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镇江启动社区“减负增效”行动 五成工作事项取消发布时间： 22:59　　金山网 .cn
金山网讯 城乡社区是社会治理的基本单元，但在实际工作中，这服务群众的“最后一公里”却难免被繁杂的事务影响了成效。8月21日下午，我市召开新闻发布会，正式公布“减轻社区（村）负担、提升城乡社区治理水平”的意见，近半数“形式主义”的工作任务、指标、台账等被取消。
社区工作，70%精力用在台账
长期以来，社区工作人员需要花费大量精力应付任务指标、工作台账、创建评比等繁杂琐碎的工作，严重影响了社区自治和服务功能的发挥。“形式”工作过多过滥，成为基层社区诟病的焦点。
在发布会现场记者了解到，目前我市社区（村）共有工作任务106项、创建评比58项、组织机构46个、纸质台账67项，特别是纸质台账，名目繁多、内容空泛，成为影响社区（村）正常工作的痼疾。“目前，部分社区已形成了工作任务异化为做台账、工作考核异化为比台账、工作成绩异化为看台账的‘潜规则'。”据市民政局基层政权和社区建设处处长王永凤介绍，在调研中他们发现，不少社区（村）每年为了应对台账检查，需要付出70%的精力，严重制约了社区（村）为居民服务的时间和精力。
即知即改，为社区减负48.3%
在党的群众路线教育实践活动中，我市按照“即知即改”的要求，把减轻社区（村）台账负担列为五个专项整治共性问题之一。
“在这次清理中，共取消了社区工作任务25项，占比24%；创建评比30项，占比52%；组织机构31个，占比67%；纸质台账48项，占比72%。”据王永凤介绍，取消的这些事项，绝大部分偏重形式、实用性不强，与群众的关系不密切，占社区（村）整个工作事项的48.3%。
记者注意到，除了台账、创评等“形式”工作，清理中还取消了25项工作任务和指标，如此一来，会不会影响到社区的正常工作？“减负的本身就是增效。”市民政局副局长曹军表示，清理的25项中，有些工作本该由部门和街道承担，有些任务社区实际上根本无法承担，“清理取消后，社区有更多的时间去做该做的事情，比如上门为群众服务、走村入户、举行居民代表大会等。”
此外，曹军告诉记者，社区减负后，很多事务可通过政府购买服务的方式，交给社区社会组织来做。“民政部门作为社会组织的登记部门，通过降低登记门槛和建立孵化基地等措施，积极培育发展能够承接社区公共事物的社会组织，为社区提供多层次的服务。”据介绍，目前我市已建立3个社区社会组织孵化基地，而今年8月11日启动的公益创投活动，更是推动社会组织参与到城乡社区治理中。(下转5版）(上接1版）政社互动，建立长效机制
“在集中清理后，如果不建立长效机制的话，很可能清理的成果得而复失。”曹军告诉记者，为了厘清政府和社区（村）各自的职责，我市编制了《社区（村）协助党政部门工作事项目录》72项和《社区（村）依法履职工作事项目录》10项，并建立社区（村）事务准入制。这意味着，今后每年11月底前，市级机关各部门集中申报下一年进社区（村）工作事项，批准后公开发布，“每年审批的事项，以公布的为基础，原则上只减不增。而临时工作事项，临时申报审批，没有工作经费的，原则上不允许进入社区（村）。”在曹军看来，这些刚性规定，有效防止了减负回潮，厘清政府“行政权力”和自治组织“自治权利”的责任边界。
为了实现依法行政、依法履职，今后街道（镇）与社区签订《基层群众自治组织协助政府工作协议书》，明确社区协助政府工作事项的内容，以及政府需要提供的业务指导、经费保障、双方违约责任，“变行政责任制为委托制，实现契约化管理。”此外，记者还了解到，在“减负”工作中，我市建立健全了政府、社区（村）履职履约双向评估小组，对双方履职履约情况实行年度评估，并由第三方开展社会满意度调查，“如此一来，将之前的单项考核变为双向评估。”据曹军介绍，目前，我市已在京口区进行了试点，下半年将在全市推开。（陈燕 李溟）
作者：　　责任编辑：张明）您现在的位置：>正文
杭州给社区工作减负 少牌子、少公章、少台账
不少社区工作者说到自己的工作，总有很多苦水要倒：不光要管小区里的家长里短，还得应对各种考核检查评比、做各种台账、盖许多让人云里雾里的章——可不是，以前，有人毕业证丢了，要社区盖章；有人摔伤了，也要社区开具证明当事人是在自己家摔的……
昨天，杭州举行和谐社区建设推进大会暨社区减负工作会议，给社区工作者们带来了好消息：杭州将对社区(村)“牌子多”等问题进行深入整治。
头一个要整治的，是进入社区的各种工作事项。杭州规定，市直各单位需要进社区(村)的工作事项，要全面实行准入制度。为此，杭州列了个清单，把党建工作、禁毒宣传、消防安全宣传和检查、计划生育管理服务、物业(准物业)管理等29项工作任务列为可以进入社区的工作事项。名单上没有的，必须按照准入制度的要求，事先报告审核，经同意后才可以进入。
社区门口挂着的牌牌，也得整一整。杭州规定，社区允许悬挂的组织机构牌子只有5个：社区党组织、社区居民委员会、社区居务监督委员会、社区公共服务工作站、社区社会服务管理中心(村社尚未分离的社区，还可以增挂股份经济合作社的牌子)。社区(村)可以根据需要设置诸如警务室、卫生服务站、村邮站等功能性标识牌。除此以外的其他组织机构牌子将在今年9月底前一律取消。
各类考核、检查、评比以后也会尽量取消。杭州全市只保留市和谐(文明、平安)社区(村)考核。市直各单位对社区(村)的各类单项考核检查评比直接取消，如果确实有特殊情况要单独组织社区(村)考核检查的，得按照准入制度的要求，得到市和谐社区建设领导小组的同意。
工作台账也要规范起来。杭州提出，社区(村)要建立的工作台账就这些：居(村)民基本信息、党组织和党员基本信息、流动人口基本信息及辖区单位基本信息等基础台账。在保留日常工作的相关原始记录的情况下，其他纸质台账一律取消。
最后，是规范社区(村)的盖章、证明。这方面，杭州是这样规定的：凡是法律法规赋予或规定、社区(村)职责范围内、社区(村)有能力承担并未居民提供方便服务的盖章事项，社区(村)要如实出具相关证明。除此之外的，任何部门和单位都不得要求社区(村)出具各类证明和盖章。
昨天，杭州也公布了市直部门盖章事项准入进社区(村)的清单，里面包括社会实践活动证明、养老金领取资格认定、社会救助证明、养犬办理社区证明、征兵政审盖章、在校大学生家庭基本情况核实等22项。
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一年64本台账 社区“喊忙”
09:17:18 来源：长江商报
长江商报消息 盖章多、挂牌多、检查多，省民政厅调研3个多月发现社区负担重
社区工作负担过重已成为基层干部反映强烈的问题之一。昨日，记者从省民政厅获悉，省民政厅与华中师范大学组建的联合调研组已经完成了“全省社区工作负担情况调研报告”草拟。报告指出，我省社区普遍存在盖章证明多、悬挂牌子多等情况。
社区64本台账对接各种部门
今年3月初，省民政厅与华中师范大学湖北城市社区建设研究中心成立联合调研组，先后到武汉、黄石、仙桃等地的11个社区，以座谈会、问卷调查、入户访谈、实地查看等方式，详细了解我省社区工作的负担情况，广泛听取了基层民政干部、社区工作者和居民群众的意见建议。
调研历时3个多月，梳理出了我省社区工作负担过重的7个表现：承接的管理服务多、应对的检查考核多、完成的台账报表多、出具的盖章证明多、连接的信息网络多、承担的临时任务多、悬挂的各类牌子多。
银行卡丢了要出证明、小孩实习也要让社区盖章……“到社区盖章的人太多了，并且理由千奇百怪。”武汉市武昌区中山桥社区居委会负责人介绍，前不久，他们社区有个老人去社保部门领取遗嘱费被拒绝，社保部门要求老人到社区开一张他本人还健在的证明并盖章，这让该负责人哭笑不得，“本人都亲自过去了，怎么还要开健在证明呢？”
除盖章多外，社区的各种台账报表也让中山桥社区的11个工作人员疲于应对。据统计，2012年至2013年该社区一共有64本台账，平均每人近5本，对接大大小小的政府部门。
而在武汉市洪山区名都花园社区，最让居委会负责人头疼的则是检查考核过多。该负责人表示，今年6月20日武汉市创卫临检一周内，基本上每天都有人来检查。此外还有文明创建检查、群众路线教育检查、城管部门的检查，如果检查不合格，社区直接被取消评先。“一般的工作人员拿到手上的工资也就1600元左右，检查评上先进，社区可以获得一笔奖金，如果不合格，那只能拿这点工资。”
我省将出台政策为社区减负
报告指出，过重的社区工作负担不仅使居民自治进程受到阻碍、社区治理失去社会基础，也使党的群众基础受到影响，危害较大。
“社区负担过重，各种检查盖章太多，导致正常的工作无法进行，受害的还是来办事的居民。”名都花园社区负责人说，社区10个工作人员一周7天都要轮着上班，加班也是常态，好多人身体都吃不消。
小小的社区居委会为何承担了如此多繁杂的任务？报告认为，公共服务资源分割，部门各自为政；社会管理体制不顺，政社职责不清；社会矛盾集中到社区，居民需求剧增是主因。另外，社区干部能力不足，工作疲于应付；社区社会组织结构失衡，治理主体单一；基层群众观念淡薄，不正之风蔓延等因素也会带来社区工作繁重。
调研组认为，治理社区工作负担不能就减负而减负，需要以治理社区负担为契机，以构建社区治理格局为突破口，理顺基层管理体制，厘清政社权责，转变政府工作职能，培育发展社区社会组织，激发社会活力，加强社工队伍建设，提高工作能力。此外，还要加快信息网络建设，改进工作手段，创新社区工作机制，提供制度保障。
目前，联合调研组已完成了《关于全省社区工作负担情况的调研报告》的草拟工作，正式上报给省委、省政府，为我省制定社区减负增效的政策措施提供依据。
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