城市生活垃圾处理费_中国百科网
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城市生活垃圾处理费
。无害化处理1t垃圾需要30.57元，则每年石家庄市垃圾无害化处理的费用就是4201万元。 1石家庄市征收城市生活垃圾处理费现状 自2002年11月石家庄市开始征收城市生活垃圾处理费，标准为常住居民每户每月3元，暂住户每人每月2元。利用新闻媒体...
摘要：从政策科学中的公共政策理论角度，以厦门市征收城市生活垃圾处理费政策为对象，对其问题的构建，方案的制定与通过、内容的实施、执行的效果及未来的走向等进行分析与评价。 关键词：城市生活垃圾；征收生活垃圾处理费；公共政策分析 1收费政策的...
摘要：介绍了南宁市征收城市生活垃圾处理费的有关情况，对垃圾收费工作的主客观因素进行了较深入的分析和探讨，并提出解决问题的建议，为探索我国环卫行业城市垃圾处理产业化道路提供了宝贵经验。 主题词：生活垃圾；处理费；征收途径 随着城市化进程的...
摘要：介绍了太原市城市生活垃圾处理费征收现状，针对收费工作中存在的问题提出了相应的建议和对策。 关键词：生活垃圾处理费；征收；对策 太原市城市生活垃圾处理费征收工作起步于2002年初，日通过政府价格决策听证，2003年...
垃圾处理是与每个人的日常生活，生产息息相关的一个名词。随着国家经济、社会文明的发展，全面开征城市垃圾处理费，这将是我国城市垃圾处理实施全面市场化运作的一大突破。如何处理城市生活垃圾是世界难题，我国城市同样面临这一难题。据统计，北京去年产垃圾...
摘要：介绍了目前国内垃圾处理费的计费方法和收取方式，指出了现行收费办法存在的主要问题，并分析了水消费系数法以及采用水消费系数法收取垃圾处理费的收费效果和应用前景。 关键词：城市生活垃圾；垃圾处理费；水消费系数法；收费系统 近年来随着经济的...
的资金数量有限，缺口很大。只有多渠道筹集资金，才能加快城市垃圾减量化、资源化和无害化处理设施的建设。 1）加大垃圾处理费的征收力度 向居民征收一定的城市生活垃圾处理费是解决问题的根本途径之一，它体现了“污染者付费原则”。对企事业单位和居民...
行业难题。 有资料显示，我国县城以上的的城市约有600多座，其中2/3处于垃圾包围中，1/4已无垃圾填埋场可选。垃圾堆存侵占土地超过约75万亩，每年的经济损失高达数亿元。如按每人每年产垃圾440公斤计算，城市生活垃圾每年超过2亿吨。目前国外...
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城市生活垃圾处理费征收有关问题解答
信息来源：寿光日报 发布时间：
　　1月7日，本报刊发《城市生活垃圾处理费开征》一文，受到众多读者的关注，许多读者向本报及市物价局致电，咨询城市生活垃圾处理费征收的具体细则。截至1月11日，有近7000名网友通过本报微信关注此事，并发表评论进行咨询。针对市民关注的具体细则，本报选取关注度最高的五个问题，向市物价局做了进一步采访，物价部门一一作出了回应。
　　一、原来没有缴过垃圾处理费，现在怎么突然冒出个垃圾处理费来？这个收费合理吗？
　　物价部门回复：根据省政府《关于加快城市生活垃圾处理设施建设的意见》(鲁政发〔2009〕74号)等法律法规和文件规定，城市居民均应按照“谁产生、谁付费”的原则,缴纳城市生活垃圾处理费。此前，我市也在征收该项费用，只是该项费用包含在物业服务费中一起收取，由物业公司代收然后向环卫部门缴纳，居民不用自己缴纳。
　　从日起，我市根据《潍坊市住宅物业服务收费管理实施办法》的规定，开始执行新的物业收费管理办法，新办法规定物业服务成本中不再包含生活垃圾处理费，因此，该项收费需要居民单独缴纳。因此，该项收费不是突然增加的，收费也是合理合法的。
　　二、垃圾处理费的收费标准是多少？原来的收费标准是什么？
　　物价部门回复：城市居民生活垃圾处理费的征收标准为城市家庭居民每户每月10元，对中、小学（含职业中专、职业高中，不含校办工厂）、幼儿园、托儿所、敬老院（五保户）和社会福利院，免收城市生活垃圾处理费，对下岗职工自谋职业者和城市下岗职工、失业人员及低保对象,实行收费减免政策。申请减免者需要凭有效证件,经环境卫生和财政部门核实后办理减免手续。
　　此前向物业收取的城市居民生活垃圾处理费的标准执行的是鲁建城发（号文的规定，即垃圾处理费每立方米6元。
　　三、这个费用由谁收？收来做什么？有的小区由物业公司来收取，这样合理吗？
　　物价部门回复：市环卫处为城市环境卫生的主管部门，也是辖区内城市生活垃圾处理费的征收责任部门。
　　城市生活垃圾处理费纳入财政专户，实行收支两条线管理，专项用于垃圾收集、运输和无害化处理而产生的费用。
　　根据潍坊市人民政府办公室关于印发市区城市生活垃圾处理费征收管理办法的通知（潍政办发〔2012〕11号）规定，城市生活垃圾处理费可委托街道办事处、居(村)民委员会或物业公司等其他单位代为收取，并可按收取的城市生活垃圾处理费的一定比例支付手续费。因此，有的小区由物业公司代收是合理的。
　　四、收取垃圾处理费的收费行为由哪个单位来监督和管理？若有乱收费行为怎么举报？
　　物价部门回复：市财政、审计、物价、建设等部门负责对城市生活垃圾处理费征收、管理和使用的监督检查，依法查处违法违规行为。
　　收取垃圾处理费过程中的乱收费行为可向市物价部门进行举报，举报电话12358。
　　五、举例：我是鸿基花园小区的住户，原来我每月交物业服务收费63元，前段时间听说要实行新的物业服务收费标准，并且有可能提高标准，现在又要收取垃圾处理费，是不是每个业主每月的支出要增加？
　　物价部门回复：根据规定，垃圾处理费由居民负担，因此业主每月总的支出一般会略有增加。但由于新的物业收费文件更强调了业主委员会和业主的作用，会促进物业收费的合理和服务的优化，有益于业主的长远利益。因为根据文件规定，物业服务合同未约定固定期限或前期物业服务（业主委员会成立之前的物业服务）合同已经到期的，应当按规定成立业主大会，并由业主大会来确定物业服务及其收费标准。也就是说如果成立了业主大会，那么小区物业服务收费要由业主大会与物业公司进行商定。
　　如果业主委员会一时未成立，物业公司要执行新的收费标准，也必须经半数的业主代表同意并合同约定后按规定执行。可以说新文件一定程度上倒逼业主委员会的尽早建立。业主也应发挥自身作用，自觉推动业委会成立，在签订物业服务收费合同时，认真仔细阅读条款，慎重对待，特别是要明确收费等级是否与规定的物业服务内容对应。也就是说，半数业主认为物业公司提供的服务是较低等级的话，应与其合同约定执行较低服务等级对应的收费标准。（王景坤 尹来义）
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（审核单位：市委办公室）
中共寿光市委 寿光市人民政府主办
寿光市信息产业管理办公室承办
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本报讯（记者裴云云）“城管部门上门收取的城市垃圾处理费合法吗”？“真用来处理垃圾吗”？近日，银川市部分市民致电本报新闻热线，对此项费用提出一些疑问。
5月23日，家住兴庆区青山家园的赵女士说：“每年都交这笔费，收费员给的票据上有财政部门的签章，看起来很正规，可总觉得有点交的不明不白。”
银川市生活垃圾处理费征缴所相关负责人告诉记者，该项费用依据《银川市城市生活垃圾处理费征收管理办法》征缴，自日起施行。《颁发》规定，凡在银川市区内的国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和城市暂住人口，均应交纳城市生活垃圾处理费。
征收标准是常住居民每户每月4元，暂住居民每户每月2元；设有摊位的市场，包括农副产品，各类零星占道摊位，每摊位每天1元；国家机关、企事业单位、社会团体、工业、驻银单位的本年度在职职工，含临时工、合同工、留聘人员，以及有床位的行业，每人每月2元；各类经营场所按照经营面积收取。
至于该项费与物业费的区别，该负责人解释，物业费是垃圾从居民家里到小区垃圾桶，保洁人员再收集清运到各社区垃圾回收点产生的费用。生活垃圾处理费用途是从城市垃圾中转站到八里桥大型中转站，再到河东填埋场的相关费用，包括运输费、人员薪酬、设备日常维护、垃圾压缩等。生活垃圾处理费按照银川市统计部门的测算，每年征缴2000万元，统一上缴财政，专款专用。粗略统计，商业网点的征缴率达到90%以上，居民的征缴率还无法统计。
作者：裴云云
(本文来源：宁夏网-宁夏日报
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收费人员向市民发放宣传材料，宣传生活垃圾费征收的目的和意义。资料图片图为收费人员进驻小区，现场征收生活垃圾处理费。资料图片　　垃圾作为城市代谢的产物曾经一度被视为阻碍城市发展的负担，世界上许多城市曾经都出现过“垃圾围城”的尴尬局面。而如今，垃圾却被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”，是“放错地方的资源”。这既是对垃圾认识的进一步深化，也是城市发展的必然要求。据了解，在我国现阶段对生活垃圾的处理主要是以卫生填埋为主，约占处理量的78%左右。而作为西部欠发达的银川市早就意识到垃圾处理对城市发展的重要性和紧迫感，市委、市政府超前谋划，扎实推进，早在2003年就全面启动了生活垃圾无害化处理项目，先后投资近3亿元建成了河东垃圾填埋场、八里桥中转站、西夏区中转站及分布于市辖三区的97座小型垃圾转运站，基本形成了完备的垃圾收集、压缩、转运、处理系统。为保障银川市城市生活垃圾处理系统的正常运行，银川市从2004年开始实行生活垃圾处理收费制度，然而，每年银川市居民生活垃圾处理费的征缴率仅有50%左右，欠费率近半，这成为亟待破解的难题。
　　拒缴金额逐年递增
　　据了解，银川市的生活垃圾收集采取二次转运的形式进行，首先由各小区和环卫工人将收集的垃圾运到附近的各小型中转站，再由各中转站简单分拣后分别运送到八里桥和西夏区2个大型转运站，经过转运站的压缩后统一运到河东垃圾填埋场进行集中填埋无害化处理，现平均日处理生活垃圾1300吨左右，高峰期达到1700吨，截至目前，已累计处理生活垃圾265万吨。
　　为保障银川市城市生活垃圾处理系统的正常运行，银川市从2004年开始实行生活垃圾处理收费制度，向市区内的国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和城市暂住人口征收城市生活垃圾处理费。征收的标准为:常住人口每户每月4元；暂住人口每人每月2元；宾馆、旅社、招待所、医院按床位征收，每床每月2元；设有摊位的市场（包括农副产品市场）、各类零星占道摊位，每摊位每天1元；各类经营场所按照经营面积征收，每平方米从0.2元至1元不等；各类建筑、装修垃圾、渣土，由城管部门负责清运的每吨30元，自行清运到指定地点的每吨5元。虽然垃圾处理费看起来没多少钱，但想收上来却很困难，据统计，每年银川市居民生活垃圾处理费的征缴率仅有50%左右，欠费率近半。
　　从近三年的收费结果比较，长期拖缴、拒缴情况日趋严重。2008年~2010年居民生活垃圾处理费共征收2356.86万元，分别为658.88万元、780.14万元、917.84万元。根据测算2008年~2010年分别应征额为1334万元、1425万元、1488万元；实际征缴率分别为49.39%、54.75%和61.68%。目前，居民生活垃圾处理费3年未缴户17456户、4年未缴户4629户、5年未缴5589户；每年拖缴、拒缴总额高达400余万元。多年来，城市管理部门采取“以人为本”的征缴模式，造成自觉交费的居民总是按时交纳，不愿交费的居民总是赖着不交，一幢楼只要有四五户人家不交，长此以往恶性循环，就会影响和带动整栋楼住户都抗费不缴，严重影响着居民的交费积极性，致使征缴工作越来越难。据了解成都市居民垃圾处理费为每户每月8元（含暂住户），去年对生活垃圾处理进行的成本进行了监审，由政府统管的收集、转运、处理三个环节近三年平均成本为195.56元/吨。按这一系数计算，我市去年处理生活垃圾37.9万吨，需支出处理费用为7411.7万元，而去年实际征收到的垃圾处理费为2147万元，差距甚远。
　　为了让市民了解生活垃圾费的意义，征缴所的干部职工经常深入到各小区进行宣传，通过制作宣传展板，发放宣传材料等形式提高市民的认识。那么，生活垃圾处理费与垃圾清扫、收集费、物业费的区别究竟在什么地方呢？我们采访了银川市垃圾费征缴所副主任陈跃伟，陈主任说：“垃圾清扫、收集费是指由保洁人员将垃圾从产生地清扫、收集并运送至垃圾转运站的服务行为所产生的费用；物业费是由各物业公司向住户收取的用于小区公共环境的清扫保洁、设施的维护等方面的支出；而垃圾处理费是指城管环卫部门将垃圾从转运站压缩并运送至垃圾处理场(厂)或垃圾焚烧发电厂进行集中无害化处理所产生的费用。”物业费是经营性收费，而垃圾处理费是行政事业性收费。无论谁产生的垃圾最终都要进行无害化处理的，所以，垃圾费的征收符合我们国家倡导的“谁产生，谁付费”的环保原则。
　　五大难题“困”住收费工作
　　据了解，为了完成收费任务，在银川市城管局专门成立了生活垃圾处理费征缴所，派出工作人员上门挨家挨户收取。通过实行生活垃圾处理收费，不仅减少了生活垃圾排放量，培养了市民低碳环保意识，同时也加快了银川市环卫基础设施的更新和改造步伐。然而，随着银川市建成区面积的不断扩大，人口的快速增长，城市生活垃圾也随之增加，带来了管理成本的不断增多。根据近几年的收费情况来看，政府行政机关和企事业单位都能够带头按标准足额缴纳，而对居民和沿街商户的征收难度较大，由于收费方式过于原始，一度出现了收费率低、收费成本高、收费资金不能落实等几大难题。主要表现在以下几个方面：
　　问题一，由代征人员直接上门入户收费成本过高，扰民问题比较突出。居民收费人员主要在中午和晚上居民在家的时间段工作，由于市民警惕防范意识较强，晚上收费人员入户极为困难，有的收费人员需要十几趟的往返工作才能征收上一户人家。王先生是搞建筑的，住在北京东路幸福世家，爱人是小学老师，他们经常早出晚归，难得双休日在家清静清静，好不容易遇到节假日在家休息，让人烦心的是来自各种收费、推销人员的敲门声，有一次，遇到生活垃圾收费人员他很生气地说：“现在人都很忙，难得回家休息，再说了我不在家时遇到敲门的，爱人和孩子都很紧张，不敢轻易开门。你们能不能将所要收的费放在一起，买电或买水时一并交了多好，你们省事我们也方便。”
　　问题二，市民素质参差不齐，对于生活垃圾处理费的认识不足，经常与小区的物业费、卫生清扫保洁费等混为一谈，认为交了物业费还要交什么生活垃圾处理费，所以遇到收费时不开门、拒交、辱骂等行为经常发生，从而导致直接入户收费征缴率偏低（三区征收率只能达到45%左右）。收费员夏荣和张志军负责兴庆区10多个居民小区内7000余住户生活垃圾处理费的征收工作，而一年下来却只能收到4000多户，居民拒缴的现象在老旧小区尤为严重。“有时候跑几个单元才能收到三四户，吃闭门羹是常有的事。还有个别人常年不缴费，带动周围邻居产生抗拒心理，跟着也不缴费，使得收费工作越来越难。”夏荣无奈地说道。2011年冬天，西夏区的一名代征人员在收费过程中被住户泼了一身冷水。
　　问题三，收费人员要携带大量的票据和现金，而且要利用下班休息时间和节假日开展收费工作，一方面给收费人员的人身安全造成威胁，另一方面收费人员直接接触现金不符合财务管理规定。一次网点收费员李雪在收费途中挤公交车时随身携带的票据和部分现金被小偷偷走了，严重影响了收费工作，给单位和她本人造成了损失。
　　问题四，依据《银川市生活垃圾处理费征收管理办法》，对拒不缴纳生活垃圾处理费的住户可以进行罚款，并申请法院强制执行，但实际工作中成本过高、难度很大。一方面有相当多的住户抱着宁可打官司也不愿意缴纳处理费的态度，在申请强制执行过程中，甚至连住户的名字都很难了解到。而沿街商户为了逃费，经常更换企业法人，导致收费人员难以找到真正该交费的人员；另一方面由于处罚额度较低，法院受理诉讼较为困难，仅传票送达一项工作就要耗费大量的人力物力，可行性不强。
　　问题五，由于没有相应的制约手段和措施，以致拖缴、抗缴现象愈演愈烈。
　　改革征收方式势在必行
　　鉴于此种收费方式在实践中征收难度大、成本高、收费率低，同时随着垃圾处理设施投入不断加大、城市垃圾处理市场化运行模式的进一步推进，不仅使政府财力支出加大，而且政府完全承担垃圾处理费用也不符合“谁产生，谁付费”的环保原则。因此，探索科学的垃圾处理费征收方式刻不容缓，必须改革现有的征收模式，降低成本，提高征收效率。依照国家、自治区相关政策文件，学习借鉴武汉等先进城市经验，在现行收费名称、收费性质不变，收费标准不提高的原则下，以进一步完善收费方式为重点，建议将居民收费方式由上门逐户征收转变为委托市中铁水务集团等相关部门代收；对车辆卫生费的收取委托各机动车检测站进行代收。这样既统一了收费渠道，方便了缴费对象，提高了工作效率，又为城市生活垃圾无害化处理和环卫事业发展提供足够的经费保障，同时还提升了环卫作业服务质量，增强了社会环境责任意识。
　　具体做法为：一是对现行的收费文件进行修订和完善，改革垃圾处理费征收方式。二是凡与供水企业(包括自备水源管理单位)确立供用水关系的居民和单位，其生活垃圾处理费由市城管部门委托供水企业利用水费收费平台，由供水企业对其收取水费时一并收取；直接抄表的单元表用户、总表集中供水的住宅小区(包括物业管理小区、单位自管房等)的居民用户，由供水企业依据城管部门提供的缴费基数及收费金额，在对其水表管理主体收取水费时一并收取；属总表供水但无水表管理主体的居民用户，由供水企业依据城管部门提供的缴费基数及收费金额，在其缴纳水费时一并收取；对实行物业管理的居民用户，由物业服务企业在缴纳水费时一并代为缴纳(物业管理费不包含生活垃圾处理费)。对一户多表的居民用户，确定一块水表实行合并收取。三是凡未与供水企业确立供用水关系的居民和单位，其生活垃圾处理费由城管局负责上门直接征收，或委托自备水源管理单位收取。四是对于机动车卫生费的收取直接委托市区各机动车检测站在车辆年检时一并收取。五是沿街商户卫生费征收可合并到水费进行征收或委托工商部门在企业年检时进行收取。
　　总之，实施“捆绑式”收费，也符合国家发改委、住房城乡建设部关于《垃圾处理费收费方式改革试点工作指导意见》（[号）通知的有关要求，该《意见》明确指出：要结合当地实际，将垃圾处理费与水费合并收取，提高收缴率，降低收费成本。从国内已开征生活垃圾处理费的城市来看，利用供水等公共收费平台进行收费，方便市民缴费，减少征收环节，简便易行、快捷、收取率高，实现资源共享。
　　李欢耀（银川日报）
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