省会城市经济跑输门户城市 多省做出区域战略调整
　　大量省区提出要大力发展省会城市经济，使省会辐射作用加强。尤其是一些东部沿海省份，冀望省会成为新的增长极，与靠海的门户城市并列为经济双中心。
　　不久之前，山东省青岛市宣布，2016年GDP达到10011.29亿元，成为中国第12个GDP总量跨越万亿元的城市。但是，山东省会济南2016年的GDP尚不足7000亿元。
　　如何发展省会城市，使省会城市成为辐射周边经济的经济拉动力，成为很多省区思考的问题。
　　在近期发布的各省两会政府工作报告中，21世纪经济报道记者发现，大量省区提出要大力发展省会城市经济，使省会辐射作用加强。尤其是一些东部沿海省份，冀望省会成为新的增长极，与靠海的门户城市并列为经济双中心。
　　比如，2月6日公布的山东政府工作报告提出，要强化省会辐射带动作用，加快西部经济隆起带建设。辽宁政府工作报告，也提出支持沈阳建设东北亚地区重要国际中心城市、引领东北振兴发展中心城市。河北则提出要支持石家庄增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市。
　　中国社科院工业所产业布局室副主任叶振宇指出，最近几年，不少省份强调了省会城市的发展，其实是发展的区域空间结构开始调整。&但是各地最后省会城市经济能否超越门户城市或者其他经济总量最大的城市，取决于其发展的路径。&
　　多省强化省会城市群
　　&省会经济繁荣&是我国区域经济一个普遍现象，但是一些省区的省会城市GDP并非省内最高。
　　比如，21世纪经济报道了解到，沿海各省有&双城市竞争&模式，比如大连和沈阳，唐山和石家庄，青岛和济南，南京和苏州，宁波和杭州，福州和厦门(泉州)。其中，沈阳、石家庄、济南、南京、福州作为省会城市，其经济总量尚不如大连、唐山、青岛、苏州和泉州。
　　除了上述沿海省份外，内蒙古呼和浩特作为省会城市，经济总量也不如区内的包头和鄂尔多斯。山东的济南也如此，其2016年经济总量不如省内的青岛和烟台。
　　这使得各个省区在2017年谋划新的发展战略，强化省会中心城市的发展，从而带动周边地区。
　　比如，江苏的2017年政府工作报告提出，以城市群为主体形态，发挥南京特大城市带动作用，推动宁镇扬一体化取得实质性进展，促进沿江城市集群发展、融合发展。河北则提出，加快补齐城市经济、县域经济、沿海经济发展短板，支持石家庄增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市。
　　此外，辽宁则提出以沈阳大连为主轴，把沈阳经济区和沿海经济带有机联结起来，增强整体竞争力，打造辽宁经济发展新引擎。支持沈阳建设东北亚地区重要国际中心城市、引领东北振兴发展中心城市，推进沈阳全面创新改革试验区建设，加快形成可复制可推广的经验。
　　而在今年山东两会上，山东省委常委、济南市委书记王文涛指出，山东济南作为省会城市，占全省经济的比重比较低。&山东群山无峰，缺少一个带动力强的核心城市。&
　　数据显示，2015年济南经济总量占山东全省比重为9.73%，与河南、安徽、湖北、湖南省会城市经济总量分别占全省的19.8%、25.7%、37%、29%相比，差距较大。
　　不过，无论是沈阳、济南、石家庄，还是南京、福州，作为省会城市要实现位置上的&超越&，仍然有一定困难。
　　比如，2016年济南GDP约为6800亿元，但是青岛经济总量已经超过万亿。南京经济总量为10503.02亿元，但是苏州有15475.09亿元。
　　首都师范大学资源环境学院教授王茂军认为，问题在于很多省会城市发展的腹地较小。&比如济南以北的德州，受北京和天津的经济辐射，东边的淄博等地，经济由青岛辐射，往西的聊城，经济被郑州辐射。&
　　河海大学苏南经济所教授刘奇洪则指出，南京的经济最近几年超过了无锡，但是与苏州相比还有差距。&因为南京以北以西都是安徽，建立南京都市圈有一定困难。&
　　冀望&多核&拉动经济
　　正因为资源禀赋不同，21世纪经济报道了解到，很多省区针对省会城市经济发展，做出了新的区域战略调整。
　　比如，呼和浩特经济总量不如包头、鄂尔多斯。2017年内蒙古政府工作报告提出，加快呼包鄂协同发展，建设中心城区1小时快速铁路圈、2小时公路圈，推进基础设施互联、产业建设互补、生态环境共治、公共服务共享取得实质性进展。
　　福建的省会城市福州，其经济总量不如泉州，辐射作用不如厦门。2017年，福建政府工作报告提出推进海丝核心区建设，推进福州新区创新发展。以滨海新城建设为主攻方向，大力推进&海上福州&建设。
　　叶振宇指出，省会城市配置资源的能力比其他城市一般要强，其吸引人口，加快要素聚集，实现产业快速发展的条件比较好。&比如泉州经济实力最强，但是很多发展资源还是向厦门和福州聚集。但是能否实现&超越&，取决于其发展的路径。&
　　此外，在发展省会城市的同时，相关省区在政府工作报告中也提出了&多核&发展的战略。
　　比如河北强调支持石家庄增强辐射带动功能的同时，也提出支持唐山加快建设国际化沿海城市。山东也提出要大力发展现代海洋经济，加快山东半岛城市群建设。这意味着，青岛的辐射作用也不可或缺。
　　&济南目前要对全省经济提供拉动，这方面作用正在增强。青岛则是作为山东的沿海门户城市，其起到的是山东向全球开放的作用，两者差别很大。&王茂军解释称。
　　辽宁也提出，大连要发挥引领带动作用，沿海六市要完善对外开放的功能。江苏则指出进一步提高苏南、苏中、苏北发展的协调性，统筹推进沿江、沿沪宁线、沿海、沿东陇海线发展。
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发布时间:日 05:20 | 来源：经济日报
　　2月24日，武汉、长沙、南昌、合肥市的负责人会聚武汉，签订战略合作协议《武汉共识》，共同打造&长江中游城市群&，通过区域发展，拓宽新型城镇化之路，努力形成经济发展新的增长极。武汉等4个省会城市是中部城市群的支撑点，有共同基础，也有比较优势，其联动发展对促进区域发展乃至整个中部崛起具有重要意义。
　　就经济总量而言，长江中游城市群覆盖区域近44万平方公里，包括40个市，人口约1.6亿。去年，湖北、湖南地区生产总值双双迈上两万亿元台阶，江西跨过万亿元大关，安徽达到1.7万亿元。同时，4省2位数的增长速度，比全国平均增幅高3个至4个百分点。
　　从合作基础着眼，长江中游城市群在地理交通、产业实力、人才资源、生态环境、辐射国内市场等方面，具有明显的比较优势和竞争优势。
　　展望经济走势，我国沿江发展正由长三角地区向整个长江流域推进，长江中游城市群有条件成为中国经济增长的新亮点。
　　解析国家战略，《全国主体功能区规划》将长江中游地区确定为&国家重点开发区域&，它将承担&逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的增长极&的使命。&鼓励和支持武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群开展战略合作，促进长江中游城市群一体化发展。&去年8月，国务院出台《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，长江中游城市群进入国家战略视野。
　　&中部地区、长江流域，是缩小区域差距、城乡差距的突破之地。&全国人大代表、湖北省委书记李鸿忠认为，长江中游城市群既是加快促进中部地区崛起的&战略棋眼&，也是落实国家区域发展总体战略、促进全国区域协调发展的必然选择。
　　国家发改委地区经济司司长范恒山说，长江中游城市群的合作可以促进合理分工、优势互补。武汉、长沙、合肥、南昌4个省会城市是中部城市群的支撑点，有共同基础，也有比较优势，其联动发展必然是相得益彰、实现共赢。
　　中国城市规划设计研究院院长李晓江也表示，《武汉共识》为湘鄂赣皖共同推进新型城镇化建设，形成城乡一体、环境友好、集约高效、特色鲜明、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系奠定了基础。
　　推进新型城镇化，基础设施对接夯实了发展底盘。日前，湘鄂赣皖共同签订长江中游城市群综合交通运输示范区合作意向书。示范区集航空、公路、铁路、水运和管道等运输方式为一体，覆盖武汉、长沙、合肥和南昌及其邻近39个中心城市，旨在打通高速公路&断头路&、消除长江&肠梗阻&、推进多种运输方式联运，建立便捷、经济、可靠、安全的综合交通运输体系。
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　　放眼展望，湘鄂赣皖4省将以新型城镇化为切入点，将长江中游城市群上升为国家战略高度，成为新型城镇化国家级综合试验区，以期在新一轮改革和发展中作出更大贡献。（记者 魏劲松）
责任编辑：葛燕燕
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无锡新区是无锡市最重要的经济增长极、改革开放的重要窗口和参与国际竞争的产业高地。无锡国家高新技术开发区成立于1992年，1995年在高新区的基础上正式成立无锡新区。经过近20年的不断发展，无锡新区如今已成为国家级高新技术开发区行列中的排头兵。无锡新区目前下辖无锡高新技术产业开发区、太湖国际科技园、空港产业园、中国工业博览园、中国吴文化博览园、国际生活社区等六大功能区以及旺庄、江溪、硕放、梅村、鸿山、新安等六条街道，行政管理区域从最初的5.4平方公里发展到如今的220平方公里，常住人口60余万人。
无锡是一座有着3000年历史的古城，吴文化的发祥地之一，中国著名的鱼米之乡，无锡地处长江三角洲，是全国15个经济中心城市和全国优秀的旅游城市之一，连续多年位居全国城市国内生产总值前十位，跻身全国城市综合实力50强和投资环境40优行列。 　　无锡新区是无锡市最重要的经济增长极、改革开放的重要窗口和参与国际竞争的产业高地。无锡国家高新技术开发区成立于1992年，1995年在高新区的基础上正式成立无锡新区。经过近20年的不断发展，无锡新区如今已成为国家级高新技术开发区行列中的排头兵。无锡新区目前下辖无锡高新技术产业开发区、太湖国际科技园、空港产业园、中国工业博览园、中国吴文化博览园、国际生活社区等六大功能区以及旺庄、江溪、硕放、梅村、鸿山、新安等六条街道，行政管理区域从最初的5.4平方公里发展到如今的220平方公里，常住人口60余万人。 　　17年来，在新区人不懈努力下，无锡新区实现了跨越式的发展，全区经济、政治和文化建设取得了巨大的成就。1－9月份，全区GDP总量达到580亿元，同比增长12.8%；财政总收入完成128.1亿元，同比增长6.88%。无锡新区以占全市6%的人口、土地，创造了占全市16%以上的地区生产总值和地方一般预算收入、25%的规模以上工业产值、40%的服务外包产值和到位外资、45%的高新技术产业增加值、60%的进出口总额、90%的高新技术产品出口。在江苏省开发区综合排名中，无锡新区稳居第二位，是江苏省唯一国家火炬计划实施20周年先进开发区，江苏省唯一进入中央命名的海外高层次人才创新创业基地，目前正在全省开发区中率先启动部省市合作共建国家创新型园区。在全国54个国家级高新区排名中，无锡新区也处于先进行列。
科技创新推动转型发展 　　自1992年启动建设以来，新区始终坚持引进和创新相结合的发展原则，不断完善创新载体建设，努力提高自主创新能力，逐步实现从“制造”向“创造”的转变。目前，无锡新区初步形成了由科技创业园、软件园、信息产业园、国际技术转移中心等孵化载体构成的“科技孵化金三角”和由创新产业园、科技产业园、大学科技园等产业化园区构成的“科技产业金三角”的区域创新载体。同时，在高起点建设孵化器的同时，无锡新区也注重高标准打造科技产业园区。2008年8月，科技部火炬中心正式批准无锡新区开展科技企业“加速器”试点工作，这是继深圳光明科技园、中关村永丰基地之后的全国第三家加速器试点。 　　依托科技创新，新区在国际产业和资本转移过程中，不断抢占先机。在“一次创业”阶段，新区吸引了60余家世界500强企业的80多个项目，形成了在全国享有声誉的“日资高地”和“韩资板块”。近年来，面对新一轮全球产业**和产业转移趋势，无锡新区提出了“二次创业”的口号，迅速做出了转变发展方式的战略举措。以海力士－恒亿半导体、尚德太阳能、博世等一批重点项目为支撑，硅科技产业异军突起，汽车电子及部件产业迅速壮大，先进制造业迅速向高端集聚提升。目前，无锡新区以IC、光伏、光机电、IT为核心的高新技术产业增加值占全区的90%。同时，软件和服务外包产业逐渐显山露水，创新创意产业园以及江苏软件外包产业园等载体的落成，吸引了浪潮集团、美国大展、中软国际、印度Zensar、清华紫光、海辉软件、日本NEC华东地区最大发包中心等拳头项目，同时，IBM公共技术平台等配套基础设施使得新区软件外包产业更是如虎添翼，新区目前服务外包业务总额占到了全市50%以上。 　　去年新区高新技术产业完成产值1500亿元，其中超百亿元的高新技术企业4家，超50亿元的高新技术企业3家，超10亿元的高新技术企业21家，超亿元的高新技术企业114家，17家高新技术企业进入江苏省百强行列。IC产业产值300亿元，占全国集成电路产业的10%以上，其中IC设计业规模达到31亿元，居全国第三位，IC产能和制造技术跃居全国第一；光伏产业实现产值200亿元，占全国50%、世界8%，太阳能电池产量位居世界第三，太阳能电池组件产量位居世界第一；软件及服务外包产业超过200亿元，综合排名居全国第5位，目前已引进国际服务外包100强企业12家，并建成了国内规模最大、华东地区首个中国电信五星级数据中心。无锡新区考察微纳传感网工程技术研发中心之后，明确提出在此建设“感知中国”的中心，将其打造成为中国传感网技术创新的核心区，确立无锡新区在物联网领域的先发优势，为国家火炬计划再立新功。
人才集聚推动创新创业 　　作为全国“海外高层次人才创业创新基地”，目前无锡新区人才总量已达到13万人。在全省“333高层次人才培养工程”首批对象中，无锡新区有26人，其中2人为首批中青年首席科学家。新区有
无锡软件园超过100家研究中心，高科技研发人员达到12000人。区内已集聚各类专业技术人才5万多人，其中硕士、博士3000人，海外留学归国人员500多人。有近10名院士在无锡新区设立了创新工作站。近年来，无锡新区积极与海外留学生协会密切联系，全力拓展项目信息源，切实加大以引进领军型海外留学归国创业人才项目为重点的科技招商力度，全区共申报领军型海外留学归国创业人才项目124个，创业团队人数达400余人，全年新落户“530”项目58个。目前，有3人跻身国家“千人计划”申报行列。 　　无锡新区始终把三创载体作为筑巢引凤的战略重点努力使之成为引进消化吸引各类创新资源的主阵地和高层次创新创业人才的集聚地、辐射源，目前“三创”载体的面积累计已超过180万平方米，汇集了归国创业企业300多家、各类中小创新型企业1000余家。实施“保姆+导师+保安”计划，建立综合性与专业性结合、初创期与产业化兼顾的全程孵化育体系，提升完善各类专业技术服务平台，为投资创业者提供专业化、人性化和契约式服务。 　　高科技人才的引进为无锡新区二次创业奠定了坚实的基础。以施正荣领衔的尚德公司为龙头，无锡新区已积聚了一批光伏企业，形成以晶体硅太阳能电池及组件为核心产品的光伏产业链，产业规模和产品水平均呈现出裂变式成长的态势。尤其是，我国海外归国创新创业领军人物的杰出代表——中星微电子董事局主席邓中瀚博士，选择新区落户发展，有力推动着高新区集成电路产业步入快速提升阶段
　生态延伸可持续发展之路 　　今年8月，无锡新区被环境保护部批准为“国家生态工业示范园区”。无锡新区始终把加强环境保护和生态建设作为优化经济结构、合理配置资源、增强区域竞争力的重要手段，走出了一条“金山银山”和 “绿水青山”交相辉映的“环境和谐”之路。新区在全国率先制定了《无锡新区制造业项目评估办法》，为外资项目设置了地评、技评、业评、环评、能评、安评、人评、效评八道门槛，限制资源能耗大、污染程度高、环境行为差的企业进入无锡高新区。对于存量企业中的化工、“五小”、“三高两低”企业，无锡新区则毫不留情地实施最大限度地关、停、并、转。近年来，无锡新区把开展环境整治工程尤其是实施水环境综合整治列为十大民生工程之一，对京杭大运河（无锡新区段）、伯渎港、望虞河等主要河道挖源截污，重点完成伯渎港全线清淤和景观修复工程，通过镇区污水接管全覆盖、截污设施“村村通”工程，重现了生态走廊、文化走廊、绿色走廊的美景。新区区域内水环境基本达到四类功能区划要求，空气质量环境达到二级标准，绿化覆盖率达到40%，烟尘控制区和噪声达标区覆盖率100%，中水回用率达到40%。 　　文化提升区域软实力 　　当经济发展到一定阶段，必然需要寻找新的增长空间。新区版图内的吴文化资源已经占无锡市全部遗存的80%以上。去年，无锡新区相继出台了《无锡新区文化大发展大繁荣行动纲要》和《中国吴文化博览园规划建设总体思路纲要》。一份关于新区古镇、古村、古迹、古遗址保护的实施意见已经成型：打造“一带、一园、一古镇、二古村、八景点”格局，使新区成为吴文化高地上一颗闪耀的明珠。地上跨国公司云集，地下历史文物密集。泰伯墓、泰伯陵、鸿山遗址，5处国家级文保单位，使这个国内开发区建设的领跑者显露出古韵之魅，构成独特的文化资源和现象。近年来，新区启动了昭嗣堂、净慧寺、泰伯图书馆等景点修复；控制伯渎河两岸生态环境，建生态、文化和景观走廊风光带；规划面积20平方公里的吴文化博览园，更成为新区提升文化软实力的重要支撑，将历史文化和旅游休闲产业进行有效嫁接。此外，在各街镇、社区，各种文化体育设施的建设以及各种群众性活动也得到了大力推进，满足了人民群众多样化的文化需求。
总体概况　　无锡新区自1992年启动开发建设以来，已经走过了15年不平凡的历程。无锡新区现辖无锡（太湖）国际科技园、无锡空港产业园、无锡高新区、无锡新加坡工业园、无锡出口加工区等若干园区和两个镇、四个街道，行政区域220平方公里。经过一次创业，无锡新区现已成为无锡市重要的经济增长极、对外开放窗口、科技创新基地，综合实力和创新能力跻身全国54个国家级高新区的先进行列。经过一次创业，无锡新区现已成为无锡市重要的经济增长极、对外开放窗口、科技创新基地，综合实力和创新能力跻身全国54个国家级高新区的先进行列。无锡新区以占全市6%的人口、土地，创造了占全市15%以上的地区生产总值和地方一般预算收入、25%的规模以上工业产值、40%的服务外包产值、45%的高新技术产业增加值、50%的到位外资、60%的进出口总额、90%的高新技术产品出口，对全市经济社会转型升级发展起到了强劲的辐射和带动作用。 编辑本段空间布局　　无锡新区以高起点科学规划为指导，加快全区域城市化进程，建立布局合理、设施现代、功能完善的城市服务体系。新区处于无锡城市国际化的最前沿，在进一步加快推进经济国际化水平的同时，进一步推进城市服务功能的国际化，迅速改变城市国际化与经济国际化不相协调的局面，倾力打造国际化城市先导区核心区，使新区的国际化元素在现有基础上有新的重大集聚和跃升。大力实施新区推进城市国际化四项行动计划：一是实施国际金融行动计划，积极引进新的外资银行、保险、信托、担保、风险投资等公司，加快形成全市国际金融服务集聚区。二是加快实施国际物流行动计划，引进一批国际著名的先进物流公司，建设一批国际化大型专业市场，打造苏南国际物流集散区。三是加快实施国际社区行动计划，着力打造一镇（鸿山新市镇）、一城（太科园创意生活城）、两街（新天地东亚风情街、欧陆风情街）、五区（长江国际、第一国际、新洲花园等五个国际社区），集成配套国际酒店、国际医院、国际餐饮、国际休闲、国际教堂等高品位国际化生活服务设施。四是加快实施国际教育行动计划，在新区务商贸区核心地段，规划建设1000亩左右的国际教育社区，引进欧、美、日、韩等国际著名教育机构，以市场
无锡新区化方式运行管理韩国人学校、日本人学校、伊顿国际学校、无锡市国际学校，形成立足无锡、服务和辐射长三角经济圈的高品位国际教育社区，充分满足外籍人士对子女教育的需求。　无锡新区坚持以人与自然和谐、人与人和谐、人的自身和谐为目标，以利益和谐为核心，以改革开放成果惠及全体人民为关键，以提高党的先进性和执政能力建设为保障，加快构建和谐社会。无锡新区已经在整体实现了全面小康，完成了第一个率先的历史任务，现已进入率先基本现代化建设的新阶段。巩固提升全面小康建设成果，让开发建设成果普惠于民，大力实施富民三大计划，即创业行动计划物业星火计划和股份合作计划，促进就业，鼓励创业，兴办物业，发展产业，改变以工资性收入和转移性收入为主的收入结构，提升经营性收入、财产性收入的比重。大力实施改善民生十大工程，不断发展和优化民生工作，着力提升和解决一批群众最关心、最直接的新的民生工作。进一步提升人民生活质量和幸福指数，建立了具有无锡新区特色的家家有创业、人人有物业、家家有就业、人人有保障的市民和谐生活新体系。紧紧围绕无锡市基本现代化五大类28项指标体系，同时结合新区区域经济发展实际情况，确定新区实现基本现代化五大类32项指标项目，努力实现经济发展、创新动力、城市功能、生活质量资源环境率先达实现基本现代化。积极推进精神文明和民主法制建设，全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，努力建设法制健全、政治稳定、百姓安宁、社会和谐、群众满意的法治新区。 今后一个时期，是无锡新区推进经济社会优化提升发展的关键时期。新区将认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，强力推进优化发展，建成国内一流、国际知名的创新型国际化科技新城，成为高端产业集聚、创新能力突出、生态环境优美、社会发展和谐的现代化新苏南建设先导区，走出一条富有中国开发区特色、推动科学发展、促进社会和谐、率先实现现代化的道路。
大城市都有新区，我们这种普通城市，汗
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