土地估价报告备案系统被统佂，又没买保险，将来怎么办

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海南被征地农民养老保险政府买单不落实不征地
时间： 10:44 来源： 南海网-海南日报
作者：胡续发
　　我省出台新规确保被征地农民&老有所养&
　　本报海口5月5日讯（记者胡续发）《海南省被征地农民参加社会养老保险办法》近日公布。今后，我省不再为被征地农民建立单独的养老保险制度，农民失去农用地时，将由政府提供一次性缴费补贴，纳入新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、城镇从业人员基本养老保险制度管理。这是我省为统筹城乡发展、推进城镇化进程而采取的一项制度创新举措。
　　《办法》规定，要按照&社会保障费用不落实的不得批准征地&的原则，在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，政府将缴费补贴资金按标准足额划入相应的养老保险基金财政专户，并由农保经办机构按规定记入个人账户或统筹账户。缴费补贴计入征地成本。以此确保被征地农民即使今后不缴费，年满60周岁后也能享受到一份居民养老保险待遇。
　　享受缴费补贴对象以家庭为单位核定，不论征地面积多少，家庭成员中16周岁以上的在册农业人口均纳入缴费补贴范围，但在校生、已列入机关事业编制管理的人员、财政供养的离退休（职）人员除外。
　　据省人社厅社保一处负责人介绍，参保缴费补贴标准为：家庭人均被征收农用地亩数&征地当期当地农村低保标准&180个月&50%。若有低于居民养老保险最低年缴费档次&15年额度的，按该额度给予补贴。
　　为了确保完全失地农民获得必要的基本生活保障，规定家庭农用地全部被征收且人均被征收面积小于1.5亩的，按1.5亩计发缴费补贴。一次或多次征地后被征收农用地面积累计超过4亩的，超过部分不再计发缴费补贴，以防止一些家庭和个人因拥地较多而导致补贴金额过大，避免分配差距悬殊，维护社会公平。
　　假设某县一户农民家庭，16周岁以上的有2人，今年被征收农用地10亩，人均失地5亩，按上限4亩计算，该户农民60周岁以后每月个人账户可领取养老金为：4（人均被征收农用地亩数）&230元（征地当期该县农村月低保标准）&180个月&50%&139个月=595元/月，接近目前我省农民人均月纯收入水平。
　　该负责人说，补贴标准是既算经济账，又算社会账，综合考虑了我省农民人均农用地（4亩多）、耕地（1.6亩多）水平，及农村低保标准、农民人均纯收入等重要因素。
　　此前，2009年出台的《海南省被征地农民基本养老保险暂行办法》在实施中出现了一些问题，尤其是农村集体和个人往往无力或不愿按规定比例出资参保，导致政策难以真正落实。2009年以来，全省应参保被征地农民8万余人，仅有2万多人办理了参保手续。
　　和原办法相比，新规保障范围更加广泛，不再限于失地50％以上的农民，将失地50%以下的农民也纳入缴费补贴范围。农民负担也大幅减轻，免除了原来的农民&从安置补助费中承担30%被征地农民养老保险费&的内容，政策简单易行。
　　此外，新规不影响新农保政策的执行，被征地农民参加新农保的，继续享受新农保相关待遇。
　　该负责人表示，此次新规的出台，更好地维护了所有16周岁以上失地农民的合法权益，确保被征地农民年老时的基本生活，使保障水平与经济社会发展相适应。
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　|　　|　　|　海南被征地农民养老保险推行近4年参保率仅27%--时政--人民网
海南被征地农民养老保险推行近4年参保率仅27%
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　　近日，《海南省被征地农民基本养老保险办法》(以下简称新办法)公布实行，要求严格执行国家关于“社会保险费用不落实的不得批准征地”的规定。各级政府征地时，不论征地项目性质，均须制定切实可行的被征地农民养老保险缴费补贴实施方案。补贴实施方案和由社会保险行政部门作出的审核意见，成为征地报批材料的必备要件。
　　国土部门：农村土地承包基础工作不扎实
　　2009年，海南曾出台《海南省被征地农民基本养老保险暂行办法》(以下简称老办法)，其主要内容为：以政府统一征收农户第二轮土地承包确权的土地面积达到50%及以上的农村家庭为参保门槛，核定被征地农民参加养老保险；保险费用筹集由政府、农村集体、个人分别按50%、20%、30%承担。
　　记者近日从海南省国土环境资源厅耕地保护处得到的一份资料显示，老办法落实情况并不理想：在纳入养老保险范围的8.61万名农民中，目前有2.35万人办理了养老保险，参保率仅27%。除三沙市外的18个市县，仅三亚、文昌、陵水、屯昌、澄迈、五指山、琼中等7个市县落实被征地农民养老保险制度。
　　是什么导致政策推广起来磕磕绊绊？海南省国土厅的一位工作人员认为，主要是因为海南第二轮农村土地承包基础工作不扎实，很难以确权的土地面积、比例等来确定参保对象，纠纷争议较多。“一些土地虽然没有确权，但是承包事实已存在。海南第二轮农村土地承包确权的主要是水田。很多林边地、坡地等农用地由于没有被确权，征用后不作为农民参保的核定依据”。
　　这位工作人员表示，被征地农民无力承担或不愿意缴纳保险费用，也是参保率低的主要原因之一。“参保率较高的市县通常是因为政府全额承担了保险费用。农民个人和村集体需缴纳的部分政府全出了，参保率自然就高”。
　　被征地农民：根本不知道这政策
　　事实上，根据记者的调查，尽管实施已近4年，但海南部分市县政府并没有认真落实被征地农民养老保险制度这项政策。在采访过程中，很多被征地农民表示，“根本不知道这政策”。
　　海口市一位不愿意透露姓名的村支部书记告诉记者，他们村被征地农民有1432人，但是没人参加这项保险，也没听说过相关政策。该村村委会2011年为村里16岁以上村民统一缴纳了每人每年200元的“新农保”。按照“新农保”，村里60岁以上老人每人每月能拿到80多元养老金。
　　海口市秀英区镇海村委会副主任陈托梧今年57岁，眼下他最关心的是3年后能否像城里老人一样领到退休金。旧村改造前，镇海村的男人大多以捕鱼为生，女人靠种地补贴家用。随着这些年海口城市西扩，镇海村的土地被大量征用，村庄向城市社区发展，很多村民不得不放弃捕鱼，到城里打工。陈托梧家里原有承包的几分地，每年靠种地瓜、芋头，能挣几千元，地被征用后，这笔收入就没有了。
　　“年轻人在城里打工，还没有认识到养老金的重要。我现在是村干部，还能拿些生活补贴，退休后要是没有养老金，我不知道拿什么当生活费。政府要是帮我们这些被征地农民买了养老保险，就没有后顾之忧了。”陈托梧说。
　　新办法有望让被征地农民养老有底
　　记者了解到，为了提高参保率，新办法对缴费补贴的范围、标准等均进行了调整。政府征收农村家庭承包的土地时(集体经济组织根据其失地面积重新调剂分配的土地除外)，不论征地面积多少，其家庭成员中16周岁以上的在册农业人口均应纳入缴费补贴范围，避免了第二轮土地承包确权遗留问题所造成的操作性难题，做到被征地农民养老保险全覆盖。
　　被征地农民养老保险费用，由原来的“政府、农民、村集体”三方按比例承担，改为由政府全额提供一次性缴费补贴，被征地农村集体和农民不需要另外承担，政府缴费补贴纳入征地成本。
　　新办法缴费补贴标准为：被征地农村家庭享受缴费补贴对象的人均被征收农用地亩数×征地当期当地农村居民月最低生活保障标准×180个月×50%。若低于居民养老保险最低年缴费档次×15年额度的，按该额度补贴。
　　为了做到保基本，体现公平性，新办法还规定一次或多次被征收农用地面积累计超过4亩的，超过部分不再计发缴费补贴。家庭农用地全部被征收且人均被征收面积小于1.5亩的，按1.5亩计发缴费补贴。标准统一了，操作也更加简单了。
　　以三亚一户农民家庭为例，假如家里有3人在16周岁以上，被征收农用地18亩，人均失地6亩，按新办法上限4亩计算，由政府缴纳补贴一次性养老保险费用为：4亩×320元×180个月×50%=11.52万元/人。按照2009年的老办法测算，这户家庭人均参保费用为14.76万元。由于三亚的被征地农民养老保险费用一直由政府全额负担，因此按照新办法，人均参保费用降低了3.24万元，政府支出其实降低了。
　　据了解，按照新办法计算，海南被征地农民目前领取的养老金额度，三亚地区最高，为每月830元/人，中部山区市县最低，为每月520元/人，全省平均为每月580元/人，接近每月617元的2012年海南省农村居民人均纯收入。
(责编：李清彦（实习）、段欣毅)
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