土地财政已经走到了尽头 需开辟地方政府税源
作者：王卫国 王莹
　　南都讯 特派记者王卫国 王莹发自北京 “财政已经走到尽头了，不能再往下走了。”昨日下午，全国政协中共组的分组讨论会上，多位政协委员对目前地方政府普遍存在的土地财政现象表示担心，认为这种依靠卖地融资的行为难以为继，建议对土地出让金加强监管。由于低价征地和高价卖地的现象，有委员呼吁土地增值收益应该反哺农业。
　　用土地融资偿债要有节制
　　全国政协常委、江苏省政协原主席许仲林昨日指出，2010年，土地出让收入接近2 .9万亿，而当年所有地方收入加起来是4万多亿，也就是说地方收入中超过一半是土地出让收入。“这种模式难以为继，没有那么多地可出让，而且由于土地出让收入成为融资平台，无节制地还借债也会造成巨大问题，”许仲林说。
　　“去年政府工作报告中有一条是完善土地出让金的管理办法，但好像没有看到落实。我建议，这是个釜底抽薪的办法，对于土地出让收入一定要严格监管，一定要确保把征地拆迁的居民安置好，避免这方面的纠纷和矛盾。”许仲林认为，土地出让也是造成有些地方征地拆迁导致群体性事件、地方腐败现象高发的原因。
　　要开辟地方政府税源
　　全国政协经济委员会副主任郑新立昨日在接受南都记者采访时指出“目前的土地财政已经走到尽头了，不能再往前发展了，靠土地来融资以解决地方基础设施建设，带来的后患太多。”
　　郑新立认为，土地财政是造成部分城市过高的根本原因，因为一个房子的建筑安装成本基本是2000元/平方米，其余主要是地价成本。房价高了，土地出让金的收入就高，地方政府因此就有卖地冲动。
　　郑新立指出，解决土地财政依赖的根本出路是要解决财税体制方面的问题“这次总理报告也指出，财税体制改革第一项就是建立与地方事权相适应的财权，包括给地方划定一些税种，将来房地产税将作为地方的税种。有了稳定可靠的财政收入，就不需要靠卖地。”
　　低价征地高价卖地要改革
　　全国政协常委、人口资源环境委员会副主任、国务院三峡工程建设委员会办公室主任汪啸风昨日特别在发言中指出，应该推进农村土地征用制度改革。他认为，正是农村集体所有的土地征用制度与国有土地出让制度的巨大落差，造成了城乡生产要素交换关系的不平等，土地的所有权和收益权严重脱节。
　　“我和其他政协委员曾到海南调研一个核电站项目的征地，给农民的补偿是10万元/亩，农民已经欢天喜地，实际海南的土地出让收入岂止10万元/亩啊。”汪啸风认为，在国家强调推进城乡统筹发展的过程中，已经是农村土地征用改革的时候了，土地征用制度的改革方向是促进土地增值收益主要用于农业农村。
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土地财政亟待打破 年末限购令走向悬而未决
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摘要：降价潮来袭，以价换量似乎并未取得预期的效果。临近年底，部分二三线城市楼市调控也走到一个微妙时点。目前，多个限购令将到期的城市未就限购令走向表态。土地财政亟待打破，而限购令则走向悬而未决的境地。
导读：降价潮来袭，以价换量似乎并未取得预期的效果。临近年底，部分二三线城市楼市调控也走到一个微妙时点。目前，多个限购令将到期的城市未就限购令走向表态。土地财政亟待打破，而限购令则走向悬而未决的境地。
限购令走向悬而未决
石家庄市的限购令将于今年12月31日到期，与石家庄情况相同的还有厦门、青岛、海口等8个城市。石家庄市住房保障和房产管理局表示，限购令取消还是延期，取决于国家是否出台进一步调控要求，市政府届时再做相应的决定。目前，8个限购即将到期城市中还没有一个主动表示将延长限购令。》》》
事实上，部分二三线城市对于限购一直显露出暧昧的态度。从佛山市试图松绑限购令被紧急叫停，到中山市11月10日出台12月31日到期的“无诚意限价令”，地方政府的调控力度一直受购房人的质疑。虽然今年7月监管层要求房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施，但目前来看真正出台了限购措施的二三线城市并不多。惠州、岳阳等限购呼声强烈的城市，至今也未出台任何调控措施。
而一些已经出台限购措施的二三线城市，限购令执行得较为宽松。以沈阳为例，虽然沈阳市政府宣布在二环内实施限购，但有沈阳二环内楼盘的销售人员表示，外地购房者缴纳一定的费用就能获得一份可以用来购房的纳税或社保证明。沈阳当地业内人士曾向中国证券报记者表示，如果二三线限购城市的范围扩大，沈阳很可能对现有的限购令进行升级。但时至今日，沈阳限购令一直没有“升级”迹象。
土地财政亟待打破
有业内人士认为，由于地方政府收入较多依仗土地财政，因此这轮地产调控阻力重重。
不过，也有分析人士指出，由于此轮调控不断深入，一些导致房价上涨的结构性因素有望解除。分析师王海滨认为，此次调控的“深度”前所未有，应该用更加宽广的视角观察此轮调控中采取的措施。同时，央行10月金融数据显示，广义货币M2的增速已经有所下降，这表明推动房价上涨的货币因素也得到抑制。
王海滨认为，房价不能打开更大下行空间的原因之一是部分开发商幻想在前几年积累的资金耗尽之前政策转向。但此轮调控一直都在朝着解除地方政府对土地财政的依赖努力，无论是试点地方政府自行发债，还是营业税改征增值税试点方案公布，抑或资源税改革，都是为地方政府开辟其他收入来源的重要尝试。只有当地方政府不再留恋土地出让收入之时，房价才能真正打开下行空间。
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||||||||||“去土地财政”进入持久战
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“去土地财政”进入持久战
中国建设报·中国住房
　　7月15日《常州日报》头版头条刊发的《我市目前已到购房好时机》一文，已被认为是当地的救市檄文。尽管相关部门对“救市”意图进行了否认，但一些当地项目已经公然援引和使用该文的一些说辞作为促销论据。如九龙仓某项目在宣传软文中就表示，“常州政府已正面出来倡导买房，房价已无下降空间，下半年常州房价和交易量都有望回升。”
　　事实上，近期频频出现的救市声音和一些城市限购的松绑正在传递一些消极信号。究其背后原因，是上半年房地产市场数据的普遍下滑。如全国住宅新开工面积下降19.8%，全国商品房销售额同比下降6.7%，住宅销售额下降9.2%。又如截至6月底，全国商品房待售面积5.4428亿平方米，同比增长24.5%。
　　尽管调结构仍在继续深入，但根据财政部近日公布的数据显示，2013年全国土地出让金收入再创历史新高，总额超过3.9万亿元，占地方本级财政收入近六成，“土地财政”依然是绝大多数地方政府收入的最重要来源。显然，没有房地产产品的去化，地方政府将很难保证稳定的土地出让收入，进而影响到整体财政收支的平衡。
　　因此，在不利的数据下，尽管各地陆续出台的救市政策虽多有细节不同，但基本上都难掩近期土地出让的被动。如，2013年常州全市土地开发完成计划不到7成，2014年常州市区的土地供应计划仍在继续缩减和控制。这一方面显示出市场较前几年出现疲软；另一方面也暗示一些地方已经在进行分类调控，对土地供应端进行积极调整。
　　常州虽然被指赤裸裸的发文救市，但仔细研读该市近期的一些数据，还是能够体会出当地政府的一些调控思路。如近5年内，常州市正逐渐缩减土地供应量，2014年常州市区经营性用地计划供地总量仅为200万平方米，而该数字在年的4年中却分别为560、660、560、218，可见其收缩幅度已比较明显。当然，这和当地楼市供大于求、人口和住房需求导入不足都有关系。对多数城市来说，控制“土地财政”规模的急速扩大，是地方政府需要迈出的第一步，这也将为库存消化和楼市调整带来机遇。
　　数据显示，今年上半年全国土地出让金增幅仅为26.3%，远低于过去五个季度平均40%以上的增幅。但是，当土地财政得到削减后，又有什么新的地方财政收入能进入到篮子里？
　　刚获中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》，或许正是地方政府未来敢于减少土地出让依赖的保证。
　　其中，方案明确了房地产税、资源税、环境保护税、消费税等税种的改革任务，新的地方税收体系或许还将提供新的收入机制。不过财政部财政科学研究所所长贾康很快泼了一盆冷水，他虽然承认以房地产税为代表的新税种有望成为地方税的主力，但他也强调这是一个渐进过程，他透露“房地产税立法还没有列入人大立法工作的计划，年内也不会有任何动作”。在贾康给出的时间表中，房地产税至少要等到2016年才能正式进入运转，那么在这至少两年的时间内，在转型和“去土地化”的大命题下，地方财政的平衡就显得有些“亚历山大”了。
　　与前几次市场的大幅波动不同，尽管各地救市政策频出，但目前主流观点仍认为，房地产市场整体仍走在一条相对健康和冷静的自我调整道路上，这与中央坚决调整经济结构和发展模式不无关联。但即使如此，调控可能还是会进入一种地方政府自我角力的持久战状态。（童亦弟）
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　精彩图片金钱鳘又称黄唇鱼，目前已经接近濒危灭绝的状态。
赴日游客越来越多，国内游客成为黑心商家的肥肉。
声明：本文由入驻搜狐公众平台的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
　　最近在中国豪宅研究院专家群里，各位专家就土地财政的问题进行了激烈的讨论，豪小编已被各位专家渊博的知识和独特的见解征服，所以今天特意截取了专家们精彩的观点分享给大家，希望大家对土地财政能理解的更多。
　　首先是中国豪宅研究院的朱晓红院长提出了问题：
　　土地财政是怎么形成的？
　　土地财政为什么迎风而立，批而不倒？
　　土地财政是不必担心可以不治自K的病症吗？
　　中国豪宅研究院的名誉院长开彦开老第一个发表了自己的看法：
　　支持朱院长，大家都来讨论土地财政的形成，和如何化解它，事关重大的问题！
　　多年来，房价的高涨无不和土地的招投标有关系，土地的成本几乎占到房价的60-70%，地王的更加厉害，“面粉比面包贵”，已经到了不可容忍的地步！这个现象能容忍下去吗？政府能如此听之任之吗？
　　这是残害老百姓，盘剥老百姓的血汗钱！辛苦一辈子全部精力，幸福，都为一套房子化为乌有，这是人民政府为人民吗？ 到了改革土地政策的时候了！不改革“哪里还有老百姓的活路”。
　　开老一语让许多专家有话要说，让我们一起看看他们激烈的讨论：
　　各位专家的话题到底告了一个小段落，但是观点并没有停， 对于土地财政的问题，中国豪宅研究院和各个专家会一直持续关注和讨论！
　　下面小编为大家介绍一下讨论中的几位专家，让各位小伙伴也能了解我们严肃又可爱的专家们。
　　杨毅敏：中国豪宅研究院特聘专家、成都蜀洲投资有限公司董事长
　　黄欣伟：中国豪宅研究院研究员、全经联（上海）商业地产专业委员会常务理事
　　李柏：中国豪宅研究院湖南分院院长、航客传媒合伙人
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客服邮箱：限购限贷限售只会让楼市疯狂！祸在土地财政！
来源：星火记者联盟　作者：　发布时间： 　字体：【
据媒体报道，国家发改委副主任宁吉喆近日在接受媒体专访时表示，目前国家正在抓紧时间，紧锣密鼓研究制定保证房地产长期持续健康发展的长效机制，成熟的时候可以付诸实施。他表示，对热点城市房价上涨可能会带来泡沫要加以防范、调控，从需求侧、供给侧都要采取些措施。到底什么才是保证楼市持续健康发展的长效机制，可能谁也说不清。如果能够说得清，楼市长效管理机制早就建立起来了，而不要到现在还在采用限购、限贷、限售这种与市场规律不相符的手段了。更有意思的是，面对楼市、特别是一线城市房价持续高烧不退，有专家竟然认为，限购、限贷、限售等“三限”政策，有可能成为楼市调控的新长效机制。果真如此，不如退回到计划分房的时代。众所周知，房价就好比一个人的体重，体重过轻，不是正常人的表现，也不是健康的表现。体重过重，甚至无法控制，显然也不是正常人的表现，更不是健康的表现。现代人体重普遍偏重，而且有进一步加重的迹象。而一旦体重过重，健康也就面临越来越多的挑战。所以，减肥也就成为目前很多人非常重要的一项工作。但是，如何减肥，却是一门学问。有的人减肥后，能够一直保持下去。有的减肥后，很快又反弹了。原因应当在于，前者是依靠科学减肥法，后者是依靠野蛮减肥法。科学减肥是改善饮食结构、讲究营养搭配、加强体育锻炼、养成良好的生活习惯。野蛮减肥则是通过“三少”或“三不”，亦即少吃、少睡、少喝甚至不吃、不睡、不喝来谋求短期效果。一旦恢复吃睡喝体重立马反弹，甚至长得更快。所以，减肥的方法很重要。尤其需要注意的是，减肥的目的决不只是为了控制体重，而是为了身体健康。如果体重大、身体胖，对身体没有任何影响，也未必需要减。所以要控制体重、要减肥，是因为肥胖与健康是密切相关的，肥胖者普遍比瘦小者体质差、疾病多。尤其是高血压、心脏病等，是肥胖者的常见病。楼市也是如此，房价只是一种表现，是楼市不健康的一种表现形式。房价高低本身并不是问题，就象现在一样，如果一、二线城市的房价也维持在几百元一平方米，就是楼市不健康的表现。因为，居民的收入水平早就超过了这一界限。同样的，象现在这样的价格，也是存在重大问题的，是楼市不健康的表现。而“三限”，无异与野蛮减肥的“三少”、“三不”异曲同工，亦即是一种近乎于野蛮的调控手段。因为，“三限”并不能让楼市健康起来。就算房价得到暂时控制，也是扭曲的，是以牺牲楼市的内在健康机理为代价的。“限”到一定程度，楼市会象用“三少”、“三不”减肥的人一样，成为一个躯壳，而没有任何生命特征。实际上，要解决楼市的健康问题，要控制房价，也必须象减肥一样，用科学的方法与手段。首先，要冲着楼市健康而去，而不是死盯房价。也就是说，制度的设计、政策的制定、措施的落实等，都要为楼市健康服务，譬如政府能否放弃“土地财政”，官员能否放弃政绩冲动，经济结构调整能否牺牲一点经济增长速度等等。如果这些问题不解决，别说“三限”，就是“三十限”，也不可能让楼市健康，房价也就会永远背“黑锅”。所以，必须调整楼市调控思路，别把眼睛只盯住房价。那只是楼市健康与否的表现之一，就象体重一样，低高都不是是否健康的唯一标准。其二，要改善房地产市场结构，坚持“有房住”为最高目标。就象改善饮食结构一样，房地产市场结构也要改善，那就是住房不一定都要有“产权”，有条件的可以购买住房，没有条件的则用租赁房。收入高的可以购买高档房，收入一般的则可以购买相对廉价的住房。新加坡的住房环境比较好，就是租赁房占了相当大的比重。也就是说，如果能够形成高档商品房、普通商品房、租赁房相统一的住房结构，房价也就不会受到多大关注。很显然，对广大居民来说，也要转变观念，对政府来说，则要推出更多租赁房。再者，要进一步加大房地产市场改革步伐，坚持依法治市。依法治市，就相当于体育锻炼，是最根本的健体手段，是一劳永逸的减肥方法。房地产市场所以出现这么多问题，所以对实体经济产生了严重冲击，就是因为没有依法治市，没有规矩，缺少规范。政府可以乱收，开发商乱开，有钱者可以乱炒，政府机关及其工作人员可以乱拿。一切的一切，最终都是让购房者买单。自然，房价就不可能降下来，楼市也就不可能健康了。所以，依法治市，才是楼市强身健体最根本的手段，才能永远保持健康。而房产税、物业税、遗产与赠予税等，都是依法治市的重要手段。只是，能否冲破利益、权力等的桎梏，值得关注。在房价上涨过快，广大群众反响太过强烈的情况下，通过“三限”遏制一下房价，平复一下百姓情绪，也是可以的，是符合当前的实际情况的。但是，这决不能当作治病的药方。至少，不能当作根治病根的药方。否则，会耽误治病，使房地产市场更加扭曲、更加不健康的。房地产市场有病，病的不是房价，而是“土地财政”，是没有依法治市，是没有讲究营养搭配。这一点，必须明确。