逐级签订责任书，将目标和任务层层分解，做到全方位、全时空、全员额、无缝隙监管，杜绝安全监管和安全责任缺失现象。建立&事故问责&和&隐患问责&责任追究制。对因管理不到位造成安全责任事故的，按照&四不放过&（事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过）的原则，对相关责任人予以追究并严肃处理，对因学校管理缺失而形成的安全隐患，教育局将严格追究相关责任人的责任。县教育局将把安全工作作为考核校长及学校工作的重要内容，实行&一票否决制&。学校也要把履行综治安全工作职责情况列入个人工作年度考核。
2.完善综治安全工作督查机制。按照整治隐患和建立机制并举的方针，标本兼治，重在防范，立足当前，着眼长远，全面落实《浙江省中小学幼儿园安全管理办法》。坚持开展学校安全巡查、督查制度。实行领导督查、专家检查、学校自查、安全机构常查相结合的办法，采取定期或不定期、专项或综合、重点或普遍、明查或暗访等多种方式进行，进一步强化安全事故易发、多发环节的管理，及时预防、发现和处置校园安全问题和隐患，形成综治安全管理长效机制，争取在全县校园内实现&杜绝重特大责任事故、避免一般责任事故、降低非责任事故&的目标要求。
3.严格执行安全信息报告制度。为进一步加强安全工作动态指导，各地各校要严格执行安全信息报送制度，确定安全综治联络员、信息员，及时向上级相关部门报告校园及周边环境和安全隐患等信息，保证安全信息渠道畅通。各地各校要强化安全预警机制，突破安全工作难点，巩固平安校园创建成果。信息报告实行零报告、月报告制度，对安全事故拖报、不报、漏报、错报而延误事故处理，造成不良政治影响的，要严肃追究有关人员和领导的责任。
二、创新载体，加强教育，增强安全教育实效性
4. 全面加强中小学生的安全知识教育。本着&预防为主、教育为先&的要求，认真抓好每月的安全主题教育，组织师生继续学习《平阳县中小学生安全应知应会50条》与《学校安全（应急）管理须知20条》，以安全教育周、知识竞赛、班（团）队会等活动为载体，做好学生防电、防溺水、防台风、防地震、防火灾、防抢防盗及道路交通安全等专项教育活动，尤其要做好住宿生的消防安全教育，引导师生牢固树立安全第一的思想，不断增强安全防范意识。
5.认真开展食品卫生知识教育。要大力普及食品卫生知识，培养学生良好的饮食习惯。要根据季节和实际情况，及时印发食品卫生知识宣传资料，及时传达落实上级有关疾病防控要求，通过学校报刊、广播、宣传栏、健康教育课、专题讲座、班队等活动，普及、提高学生的卫生常识，有效防控手足口病、风疹等传染病在校园传播。要加快食堂文化建设，争取使学生就餐环境更加舒适，更能体现学校的人文关怀，努力起到环境育人的作用。
6.积极推进青少年学生法制教育。积极落实教育系统&六五&普法规划，做好法制教育与学科教育结合文章，做到&计划、教材、课时、师资&四落实。结合丰富多彩的课外活动对学生进行法制教育，增强教育的实效性。结合县&文明学校&、&德育特色校&创建活动对学生进行法制教育，不断提高学生的基础文明道德水平和知法、守法意识。充分发挥法制副校长作用，定期邀请他们到学校举办法制讲座，开展咨询活动，强化法制教育功能。利用各种宣传活动载体组织广大师生认真学习《禁毒法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法规。进一步加强同家长的沟通交流，明确家长的权利义务，增强家教的科学性和针对性。完善鳌江四中、昆阳三中等青少年法制教育基地，提高法制教育的示范作用。
7．认真落实青少年学生毒品预防教育。禁毒关键在于预防，预防关键在于教育。针对学生的心理、生理和认知特点，一要将毒品预防教育纳入学校综治安全整体考核内容，纳入学校课程及教学计划中去，纳入到学校德育工作，做到师资、课时、经费三落实；二要以禁毒日活动为平台，以课堂教育为主渠道，有针对性地开展毒品预防专题教育，特别是防范合成毒品的教育；三要利用警示牌、海报、图片、广播、讲座、黑板报、校园网等形式，开展主题突出、特色鲜明的毒品预防课外教育；四要与历史、语文、地理、化学、生物及其相关学科课堂教学相互渗透，与法制教育、心理健康教育有机结合，切实提高青少年学生自觉抵制毒品的意识和能力。
8.切实加强校园反邪教宣传教育工作。坚持舆论导向，开展以每个月第一周星期一为师生警示教育活动日的活动，动员全体师生，深刻揭批&法轮功&等邪教组织的反动本质，不断强化师生的政权意识、忧患意识和责任意识，提高全体师生防邪拒邪能力，进一步营造&反邪教、防渗透、促和谐&的氛围。
9.认真组织师生安全疏散演练活动。结合&4.17& 防火宣传日、&11.9&消防宣传日、&5.12&防灾减灾日和省教育厅确定的每年安全教育月（3月），定期开展以防火、防踩踏为重点的应急突发事件自救逃生演练，避免和减少因突发事件造成的损失。各学校每学期至少举行一次安全疏散演练，提高师生在突发事件下的自救、自护、防灾和逃生能力。
10. 有效推进中小学心理健康教育。加大中小学心理健康辅导站建设力度，开展形式多样、积极有效的心理健康教育和心理危机干预活动。按照&四有&（有计划、有教师、有课时、有教材）要求，切实抓好安全教育进课堂工作。开展公共安全教育，特别是生命意识和安全理念教育，培养学生的社会安全责任感，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长。不断创新心理健康教育方法，努力营造&关注安全、关爱生命&的校园安全文化氛围，发挥环境对学生的教育熏陶作用，增强学生自我保护意识。
三、定期检查，增加投入，切实保障师生人身安全
11.及时排查隐患，确保校园安全。认真汲取国内一些学校发生的重、特大事故教训，举一反三，结合本校实际，每月开展一次安全例行检查。特别要把学生宿舍、食堂、实验室、图书室、楼梯间、消防疏散通道、安全出口、电气安全、化学危险品等重点部位和人员密集场所作为检查重点，及时排查各类隐患，并进行有效的整治和防控。每年至少要有两次以上对各类师生活动场所开展安全隐患专项排查活动，实行&户籍化&跟踪管理，对存在的隐患要立即整改，确实不能马上整改的要制定整改计划和防范措施，避免排查流于形式。
12.密切协作，加大校园周边整治力度。要主动协调、配合有关镇乡、部门，对影响校园及周边安全的难点和反弹性问题，进行综合治理。定期分析学校周边安全形势，大力清理整顿校园及周边违规经营的网吧、歌舞厅、录像厅、电子游戏室、彩票投注点等场所和违规建筑、流动摊贩及无证三轮车营运等问题，形成高压态势，增强打击密度，形成长效机制，防止死灰复燃，为广大师生工作学习创设平安、健康的外部环境。
13.加大投入，巩固&平安校园&成效。加大学校安全硬件设施投入，管好用好学校电子监控设备、保卫装备，实现由传统单一的人防为主向现代以技防为主的安全防控体系过渡。强化校园封闭式管理，做好重点部位监管。增加消防设施设备投入，大力整改线路老化、电气设备陈旧及人员密集场所的通道堵塞等问题。加大对食堂食品卫生安全的投入，防止麻疹、手足口病等在校园传播和蔓延，切实保障师生身体健康和生命安全。
四、巩固提高，狠抓落实，全面深化&平安校园&建设
14.认真组织&平安校园&年度复查工作。今年我县安全工作继续围绕深入推进平安和谐校园建设展开，各地各校要把深化&平安校园&创建活动与加强学校教育教学管理工作结合起来，进一步建立健全管理制度，完善运行机制。进一步加强对&平安校园&创建工作的宣传教育，深刻领会&平安校园&内涵，准确把握创建工作要求，以建设良好的校风、教风、学风为核心，以建设安全可靠的防护体系为重点，以深化、美化校园环境为导向，以健康向上、丰富多彩的校园文化为载体，将平安作为学校安全管理的落脚点，渗透到教育教学的各个方面，落实到校园管理的各个环节，提高学校创建工作质量。下半年，县教育局将会同有关部门对全县中小学进行平安校园的年度复查，各地各校要认真做好&平安校园&复查的准备工作，狠抓落实，努力把中小学幼儿园安全工作提高到一个新的高度。
15．进一步巩固校园&三防&工作。重视学校安保队伍建设，规范管理，杜绝老、弱、病、残及有犯罪前科或心理不健康的人员从事门卫工作，并且做到制度、机构、人员、经费&四到位&。按照省市关于校园安保有关规定，管好用好电子监控设备、安保装备，同时要做好日常维护工作，确保能够正常发挥作用。严格门卫管理制度，禁止有门无卫、门卫形同虚设等现象，严把入口关，外来人员进校一律要进行审核、登记，严格控制外来机动车辆进入校园，严禁将非教学用易燃、易爆、有毒物品、管制刀具等带入校园。严格落实岗位值班制度，特别要加强夜间的校园值班、巡逻工作。同时要协调社会力量搞好校园周边环境治理，杜绝校外暴力侵入校园。
16．认真落实消防安全四个能力建设。继续开展&清剿火患&战役活动，树立&发现一处，整改一处&、&不走过场&、&不搞形式化&的工作理念，不断提高学校、幼儿园自身防御火灾的能力。继续开展&消防安全教育示范学校&、&消防安全四个能力建设&创建活动，并在室内走廊，重点部位，重要场所的醒目位置安装以&火灾危险性，逃生路线、安全出口位置、逃生自救方法，防护面罩、手电筒等器材的位置和使用方法&为主要内容的&三提示&标识牌。学校每学期至少要上好四堂消防课，确保学生受教育率达到100%，全县三年级以上学生基本能够做到&两知一会&（知道火灾的危害性、知道如何报火警、会逃生自救）。有条件的学校要就近组织学生参观一次消防站，让学生&零距离&体验一次消防操练，全面加强学校消防安全的&防火墙&建设。
17.全面加强学校食堂食品卫生管理。进一步贯彻落实《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》，建立健全学校食堂食品卫生制度，加强对学生个人饮食卫生、学校食品卫生、小卖部卫生的管理。进一步强化食堂的操作规程和工作人员的安全意识，规范食堂的卫生设备、食品采购、贮存加工的卫生要求，以及食堂工作人员的健康卫生要求。严格控制进货渠道，彻底杜绝无生产日期、无生产厂家、无合格证的&三无&食品现象，保证食品进货渠道的安全。积极推进学校食堂上等级评估活动，以&等级达标&为载体，促进学校食堂软硬件建设上台阶，推动学校食堂建设、管理、服务上水平。积极开展爱国卫生运动，突出抓好季节性传染病预防知识的宣传教育及检查工作，完善校园晨检制度，防止食物中毒和季节性、爆发性传染性疾病发生，切实保障师生的身体健康和生命安全。
18.努力维护学生上下学交通安全秩序。要协同有关单位完善学校周边道路的交通标志标线、减速带等安全防护设施的设置。各地各校要与公安交通管理部门加强沟通、协作，加强校园周边动态和静态的交通秩序管理。公路沿线小学要组织学生上下学佩戴小黄帽及路队行动，切实提高学生的交通安全意识，纠正各种交通违规行为。要通过家长会，告家长书等形式向学生家长倡导文明行车，遵守交通规则，按时接送学生，并教育孩子要文明乘车，拒绝乘黑车、超载车行为。统筹安排坡南片学校学生错时离校，防止交通阻塞。公路沿线学校在上下学期间要积极主动的维护校门口及周边交通秩序，指导学生搭载车辆。要进一步打击社会上无牌无证接送学生的&黑车&及&超载&现象，排除交通安全隐患，维护校园及周边良好的交通秩序，保障师生人身和财产安全。
19.积极预防青少年学生违法犯罪行为。进一步落实兼职法制副校长制度，每学期邀请法制副校长到学校上教育课不得少于两次。加强警校共建，预防在校生犯罪。及时分析研判影响校园安全的各类矛盾，形成源头预防有效、内部安全管理有力、外围治安防控严密的工作格局。积极开展联防联治工作，不断提高维护校园安全的能力和水平。积极配合公安部门大力铲除学校及周边场所存在的黄、赌、毒等社会丑恶现象，严厉打击侵害未成年人合法权益和滋扰校园的违法犯罪活动，为学校育人、学生求知提供良好环境。
20.认真开展毒品预防教育星级学校创建复评工作。进一步建立和完善学生毒品预防工作的各项制度，完善禁毒教育基地。深入开展&毒品预防教育星级（示范）学校&创建活动，认真组织一年一度的星级学校复评工作，积极提高学校禁毒知识进课堂率，增强师生拒毒防毒的能力。密切配合当地禁毒、综治、共青团、妇联等部门，充分利用社区、村居等各方面资源，形成学校、家庭、社区的联动机制，共同帮助青少年学生提高防范毒品的意识。
21.认真预防校园意外伤害事故发生。加强学生的考勤管理，学生到校、上课、就寝要严格执行点名制度，对未到校学生，尤其是临时缺课的学生要及时与家长取得联系，弄清去向。加强宿舍管理，寄宿制学校要落实有行政领导带班的24小时值班制度，并在宿舍内配备专职管理人员。加强楼层值班巡逻工作，值班安排表要上墙，每一层楼和楼梯出口等重要位置都要落实专人负责守护。值班人员要加强对课间10分钟、放学、集会等人员集中时段的值班巡逻与人员疏导工作，严防踩踏事件发生。加强体育活动及设施管理，各类学校要加强体育活动过程中的安全保护，防止发生意外伤害事故。建立学生健康档案，对体质较弱和有潜在疾病的学生，要限制其参加剧烈运动。学校体育器械必须达到有关安全标准，并加强维修保养、排除安全隐患。加强春游等外出及大型活动管理，落实好防范保障措施，确保师生安全。
22.组织各类人员参加安全知识培训。认真做好学校安全管理人员的业务培训，通过业务培训班、专家报告会、参观学习活动等形式，着力提高安全管理人员超前研判、积极防范和科学管理能力。加强对特殊工种人员的培训，坚持具备资质、持证上岗制度。建立学校教职员工安全教育培训制度，特别是要把安全知识纳入假期师德培训、教师继续教育和校长岗位培训内容，增强他们发现问题、及时报告和消除身边隐患的能力，提高校园安全管理工作水平。
2012年平阳县中小学安全月主题教育行事历
平阳县学校（单位）安全工作月报表
（& &&&月）
平阳县教育局安全办制
二〇一二年二月二十一日
浙江省中小学深化&平安校园&建设标准
一、组织领导体系（120分）
二、制度建设体系（170分）
三、安全和法制教育（120分）
四、常规管理工作（160分）
五、预警机制建设（80分）
六、应急能力建设（100分）
七、实际成效（250分）
各学区年度综治安全工作情况考核计分表
（总分200分，优秀180分及以上，良好160-179分，合格120-159分，不合格120分以下）
温州市学校及周边治安综合治理工作量化考核评估表
评估操作说明与办法：
1.本评估标准中分值总共为60分。本评估表根据温州市综治办印发的《温州市社会治安综合治理目标管理责任制考核评分细则》制定。
2.本评估标准中共设六项一级指标，十四项二级指标，五十项评估指标。
3.各二级指标均有不同对应分值。在评估指标中除第（六）项外，如在评估指标中有一项工作不达标则相应的扣除1分，累加扣分，扣完为止，不设负分值。
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关于下发《清理整顿保险中介市场第一阶段工作汇报会会议纪要》的通知 00:00
发文单位：中国保险监督管理委员会 文　　号：保监发[1999]69号发布日期：执行日期：各保险公司：
　　现将《清理整顿保险中介市场第一阶段工作汇报会会议纪要》下发给你们，请按照会议要求认真做好第二阶段清理整顿保险中介市场工作。
　　特此通知
　　清理整顿保险中介市场第一阶段工作汇报会会议纪要
　　日，中国保险监督管理委员会（以下简称“保监会”）在北京召开清理整顿保险中介市场第一阶段工作汇报会，总结清理整顿保险中介市场第一阶段的工作，布置第二阶段的工作。会议由保监会保险中介监管部主要负责人刘京生同志主持，保监会唐运祥副主席作了重要讲话。
　　会议指出，清理整顿保险中介市场的工作是今年保险监管工作的重头戏之一，是清理整顿保险市场的重要内容，全国保险工作会议对此提出了明确要求。对这项工作，保监会主席办公会和委务会多次进行研究，并决定于3月10日召开清理整顿保险中介市场工作动员会。各保险公司对这一工作都很重视，这一阶段的工作主要有三个特点：
　　一、领导重视，认识高。各公司都认识到，如果保险中介市场秩序继续混乱下去，将直接影响我国保险市场的健康发展和保险企业的稳健经营。因此，各保险公司领导都把清理整顿保险中介市场工作列入重要的议事日程，并成立了领导小组。中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国太平洋保险公司和中国平安保险公司还成立了专门负责清理整顿保险中介市场工作的办公室。中国人民保险公司孙希岳总经理、中国太平洋保险公司王国良总经理亲任本公司清理整顿领导小组组长。领导重视是清理整顿保险中介市场第一阶段工作取得成效的保证。
　　二、措施有力，行动快。清理整顿保险中介市场动员会后，各家保险公司结合本公司实际，制定了贯彻落实方案，对本公司的清理整顿工作进行了具体部署，明确了清理整顿的对象、内容、方法和步骤。各公司迅速召开了动员会，采取了一系列措施，按照保监会的统一部署开展清理整顿工作。从总体上说措施是得力的。
　　三、相互支持，配合好。各家公司积极支持配合督察联络员的工作。这次清理整顿保险中介市场的工作主要是依靠保险公司自身力量进行自查自纠。为配合各家公司开展清理整顿工作，保监会抽调34名督察联络员分别到各家公司帮助开展工作。各公司对督察联络员的工作非常支持，大多数公司主要领导同志亲自听取督察联络员对清理整顿工作的意见。督察联络员顺利开展工作，有力促进了清理整顿工作的进行。
　　会议要求，各保险公司要高度重视第二阶段——自查自纠工作，这一阶段工作将直接关系到本次清理整顿工作能否取得实质成效。因此，会议提出如下四点要求：
　　一、统一认识。要严格按照保监会的标准认真开展自查自纠。首先各公司要把本公司存在的问题查清，不要互相观望，眼睛盯着别的公司。这次清理整顿标准一致，就是按保监会31号文件要求，严格认真地进行规范。有关清理整顿的时间安排，请各公司按照保监会统一部署进行。华泰、泰康、新华公司、各区域性公司以及外资公司可根据公司具体情况安排清理整顿工作，在完成自查自纠、建章建制工作后，向保监会上报清理整顿工作报告。5月份，保监会将加强对中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国平安保险公司和中国太平洋保险公司的督察力量。鉴于中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国太平洋保险公司现在正开展“三讲”活动，为保证清理整顿工作落到实处，不走过场，上述公司清理整顿工作的验收阶段可推迟至1999年8月底完成。
　　二、摸清底数。4月15日至5月15日，各保险公司要摸清保险中介情况的底数。一是要摸清保险代理人的情况。一些保险公司保险代理人情况非常复杂，兼业代理网点和个人保险代理众多，因此要集中时间和力量务必弄清楚。二是要认真把本公司保险中介方面存在的问题摸清楚，这是做好自查自纠工作的关键所在。三是各保险公司应按照整顿方案所附调查报表的要求，据实填报外资保险机构违规经营情况，并于5月15日之前将报表上报保监会。北京、上海、广州、深圳4个重点城市的各保险公司总公司营业部和一级分公司除上报报表外，还应对外资保险机构违规经营情况写出书面材料，上报总公司。各保险公司总公司要对本系统反映外资保险机构违规经营的情况进行汇总，连同报表一并上报保监会。
　　会议还对规范保险公司保险代理合同工作提出了要求。各保险公司要在4月15日以前完成个人代理人规范合同文本的上报工作；4月30日以前完成兼业代理人规范合同本的上报工作；5月底之前，完成重新签订个人代理合同的工作，并按照近期将下发的保险代理人手续费标准上限签约。
　　三、严肃处理。各公司要按照有关、和规章对清理整顿中发现的问题进行严肃处理。只有严肃处理违法、违规的问题，才能维护保险中介市场秩序，使清理整顿工作取得实效，才能保证保险中介市场健康发展。在这次清理整顿过程中，各公司都要选择一批违法、违规的典型，进行分开处理，并将处理结果报保监会。
　　四、建章立制。对清理整顿中暴露出的各种问题，不仅要进行严肃处理，还要认真分极原因，查找漏洞，有针对性地采取措施，建立健全各种规章制度。各公司要结合这次清理整顿工作，对本公司的规章制度进行一次全面清理，抓紧建立一套强化中介业务管理的规章制度。
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