 上传我的文档
 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
正在努力加载中...
《(全文)国际金融危机下的中国工业_(可编辑)》
下载积分：1500
内容提示：《(全文)国际金融危机下的中国工业_(可编辑)》
文档格式：PDF|
浏览次数：1|
上传日期： 07:55:54|
文档星级：
该用户还上传了这些文档
《(全文)国际金融危机下的中国工业_(可编辑)》
官方公共微信专论 李庆文：中国汽车产业最大危机是缺乏自主创新内在动力 - 今日头条()
专论 李庆文：中国汽车产业最大危机是缺乏自主创新内在动力
听说汽车人都会关注中国汽车产业自主创新能力系列专论之二中国汽车报社社长 李庆文中国汽车自主创新能力弱的根本原因是严重缺乏内在动力。在上一篇文章中，我提到中国汽车产业自主创新能力提高不大的根本性原因是缺少自主创新的内在动力。无论是汽车行业，还是有的地方政府，或是部分汽车企业自身，都没有把自主创新作为第一要务。内因是变化的根据，外因是变化的条件。中国汽车产业自主创新能力弱，自主品牌竞争力弱，核心问题就在于没有形成追求自主创新的内在动力。这个动力一旦形成，它的力量无法估量。可是，当下中国汽车产业恰恰最缺的就是这个动力。在本世纪初，笔者曾经发问：中国汽车产业最缺什么？当时，笔者肤浅地认为，中国汽车产业最缺少的是自主创新的勇气，缺少敢于与跨国汽车公司、合资公司亮剑的勇气，缺少攻坚克难、战胜困难的勇气。今天看来，这种发问和回答只是感性的呐喊、激情的燃烧、力量的迸发，看起来痛快，听起来感人，但离真正做起来、干成功相差甚远。十几年了，笔者仍然不断问自己、问专家、问企业家、问政府官员，探寻中国汽车产业自主创新能力提高不大、进步不快、能力弱的原因，这就是上一篇笔者归纳整理的《中国汽车自主创新能力弱的一般性分析》。经过一般性分析才能找到根本原因，探究出核心问题。那么，这个核心问题、这个根本性原因究竟是什么？就是中国汽车产业缺少自主创新的内在动力。由于缺少自主创新的内在动力，使国家创新驱动战略没有得到有效落实。过去我们往往对顶层设计加以批评，然而我们应该回过头来认真看看汽车行业自己是怎么做的，审视一下过去为落实创新驱动战略做了什么实实在在的事情，抓了什么实实在在的项目，涌现出了多少真正落实这一战略的企业。应该说，国家已确立了创新驱动战略，但这一战略并没有成为中国汽车产业的顶层战略和核心目标。部分企业、组织和高官虽然对于实现自主创新、发展自主品牌态度高调，但并没有出台具体有力的行动策略，更没有形成与之相配套的操作性强、富有实效的政策体系。中国汽车产业高调的自主创新口号并没有变成实实在在的行动、科学有序的规划、切实可行的方案，创新驱动战略在汽车行业没有得到全面、系统、坚决地贯彻和落实。缺少自主创新内在动力，再好的宏观战略决策，再宽松有利的宏观发展环境，再广阔肥沃的市场空间，也不会成长出在全世界汽车产业中自主创新能力强、自主品牌竞争能力强的一流汽车企业，由大变强的战略目标也会落空。创新主体的利益诉求和愿望得到满足，是自主创新内在动力之源。由于对自主创新概念的理解和解释不充分、不到位，造成了理念上的偏差、思想上的混乱，以往讲自主创新，只讲一般规定性，忽视特殊性。自主创新除了鲜明地表明要“以我为主导”进行创新之外，还蕴含着创新主体必须具有内在利益的意义。自主创新的一般特征，是国家利益的体现，特殊性是创新主体自己的利益诉求和寄托，而内在动力正是这种特殊性的外在表现形态和重要动力之源。没有内在动力的创新一般都不可持续，或者在取得阶段性成果后半途而废，把本应有可能形成为一个大产业的创新付之东流；或者有目标、有口号而没有坚决的行动，因为这类创新多数是应时应景之为，创新主体并没有从内心把其当做自己必干的事业，与己无关，高高挂起；或者遇到阻力、困难、打击后，停止努力、放下舍弃、丢掉不管，因为创新主体不是发自内心地想去做这件事，面对困境时，怎么可能不顾身家性命、不顾个人前途、不顾外界有可能出现的秋后算账，去冒巨大之风险、担巨大之责任、付巨大之成本？自主创新必须心甘情愿，必须发自内心，必须做好由于失败而担责的准备，不仅要看懂现实，还要看清未来。自主创新内在动力的支点是利益，而不是道德。自主创新的利益诉求是鲜明的。它从一定意义上说是一种高层次的商业活动，是自主创新主体为了获取更大的市场利益和未来收益的、具有风险的投资行为，利益的着眼点在自身。从国家层面看，自主创新是国家意志和利益在经济活动中的充分表达和强烈要求。因此，国家坚持把创新摆在发展全局的核心位置，创新已成为当今世界政治经济激烈竞争的焦点。谁的创新能力强，谁在世界上的话语权就大；反之，则处于从属地位。创新也成为不同国家在世界范围内分割利益的工具和武器，还成为不同国家对世界做出新贡献的途径。在中国汽车产业中，大力倡导和支持自主创新，体现的就是国家利益，而不仅仅是企业利益。从行业层面看，中国汽车产业不强调自主创新，有可能失去自我。因为，在中国汽车产业构成中，中国汽车的主导地位不稳定，发达国家的跨国汽车公司主导和控制着中国汽车的技术和产品。核心竞争力掌控在跨国公司手里，这是基本的事实。如果照此发展下去，中国汽车在世界汽车业的位置在哪里？今年上半年，中国汽车市场出现多年没有过的增速放缓情况，有的跨国汽车公司就放话中国汽车未来前景堪忧，一些国外媒体也作出偏向消极的评论。这说明，当下中国汽车业在世界上的地位，不是靠创新赢得的，而是靠市场赢得的。当市场发生变化，不再是世界汽车业增长“火车头”时，地位会大幅度下降。曾记得，我们对跨国汽车巨头CEO一年来华次数多引以为荣，其实，他们到中国来是做生意的，是为了自身利益，不是来送温暖的，更不是来无私奉献的。从企业层面看，自主创新关系到企业的发展空间和生存之道。没有自主创新能力的企业，发展空间或局限于偶然遇到的机遇，或依附于某家大型企业，受制于外部环境，难以持续、长久、健康、稳定发展。一旦外部条件发生重大变化，行业发生重大变革，宏观经济发生重大波动，没有自主创新能力的企业被重创、被重组、被调整、被淘汰的可能性极大。有理想、有追求、有担当的企业家几乎都有建立基业长青伟业的共同梦想，而实现这一梦想的惟一道路就是具有独特的自主创新能力。偏离自主创新的激励考核机制，使中观层面缺乏自主创新的内在动力。既然自主创新是利益的表达，那么，为什么中国汽车产业在国家创新驱动战略下却表现出疲态，没有呈现出万马奔腾、你追我赶、奋勇向前的局面？这是因为，国家层面的自主创新虽然形成了战略目标，明确了战略方向，提出了战略要求，可是到了中观层面，一些导向性政策、考核性规定、利益性机制使其在汽车业发展上很难把自主创新摆在首要位置，因为中观层面的利益取向不是有无自主创新能力，而是经济增长的速度和规模。理论上讲，这种取向是短视行为，是不全面的，是缺少国家责任意识的。在以往相当长一段时间里，我国地方政府和有关部门虽然重视中国汽车产业的自主创新，但这种重视仅仅停留在文件中、讲话中、口号中，停留在向上一级领导和部门的汇报中，并没有发自内心地把支持和推动汽车业自主创新当作政策目标，把自主创新企业和自主品牌作为扶持和帮助的重点，而是把注意力放在汽车行业能够给自己管辖区域内带来多大的GDP规模、上缴多少利税上。还有一些地方政府为了吸引跨国汽车公司到本地设厂、建立投资机构，给外资企业非常优惠的超国民待遇，甚至不惜流失国有资产，损害当地汽车企业的利益，信奉不求所有但求所在。当然，这种现象的出现也不能一味指责地方政府和官员，他们也是在错误的政绩观和考核标准体系下考虑自身利益作出现实选择。如果今后对地方政府的考核重点还是放在GDP和利税增长规模上，放在简单的规模扩张和发展上，那么中国的自主创新能力不可能得到提高。现在，我们高兴地看到，把GDP当作地方政府第一要务的局面有所改变。由于缺乏自主创新的内在动力，企业的战略与行动不对称。作为微观层面的企业，特别是国有大型汽车企业，在战略目标上一直都把构建自主创新能力、培育自主品牌高高举起，但在实际操作中有的企业却又轻轻放下。无论是对外发布战略，还是在企业的规划和文件中，他们都把培育自主创新能力、加快发展自主品牌列为重点，但这个重点只是纸上谈兵，做做表面文章，是为了政治和官场的需要，而不是发自内心地要提高企业自主创新能力，发展自主品牌。部分国有大型汽车企业这些年来的工作重点仍然放在市场占有规模、全国汽车行业排名、获取利润多少上，并没有把具有什么样的技术开发能力、创新能力、制造能力真正作为工作重点。从资本拥有的规模看，国有大中型汽车企业具有先天优势，改革开放以来得风气之先，得国家政策扶持，得各项利益和优惠的照顾。但是，我们遗憾地看到，部分企业在自主创新能力的提升上步伐缓慢，在自主品牌培育上甚至有所后退，其最主要的标志是企业的自主品牌在市场竞争中节节败退，占有率越来越低，能叫得响的自主品牌越来越少。之所以出现这种情况的关键原因，在于缺乏内在创新动力。必须承认，国有大型汽车企业的企业家、负责人、科技人员、工程师素质很高，经验丰富，对汽车产业未来发展的趋势把握得也很准确，但在行动上却往往犹豫不决，缺少敢打硬拼的劲儿，缺少坚持不懈的努力，缺少对市场精准的分析，缺少在自主创新上的担当、胆识、魄力和勇气。是什么原因使这些高素质、高水平的人员变得没有斗志、没有冲劲、没有担当精神，在自主创新上畏手畏脚，不敢说、不敢做、不敢为，从而丧失了发展良机，错过了提高自主创新能力的机会，使原有的资本优势、技术优势没有转化成经济优势和产品优势，在自主品牌、自主创新上陷入泥潭？答案其实十分清楚，人们都心知肚明，只是一般情况下都绕着说，不点破真实观点，私下里个别讨论几乎都认为，严重缺少内在动力的自主创新活动难以收到实效。直到如今，我们也没有看到这些企业在自主创新上有新的重大战略举措，更没有看到显著的、给人以信心的突破性改革。激发起汽车人自主创新内在动力是核心的核心、根本的根本、源泉的源泉。讨论到这里，我们可以毫不怀疑地承认，由于中观特别是微观层面严重缺少自主创新的内在动力，导致中国汽车产业整体自主创新能力弱。但如果仅在这个层次讨论问题，最终还是探寻不到建设自主创新能力的根本、明晰自主创新的内在规律性、发现自主创新的核心动力源。自主创新归根结底是人的活动，人是自主创新的主体，是自主创新内在动力的载体，一切内在动力都来自于人。如果说自主创新能力弱是中国汽车产业的软肋，是最大忧患，是致命缺陷，那么，我们可以毫不夸张地说，严重缺乏自主创新的内在动力则是中国汽车产业的最大危机。软肋可以通过锻炼强壮起来，忧患可以通过努力化解，缺陷可以通过改善排除，可是危机则是深刻的、全局的、系统的。就眼下的状况，难道中国汽车产业的最大危机不是如此吗？
这里是《中国汽车报》官方头条号。这里有最丰富的资讯，最新、最热、最全的一手动态，还有《中国汽车报》独
国内汉奸太多，天天黑，自主车企业,
(C) 2015 今日头条
违法和不良信息举报电话：010-
公司名称：北京字节跳动科技有限公司/北京字节跳动网络技术有限公司　　一、扩大投资需求，应对金融危机
　　投资是推动中国经济增长最活跃的因素。面对全球金融危机冲击，要防止中国经济增长的深度下滑，加大公共投资是短期内最重要的引擎。要提高公共投资效益，进而带动更多的社会和民间资本投资，则需要有体制性的突破和改革。
　　（一）政府投资刺激计划的作用评估
　　日，根据对国际国内经济形势的判断，国务院及时果断地出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，推出了跨三个年度的两年4万亿元投资刺激方案。目前社会各界对这一庞大投资计划效果如何，究竟会拉动多少经济增长，是否需要进一步的政策配合等问题都十分关心。
　　由于受资金投放结构、产业差异和民间资本准入难易程度，以及其他宏观政策因素的综合影响，准确测算2009年2万亿元投资对GDP的拉动作用，并非易事。根据国家发改委公布数据，采用宏观投资乘数法、投入产出乘数法和行业投资乘数法，分别对其拉动GDP的作用进行了初步测算。结果表明，政府投资将带动GDP增长1.49～1.7个百分点。
　　以上在测算今年中国经济刺激政策的效果时，有两方面的问题需要进一步考虑：第一，没有包括其他经济刺激政策的作用效果。在中国实施加大公共投资政策的同时，还同时实施了实际金额约6000亿元的结构性减税政策和提高新型农村合作医疗标准、最低生活保障标准等增支政策，同时还配合宽松的货币政策，以及陆续出台了十大产业振兴规划等等。如果将这些因素综合考虑，对经济的拉动作用还将进一步增大。第二，没有包括两个重要的效果消减因素。（1）所得税的影响。以上乘数测算时都没有包括所得税的影响，而所得税是投资乘数的调减因素。由于当前中国所得税占整体税收的比重不高，对投资乘数的影响应该不会太大。（2）挤出效应问题。没有考虑加大投资对实际利率的影响，如果因投资规模的扩大，导致实际利率提升或者该下调利率而没有下调，都将对私人投资产生一定的挤出效应，投资乘数将缩小。
　　综合而言，中国实施的经济刺激方案对净拉动2009年GDP增长约为1.5～1.9个百分点。考虑GDP趋势增长率为6.2%，全年经济有望实现7.7%～8.1%的增长，基本上能够实现去年中央经济工作会议确定的8%左右的增长目标。
　　（二）加快投资体制改革
　　要避免在全力保增长的过程中出现只重规模、速度，轻效益、结构的问题，在国务院出台经济刺激计划时，十分重视强调将保增长与调结构结合起来，将结构调整作为扩大内需、促进经济增长的重要途径。要促进结构调整，必须加快投资体制改革。
　　当前投资体制问题集中表现为：企业投资自主权仍然受到政府单方面、强制性行政许可管理的制约，企业投资主体地位仍未真正建立。拓展企业投融资渠道面临现有法律法规、金融体制和资本市场管理体制多方面的制约。政府投资管理中的很多深层次问题没有根本解决，政府投资主导方向是用在经济领域还是社会发展领域不是十分明确；中央政府和地方政府的投资事权的划分不清晰；政府投资决策民主化、科学化的水平有待进一步提高。国有投资的责任约束机制尚未建立和完善，长期以来困扰社会各方面的国有投资责任“软约束”问题仍然没有真正得到解决。在对投资的宏观调控中，运用行政手段调控偏多，与完善社会主义市场经济体制和转换政府职能的要求仍然存在较大差距。
　　要深化投资体制改革：第一，要真正落实“谁投资、谁决策，谁收益、谁承担风险”原则，进一步健全和完善投资项目审批制、核准制和备案制度，完善政府投资决策机制。第二，要切实转变投资调控方式，规范项目建设秩序，改变主要依靠投资项目审批的传统方式。第三，要以更大的决心和勇气，进一步打破垄断，公平市场准入。积极鼓励和引导民间投资，允许社会资本进入法律法规未禁止进入的服务业、基础设施、公用事业及其他行业和领域。第四，要加快金融改革，推进多层次金融市场建设，进一步拓宽企业投资项日的融资渠道。第五，调整优化重点行业投资结构，加快高耗能、高污染、资源消耗及产能过剩行业的结构调整，加强对房地产市场的监测和调控。第六，加快理顺资源要素价格，完善资源价格形成机制，使各种资源价格反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本，引导和激励市场主体在充分竞争中节约资源，提高资源利用效率，增强可持续发展能力。第七，尽快制定和完善投资领域的法律法规，健全投资监督和问责机制，切实改善投资监管。重视市场环境建设，切实改善政府监管方式。
　　二、扩大消费需求，应对金融危机
　　面对出口、投资需求增速大幅下滑的严峻经济形势，中国政府提出着力扩大内需特别是扩大消费需求的政策措施。扩大消费需求，不仅有助于积极应对全球金融危机的影响，更重要的是作为最终需求，消费增长是保持经济长期持续增长的主要动力。因此，扩大消费需求既是当前保增长的现实选择，更是创造中国经济增长的持久动力、增进社会福祉的根本途径。
　　（一）中国政府着力扩大消费需求的政策措施
　　为积极应对金融危机的冲击和影响，自2008年下半年开始，中国各级政府采取了一系列扩大消费需求，促进经济平稳较快发展的政策措施。措施密集出台，涵盖范围广，涉及消费的所有环节，大体可归纳为八个方面的政策内容。主要包括：扩大消费需求的财政金融政策、促进农民增收减支的价格政策、促进和稳定就业的政策、增加收入、提高居民消费能力的政策、刺激农村消费的政策、完善社会保障制度、改善居民收支预期的政策、完善市场体系、改善消费环境的政策、促进流通和消费的政策，等等。在出台短期刺激政策的同时，中国政府高度注重体制改革和建立长效机制。例如《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见等，都是着眼于体制改革和机制转换。
　　总体上看，这一轮刺激消费的政策效果将在1～2年内显现出来，有些措施近期就有明显成效。如加大资助困难学生的措施可短期内见效；降低小排量汽车购置税的政策已促使2009年前两个月汽车销量明显回升；今年夏秋粮食上市时提高粮食收购价、增加直补政策效果会明显显现；稳定就业的措施也将显出效果。家电下乡、促进农村流通措施会直接加大农民的消费需求。当然，有一部分政策措施效果如何，还要看政策执行情况和财力落实程度。
　　（二）深化改革，着力建立消费需求平稳快速增长的长效机制
　　1.近期促进消费需求增长的政策建议
　　狠抓政策落实。中央提出出手要快、出拳要重，措施要准，工作要实。各级政府已经出台大量刺激消费需求的政策，关键是这些政策能否切实落实，是否能够完整执行，尤其是涉及财政支出、土地指标安排、减免税收等政策措施是否落实到位。因此，必须增强责任制和问责制度，狠抓落实。
　　千方百计增加城乡居民收入。虽然目前各级财政收入和企业效益都比较困难，但是应千方百计提高城乡居民收入，提高他们的消费支付能力。特别是应提高低收入群体的收入水平。近期应加大力度保就业，保就业才能保消费。要实行积极的就业政策，提供以工代赈的岗位；清理不利于自主就业的政策法规，降低创业门槛，广泛开拓就业门路，增加居民收入。
　　将住房和汽车销售作为重点。住房和汽车的销售直接影响着居民消费的增长。近期应努力活跃住房和汽车的市场交易。在调整相关支持政策的同时，应引导开发商根据市场需求情况适当降低价格，促进住房销售，进而带动装饰装修、家电、家具的消费。
　　积极促进居民消费结构升级。除住房汽车、新型家电和消费类电子商品之外，还应积极引导居民消费结构升级，以新的消费热点带动消费增长。例如近期文化消费和健康消费有望成为新的热点。
　　促进假日消费。国内外的实践都证明，假日消费尤其是长假期消费对经济增长的拉动作用非常明显，“食住行游购娱”将全方位、综合性拉动消费需求的增长。
　　近期还应以积极的宣传方式和正面的舆论导向提振社会消费信心。
　　2.中长期扩大消费需求应注重建立长效机制
　　中长期扩大消费需求必须深化改革，完善体制机制，优化消费环境、稳定居民消费预期。
　　调整收入分配格局，增强居民消费能力。一是稳步提高居民收入，加大居民收入在国民收入分配中的比重。二是增加低收入群体的收入，提高城市低保和失业人员最低生活保障水平。加大对贫困地区的转移支付，加大社会救济力度。三是缩小居民收入差距，在初次分配中缩小不同行业和部门的收入差距；同时，发挥税收调节收入的作用，扩大中等收入群体的规模。采取多种措施增加农民收入。
　　完善社会保障体系，加大政府对公共产品和服务的供给。政府在社会保障领域的公共消费，可以促进基本公共服务均等化，用公共消费带动居民消费。社会保障体系通过养老、医疗、失业和最低生活保障等方面的制度安排，能够发挥其社会稳定器和安全网的作用，还可以发挥社会保障体系消费乘数效应。
　　调整财政支出结构，增强扩大消费的建设投资。加大有利于促进消费的城乡基础设施投资。调整政府投资结构，增加城市道路建设投资，搞好城市供电、供水、供气项目建设，努力改善城市居民的消费条件。加大对农村电网改造的政策，统筹安排，合理规划，使农村的道路、邮电、通信、电力等基础设施得到全面的改善，满足农民不断增长的物质文化生活需要。
　　大力发展现代流通方式，营造良好消费环境。大力促进消费便利化，完善服务功能，进一步规范市场流通秩序，为消费者提供安全、放心的市场环境。完善统一开放、竞争有序的市场体系，打破地区分割和封锁。严厉打击生产销售假冒伪劣商品行为，建立信用体系，改善服务质量，保障食品安全，切实保障消费者权益。
　　发展消费信贷，为居民消费提供融资支持。扩大消费信贷规模，提高中低收入者消费能力，加快建立健全贷款担保体系、个人征信体系，实现个人信用信息共享。
　　三、调整外贸战略，应对金融危机
　　30年来，中国对外贸易得到了快速发展，是第二大出口国与第三大进口国。2008年，中国外贸依存度为58.5%，其中出口依存度为33%。贸易顺差占GDP的比重为6.8%。年，对外贸易顺差增长对GDP增长的贡献，分别为2.5、2.2和2.6个百分点。对外贸易创造大量就业机会，解决了中国经济发展的资源与技术瓶颈，对中国经济发展具有战略意义。
　　（一）金融危机对中国对外贸易的冲击与中国政府的应对措施
　　对外贸易是国际金融危机冲击中国经济的主要渠道。2008年以来，中国的出口受到内外部多种因素的冲击。内部因素主要有劳动成本上升、土地成本上升和环境成本上升，企业融资成本上升以及融资难度的加大，外贸政策调整和人民币汇率升值等。外部需求下降的冲击逐渐成为影响出口增长的主要因素，特别是2008年10月后全球经济危机爆发以来，主要发达经济体金融市场动荡，信用紧缩，进口需求大幅下降，中国出口增长速度迅速下落，从2008年3月的30%的高增长，降到2009年2月的-25.7%（3月为-17.1%）。出口增长迅速下降，导致出口企业利润锐减、运作困难、裁减员工和破产倒闭。据中国政府有关部门的估计，2009年约有2000万农民工下岗失业，其中相当比例是因为出口增长回落。由于全球经济前景不乐观，中国出口前景短期内仍然十分暗淡。
　　进口也受到金融危机的冲击，增长速度回落更快，从2008年5月高达40%的增长率滑落为2009年1月的-43%和2月的-24%（3月为-25.1%）。主要有三个方面的原因，一是中国国内需求下降直接影响到进口需求增长，特别是投资需求下降，影响到对进口资本品的需求；二是金融危机导致加工贸易出口前景暗淡，导致加工贸易进口增长速度先于出口下降；三是全球金融危机导致的初级产品价格大幅度回落。例如，2009年1月，中国进口的石油、成品油、铁矿石等价格同比下降了50%。加工贸易进口占中国进口的约40%，初级产品占中国进口约25%，因此，后两个因素是中国进口增长下滑的主要原因。
　　面对金融危机对出口的严重冲击，中国政府及时采取多方面的应对措施。第一，保持人民币汇率的稳定。第二，与国际社会积极合作，维护全球自由贸易体制。第三，完善出口退税政策。第四，改善出口企业的融资环境。第五，帮助出口企业开拓国内市场，维持出口企业的生存。
　　（二）中国对外贸易发展面临的长期挑战
　　1.中国出口面临的国际市场环境日益严峻
　　首先，贸易不平衡使中国受到巨大的国际压力。中国贸易顺差持续扩大，外汇储备居全球首位，近年来一直受到国际社会的压力。更为严重的是，中国由于处于东亚生产网络的下游环节，是东亚地区对欧美顺差的“二传手”，与主要贸易伙伴双边贸易不平衡的现象更为严重，中国是美、欧最大的贸易逆差来源国。金融危机爆发后，某些国家不从自己宏观管理、金融监管失误上找原因，反而归咎于中国，进一步恶化了中国的外部经贸环境。其次，针对中国的贸易摩擦持续上升。自1995年以来，中国一直是世界上被反倾销最多的目标国。最后，中国可能成为贸易保护主义的重点目标。自全球金融危机爆发后，尽管主要国家领袖在G20峰会上表达了反对贸易保护主义的政治意愿，但是，贸易保护主义仍然在很多国家出现了抬头，特别，是作为全球第一大经济体的美国，政府的经济刺激计划中包含了带有强烈贸易保护主义色彩的“买美国货”（Buy America）条款，将进一步推动全球性贸易保护主义的抬头。由于产品档次、价格和市场份额、双边贸易不平衡等多方面的原因，中国可能成为贸易保护主义的重点目标，这将令中国出口环境进一步恶化。
　　2.中国出口结构升级的压力巨大
　　出口产品结构的低端特性，使中国出口面临日益严重的技术性贸易壁垒的制约。据中国商务部的调查，受国外技术性贸易措施的影响，2005年中国出口直接损失的金额达到691亿美元，约占2005年全年出口额的9.07%；企业为应对国外技术性贸易措施所增加的生产成本217亿美元，约占2005年全国出口贸易额的2.85%；国外技术性贸易措施给中国企业造成的出口贸易机会损失高达1470亿美元，约占2005年全年出口额的19.29%。
　　结构升级是中国出口可持续发展的根本突破口，但是，中国出口产品升级既面临企业自主创新能力低下的制约，又面临发达国家企业与政府利用知识产权的双重制约。另外，中国的出口还受到贸易伙伴国内知识产权法律的限制，中国已经成为美国超级301调查和337调查最多的国家。
　　3.国内转变经济发展方式对中国对外贸易转型提出迫切要求
　　中国粗放式的经济增长方式，面临着日益严峻的环境与资源压力。对外贸易在中国可持续发展中发挥着双重作用，从积极方面看，中国从国际市场进口大量资源、能源，缓解了国内资源能源供给的不足。中国从国际市场进口先进的技术设备，大大提高了资源利用效率。从消极方面看，对外贸易也加剧了中国在资源环境领域所面临的挑战。随着大量“中国制造”走向世界，中国也直接或间接地出口了大量能源资源。从这个意义上讲，中国增加的资源能源消耗，相当一部分是对其他国家或地区资源消耗的“替代”，是对世界能源资源供应的贡献。美国研究人员指出，14%的中国废气是由生产出口到美国的货品所造成的。
　　近年来，全球初级产品价格上涨、能源紧张、全球变暖问题突显。转变经济发展方式，是中国应对国际环境变化的必然要求，不仅如此，也是中国经济发展本身的要求。对外贸易作为国家发展战略的重要组成部分，必须按照转变发展方式的要求，相应调整外贸发展战略。
　　（三）实施可持续贸易发展战略
　　无论是应对金融危机的冲击，还是适应国家转变发展方式的要求，中国必须调整过去以出口创汇为核心目标的外贸发展战略，实施可持续贸易发展战略。可持续贸易发展战略由三个支柱组成，即经济可持续性、社会可持续性与环境可持续性。
　　第一，对外贸易的经济可持续性。中国处于全球分工的价值低端，出口产品技术含量低、附加价值低，缺乏自主创新能力和自主知识产权，缺乏自主品牌和国际营销渠道。要实现中国对外贸易的经济可持续性：加大技术创新的力度，提高出口的附加价值；延长出口产品的服务价值链；增强服务业的国际竞争力，大力发展服务贸易；培育中国的跨国公司；加强国际合作，改善外部经贸环境。
　　第二，对外贸易的社会可持续性。中国的对外贸易发展具有很强的社会意义。由于中国主要出口劳动密集型产品，出口部门为数千万农民工提供了就业机会，因此，出口对于扩大就业，增加农民工收入，改善收入分配格局和提高社会和谐均具有重要作用。要实现社会可持续性，新的外贸战略需要：继续发展劳动密集型出口；提高出口部门的劳动生产率，从而提高出口部门的工资水平；加强对劳动者权益的保护。完善劳动法规，健全社会保障体系，加强监督与执法，切实保障劳动者的合法权益；优化出口布局，促进区域协调发展，使欠发达地区更多分享对外贸易发展带来的机遇。
　　第三，对外贸易的环境可持续性。为了实现环境方面的可持续性，新的外贸发展战略要改善进出口产品结构，大力引进先进技术与设备，尤其是增加环保技术与设备的引进，增加能源资源密集产品的进口，禁止环境敏感产品的进口。限制或禁止“两高一资”产品的出口。对于用于出口的环境敏感产品、资源能源密集产品的生产，要通过完善法规、健全税费制度、加强管理和完善价格，来促进可持续发展。
　　四、推进金融改革，应对金融危机
　　随着世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对中国的不利影响，中国政府采取了一系列以扩内需、调结构、保增长、惠民生为重点的宏观经济政策。包括实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台4万亿元投资计划，进一步增加对农业和农村投入等。无论是扩大消费还是刺激投资，无论是促进产业升级还是扩大就业，均需要更好的金融服务提供保障。
　　（一）中国货币政策的效果与影响因素
　　从2008年9月以后，中国货币政策开始由适度从紧转向适度宽松，意在通过增加货币供应量、调整利率和信贷管理方式，达到刺激经济增长的目的。为此，中央银行五次下调存贷款基准利率，四次下调存款准备金率。与此同时，中央银行还取消了对金融机构信贷规模控制，并通过信贷政策，引导金融机构加入对“三农”、中小企业和灾区重建等重点领域和薄弱环节的信贷支持。通过扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度和调整最低首付款比例，支持房地产市场发展。
　　从实施效果看，适度宽松的货币政策已经初步见效。月两个月信贷额分别增加4770亿和7718亿元，2009年1月份新增贷款达到历史性的1.62万亿元，同比分别多增了3895亿、7233亿和8141亿元。2009年2月，人民币各项贷款增加1.07万亿元，同比多增8273亿元。货币供应量的增速也出现快速反弹，2008年12月，M2同比增长17.82%，增幅比上年末高1.08个百分点，比上月末高3.02个百分点；2009年1月同比增长18.79%，2月同比增长20.48%，比上月末高1.69个百分点。M1、M0同样出现快速增长。在支持中小企业融资方面，中央财政出资10亿元，加上地方财政自筹资金，共同为中小企业担保机构提供支持。据有关部门估计，今年中小企业的新增贷款有望超过6000亿元，占全部新增贷款的比重达到10%以上。
　　货币政策传导阻滞还比较严重。具体表现在三个方面：一是尽管法定存款准备金率已经明显降低，但金融机构超额准备金率却大幅上升。表明经中央银行释放的流动性在很大程度上又沉淀于银行体系，部分抵消了法定存款准备金率下降的影响。二是在1月份的新增企业贷款中，短期票据占据了42%。尽管2月份票据融资新增额下降为4870亿元，但占新增贷款的比重却上升为45.5%。由于企业借入的这些票据利息低于存款利息，因此近期贷款飙升有可能更多的是出于财务目的，而不是实际需求。三是从贷款结构来看，一些瓶颈领域并未得到缓解。根据人民银行网站提供数据的计算结果表明，在2008年第三季度放松银根后，农业贷款的增速是低于贷款平均增长率的，而且两者之间的差距呈扩大趋势。
　　造成货币政策传导途径不畅的原因主要有三：第一，间接融资比重畸高，资本市场发展滞后。第二，银行市场结构过度集中。第三，竞争不足导致商业银行缺乏创新动力。
　　（二）加快改革，造就高效率的金融体系
　　1.加快推进资本市场建设
　　资本市场的发展对有效传达货币政策意图、改善货币政策效果具有重要作用，下一步资本市场发展的方向主要是：
　　第一，丰富资本市场品种，发展多种交易商品。近两年中国债券市场有了长足的发展，2008年累计发行各类债券（不含中央银行票据）29381亿元，虽然总量与上年同期持平，但结构有较大变化。其中企业债券发行额同比增长68.7%，增幅加大37.4个百分点。短期融资券和中期票据的发行量较上年均有较大幅度增加。尽管如此，中国债券市场的问题仍比较突出，一是企业债比例仍然偏低（2008年占比为30%）；二是发行市场分割，企业债、上市公司债、短期融资券分属三个行政管理部门，发行标准和程序皆不统一；三是二级市场被分割为银行间债券市场和交易所债券市场（从交易量看，前者占比99%），交易制度和清算体系也不统一。这些问题，势必会影响中国债券市场的运行效率，同时也会带来较大风险。下一步改革，应尽快理清监管思路，整合分割的发行市场和流通市场，统一监管规则，规范交易行为。另一方面，对企业承兑票据、REITs等产品的发展，也应给予鼓励和支持，并提前对市场进行规范。
　　第二，加快多层次资本市场建设。目前创业板市场的制度建设已经完成，正待择机推出。私募股权交易市场近年来取得了一定进展，下一步需要尽快制定和完善相关政策，根据经济发展需要设计和调整市场布局。
　　2.进一步放开管制，拓展中小企业融资渠道
　　第一，积极发展小额贷款公司、村镇银行等小型信贷机构。2008年5月人行和银监会共同下发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》以后，各省相继开展了小额贷款公司的试点工作，使小额贷款公司的数量有了跳跃式增长。从试点情况看，有些地方对小额贷款公司控制过严，监管要求偏高。今后需要对设立小型信贷机构制定更加符合现实、有利于吸引民间资本进入的准入和监管制度。
　　第二，逐步放开民间信贷。近来，人民银行正在加快制定《放贷人条例》，对非吸收存款类放贷人地位给予法律上的支持。这意味着将赋予资金拥有者更多的运用资金的自由。民间信贷的“阳光化”，将有利于打破银行垄断的信贷市场格局，使资金得到更有效率的配置，为民营经济发展提供更有力的支持。据估计，目前民间资本总量大约在2万亿元上下，一旦这些资本被激活，势必对中国经济走出国际金融危机阴影产生巨大的作用。
　　3.改进金融机构特别是小型金融机构的经营条件
　　首先，鉴于小额贷款公司不能吸储，从长远来看，后续资金不足将是制约小额贷款公司发展的瓶颈问题。一个可行之道是通过金融创新将商业银行的资金优势和小额贷款公司的网络优势有机整合，从而更好地满足农民、微型企业和其他创业者的融资需求。
　　其次，加快建设和完善信用担保机制。对于商业银行来说，目前是扩大信贷的好时机。但是由于中小企业、个体工商户等客户群实力弱，抵御风险的能力不足，贷款风险很大，银行因此而陷入进退两难的境地。针对这种情况，各级政府正在加大财政支持力度，积极发展信用担保行业，帮助其降低业务风险。今后在担保机制、建设多种担保方式等方面，还有很大的改进空间。
　　最后，加快落实实行多种抵押担保形式的有关规定，抓紧进行股权和企业股权质押登记，大型农用设备、林权抵押登记，纠纷处理办法等配套制度建设，提高抵押品市场的流转效率。
　　4.加快新型金融产品的开发
　　一是要促使商业银行转变观念，摒弃过分依赖抵押担保的思想，更加注重第一还款来源的质量，改变坐等客户上门的经营习惯，通过营销创新，主动开辟和扩大市场。
　　二是要鼓励金融机构根据政策的许可范围，积极进行金融创新，如银行可以开发多种形式的抵押质押信贷产品，扩大担保物范围；保险公司可以开发信贷保险产品以及多种适合不同类型客户需要的小额保险。
　　三是要鼓励不同类型金融机构之间开展更深程度的合作，实现资源共享，提高服务效率和风险控制水平。
　　5.注意防范金融风险
　　在货币政策转型、货币供给总量增加的情况下，商业银行的贷款增长明显加快，出现了一些值得关注的迹象：
　　一是出于贷款安全的考虑，很多商业银行将贷款服务对象集中于与政府投资计划有关的大项目和大企业。对于这类项目，银行为了争取市场份额，抵押担保要求往往被降得很低。
　　二是在同质竞争下，价格战在所难免，利率下浮成为常态，而且贷款越集中的大户，利率越低。此外在房地产贷款上，为留住客户，各银行基本上都采用了利率下浮30%（政策允许的最大幅度）政策，使得部分期限存贷款利率出现倒挂。
　　三是由于地方投资热情高涨，部分银行在资金投放上受到了地方政府的压力，可能会放松贷前审查和贷后管理，使资金流向经济前景不好的项目。部分保险公司在运用保险资金时，也可能因地方政府的影响而进行不够谨慎的投资。
　　四是部分信贷资金通过各种渠道流向了股市而非实体经济。
　　上述问题显然加大了银行的经营风险。在应对国际金融危机的过程中，既要支持中国经济走出低谷，又要维护金融稳定和金融安全，防止不良贷款大幅度、快速反弹。为此，从监管部门角度看，要注意防止金融风险跨业、跨市场转移，严格防范创新业务风险和误导性销售，防范关联企业贷款风险；从金融机构角度看，也要在抓住发展机遇的同时，强化危机意识和风险管理，避免发生重大失误。
　　五、结语
　　面临全球金融危机冲击，中国政府及时调整宏观调控目标，以扩大内需为重点，实行积极的财政政策与适度宽松的货币政策，政策出台快，力度大。宏观调控始终把握以下原则：就业优先，将扩大就业作为宏观控调的核心目标；远近结合，以推动结构升级和转变经济增长方式为根本出路；标本兼治，以加快改革应对危机促进发展；把握力道，避免经济刺激政策带来潜在风险；互利共赢，积极加强国际合作，共克时艰。
　　全球金融危机，机遇与挑战并存。30年的改革开放，为中国应对各种危机积蓄了坚实物质基础与体制保障，金融体系稳健，财政收入多年快速增长，赤字水平较低，财政政策与货币政策均存在较大的空间。中国经济发展的基本面没有改变，中国正处于城市化、工业化快速推进与消费结构快速升级的发展阶段，是中国经济长期增长的强劲动力。中国经济完全有条件在全球经济中率先复苏，实现重拾高速发展之路。
作　　者：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&出　　处：单　　位：&&&&经济类别：库　　别：国内论文子库
& ()& ()& ()& ()& ()& ()
版权所有：中经网数据有限公司