2016年北航行政管理专业课复习参考书目、拓展书目、考情分析、重难点梳理、考点回顾-博泰典藏网
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2016年北航行政管理专业课复习参考书目、拓展书目、考情分析、重难点梳理、考点回顾
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2016年北航行政管理专业课复习参考书目、拓展书目、
考情分析、重难点梳理、考点回顾
指定/推荐参考书目
《管理学》，周三多，高等教育出版社，第二版
《公共行政学》，张国庆，北京大学出版社，第三版
《政治科学》，迈克尔?罗斯金，中国人民大学出版社，第九版
《西方公共行政学思想与流派》，谭功荣，北京大学出版社
拓展适用资料书目
圣才教育?2013行政管理学(含公共政策学、公共管理学)考研真题与典型题详解（第8版）
重点学习案例分析的思路和答题方法，知识点以北航指定教材为参考。
考试情况分析
近几年来，随着考研热度的提升，北航行政管理考研的竞争也不断趋于激烈。2012年分数线是355，2013年分数线是365，竞争可见一斑。但每年统考的招生人数不会发生太大变化，大约在15个上下，分数的高低跟改卷松紧有很大关系，因此不必担心。并且北航复试基本不会淘汰人，好好准备一下，可以避免被调剂，还可以拿到奖学金。每个月都会发补助。
第十六章 行政责任
第一节 行政责任概说
一、行政责任的涵义
行政责任：是政府及其构成主体行政官员因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。
二、行政责任的意义（简答）
1、行政权能的扩展；2、政府自身的变化
三、行政责任的历史演变（简答）
1、资本主义社会以前行政无责
2、资本主义国家行政责任
3、社会主义国家行政责任问题
（1）法律制度；（2）理论研究；（3）体制结构；（4）政府内部
第二节 行政责任的基本范畴
一、行政责任的特征（行政责任体系的一般特征？）
1、行政责任是一种责任；
2、行政责任是一种义务；
3、行政责任是一种任务；
4、行政责任是一种理论；
5、行政责任是一种制度；
6、行政责任是一种监控体系。
二、行政责任的内在实施条件（简答）
1、基本权力
（1）人格保障权；（2）身份保障权；（3）职务保障权
2、一般权力
（1）公物使用请求权；（2）行政职务了解权；（3）执行公务保障权；（4）行政裁量权；（5）自由申辩权；（6）确认事实权。
行政裁量权：又称自由裁量权，是行政机关和政府官员在一定的法律规范之下从事行政管理活动所享有的自由酌量完成任务的方式方法和解决问题的权力，即有条件的行为选择权。
三、行政责任的构成要件（行政责任的构成要件有哪些？）
1、须是国家行政机关或行政公务人员的行政行为；（2010年辨析题）
2、须有国家宪法和宪法相一致的法律、法规的确认；
3、须有特定的行为后果；
4、国家全部承担或部分承担损害责任。
第三节 行政责任的确定
一、行政责任的主体（承担者）
1、政府官员行政责任的确定
2、行政机关行政责任的确定（简答）
（1）为了分清和落实机关责任；
（2）为了在发生行政行为过失的情况下，明确行政诉讼对象或行政惩处对象；
（3）机关行政责任与官员行政责任互为条件；
（4）获得合法委托而从事国家行政管理活动的非行政机关和非行政官员，其行政责任由委托机关承担。
二、确定行政责任的依据（简答）
1、宪法；2、国家责任统一法典；3、民法和民诉法；4、判例法；5、议会专门法律、法规；6、地方法规；7、行政法则
三、行政责任的追究（简答）
行政责任的追究：是在行政责任确定的条件下，依据一定的法律原则和规定，对损害性行政行为的责任主体予以一定的行政或法律惩处，并根据情况使之承担赔偿的制度。
1、主体和程序性问题
2、实体性问题（①行政裁决；②行政诉讼；③行政惩处；④行政赔偿） 第十七章 行政伦理
第一节 行政伦理概说
行政道德：是职业道德或行业道德的一种类型，是人们在行政管理活动中的道德观念和行为规范的总和，是一般道德在行政活动中的体现，是统治阶级的道德对行政管理活动的特殊要求。
行政伦理：是指行政领域的伦理道德，是探究行政人员在行使行政权力的过程中怎样遵循职业规范，是追寻行政组织应具有怎样的制度伦理，具有政治性、公共性、示范性、自律性、他律性、动态性等特性。
一、行政伦理的涵义（简答）
1、行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系；
2、行政伦理是一种关于权力义务关系的规范体系；
3、行政伦理是一种关于政府管理的价值体系；
4、行政伦理是行政权力的一种内在约束机制；
5、行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系；
6、行政伦理是一种特定的行政文化层面。
行政文化：是指行政体系中成员在一定的社会文化背景下所形成的对行政活动的态度、情感、价值观和信仰、任何一个行政体系的结构、过程、程序及行政主体的行为观念，都会直接或间接受到行政文化的影响。
二、行政伦理关系的内容（简答）
1、行政主体中个人之间的伦理关系；
2、行政组织与个人之间的伦理关系；
3、行政组织相互之间的伦理关系；
4、行政主体与政治主体之间的伦理关系；
5、行政人员与社会公众之间的伦理关系；
6、政府与社会之间的伦理关系。
第二节 行政伦理的结构与功能
一、行政伦理研究的理论模型（丹哈特所概括的公共服务伦理的研究范式？） 范式Ⅰ：20世纪40年代的理论模式，研究政策制定者；
范式Ⅱ：20世纪50年代的理论模式，研究行政管理中的伦理价值；
范式Ⅲ：20世纪60年代的理论模式，认为人们达到抽象道德准则之前，伦理标准是变化的；
范式Ⅳ：20世纪70年代的理论模式，认为伦理标准随时间发生变化，行政管理者对其应做出反应；
范式Ⅴ：20世纪70年代末期的理论模式，认为行政管理人员应独立地鉴定行政决策的标准与过程，并理性地进行质疑；
范式Ⅵ：20世纪80年代中期的理论模式，认为行政人员应具有独立于行政组织的判断标准，标准应反映对于社会核心价值的承接和对于组织目标的认同。
二、行政伦理的结构与功能（简答）
1、公务人员的个人品德；2、行政职业道德；3、公共组织伦理；4、公共政策伦理
（一）公务人员的个人品德（简答）
1、公务人员的思想态度
2、公务人员的思想品德（①乐观；②勇气；③仁慈的公正）
（二）行政职业道德
行政职业道德规范的主要内容？
1、奉公；2、守法；3、忠诚；4、负责
（三）行政组织伦理
行政组织层面伦理的主要内容？
1、程序公正；2、组织信任；3、民主责任；4、制度激励
（四）公共政策伦理（2009年论述题）
公共政策的伦理基础（公共政策的伦理观念？）
1、功利主义；2、普遍主义；3、公平正义论；4、个人自由论
第三节 行政伦理制度化
一、行政伦理失范及其原因
（一）行政伦理失范
行政伦理失范：在行政权力运行过程中，行政主体会置行政伦理的规范和原则于不顾，导致损害公共利益的现象时常发生，公共权力被用来满足私利的情况。
（二）行政管理中的伦理困难（行政伦理失范的原因？）（2007年简答题）
1、行政管理人员的角色冲突；2、公共机构代表性和自主性的冲突；3、集体行动与个人选择的冲突。
二、行政伦理的管理（略）
三、行政伦理立法
行政伦理立法的基本内容？
1、行政职业道德规范的界定
（1）必须申报财产，将个人财务公开；
（2）限制公职以外的活动；
（3）不得利用公职谋取私利；
（4）禁止不正当使用国家财产和政府未公开的信息；
（5）严禁在公务活动中收受礼品；
（6）回避；
（7）离职限制。
2、行政组织伦理的保证机制
（1）培育组织良心，把组织视为有道德的“人”，它同样需要负责任；
（2）改变组织分工和权力分配，通过权力下放和责任下放扩大道德容量；
（3）保护为坚持伦理标准而违反组织政策和程序的有道德的个人；
（4）展开组织讨论，把它作为组织活动的有机组成部分，提高道德讨论的水平。 纽伦堡原则：被告遵照其政府或某一长官之命而行动的事实，不能使其免除责任。 揭发机制：对于具有道德良心和正义感而违背组织政策去坚持伦理标准的组织成员的保护。
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北航教育经济与管理的考试科目
本人想报考北航的博士，教育经济与管理专业，但是不知道教育经济与管理专业综合考试考什么？有没有什么参考书之类的？求有经验的大侠指点指点
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行政管理考研北航行管考研重点、答题方法
导读：行政管理考研北航行管考研重点、答题方法，712行政管理基础考试大纲，要求考生较为全面地掌握政治学、管理学和行政管理的基本概念、基本理论和方法、基本技，了解和熟悉政治学、管理学和行政学的代表人物及其重要思想，能够运用相关概念、理论和方法分析和解决管理和行政实践中的问题，考试范围为政治学、管理学和行政学的基本概念、思想、理论、方法和技能，行政机关，行政与官僚，（二）管理的本质和涵义，管理思想的演变
行政管理考研北航行管考研重点、答题方法
712行政管理基础考试大纲
一、考试要求
要求考生较为全面地掌握政治学、管理学和行政管理的基本概念、基本理论和方法、基本技能；了解和熟悉政治学、管理学和行政学的代表人物及其重要思想；能够运用相关概念、理论和方法分析和解决管理和行政实践中的问题。
二、考试主要内容
考试范围为政治学、管理学和行政学的基本概念、思想、理论、方法和技能，要求考生熟练掌握大纲中规定的主要内容，并在理解的基础上加以灵活运用。
考试的主要内容包括：
（一）政治基础：关于政治的科学，民族、国家与政府，个人与宪法，民主主义、极权主义和权威主义，实践民主：多元主义和精英主义；政治态度：政治意识形态，政治文化，公共舆论；政治互动：政治沟通和大众传媒，利益集团，政党和政党制度，投票；政治制度：政府的基本结构，立法机关，行政机关，行政与官僚，法律制度和法院；政治行为：公共政策，暴力与革命，国际关系。
（二）管理的本质和涵义；管理思想的演变和发展；组织设计与管理；领导与控制；决策理论与方法；计划与目标管理；绩效管理；人力资源管理；员工激励；沟通与谈判；组织中的群体与团队管理；组织文化管理；组织环境管理；组织的变革与创新等。
（三）西方公共行政学思想与流派；行政职能；行政权力；行政领导；行政组织；人事行政；行政决策；行政执行；行政方法；行政效率；机关管理；公共财政；依法行政；行政行为；法制行政；行政责任；行政伦理；现代政府能力；当代中国行政改革；西方国家行
政改革的理论背景；典范革命与官僚制典范批判；政府理论创新；修正政策与改革政府；问题与争论等。
三、考试形式
考试形式为闭卷，笔试。试卷满分为150分，其中政治学、管理学与行政学的分值比例为4：5：6。
考试题型主要包括：名词解释、简答题、论述题、案例分析题等。
812公共政策分析考试大纲
一、考试题型
名词解释、简答、论述、案例分析等
二、考试形式
考试形式为闭卷，笔试。试卷满分为150分
三、知识要点
第一部分：公共政策的学科知识
公共政策定义，政策研究的渊源及发展，公共政策研究途径，政策研究组织、公共政策分析的要素及原则；政策工具。
第二部分：公共政策的理论知识
政策问题；政策制定；政策执行；政策评价；政策监控；政策周期。
另外，要求了解其它公共政策分析模式，如制度主义、渐进主义、精英理论、利益团体理论、公共选择理论、博弈理论、系统理论、理性模式。
第三部分：公共政策实践
了解中国当代科技政策、财政税收政策、教育政策、环境保护政策、社会保障政策、农业政策等政策的基本内容，关注当前政策热点。第四部分：社会调查研究方法
社会调查的方法论、科学研究的方法论、实地研究和统计调查的程序；抽样的主要类型及方法、变量的类型、调查资料的整理方式；访谈法、量表法、问卷法、观察法等调查资料收集方法；基本的统计知识。
2015行政管理考研真题答题黄金攻略
名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。
(一)名词解释答题方法
【考研名师答题方法点拨】
名词解释最简单，最容易得分。在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。
近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。
专业课辅导名师解析：名词解释答题方法上要按照核心意思+特征/内涵/构成/案例，来作答。
①回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。这是最主要的。②简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。如果做到①②，基本上你就可以拿满分。
③如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。
【名词解释答题示范】
例如：“行政权力”。
第一，什么是行政权力（核心意思，尊重课本）
第二，行政权力的几个特征，不必深入解释。
第三，行政权力的5点内涵。
具体一点，如，“行政责任”。
行政责任是指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。
行政责任的特征包括：①行政责任是一种责任；②行政责任是一种义务；③行政责任是一种任务；④行政责任是一种理论；⑤行政责任是一种制度；⑥行政责任是一种监控体系。
【名词解释题答题注意事项】：
第一，控制时间作答。由于名词解释一般是第一道题，很多考生开始做题时心态十分谨慎，生怕有一点遗漏，造成失分，故而写的十分详细，把名词解释写成了简答或者论述，造成后面答题时间紧张，专业课老师提示，要严格控制在5分钟以内。
第二，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。如果是A4的纸，以5-8行为佳。
(二)名词辨析答题方法
【考研名师答题方法点拨】
这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。最主要的还是要解释清楚题目中的重要名词。对于答题思路，还是按照课堂总结的“三段论”的答题模式。一般可以归类为“A是…”“A和B…”“AB和C”的关系三种类型，分别做答。
【名词辨析答题示范】：
例如“工资就是薪酬”。(专业课老师解析：这属于“A和B…”类型的题目)
第一，工资的定义。
第二，薪酬的定义。
第三，总结：工资与薪酬的关系。
【名词辨析题答题注意事项】：
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2018北京航空航天大学行政管理考研参考书目和考试内容
712行政管理基础考试大纲一、考试要求&要求考生较为全面地掌握政治学、管理学和行政管理的基本概念、基本理论和方法、基本技能；了解和熟悉政治学、管理学和行政学的代表人物及其重要思想；能够运用相关概念、理论和方法分析和解决管理和行政实践中的问题。&二、考试主要内容考试范围为政治学、管理学和行政学的基本概念、思想、理论、方法和技能，要求考生熟练掌握大纲中规定的主要内容，并在理解的基础上加以灵活运用。考试的主要内容包括：（一）政治基础：关于政治的科学，民族、国家与政府，个人与宪法，民主主义、极权主义和权威主义，实践民主：多元主义和精英主义；政治态度：政治意识形态，政治文化，公共舆论；政治互动：政治沟通和大众传媒，利益集团，政党和政党制度，投piao；政治制度：政府的基本结构，立法机关，行政机关，行政与官僚，法律制度和法院；政治行为：公共政策，暴力与革命，国际关系。（二）管理的本质和涵义；管理思想的演变和发展；组织设计与管理；领导与控制；决策理论与方法；计划与目标管理；绩效管理；人力资源管理；员工激励；沟通与谈判；组织中的群体与团队管理；组织文化管理；组织环境管理；组织的变革与创新等。（三）西方公共行政学思想与流派；行政职能；行政权力；行政领导；行政组织；人事行政；行政决策；行政执行；行政方法；行政效率；机关管理；公共财政；依法行政；行政行为；法制行政；行政责任；行政伦理；现代政府能力；当代中国行政改革；西方国家行政改革的理论背景；典范革命与官僚制典范批判；政府理论创新；修正政策与改革政府；问题与争论等。&三、考试形式考试形式为闭卷，笔试。试卷满分为150分，其中政治学、管理学与行政学的分值比例为4：5：6。考试题型主要包括：名词解释、简述题、论述题、案例分析题等。&四、考试主要参考书书名出版社，版次作者《政治科学》第九版中国人民大学出版社2009年版[美]迈克尔·罗斯金，林震译《管理学》(第二版)高等教育出版社 2005年版周三多《公共行政学》(第三版)北京大学出版社 2007年版张国庆《西方公共行政学思想与流派》北京大学出版社 2008年版谭功荣812公共政策分析考试大纲一、&考试题型：名词解释、简答、论述、案例分析二、考试参考书目：《政政策科学—公共政策分析导论》，中国人民大学出版社，陈振明主编，2003年9月第二版。《社会研究方法教程》，北京大学出版社，袁方主编，北京大学出版社2004版。《理解公共政策》，[美]托马斯.R.戴伊,孙彩红译，北京大学出版社2008版。《公共部门决策理论与方法》，胡象明，高等教育出版社2007版。《公共政策学》，严强，社会科学文献出版社2008版。三、知识要点第一部分：公共政策的学科知识公共政策定义，政策研究的渊源及发展，公共政策研究途径，政策研究组织、公共政策分析的要素及原则；政策工具&第二部分：公共政策的理论知识政策问题；政策制定；政策执行；政策评价；政策监控；政策周期另外，要求了解其它公共政策分析模式，如制度主义、渐进主义、精英理论、利益团体理论、公共选择理论、博弈理论、系统理论、理性模式。第三部分：公共政策实践了解中国当代科技政策、财政税收政策、教育政策、环境保护政策、社会保障政策、农业政策等政策的基本内容，关注当前政策热点。第四部分：社会调查研究方法社会调查的方法论、科学研究的方法论、实地研究和统计调查的程序；抽样的主要类型及方法、变量的类型、调查资料的整理方式；访谈法、量表法、问卷法、观察法等调查资料收集方法；基本的统计知识。北航行管712考研试题解析考试科目：行政管理学一、解释下列名词（本题共24分，每小题各3分）1．行政环境：指行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。这些条件有物质的、精神的；有有形的、无形的；有自然界的、社会界的。就整体而言，行政环境是行政系统存在和发展不可或缺的条件。与行政系统关系较密切的是国内和国际的行政环境。（1）国内行政环境，包括社会和自然两大领域，其中行政社会环境主要指经济环境、政治环境、文化环境以及人口、民族、历史传统等；而自然行政环境主要指作用于行政系统的、一个国家的地理位置、自然条件和自然资源等。（2）国际行政环境，主要是指国际社会环境和国际自然环境，而对行政管理有重要影响的主要是国际社会环境。2．直线职能制：指是以直线制为基础，在各级行政领导下，设置相应的职能部门的制度。即在直线制组织统一指挥的原则下，增加了参谋机构。其特点，是在统一的指挥系统之外，另设一套按专业化分工原则建立的职能机构。它们一方面对行政首长提出工作建议，另一方面受首长委托实施专业行政管理，形成所谓部门管理体制。&直线职能制组织结构的优点是：既保证了集中统一的指挥，又能发挥各种专家业务管理的作用。直线职能制组织结构的缺点有：各职能单位自成体系，不重视信息的横向沟通，工作易重复，造成效率不高；若授权职能部门权力过大，容易干扰直线指挥命令系统；职能部门缺乏弹性，对环境变化的反应迟钝；可能增加管理费用。3．行政文化：广义的行政文化是指行政意识形态，以及与之相适应的行政制度和组织机构；狭义的行政文化仅指行政意识形态，即在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态。行政文化具有历史性、阶级性、民族性、变动性、连续性的特点。4．国家预算：指政府的基本财政收支计划。在形式上，国家预算就是按—定的际准将财政收入和支出分门别类地列入特定的表格，可以使人们清楚地了解政府的财政活动；在内容上，国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排，预算的执行是财政收支的筹措和使用过程，而国家预算执行结果的总结就是国家决算。根据不同的标准，国家预算可以分为不同的类别，如单式预算和复式预算，增量预算和零基预算，经常预算和资本预算等。国家预算的原则主要有公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性。5．公共责任：指行政行为主体在行使行政权力过程中向授权机关或上级机关负责，进而向人民负责的活动。在我国，行使行政权力的主体是中央和地方各级人民政府，即和地方各级国家行政机关及其工作人员。国家行政机关通过直接向国家权力机关负责并报告工作，进而间接地向人民或全社会负责。通过行政组织系统，行政权力与公共责任被具体化为行政职权和行政职责，形成层级节制的权责体系，从而保证行政权力的有效运用和公共责任的有效履行。在行政行为中，根据公共责任和责任内容的不同，可以把公共责任分解为政治责任、法律责任、道德责任和行政职责。6．分税制：指一种根据事权与财权相统一原则，在中央与地方各级政府&之间划分税源，确定税收的权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的财政体制。实行分税制，其重点是在明确中央政府和地方政府事权的基础上，分别确定其财政支出规模、税收权限和税制体系。作为国际通行的财政体制，分税制是处理中央与地方财政分配关系的较为规范的方式，其实质是通过确定事权和税种划分，形成中央政府和地方政府两个相对独立的收入体系，为各级财政提供稳定的收入来源。分税制有两种形式，一种是彻底的分税制，通行于管理权限较分散的联邦制国家，如美国、意大利、澳大利亚、瑞士等国。另一种是不彻底的分税制，通行于管理权限较集中的国家，如英国、法国、日本、韩国等国。7．行政组织：是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义、狭义之分。广义的行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政性职能的机构。狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。本节着重研究静态的、狭义的行政组织，即政府行政组织。行政组织的基本要素有组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、法规制度、物质因素。行政组织有以下特性：政治性与社会性；法制性与权威；系统性与动态性。8．伍德罗·威尔逊：美国著名学者，曾任美国普林斯顿大学教授和校长，后任美国新泽西州州长和美国第二十八任总统。1887年，他在美国哥伦比亚大学《政治科学季刊》上发表的《行政学之研究》—文被认为是行政学发端的标志，威尔逊本人也因此被认为行政学的创始人。在《行政学之研究》—文中，威尔逊首先批判了当时美国的民主政治体制所表现出来的清淡、迟缓、彼此牵制和行为无力等现象，主张重新认识权力和授权，认为如果对权力控制和使用得当，那么集中的权力则能够更好地为国民造福，这种权力愈大愈好。威尔逊认为，传统的论证主要集中在政治过程方面，而对如何实施法律则注意不够。事实上，执行一部宪法与制定一部宪法相比较，正在变得愈来愈困难。所以，应当把研究的重点放到行动的政府方面，即放到政府行政管理方面。为此，就应当从法律和文件的背后占去开掘出“现实研究法”。威尔逊还认为，要恢宏政治的功能，就必须纯洁政府的组织机构，加强执行，提高行政效率。为了效率，应当适当牺牲民工，为此，应当建立—门新的学科，通过它，使民主宪政制度臻于完善。这门学科就是行政学。威尔逊认为国家的权力主要是掌握在决定政冶的议会和执行政治的行政部门手中。这就从结构上否定了三权分立的学说，提出了政治与行政的两分法。这一观点，后来被古德诺发展成系统的理论，并产生了广泛的影响。在政治与行政两分法的基础之上，威尔逊进一步提出，一个良好的政府应有两大支柱，即坚强有力的政务官和效能精于的文官。此外，威尔逊还论及了创造精神、行政责任、文职官员培养等问题。另外，威尔逊还著有《国会政府》、《美国内阁政府》、《委员会和内阁政府》等论著。二、简答题（本题共36分，每小题各6分）1．&行政领导在行政管理中的地位和作用。答：行政领导就是国家各级行政机关的行政领导者依法行使国家行政权力，组织和管理行政事务，进行决策、指挥、组织、控制、检查、监督等行政活动。&&&&行政领导在行政管理中的地位和作用如下:(1)行政领导实行征管里统一协调的保证行政管理是一个复杂的社会系统，需要行政领导的统一意志和指挥。随着社会发展和科技进步，行政机关日益庞大，设计的领域越来越广，行政日常事务日趋复杂，行政人员不断增加，统一意志和统一指挥的行政领导的必要性和重要性尤为突出。（2）行政领导贯穿于行政管理的全过程&行政领导是一种具有管理性质的社会活动，行政管理过程和行政领导过程是相交叉的。就具体过程来看，行政管理是通过各环节连接起来的链条，其中主要环节是建立行政组织选材用人，收集信息等，这就需要行政领导的管理活动。（3）行政领导是行政管理活动成败的关键行政管理是由诸多因素构成的大系统，每个因素都对行政管理活动产生影响。由于行政领大具有“统领”“引导”的整体管理功能，尤其是行政决策规定了目标及达标的途径和措施，因而成为行政行为的指南和准则。这就决定了行政领导在行政管理活动中的重要地位。2．&行政执行的特点。答：行政执行就是具有行政权的行政机关和社会组织，贯彻、落实决策机关发出的决策指令，以实现决策目标的活动和过程。行政执行有如下特点：（1）法制性。行政执行必须依法执行。政府的执法自由裁量权的行使是以不违法为限度，必须符合宪法精神，以公平公正为原则。（2）强制性。行政指行使以政府的强制力为后盾的。各种法律、法规和政策的执行，不是公共愿不愿意执行，而是必须执行的问题，不执行就会受到制裁。（3）服务性。行政执行的目的是为社会提供某种公共物品，也就是提供某种服务。行政执行不是以赢利为目的的。（4）目的性。行政执行是目的非常明确的行政管理活动。它以决策标准为导向，以实现决策目标为目的。行政执行的一切活动都必须服从达成行政目标这个目的。（5）时效性。许多行政管理活动有时间限制，必须在预定的时间内达成决策目标，否则就没有什么实际意义。（6）务实性。行政执行时处理具体的社会公共事务的活动。不仅实施具体的政策，而且还有实实在在地措施，有确定的管理对象。行政执行的这种务实性要求执行机关必须实事求是，在坚持决策目标和决策标准的前提下，结合实际，权变灵活，从实际出发，具体情况具体分析，不要主观教条。3．&行政沟通的类型。答：行政沟通是指行政实施过程中上下左右的各种信息传递方式。行政沟通主要有以下几种类型与方式&&&&（1）自上而下的沟通、自下而上的沟通和平行沟通。&&&&①自上而下的沟通是按照政府层级结构自上而下的传递行信息的沟通过程。一般是指上级行政机关向下级机关和各种行政部门及行政人员，传达上级行政机关制定的政策，发出的命令和指示布置的工作任务和规定的行政程序等。&&&&②自下而上的沟通是下级行政机关向上级传递行政信息，即信息反馈的过程。一般是下级行政机关向上级行政机关所做的请示、汇报、意见和要求。下级行政机关在执行政策和处理问题时向上级行政机关进行请示，待批准后才能执行。同时，下级行政机关也必须向上级行政机关汇报工作情况。下级行政机关也有权力向上级行政机关反映他们对政策和问题的看法和意见，也可以提出一些合情合理的要求。这种沟通具有义务性和责任性，有时还有请求性。&&&&③平行沟通是指平行的行政部门之间进行信息传递的过程。这些平行的行政部门之间地位平等，不存在领导与被领导的关系。通过磋商，交换意见，取得一致意见或得到支持与帮助。这种沟通也是很重要的，因为有时一项行政工作在政策上涉及面很广，涉及的部门很多，因此就必须进行这种沟通，才能顺利地开展工作。&&&&（2）正式沟通和非正式沟通。 &&&&&&&①正式沟通是按照政府的层级制和分部制的组织程序所进行的信息传递过程。正式沟通主要发生在政府的上下级行政机关之间。这是以正式组织的名义进行的信息传递过程，上级对下级是指示、命令和批示，以及下达各种政策和法规性的文件；下级对上级是汇报、请示和要求。这是法定权力之间的信息交流，是领导与被领导的关系，地位是不平等的。在政府系统中就是依靠这种沟通保持其有生有色的行为状态。政府的信息流主要是以这种沟通方式进行上下流动。政府分部制之间的信息传递是政府平行部门之间进行的，主要以协商、磋商、争取协助和交换意见为沟通方式。部门之间的地位是平等的，没有领导与被领导的关系。政府的重要信息都是通过正式沟通的渠道进行传递，具有法定的约束力和强制力。&&&&②非正式沟通是正式组织在组织程序和规章制度之外以及非正式组织之间进行的信息传递。正式组织进行非正式沟通不是以组织名义进行的，往往是在制定政策和解决问题的过程中，争取意见，调查研究，而不是指示和命令。这种沟通比较自由，可以畅所欲言，可以提出不同的看法和意见。&