出现群体性事件处理方案劳资纠纷，企业怎样处理

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-07-15 10:27 标签： 群体性劳资纠纷
劳资纠纷成群体性事件第一诱因【】【字体：
】【】稿件来源: 发布时间： 13:45:53法制网记者 辛红
百人以上群体性事件中，首要原因是劳资纠纷引发，其次是执法不当和征地拆迁。
这是2月24日中国社科院发布的《法治蓝皮书（2014）》公布的。社科院法学所法治指数创新工程项目组根据新闻媒体的公开报道，对日至日规模百人以上的群体性事件进行统计分析后，发现过半数以上群体性事件是因平等主体间纠纷引发，官民矛盾引发位居其次。
华南地区是高发区
据介绍，项目组采取了“规模关键词+性质关键词”的方式进行检索。近13年间，百人以上群体性事件有871起，其中，2010年、2011年和2012年是群体性事件的高发期。2010年、2011年群体性事件都在170件左右，2012年则飚升至200件。
项目组经过调研发现，群体性事件呈现地域性特征。华南地区是高发区，百人以上群体性事件发生了300多起，其次是华东地区，西南地区位居第三位。从城市看，广东居全国之首，其次是四川。
调查还显示，三分之二左右的群体性事件经处理后未再发生反复，但仍有近12%的群体性事件反复2次或2次以上。项目组认为，这表明政府的应对能力还需要进一步加强。
劳资纠纷占比三成
根据项目组调研，导致百人以上群体性事件的原因众多，位居前列的为：劳资纠纷占三成；执法不当占两成；拆迁征地占一成。
根据群体性事件矛盾双方的身份，项目组将其分为：公民与公民间的矛盾，公民与社会组织（如企业、学校、村镇等基层自治组织）的矛盾，社会组织之间的矛盾，公民与政府或官员间的矛盾，以及其他矛盾。
项目组调研发现，因平等主体间的纠纷引发的群体性事件占五成以上，因公民、社会组织与政府或官员之间的矛盾引发的群体性事件占四成。环境污染是导致万人以上群体性事件的主要原因，在所有万人以上的群体性事件中占50%；劳资纠纷是导致千人至万人群体性事件的主要原因，在此类群体性事件中占36.5%。
劳资纠纷产生的主要原因是企业改制导致的下岗问题和职工安置问题，企业拖欠员工工资严重和工资水平过低的问题以及企业违反劳动法和劳动合同法侵犯员工合法权益问题。
民间纠纷类型多样
民间矛盾引发的群体性事件中，由交通肇事引发群众公愤进而引发群体性事件的比例较高 。尤其是豪车车主肇事和交通逃逸容易激起公愤。
此外，非官方因素引发的群体性事件的类型，还包括：出租车司机、大巴司机因与无合法运营资格的黑车司机发生的经营冲突；商户与房东的经营冲突；消费者与经营者间发生的消费纠纷；购房者与房产公司/物业之间的纠纷；资源分配纠纷；村民与附近景点的纠纷；村民与外来开矿企业的纠纷；村民与道路开发商的纠纷。
执法不当激化矛盾
公权力运行的不规范是激化矛盾、诱发群体性事件的重要因素。在官民矛盾引发的群体性事件中，执法不当和拆迁征地是主要原因。其次是因信访维权引发。
项目组分析，一方面，相关部门及其工作人员在行使公权力时，未依法用权，存在权力滥用、不规范执法等问题，使公众与相关部门之间产生纠纷进而引发群体性事件。另一方面，政府部门对经济社会管理存在缺位，有法不依、执法不严，无视甚至放任违法行为侵害他人合法权益，进而导致平等主体之间的民商事纠纷发展为危害社会稳定、破坏社会秩序的群体性事件。
项目组称，“懒政”是群体性事件产生的重要原因。在引发群体性事件众多原因中居首位的劳资纠纷，往往源于政府平时怠于行使监管义务或者不作为，导致劳动者采取极端行动。
（责任编辑:于洋）
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涉法焦点：群体性劳资纠纷的应对与处理　　伴随市场经济的发展，劳动法律体系的健全，劳动者维权事件可谓此起彼伏，其中因劳资纠纷导致的劳动者集体罢工等群体性事件，近几年来更是频频发生。纵观这些群体性劳资纠纷事件，诱因无外乎劳动者的劳动经济权益受到侵害，包括工资太低、没有正常的工资增长机制、工资拖欠和欠薪逃匿等问题。不可否认，一旦发生群体性劳资纠纷事件，不仅会给公司的经营造成重大影响，更会对公司的业界形象、社会形象带来沉重打击。基于此，如何在日常管理中预防和控制群体性劳资纠纷事件的发生，日益成为众多企业高层、HR的关注焦点……　　本期特邀嘉宾　　上海市浦东新区劳动人事争议仲裁委员会委员兼调解庭负责人李保安　　上海劳达管理咨询公司/劳达律师事务所创始人/首席合伙人魏浩征　　富士通（中国）信息系统有限公司人事总监齐彬　　ESG环保控股集团人力资源总监陈颖　　通力电梯有限公司人事行政总监陈亮　　上海摩恩电气股份有限公司行政人事经理陆艳　　【案例分享】　　A公司打算将其在天津的一个下属门店卖给B公司。恰巧在这个时间段，A公司天津门店与甲劳务派遣公司的劳务派遣合作协议即将期满，于是B公司计划，在接手A公司天津门店后，将所有的劳务派遣人员转移到B公司自己的劳务派遣供应商那里去。　　意识到自己可能会丢失一个400人左右的业务，甲劳务派遣公司开始了一系列运作，在与B公司接洽无果后，本应放弃的甲公司，却采取了一个让A、B公司陷入噩梦的方式：怂恿员工闹事！　　于是，甲公司派遣的近400名员工将A公司天津门店团团围住，要求A公司解决以下问题：　　1.当初应聘是冲着A公司的名气来的，现在A公司不负责任地把大家卖给B公司，应该向所有员工承担赔偿责任；　　2.A公司不顾大家的感受，将大家卖给B公司，事先也未征询大家意见，属于违法行为，应该向所有员工赔偿；　　3.A公司从未给天津门店的员工购买住房公积金，应该将个人和公司部分补贴给所有员工。　　A公司派来的处理人员当然不同意员工的请求。于是，天津门店关闭，围困持续了三天之久，期间A公司人力资源总监紧急赶赴现场处理，也被员工围困。经过A公司与职工代表的商谈，最终在第四天，双方达成一致：不管员工请求是什么，所有人按照“2N+1+住房公积金公司部分”赔付，所有费用由A公司出，员工同意A公司将天津门店卖给B公司。在签完协议后，所有员工回岗复工。　　齐彬：去年的时候，我们公司经历了一半以上员工的劳动合同续签，涉及员工大概350人左右。劳动合同续签也是为了响应国家法律的变化，其中涉及劳务派遣员工的无固定期限劳动合同问题。那时候，明显地感觉到各地对国家法律的执行力度以及对企业的态度存在很大不同。当时，我们公司也做了许多预防性的工作，防止出现群体性事件，幸运的是我们没有遇到群体性事件，但是至今还遗留着几起争议。在当今的商业社会中，各方面变化非常快，企业在发展的过程中肯定会遇到裁员或者并购，在未来的工作中可能会遇到群体性事件，所以今天主要的目的就是与魏老师、李老师交流及学习一些如何应对群体性事件的方法。　　李保安：我先来抛砖引玉，在浦东仲裁院的日常工作中，涉及十人以上的争议属于集体争议案件，2013年集体争议案件人数累计三千人左右，2014年集体争议案件涉及员工六千多人。群体性事件严格意义上说不是劳动法律概念，是因为劳动者聚集、集访参与人数多、社会影响大而得来的。我参与处理过的群体性事件少的近百人，多的上千人，近年来，群体性事件越来越多，涉及员工面越来越广，处理的难度越来越大。因为数量多、影响大、参与人数多，政府相对比较关注群体性事件。事件发生以后，相关部门的第一印象是企业是如何管理的，是否存在不规范的地方。　　如果企业确实存在不规范的地方，那么，相关部门就会从社会稳定考虑，倾向说服企业向员工让步，所以群体性事件被一些人认为是法不责众，这些情况也是客观存在的，很多时候，员工容易去比较，经济补偿金的比较，其他方面的比较。但这种观点是不正确的。比如，一家公司是因为动迁涉及经济补偿，动迁是由政府或者开发商支付动迁费用的，企业从这笔费用中拿出部分可以作为经济补偿金的费用，一些企业怕发生群体性事件，在支付经济补偿金时就高于法律规定。又如，另一家公司是因为亏损而倒闭，企业没有经济能力拿出高于法律规定的费用支付经济补偿金。在上述的情况下，是无法进行比较的。而劳动者从自己利益出发往往去比较，痛苦来自于比较，并且这种比较也是不切实际的。另外就是对抗强，有些地方群体性事件演变为打砸抢事件，有些确实是企业存在问题，除了我们所讲的劳资纠纷引起群体性事件，还有动拆迁、社会保险政策调整等一些因素引起的群体性事件。　　现如今，群体性事件是比较敏感的问题，引起群体性事件的原因，我个人认为有三方面：一是企业原因，企业的原因有很多种情况，因为有的企业改变经营模式，有的
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