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省人民政府批转省国土管理局关于非农业用地清查工作的报告的通知 00:00
发文单位：湖南省人民政府 文　　号：湘政发[1987]10号发布日期：执行日期：生效日期：&&& 各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
&&& 现将省国土管理局《关于非农业用地清查工作的报告》转发给你们，请认真贯彻执行。前段我省对非农业用地的清查工作虽然做出较好的成绩，但发展还不平衡，任务仍很艰巨。各级政府要切实加强对此项工作的领导，保证于今年上半年全面完成清查任务。
&&& 关于非农业用地清查工作的报告省人民政府：
&&& 根据中共中央、国务院《关于加强土地管理，制止乱占耕地的通知》和省人民政府《关于进一步加强土地管理的通知》精神，我省开展非农业用地的清查工作取得了较大的成绩。到十一月底止，全省有四十三个县（市）已经结束或即将结束这项工作。据已进行清查的九百五十八个乡（镇）的统计，一九八二年以来农民建房占用耕地三万七千九百八十七亩，非耕地五万七千九百九十亩，其中属于违法占用的土地一万二千七百三十八亩，计十一点四六万户，占建房总户数的27％。清查中，按照政策规定补办手续的六点三二万户，罚款的三点三二万户，拆除房屋的八百一十八户，退还耕地一千三百二十四亩。已进行清查的国家、集体企事业单位二千六百九十一个，共占用耕地八千九百八十九亩，非耕地二千八百七十二亩，其中属于违法占用的耕地五千九百九十三亩，非耕地一千九百一十四亩，按照政策规定补办手续的五百三十六起，退还耕地的九十二起三百三十二亩，罚款的七十起。清查中，各地对少数以权谋私、违法占地建房的领导干部，作了严肃处理。在干部群众中引起了很大反响。目前，乱占滥用耕地的歪风已基本刹住，土地管理已逐步纳入法制轨道，广大干部群众增强了依法管理土地的观念，珍惜土地、爱护土地、节约用地的社会风尚开始形成，一部分地方弄清了非农业用地的现状，为建立土地管理制度和计划用地提供了依据。
&&& 但是，全省清查工作发展很不平衡，有一半左右的县（市）起步晚，进度慢，部份县（市）还没有动起来。已开展清查的地方，有的只进行了宅基地单项清查，国家和集体建设用地的清查尚未着手。按照党中央、国务院《通知》的要求，为了加快清查工作的步伐，保证质量，全面完成清查任务，现提出以下意见：
&&& 一、明确清查的目的和范围清查的目的：通过对城乡国家、集体、个人非农业用地的清查，掌握清查范围内正常占用和非正常占用土地的情况，坚决刹住乱占滥用耕地的歪风，为进行土地登记，颁发土地使用证，建立地籍管理制度，制定各项基本建设用地和个人建房用地的年度控制指标，以及为国家征收土地税和土地使用费，提供客观依据。
&&& 清查的范围：
&&& （1）国家、集体建设用地，包括占地总面积，占地总面积内各种建筑用地、活动场地、绿化用地面积等；
&&& （2）个人建房用地，包括住房、杂屋、固定牲畜栏圈、厕所、有固定围墙的庭院和专业户非农业用地。
&&& 对一九八二年以来的非农业建设用地的清查结束以后，要及时转入对一九八二年以前的非农业建设用地的清查。起步较晚的地方，可以对一九八二年前后的非农业用地同时进行清查。
&&& 二、加强对清查工作的领导地、州、市、县（市）分管土地管理工作的负责同志要亲自抓，日常工作由各级土地管理部门负责。清查工作还没有开始或刚刚开始的地方，应立即成立有县（市）领导参加的清查领导小组，并以土地管理部门为主抽调力量组成清查办公室，把这项工作迅速开展起来；清查工作进展缓慢的地方，当地政府要采取积极措施，加快清查进度，清查工作基本结束或即将结束的地方，要搞好检查验收，消灭死角，并认真做好资料整理、土地登记发证等后续工作，逐步建立健全土地管理制度。
&&& 城市建设用地的清查，各地要抓紧进行。铁路、农场、林场、大型厂矿企业等单位建设用地的清查，当地政府要统一部署，加强指导，一般可先由单位自清自查，然后将清查结果报送当地政府土地管理部门核实。手续齐备、权属清楚的，可核发土地使用证。
&&& 军队用地的清查，按人民解放军总参谋部、总政治部、总后勤部的规定进行。
&&& 三、认真处理违法占地问题处理违法占地问题，要根据实事求是的原则，区别不同情况，做到宽严适度，既维护的严肃性，又合情合理。一要区别时间界限，即一九八二年国家颁布城乡建设用地两个办法以前的，一般可从宽处理；一九八二年以后，特别是一九八六年三月中共中央、国务院发出《通知》以后的，应依法从严处理。二要对违法占地的手段、数量、造成的影响及其态度进行具体分析，根据不同情况，作出不同处理。二要划清违法与犯罪的界限。一般越权审批或擅自占用土地的和一般的买卖、租赁土地，属于违法行为；借机受贿、贪污和买卖土地，牟取暴利的，属于犯罪行为。
&&& 以上如无不当，请批转各地执行。
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土地租期长租金低 村民怎么办?
<font color=#　来源：南方农村报 时间： 14:51:53
村集体出租的土地还没到期限,村民嫌租金低,遂表决通过驱逐承租方的决定,从而双方发生激烈矛盾。这是不少村庄都曾发生过的情况。根据顺德区法院6月1日发布的调研报告《顺德区集体土地租赁存在的问题及法律规制》(以下简称《报告》),2014年顺德区因租金问题引发的纠纷数为58件,占集体土地纠纷总数的57.4%。“由于长时间受规范缺乏、机制不健全等因素的影响,涉集体土地纠纷也不断增多。”《报告》的执笔人之一、顺德法院法官涂远鹏告诉南方农村报记者,近年来顺德的涉集体土地纠纷持续在高位运行。2012年,顺德法院受理涉集体土地租赁合同纠纷71件,2013年为187件,件。围绕土地租赁关系上的利益诉求十分复杂:既有股份社和承租人的矛盾,又有村民和基层政府的矛盾;既有村集体与国土部门的矛盾,更有股份社内部的矛盾。涂远鹏指出,要解决这些问题,首先要进行土地确权,构建租金评估机制,对租金进行精确测量和评估。农业部等四部门日前发布的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》就指出,对工商资本租赁农地,要指导其与农户签订规范的流转合同。流转合同中应明确土地流转用途、风险保障、土地复垦、能否抵押担保和再流转,以及违约责任等事项;加强流转合同的履约监督,建立健全纠纷调解仲裁体系,引导流转双方依法依规解决流转矛盾。案例　租金低,承租方遭村民“驱逐”“五年前,我们是被村里敲锣打鼓迎进来的!”佛山顺德区力源物流城有限公司(以下简称“力源公司”)董事长庞国棋没想到的是,2011年,顺德区陈村镇大都村“两委”要将他们“驱逐”出去,原因是他们的租金太低了。2007年4月,力源公司与大都村签订合同,以起初五年每年每亩6100元、5年后每3年递增10%的价格签订了560亩的土地租赁合同,用以建设力源金属物流城,租期40年。当时周边地价约2000元/亩,每年带来340万元租金的力源公司无疑成为村民眼中的“财神爷”。然而,2008年广州南站建设,带动周边地价暴涨。2009年7月,万科地产以27.5亿元的价格拿下相邻的潭州村登州商住地块,登州村民每年几十万元的分红大大刺激了大都村民。日,新当选的大都村“两委”召集全体村民召开股东代表大会和村民大会,表决通过“驱赶”决议:不再将土地租赁给力源公司。会后次日,村里将解除合同通知书送到力源公司,要求其在一个月内撤离,并拆除建筑物,将土地归还村民复耕。当年敲锣打鼓迎来的“财神爷”,这时变成了群起而驱之的“瘟神”。区镇两级7次调解都无法解决这一纠纷,于是双方走上法庭,以力源公司胜诉告终。问题一　地价大涨,村集体毁约涂远鹏指出,在顺德的涉集体土地租赁纠纷中,从成诉的案件看,集体经济组织违约的占了半壁江山,如2014年因集体经济组织违约引发的纠纷数为47件,占总纠纷数的46.5%。《报告》分析了租金纠纷多发、集体经济组织毁约多发的原因。首要原因是集体土地租赁市场没有建立规范的土地价格评估体制,定价的主要依据是周边土地租赁的市场价格,加上村民和股份社领导缺乏对土地未来规划、市场价格走势以及前景的预判能力,往往导致定价不符合土地实际价值,引发纠纷。如在大都村案中,开始时6100元/亩的价格确实优势明显,但大都村没有预料到广州南站建成后引发地价猛涨等因素的变化。对策一　构建租金评估机制《报告》因此建议,应当构筑规范、权威的土地价格评估机制,通过委托有资质的第三方中介机构对出租土地的面积、租金进行精确测量和评估,从源头上减少纠纷。“这种机制的建立可能需要专门的财政补贴,花钱可能不少。”涂远鹏说,“但是可以从源头上杜绝纠纷隐患。”问题二　村集体不懂订合同在大都村的纠纷中,租赁合同存在明显的违法问题。当时,大都村为了争取力源公司的投资,在合同中规定:“不管现在或将来的法律对本合同的部分租赁期限是否有效做任何规定,甲方都自愿按本合同规定的租赁期限(40年――作者注)履行合同。”并承诺违约双倍赔款。南方农村报记者咨询了专业律师,律师告诉记者,合同签订必须以法律为底线,不能“不管”。在实际过程中,土地出租合同不规范、甚至违法现象比比皆是。许多租赁合同往往只有最简单的条款,约定内容既不具体、也不全面,股份社合同订立能力欠缺,没有专业的合同观念和法律知识,双方往往因对合同的理解不同引发纠纷。南方农村报记者在顺德陈村、乐从等镇看到多份土地出租合同,往往只有一页纸、七八条,只约定租金、租期等最基本内容,甚至不约定土地用途;有些合同甚至出现“卖地”等字眼。对策二　政府提供合同模板《报告》因此建议政府应在调研的基础上,拟定条款详尽、内容明晰的格式模板,并提供配套的法律和政策咨询服务,完善集体资产交易管理的各项制度,并确保其落到实处。问题三　村民意见不一2010年起,反对将土地继续租赁给力源公司的大都村部分村民开始到广东省各级信访部门上访。村民们认为,村委会、股份社出租给力源公司的土地未经全体股东同意,并且存在租金低、租期长、违法用地、违章建筑等问题,是前任股份社领导为图私利所致,要求废除合同。同时,部分村民甚至到力源金属物流城门口聚集,采取封堵路口、禁止商户车辆出入等方式阻挠物流城正常经营。2011年4月,大都村举行村委换届选举,以承诺“赶走力源,收回土地”为竞选口号的新一届大都村委会和股份社领导班子上台。日,第二次开庭中,戏剧性的一幕出现了――被告大都村委会和大都村股份社为证明土地租赁合同未按规定进行民主程序讨论而无效,向法庭申请了11名村民作为证人出庭作证。但11名证人仅出庭4人就被大都村紧急叫停。原因是4名证人在出庭作证接受法官询问时,均一致陈述在日大都村进行的股东、村民代表大会对涉案土地出租事宜进行了表决,而不是他们认为的未经集体讨论表决。在顺德,因股份社内部意见不一致影响合同履行的纠纷不止这一件。由于监管不到位,理事会内部表决代替召开股东大会,甚至理事长“一言堂”决定土地租赁的不在少数。虽然从法律角度看,“合同中的对外意思表示不受股份社内部表决程序的影响”,但是同样会给合同的履行带来不小的隐患。如今,力源金属物流城依旧矗立在陈村镇大都村的土地上,每到夜晚灯火璀璨。偶尔会有少数村民跑来闹事,更多的村民则是或沉默或唏嘘地看着周边一块块天价“地王”的出现。“法院都判了,还有啥好说的?认了!”面对记者的提问,大都村一老人不耐烦地走开。
土地征收,租地,国土资源
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杨柳镇农业科创园入园企业及时兑付土地流转租金
作者：骆启胜&&来源：&&发布时间：
08:44&&点击数：次
　　　　为保障农业科创园良好运行，入园企业尽快开工生产，杨柳镇今年初于新龙村、兴洋村以每亩每年600元的租金成片流转土地约2000亩。为将这笔租金尽快发放到农民手中，烟草办积极与入园企业沟通、协调，克服困难，及时将先期需支付的3年土地流转租金拨付到镇财政所专用账户。相关部门和人员积极核实土地流转农户的相关信息，及时兑付，通过一卡通直接打卡发放到农民。　　该批先期支付的三年土地流转租金共计360万元，人均年纯收入增加1200元，直接增加了流转农民的财产性收入，经济、社会效益显著。　　
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乡政府非法“租”用农民土地
转让给用地单位进行非农业建设
时间：&&|&&作者：徐闻罗永源&&|&&浏览：1657
你好!根据你的反映：2011年6月，你所在的乡政府隐瞒真实情况，通过你本村党支部书记做村民的思想工作，骗取你们村二十三户村民与乡政府签订了一份土地租赁合同(没有租赁期限)，租用你们二十三户村民总共147?6亩农田，租金按每亩一千斤小麦折合市场价一千元计算。
东新村村民网友：你好!根据你的反映：2011年6月，你所在的乡政府隐瞒真实情况，通过你本村党支部书记做村民的思想工作，骗取你们村二十三户村民与乡政府签订了一份土地租赁合同(没有租赁期限)，租用你们二十三户村民总共147?6亩农田，租金按每亩一千斤小麦折合市场价一千元计算。同时，于日乡政府又与某育种公司签订一份土地转让买卖合同，把你们这147?6亩农田出卖给该公司进行育种基地工业建设，转让出卖价为每亩一万元。乡政府付给你们的首期款项，被手握大权的本村党支部书记携款潜逃(现已被公安机关抓获)。事发之后你们才知道乡政府用租赁方法骗取你们村的土地后转卖给河南某育种公司，你们觉得上当受骗了，因此要求乡政府把你们二十三户村民的农田返还给你们。你发来的几份材料，包括你们村村民与乡政府签订的土地租赁合同书和乡政府与河南某育种公司签订的合同书以及情况反映书面材料，如果反映的情况真实的话，那么就可以断定乡政府的行为是一起典型的“以租代征”的非法征地行为。所谓“以租代征”是指违反国家土地利用规划和土地利用计划，规避农地转用和征地依法审批、规避依法缴纳新增建设用地有偿使用费、规避依法缴纳征地补偿费和安置补助费的规定，以出租(承租)、承包等方式，占用农民集体土地搞项目建设的违法行为。依据《中华人民共和国》第45条的规定：征收下列土地的，由国务院批准：(一)基本农田;(二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;(三)其他土地超过七十公顷的。根据你的来信反映，你们村被乡政府征收的土地是村民的责任田，依据《中华人民共和国土地管理法》第45条的规定，征收农民的基本农田，必须经由国务院批准，你所在乡人民政府没有向上面各级人民政府上报，经由国务院批准，而擅自“以租代征”的方式，征用你们村的农田并转让出卖给用地单位进行非农业建设，显然违反了此规定。又依据《中华人民共和国土地管理法》第63条的规定：“农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”，即非农业建设不能租用农村集体土地。再根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的规定：禁止擅自将农用地转为建设用地。农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占用农村土地建设的，属非法批地行为;单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占用农村土地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。凡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不执行和不遵守土地管理的，依照有关法律法规追究有关领导和人员的责任。你所在乡的人民政府通过隐瞒真实情况的手段，骗取你们村二十三户村民与乡政府签订了土地租赁合同，之后又把你们村的田地转让买卖给河南某育种公司进行育种基地工业建设，其行为违反了以上国家的有关法律、法规和政策，侵害了你们村土地所有权的合法权益，是没有法律效力。你们可以通过信访的方式向上级有关部门反映，或者向人民法院起诉，要求解除你们村村民与乡政府签订的虚假租赁合同，撤除河南某公司在你们村土地上的工业建设设施，并要求乡政府给你们村民赔偿经济损失。
作者： [广东-湛江]专长：交通事故 土地纠纷 合同纠纷 刑事辩护 侵权 律所：广东庄正律师事务所877积分 | 帮助627人 | 43个好评电话:
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借：长期待摊费用――土地租金；
贷：银行存款。
每月摊销的时候
借：生产成本--土地租金&&
贷：长期待摊费用&--土地租金
如时间仅仅一年、费用不高，也可以列入当期费用，
借：管理费用---土地租金
贷：银行存款
关注会计人的那些事&&江宁&会计&学习&交流
发表于：13-09-13 17:00
如果金额较大（如1000万），期限在一年呢怎么处理
发表于：13-09-13 19:39
金额是够大的，看来是大企业。
交付租金超过一年，时间长、费用高，应该按“长期待摊费用”核算，逐年摊销。
关注会计人的那些事&&江宁&会计&学习&交流
发表于：13-09-27 16:30
&&[第2版 09-27 16:30]
金额较大可以计入无形资产，按月摊销进成本费用。
关注会计人的那些事&&江宁&会计&学习&交流
发表于：13-09-27 16:56
&&[第4版 09-27 16:56]
种植业★玉米()&&16:38:25
我年初3月份付的款
7月份来的发票
3-6月份没有做摊销
江苏种植★老徐()&&16:39:02
种植业★玉米()&&16:39:22
这根合同有啥关系
江苏种植★时代()&&16:40:40
我明白玉米的意思了
他意思前几个月分摊的费用怎么做
江苏种植★老徐()&&16:41:36
我说了，看合同哇！！预付账款哇！
不知道对不对哇
江苏种植★时代()&&16:42:48
江苏种植★老徐&&怎么做分录？
比如这个月就把前几个月的分摊补上？
江苏种植★时代()&&16:44:01
还是从本月开始分摊？
种植业★玉米()&&16:45:48
是啊&&时代你明白我的意思了吧
江苏种植★时代()&&16:46:06
还是我最懂你
种植业★玉米()&&16:46:14
江苏种植★老徐()&&16:46:15
合同：3月到明年3月
3月份支付：借：预付账款&&&&&500
&&&&&&&&&&&&&&贷：银行存款&&&&500
4月份分摊：借：生产成本--土地租金&&&50
&&&&&&&&&&&&&&贷：摊销费用--土地租金&&&50
7月份收到发票：借：摊销费用&&500
&&&&&&&&&&&&&&&&&&贷：预付账款&500
江苏种植★时代()&&16:47:13
估计他前几个月都没有待摊
种植业★玉米()&&16:47:23
4月没有摊销&一直挂预付
江苏种植★时代()&&16:47:29
江苏种植★老徐()&&16:47:35
没摊么，等收到发票补摊也行！这个问题不是很大吧
只要在1个年度内，只要不跨年
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