“一带一路”密切沿线国家投资活动
原作者: 张晓静
摘要: 商务部、 发改委、 外交部联合发布 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》后，“一带一路” 进入全面实施阶段。中国积极推动 “一带一路” 建设，大力倡导投资自由化与便利化，密切沿线国家相 ...
商务部、 发改委、 外交部联合发布 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》后，“一带一路” 进入全面实施阶段。中国积极推动 “一带一路” 建设，大力倡导投资自由化与便利化，密切沿线国家相互间的投资活动，助力中国企业走出去的同时，为中国吸引外资的发展提供新机遇，进一步优化中国外资来源。2015年，中国实际利用“一带一路”沿线国家外资同比增长23.8%，远高于整体6.4%的增速；多个国家对华投资增长迅猛，其中泰国对华投资增长521%，蒙古国达728% ；并且2015年1月，“一带一路” 沿线发展中国家沙特阿拉伯首次跻身对华投资前十位的国家， 中国的外资来源得到进一步优化。在 “一带一路” 倡议务实推进的2015年，沿线国家对华投资新设立企业2164家，同比增长18.3%,实际投入外资金额71.1亿美元,同比增长23.8%。总体而言，沿线国家对华投资增速远高于世界平均水平，但存在波动幅度大、 投资基数小的问题，中国实际利用 “一带一路” 沿线国家直接投资占利用外资总额比例仍较小，中国与 “一带一路” 沿线国家的投资合作有待深化。沿线国家对中国关注度深刻变化金融危机极大改变了全球投资格局。从 2005年至2009年FDI关注指数的平均水平来看，沿线10个国家阿富汗、 孟加拉国、 菲律宾、 柬埔寨、 蒙古国、约旦、 新加坡、 泰国、 巴基斯坦、 马来西亚的FDI表现出对中国更多关注。而金融危机过后的2010年至2014年间，沿线７个国家柬埔寨、 罗马尼亚、 叙利亚、 新加坡、 菲律宾、 约旦和阿富汗的FDI表现出对中国的关注。危机之后，就整体而言，关注中国市场的FDI来源国数目减少且各国FDI对中国的关注度普遍下降； 就国家层面而言，柬埔寨成为危机过后对中国关注度最高的国家，罗马尼亚和叙利亚仅次于柬埔寨，是关注中国市场的新成员，而孟加拉国、蒙古国、泰国、巴基斯坦、马来西亚对中国的关注度分别跌至0.71、 0.41、0.25和0.3 。另外，沿线多数国家在危机前后均不同程度地表现出对中国的非关注。危机前FDI关注指数在0.5至1的国家只有越南、 叙利亚和白俄罗斯，包括沙特阿拉伯、 哈萨克斯坦、 老挝等在内9个国家的FDI对中国的关注度不足0.01。危机过后，FDI关注指数在0.5至1的国家为巴基斯坦)、孟加拉国和沙特，其余国家的FDI对华关注指数较低，克罗地亚、俄罗斯、卡塔尔等 7个国家对中国的FDI关注指数不足0.01。以 2014年为例，仅有5个沿线国家的FDI比较关注中国，它们分别是柬埔寨、罗马尼亚、叙利亚、新加坡和阿富汗。可见，沿线国家FDI对中国的关注程度普遍较低。“一带一路”沿线各区域中，东南亚 9国FDI对中国的关注度最高，但其FDI关注指数呈普遍下滑趋势。柬埔寨FDI中国的关注度位列榜首，年间，FDI关注指数平均高达6，但已从2005 年的 9.07下滑到2014年的3.42；新加坡对中国的FDI关注度高于一般水平，但从3.93跌至1.48；菲律宾、 马来西亚和泰国对中国的FDI关注指数则面临急剧下滑，其中菲律宾最为明显，由2005年的20.63跌至2014年的0 .57；印度尼西亚和越南的FDI是东盟国家中对华关注度最低的，同时分别从0.58和0.4跌至0.16和 0.03。在 “一带一路” 沿线的南亚、 中西亚9国中，阿富汗FDI对中国关注度最高。金融危机之后，阿富汗对中国的FDI关注指数仅略低于新加坡，但同样呈现下滑趋势；孟加拉国、巴基斯坦和蒙古国的FDI对中国的关注度近些年下滑明显，于 2014年分别跌至0.42、0.81和0.24；印度和哈萨克斯坦是沿线发展中大国，但两国FDI对中国的关注指数长期低于0.1，中国未受到这些国家投资政策的重视。“一带一路” 沿线FDI对中国关注度最低的区域是中东和中东欧国家。在中东国家中，叙利亚FDI自2009年对中国关注最高，FDI关注指数总体稳定在2附近；约旦FDI自2005年以来表现对中国的关注，虽然金融危机过后，约旦对中国的FDI 关注指数迅速下跌，但除2014年为0.86外，其余年份均高于1。在中东欧国家中， 罗马尼亚FDI对中国的关注期为年，该指数在经历金融危机带来的衰退过后，正呈现迅速回升态势，从2009年的1.95上升至2014年的3.4，并成为2014年对华FDI 关注指数第二高的国家 (仅次于菲律宾)；其余中东欧国家对中国的FDI 关注度较低。中国对沿线国家FDI 的依赖度稳定中国对 “一带一路” 沿线国家FDI 的依赖指数总体较稳定，且年间，中国对文莱、 新加坡、 马来西亚的平均FDI 依赖指数分别达14.46、11.18和1.15，中国对菲律宾、 阿富汗、 柬埔寨、 阿联酋、 泰国、 蒙古国和老挝的FDI 依赖指数在0.1以上，而对其余沿线国家的FDI 依赖指数均不足0.1。可见，中国对部分东盟国家FDI 依赖程度高。年间，中国对新加坡、 文莱的FDI依赖指数均大于10，且分别在2008年和2009年达峰值11.89和19.63；中国对马来西亚FDI 的依赖期为年，但2010年以来依赖程度降低；中国对其他成员国的依赖程度不强，尤其是越南、 缅甸、 印度尼西亚等，FDI依赖指数在0.1附近浮动。 中国对南亚、 中西亚以及中东国家FDI 的依赖程度较低，整体在0.01～0.1浮动，依赖程度相对较高的是阿富汗、 阿联酋、 蒙古国，平均依赖指数分别为0.4、0.3、0.2。中国对中东欧国家的FDI 依赖程度整体最低，中国对罗马尼亚FDI 的依赖程度在中东欧国家中居首位，但平均水平仅0.14，对区内其他国家的依赖程度总体不足0.01。东盟外沿线国家FDI与中国的合作度低中国与东盟国家的FDI 合作指数总体而言是最高的。其中，中国与新加坡长期保持远超一般水平的投资合作关系，但两国合作指数下跌明显，从2005年的45跌至2014年的17；中国与柬埔寨的FDI 合作指数在2附近波动，两国投资合作高于一般水平；中国与菲律宾、 马来西亚、 泰国的FDI 合作发展最好的时期分别为年、年和年，但随后迅速下跌，于2014年分别跌至0.19、0.16和0.04。中西亚、 南亚地区与中国的FDI 合作指数总体在0.01左右，其中印度、 哈萨克斯坦、 斯里兰卡与中国的FDI 合作远不及一般水平，FDI合作指数不足0.01。中东地区中，约旦、 沙特阿拉伯、 阿联酋、 叙利亚与中国的FDI 合作水平居区域前列，但FDI 合作指数总体在0.1附近波动，其他国家与中国的FDI 合作指数总体不足0.001。中东欧国家与中国的FDI 合作水平是 “一带一路” 沿线范围内整体水平最低的区域，区域内罗马尼亚是与中国直接投资联系最为密切的国家，但FDI 合作指数自2010年维持在0.2以下，其他国家，即使是俄罗斯，与中国的FDI 合作指数也不足0.001。可见，除东盟以外的 “一带一路” 沿线国家中绝大多数与中国的FDI 合作指数不足0.1,与中国的投资合作远达不到一般水平。中国与多数国家投资合作潜力有待进一步释放从以上数据可以看出，沿线国家FDI 对中国的关注度深受外部环境 (如金融危机等) 的影响，且存在明显的区域和国家差异性。从区域视角来看，东盟国家FDI 对中国的关注度整体而言最高，且集中在东盟老成员，而中东和中东欧地区的FDI 对中国关注度整体最低。从国家视角来看，近些年，“一带一路” 沿线对中国有更多关注的FDI 来源国均为经济体量较小的国家，既包括柬埔寨、 菲律宾、 新加坡等东盟成员，也包括叙利亚、 罗马尼亚、 约旦等国家。同时， 金融危机过后各国FDI 对中国的关注度普遍呈现下跌态势。另外，中国并未受到来自沿线发展中大国俄罗斯、 印度等国家FDI 的关注，沿线引资潜力未得到充分释放。中国对沿线国家FDI 的依赖指数整体不存在随时间明显波动的现象，且持续性的过度依赖现象仅发生在文莱和新加坡。中国对除东盟外其他区域的FDI 依赖程度低，尤其对中东欧FDI 依赖度最低。中国与其他多数国家的FDI 依赖指数不及文莱、 新加坡的１%，显示多数沿线国家并非中国重要外资来源地。中国与 “一带一路” 沿线国家的FDI 合作水平较低，即使金融危机使各国与中国的FDI 合作状况发生变革，但拥有良好合作态势的国家仍主要为部分东盟成员。年，与中国投资合作状况高于一般水平的有文莱、 阿富汗、 新加坡、 菲律宾、 马来西亚、 孟加拉国和蒙古国；年间，仅新加坡和柬埔寨对中国的平均FDI 合作状况高于一般水平。其他国家与中国的FDI 合作可能短时期内水平较高 (菲律宾、 马来西亚等)，但大多数持续性远远低于一般水平。同时，虽然俄罗斯和印度等对中国直接投资额呈增长态势，但相对于其经济体量和FDI 发展状况而言，与中国的FDI合作还远未实现一般水平。综合FDI 关注指数、 依赖指数和合作指数的水平可知，新加坡与中国的投资合作水平最高，这既源于新加坡FDI 对中国的关注，也源于中国对新加坡市场的依赖。柬埔寨FDI 近些年对中国关注度最高，即使中国对其依赖程度不足 (FDI 依赖指数平均为0.38)，但柬埔寨仍成为金融危机过后另一个与中国FDI 合作高于一般水平的国家。就其他国家而言，虽然危机过后仍有不少国家FDI 对中国关注度较高，但由于中国对沿线大部分国家的FDI 依赖指数较低，进而造成双方FDI 合作并未达到一般水平，如罗马尼亚、 叙利亚、 菲律宾、 约旦和阿富汗等。沿线大部分国家，即使是一些发展中大国如印度和俄罗斯，在FDI 关注指数和依赖指数上均表现较差，与中国的投资合作远远低于一般水平，双方投资合作潜力有待进一步释放。（作者系对外经济贸易大学国际经济研究院副教授）
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由中国制造业实际利用FDI下降引发的几点思考
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孟加拉国投资环境系统分析
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　　地处南亚的孟加拉国一直受到国际投资者的浓厚关注。尤其是近年来，世界知名企业如美国微软公司、埃及ORASCOM电信公司、新加坡电信公司纷纷向孟加拉国挺进，有意在孟进行直接投资。而印度Tata公司、英国亚洲能源公司、阿联奠Abu Dhabi集团等也在近年向孟政府提出了动辄10亿、20亿美元的巨额直接投资建议。据孟加拉央行统计，2005财政年度孟加拉国吸收外国直接投资7.76亿美元，与2004财年相比增长101.6％。2005年底，有累计高达100亿美元的各类外国直接投资建议处于不同的项目进展阶段，涉及的投资领域包括电力、电信、工业、交通运输等。那么，当前孟加拉国的投资环境究竟如何？为什么能吸引那么多公司的青睐？在我国政府大力提倡“走出去”战略的情况下，我国公司该不该迅速跟进？鉴此，本文从自然地理、经济、政治、法律、社会文化等方面，对当前孟加拉国的投资环境进行全面系统的分析，供我国有关部门和企业参考。
　　一、自然地理环境
　　孟加拉国位于南亚次大陆东北部，东、西、北面与印度相邻，东南角与缅甸接壤，南临孟加拉湾。国土面积147,570平方公里，大部为冲积平原，主要由恒河、布拉马普特拉河及梅格纳河三角洲组成。全国河流纵横交错，池塘、沼泽星罗棋布，主要河流230条。东南和东北部地区多为丘陵地带。海拔最高处位于东南部的吉大港地区。孟属热带季风气候，湿热多雨。全年分为冬季（11月-2月），夏季（3-6月）和雨季（7-10月）。年平均温度为26.5℃，冬季是一年中最宜人的季节，夏季平均最高气温34℃，冬季平均最低气温11℃。雨季降雨量为毫米，占全年雨量85%。
　　孟土地肥沃，光照充足，水量充沛，气温偏高，十分适合发展农业。天然植物丰富，草本和灌木植物种类繁多。森林覆盖率约13.4%，许多山地被森林覆盖。面积最大的森林是位于西南沿海的松达尔班红树林。孟国的粮食作物主要有水稻、小麦、豆类、油籽、马铃薯、甘薯，以水稻为主食。孟国的经济作物主要是黄麻，有“黄麻之国”之称。其黄麻以原料或制成品的形式在国际市场上销售，曾是孟国出口创汇的主要来源。现在，由于合成纤维等替代品的出现，孟国黄麻生产和出口的重要性已大幅降低。孟国的其他经济作物有甘蔗、茶叶、棉花、烟草、槟榔、枣椰、芒果、香蕉、波萝、棕榈、竹子等。孟国渔业资源也极为丰富，民生所需蛋白质大部分靠鱼类供应，冷冻鱼虾目前已是孟国四大主要出口产品之一。
　　由于地理位置和气候条件等原因，孟是世界上最易遭受自然灾害的国家之一，包括洪水、飓风、河堤崩溃和干旱等。特别是水灾，由于每年都有一个漫长的雨季（7-10月），水灾年年出现，只不过严重程度不同而已，而孟独特的地理位置也使其每年都遭受飓风袭击。频繁的自然灾害给孟国经济造成了巨大损失，阻碍了孟国经济的发展，也使孟国经济变得十分脆弱。
　　2005年孟人口约1.4亿，平均每平方公里916人，是世界上人口最稠密的国家之一，人力资源非常丰富而廉价，即使按地区标准比较也颇具竞争力，这是在孟投资最有吸引力的因素之一。不过，孟加拉国科技水平低下，熟练劳动力比较缺乏。
　　孟资源贫乏，大量工业原材料、资本货物、生活物资均需从国外进口，进口依赖度很高。但孟加拉农业资源、人力资源、天然气资源非常丰富。其中，储量最丰富者为天然气。据孟能源和矿产资源部估计，孟已探明天然气储量为20.42万亿立方英尺,其远景储量为41.8万亿立方英尺（对孟加拉国天然气具体储量数字各界存在较大争议）。丰富的天然气资源吸引了外国公司的极大兴趣，国际石油公司如Unacol、Shell 、Cairn等纷纷进入孟国市场从事天然气的开发与输送业务，成为至今为止孟利用外国直接投资最多的产业。孟其它重要的资源主要还包括：石灰石、磐石、煤炭、硅砂、白粘土、黄麻、原皮、鱼类资源、待开发的石油等。值得注意的是，目前孟国市场上出现了较严重的天然气供求矛盾，供应严重不足，由我国2005年承建的同吉燃气电站也曾因此被迫中止生产，以保证其它工业和民用天然气的需要。
　　另外，尽管孟加拉国是以农业为主的国家，但由于人口众多、自然灾害频繁以及技术落后等原因，过去连粮食都需要国际援助和进口。现在，孟加拉国政府宣称粮食实现了自给，但每年还是进口很多粮食以备不时之需。
　　二、经济环境
　　1、总况与市场潜力
　　孟加拉国奉行市场经济体制。自20世纪80年代中期开始孟加拉国实施以市场为导向的自由经济增长战略，并在90年代初期加大实施这一战略的力度，全面修订工业贸易政策，推动贸易、投资自由化进程，加强对民营企业发展的支持，大力改善基础设施。经历届政府努力，孟加拉国经济与社会取得了一定程度的发展，GDP从上世纪80年代年均增长3.84%上升到90年代的4.88%，2005财年进一步上升至5.4%，国民生产总值也由1992年的338亿美元增至600亿美元。对一个最不发达国家（LDC）来说，这的确是很了不起的经济表现。经济的持续、平稳增长不但使孟国民财富不断增长，购买力扩大，还造就了富有较强购买力的中产阶层，他们拥有不断膨胀的购买力和日益增长的产品和服务需求。作为一个人口1.4亿的国家，即使中产阶层比例不大也足可构成一个庞大市场。因此，孟加拉国市场规模及其发展潜力不可小视。同时，由于“南盟自由贸易区协定”的生效，孟国将有望和印度等其它“南盟”成员国一起组成一个人口高达15亿的巨大一体化市场。另外，由于孟加拉国属于世界50个最不发达国家之一，在欧美日等国家享有免配额、零关税等优惠市场准入待遇，因此，孟国还有可能成为我们突破或绕过有关国家贸易壁垒的渠道。
　　然而，孟加拉国经济的进一步发展仍然面临很多阻力：基础过于薄弱，目前人均GDP仅为438美元；全国尚有近一半的人口生活在贫困线以下，其中34%的人口生活在极贫线以下；资源匮乏；基础设施如电力、港口、电信、交通等极为落后；生产力水平低下，资金和技术依赖外国援助；产业结构不合理，结构性矛盾突出；国有企业亏损严重；“对抗性政治”愈演愈烈，朝野斗争激烈；恐怖主义活动抬头等。因此，孟加拉国欲实现经济持续、快速增长并逐步走出贫困恶性循环依然是任重道远。
　　2、经济政策
　　产业政策 　多年以来，孟国正低水平缓慢地由农业社会向工业社会演进，但孟产业结构的优化尚待时日，目前仍以农业为主体。大约80％的总人口、85％的贫困人口生活在农村地区，在6000多万总劳动力中，约62％就业于农业。农业对于孟国就业、减贫和粮食安全、国民经济增长等都有着重要影响。孟工业落后，产业结构不合理。工业以原材料工业为主，包括纺织服装业、化肥业、水泥业、黄麻及黄麻制品业、皮革及皮革制品业、食品加工业、糖业、天然气开采、加工业以及茶业等。重工业微不足道，制造业欠发达，以技术密集为特征的产业结构远未形成。其中，纺织服装业发展最为迅速，目前已成为孟最主要的工业和拳头出口产业（约占总出口76％）。服务业在孟国民经济中占重要地位，主要包括批发零售业、交通运输业、通讯业、金融保险业、公共管理业和国防服务业等。2005财年孟农业、工业和服务业GDP占比分别为21.9％、28.4％和49.7％。
　　工业化仍是孟加拉政府当前一项非常重要的任务。根据孟加拉国《工业政策2005》，目前孟将以下产业或产品列为重点发展产业：农副业及农产品加工业、纺织业、黄麻产品及麻混合产品、成衣业、计算机软件和IT 产品、电子、轻型工程产品包括汽车、医药品、皮革及制品、陶瓷、时尚与高附加值成衣、人造花、冷冻食品、整合虾养殖、花卉养殖、基础设施、珠宝及钻石切割与抛光、石油与天然气、蚕及丝绸工业、填充玩具、旅游业、基础化学/工业原材料、纺织业用的染料及化工品、眼镜架、家具、时尚行李产品、化妆品、冷轧卷、手工艺品、文具产品、草药、商业种植园、园艺业。特别是其中的农副业及农产品加工业、纺织服装业、计算机软件和IT 业、电子业、冷冻食品、皮革及制品业的发展尤为孟政府所重视。
　　投资政策　孟奉行投资自由化政策，鼓励私人投资和外商投资。根据世界银行评估报告，孟加拉国是南亚地区投资政策最自由的国家的之一。其主要的外资鼓励政策包括：（1）在投资准入方面，赴孟投资只须到孟加拉投资局办理登记注册即可，无须事先批准；对于在孟出口加工区内进行的投资，则受“孟加拉出口加工区管理局”管辖；对于在电力、矿产资源和电信领域投资，则须获得孟政府有关主管部门的同意；对于从事服装出口者则须向孟加拉商务部出口促进局申请生产配额。（2）对外国投资者实施税收减免。（3）对外国投资主体实施国民待遇。（4）关于投资领域，非常开放，只有以下四个部分为保留领域，私人企业不能投资：武器、军火、军用设施和机械；核能；造币；森林保护区内的森林种植及机械化开采。其它所有行业则都属于孟政府鼓励投资的领域。不过，孟政府不鼓励外商在银行、保险及其它金融机构行业投资。（5）对资本形态和股权比例无限制，外国投资者可以享有100％股权。（6）保证外国投资不被无偿国有化和征收。（7）保证投资本金、利润和红利可汇回本国。（8）设立出口加工区，为区内投资者提供优质服务和优惠的投资政策。截止到2005年底，世界贸易组织没有报告任何孟加拉国违背“与贸易有关的投资措施”的情况。虽然孟国对外国投资者的歧视并不普遍，但也存在一些歧视性的政策和法规。比如，在药品制造和进口方面，孟《国家药品政策和药品管制法(National Drug Policy and the Drugs Control Ordinance)》(1982年)对外国医药公司实行区别对待；进口商品在作电视广告时，需缴纳60%的广告附加费。
　　贸易政策　孟加拉国1971年建国，1972年加入“关贸总协定”，1995年自然转为WTO成员。孟奉行贸易自由化政策，自20世纪80年代开始，孟一直推行贸易自由化，大幅削减关税，不断取消非关税壁垒。孟加拉国对进口贸易无直接数量限制，关税是孟加拉调整进出口贸易的主要手段。孟加拉国对进出口贸易一般也不采取行政手段直接干预，而是以汇率、利率、开证保证金率、现金补贴、发展基金、附加税等经济手段加以调整。尽管多年以来孟加拉国大幅削减关税和非关税壁垒，但孟目前仍然保留相当水平的贸易壁垒。据世界银行报告，2004年，孟加拉国未加权平均进口关税率（含海关关税和其它保护性进口税）达26.5％，高居南亚地区榜首，也是世界贸易壁垒最高的国家之一。
　　外汇政策　（1）孟加拉国货币为塔卡（Taka）。孟实行浮动汇率制，中央银行并不对本外币汇率进行硬性规定，而由各银行根据市场供求情况自行制定。（2）日，孟加拉政府宣布其货币塔卡在经常项目下可以自由兑换，比如进口贸易和旅行支出，但对资本项目如投资和货币投机仍然实行严格的管制。（3）孟政府规定，在无须征求孟加拉中央银行同意的情况下，即可允许开展以下外汇业务：将利润汇回投资者本国；向非孟加拉公民发行在孟设立企业的股票；向非孟加拉公民分发在孟设立企业的红利；非孟加拉公民/企业通过证券交易所购买股票和有价证券方式的证券资产投资；非孟加拉公民通过证券交易所进行证券资产投资所获红利汇回本国；在符合投资局规定或经投资局同意的前提下，为私人投资的工业企业签署的卖方信贷和其它外国贷款合同开具信用证；对外汇出技术转让费和专利费；在投资局认可的雇用合同付出工资和奖金金额范围内，汇出款项；等等。不过，超过销售额6％的技术使用费及其它技术转让费的汇出必须获得孟政府投资局的批准。孟政府还为出口导向型企业另行制定了一些鼓励出口的外汇政策。
　　税收政策　税收政策是孟加拉政府鼓励投资、调整产业发展方向、调节进出口和国民收入的重要手段。为了鼓励出口、鼓励投资（包括外国投资），孟政府通过工业政策、进出口政策、出口加工区政策等多种渠道制定了一系列繁杂的税收减免优惠政策，包括：对指定领域如纺织业、高附加值成衣业的新投资提供4-10年的免税期；如果不愿使用免税期的优惠政策，则可享受快速折旧法；对已经享受免税期的企业，其扩展投资还可享受第二年80％折旧、第三年20％折旧的优惠；对100％出口导向企业，其资本机械和10％以内的零部件可以免税进口；对一般企业，其初期建设或现有工业项目的改造、更新或扩建所需进口的资本机械和10％以内的零配件只须交纳7.5%的进口税及一定的赔偿保证金（可退还）；资本机械进口全部免缴增值税；成衣企业出口所得按10％的优惠税率缴纳；黄麻产品企业和纺织业出口所得按15％的优惠税率缴纳；外国贷款利息免税；特许权使用费、技术转让费和技术服务费等免税；聘用的外国技术人员免征三年所得税；外国人持有的股份向孟加拉银行外汇管理局完税后，可向本地股份持有者或投资者转让，其资本收入免税；电力项目15年内免除所得税。
　　出口加工区政策　为了积极吸引外资，加速发展经济，扩大出口创汇,增加就业机会，孟加拉国成功地设立了出口加工区制度。目前，孟国共设有八个出口加工区，分别为吉大港出口加工区、达卡出口加工区、蒙格拉出口加工区、考米拉出口加工区、依苏尔第出口加工区、乌托拉出口加工区、卡拉普里出口加工区（也在吉大港）、阿达姆吉出口加工区。吉大港出口加工区设立最早，创立于1983年，而卡拉普里、阿达姆吉设立最晚，刚投入运行不久。另外，韩国拟在吉大港建设一个韩国专属出口加工区，但洽谈多年未果。在出口加工区内建立有关企业，可以享有投资优惠、进出口优惠等多方面优惠。由于需求增长，达卡出口加工区已经扩大了一倍。出口加工区企业涉及的行业包括服装、服装饰件、纺织、针织品、毛巾、电子、体育用品、塑料制品、制鞋与皮革等。
　　3、投资成本
　　视投资城市和地点的不同，在孟投资成本各异。根据孟加拉投资局资料，在孟投资的成本一般情况如下：
　　　　a. 土　地　　　　: US$ 10-15 m2
　　　　b. 建　筑　　　　: US$ 100-125/m2
　　　　c. 供　气　　　　: US$ 65 per/1000 m3
　　　　d. 电　力　　　　: US$ 0.07/kwhr
　　　　e. 劳动力　　　　: US$ 50-100/月, 依技能熟练程度而定
　　　　f. 管理人员　　　: 中层- US$6,000/年
　　　　　　　　　　　　　高层- US$ 30,000/年
　　　　g. 税收结构　　　: 上市公司: 35%
　　　　　　　　　　　　　股权不公开公司: 40%
　　　　　　　　　　　　　个人所得: 不超过25%
　　根据“日本对外贸易组织”(JETRO)2005年发布的“亚洲主要城市和地区投资成本比较”调研报告，在首尔、香港、台北、新加坡、曼谷、吉隆坡、雅加达、巴淡（batam）、班加罗尔、马尼拉、宿务岛、河内、胡志明、仰光、新德里、孟买、卡拉奇、科伦坡、达卡、冲绳、横滨等21个亚洲主要城市和地区投资成本对比中，孟加拉国在工人工资、办公室租金、工业用地租金、水电价格、固定电话座机费、个人所得税等方面具有比较优势，但在宽带月租费、固定电话初装费、移动电话初装费、集装箱运费、公司税等方面突显其劣势。
　　值得特别指出的是，除了上述直接成本外，在孟加拉国投资还要面临很多隐性的间接成本，比如官僚、腐败、基础设施落后、经常性的休业大罢工、港口效率低下等原因引起的额外成本。间接成本造成了在孟经商投资成本的大量增加，而且它具有隐蔽性大、难以预先准确核算等问题，给对孟投资增加了不少风险。
　　4、基础设施
　　水、电、气、路、电讯等各类基础设施薄弱，是孟加拉国吸收FDI的主要障碍之一，比如，电力供应短缺，企业严重依赖自备发电机，大大增加生产成本；经常性停水，水质不佳；天然气供气压力不足、不纯；交通秩序混乱、拥挤；港口货运处理能力不足、拥挤不堪，负责全国85％货物进出口的吉大港是全亚洲效率最低、成本最高的港口；海关清关时间过长（慢者1个月，平均约一星期）；固定电话和移动通讯领域较之南亚和东南亚国家差得很远，除了数量不足外，还存在电话故障率居高不下、首次申请安装电话麻烦和耗时、初装（新入网）收费高昂等问题。基础设施薄弱严重影响外国直接投资的进入，但从另一角度看，它本身也为外资提供了一个广大的投资市场，比如天然气勘探开采、电站建设、移动通讯等领域都吸引了大量的外国直接投资。
　　三、法律环境
　　孟加拉国法制不健全，法律陈旧，执法更不力，案件审理效率十分低下，延缓严重。处理上诉的最高法院和高等法院是独立的，不受行政机构管辖，但接受申诉的基层法院却是政府行政机构的一部分，缺乏独立性。一般认为，基层法院腐败问题非常严重，而最高法院和高等法院公正性和判案能力则比较好，这意味着争议案件至少在经过上诉后可以得到公正判决。在孟国法律体系下，合同是否能有效执行很不确定，法院延误案件审理不会被处罚。即使案件有了结果，但是否能有效执行又成问题，即使孟本国法院的判决执行也十分薄弱，更不用说国际判决或裁决。因此，较好的方法是预先充分防范，避免陷入法律纠纷。在合同中加入赴第三国仲裁的仲裁条款也是一项有效解决争议的方法。其它能够协助解决商务争端的孟国机构包括出口促进局和孟国各大主要商会、协会等。如果纠纷涉及出口，孟加拉出口促进局有时能够帮助调解。另外，孟加拉国的会计审计体系诚信度比较差，除了少数隶属国际企业的会计公司以外，企业资产负债表、损益表的审计工作常常只是根据客户的要求进行，而不是根据国际会计准则进行。美国的一份报告认为，从实际上看，孟国的法律法规体系及其执行不但未能减少投资障碍或扭曲，反而制造了投资障碍。这种情况导致企业启动成本、运营成本等投资成本增加，风险加大，从一定程度上抵消了孟国广为称赞的投资鼓励政策的效果。
　　孟加拉国有关投资的法律主要包括：《1980年外国私人投资（促进和保护）法》、《工业政策2005》、《1980年孟加拉国出口加工区管理法》、《1994年公司法》、《1947年外汇条例法》、《2001年电信法》等。孟加拉已与大约20个国家包括中国签订了双边投资保护协定，和大约20个国家签订有避免双重征税协定。另外，孟加拉国参加了多边投资担保机构（Multilateral Investment Guarantee Agency）、国际投资争端解决中心（International Center for Settlement of Investment Disputes）、世界知识产权组织等相关国际机构。
　　四、政治环境
　　1、孟国两大主要政党都采取改革开放、积极吸引外资政策。
　　尽管孟两大主要政党—“孟加拉民族主义党”（BNP）和“孟加拉人民联盟”（AL）在政治上斗争十分激烈，但他们上台后均无一例外奉行改革开放、积极吸引外资的政策，非常重视吸引外资, 为外国投资提供尽可能多的便利和优惠。
　　2、“对抗政治”明显。
　　孟国实行议会制，总理为内阁首脑，总统为国家元首。孟5年一次举行全国性总理大选，自1991年以来，孟政府基本通过全国大选形式由孟两大主要政党—孟民族主义党和孟人民联盟轮流单独或与其它小党联合执政。反对党往往采取激进的手段，如号召全国性罢工、罢市，阻断交通要道以对抗政府。而一旦自己当选执政，前政府制定的政策或所作的一些决策经常受到批评和否定，甚至终止。“对抗政治”已成为孟国政治的一大特色。朝野二方强烈对抗造成孟加拉国政策不连续、不稳定，也使孟国政策存在不可预测性和短期性的缺点。
　　2、游行示威和罢工频繁。
　　游行示威和大罢工等街头抗议活动在孟国是一项非常普遍的表达诉求和意愿的方式。不论是执政党还是在野党，他们都热衷于街头抗议。除了经济原因举行大罢工外，更多地是反对党出于政治原因而举行。大罢工数量之多、之频繁，连美国都出面劝阻。而且，孟国大罢工不同一般概念的罢工，大多为政党组织的“全国休业联合大罢工”（Hartal），一旦大罢工，机动车辆不敢上路，商店、企业不敢开门营业，否则可能面临被打砸等冲击，国家正常秩序及经济活动受到严重影响。据统计，孟国每年因此造成的损失约为GDP的4％。
　　3、安全和社会治安形势恶化。
　　近年来，孟加拉国安全和社会治安形势有所恶化。一方面，敲诈、凶杀、持枪抢劫、绑架、走私贩毒和黑社会团伙之间的火并等各类传统案件不断，偷窃、车匪路霸横行，地方黑势力以及地方保护主义猖獗。另一方面，极端伊斯兰恐怖袭击事件日益频繁。特别是孟加拉国恐怖主义组织“圣战者大会”日制造连环爆炸之后，恐怖活动持续升温。恐怖分子在体育场、电影院、清真寺、商场和公园等公共场所不断制造炸弹爆炸事件，造成无辜百姓重大伤亡。恐怖主义活动日益频繁给孟国工商界造成了很大困扰，也给我在孟开展有关经贸活动带来了较大的生命财产危险。但截至2005年12月，极端组织尚没有任何攻击各国驻孟的外交人员、商务人员的情况。
　　4、官僚腐败，手续繁琐，办事效率低下。国际援孟机构对此也有深刻认识，他们因此认为公共行政改革是孟加拉国整体经济改革的核心环节。（略）
　　
　　五、社会与文化环境
　　1、宗教、语言与社会风俗　孟加拉国是世界第三大穆斯林国家，伊斯兰教为其国教，信奉者约占人口总数的88%，印度教徒约占总人口的11％，其他人则信奉佛教和基督教等。孟加拉语为国语，英语通用。穆斯林与非穆斯林在生活习惯、禁忌与信仰等方面都存在很大的差异与区别，比如：穆斯林禁酒、禁食猪肉，每天祷告五次；男女之间即使相识一般也不握手，习惯于用点头或说句客气话来取代，但如女士主动伸手，男士亦不必回避；星期五忌讳在众目睽睽之下吃东西；斋戒期间，忌讳在众人面前吸烟；商务会晤须提前预约，并准时赴约，等等。我在孟从事经贸活动时，不论是在商务活动中还是在日常应酬中，随时要注意他们的习惯和禁忌，以免引起不必要的麻烦。
　　 2、民族　孟加拉国是个多民族国家，约有20多个民族，其中绝大多数是孟加拉族，约占总人口的98％，因此孟是一个相当“同质的”社会。另外孟国还有查拉尔玛、山塔尔、加洛等少数民族。
　　3、工会　孟加拉宪法保障了工人有集会和加入工会的自由，同时也允许工人经政府批准，自己组成工会，但在出口加工区内不能成立。然而2004年孟加拉国在美国的压力下，通过立法允许出口加工区内的工人享有部分联合的权力，即可先成立“福利委员会”保护工人的合法权益。孟加拉国工会力量强大，全国有超过6400个工会，会员超过190万人。大多数工会都与政党相联，斗争性强，因此常为政治所用，经常因政治原因发生大罢工。有的当地政客故意挑拨中资企业孟方员工与管理人员对抗，扰乱企业正常经常秩序。由于一些特殊情况临时解聘工人、甚至是简单的威胁要削减工人都可能导致严重的劳动纠纷。不过，私人企业中的工人大都没有工会化，因而其生产率相对较高，管理相对容易。另外，所有的雇主都应遵守政府制定的劳动法，其中对工作环境、工作时间、工资水平、请假制度、保健和卫生条件以及对受伤员工的补偿等都作出了规定。
　　六、孟加拉国吸收外国直接投资统计
　　孟加拉国吸收外国直接投资统计数据没有统一的来源，孟加拉国出口加工区管理局统计区内外资情况，孟加拉国投资局一般统计出口加工区以外的外国直接投资，而孟加拉银行（中央银行）则从央行角度进行有关外国直接投资统计。孟加拉银行、孟加拉投资局二个主要主管部门统计的FDI数据经常出现巨额差异。这种统计矛盾问题经国内外人士强烈抗议后，近年有所缓解。下面将孟加拉银行和联合国贸易发展会议（UNCTAD）统计的近几年孟加拉国吸收外国直接投资数据分列如下：
　　从投资来源国看，主要投资国为美国、英国、马来西亚、日本、中国香港、新加坡、挪威、德国、韩国等。中国大陆对孟直接投资额较小，截止到2005年底，中方累计投资额仅为2752万美元。从投资领域看，传统上外商最主要和最集中的投资领域是能源行业，比如天然气勘探开发和利用、电力建设等，其它投资领域主要是制造业尤其是纺织服装业。不过，近年来，电信业外国投资势头兴旺。可以说，20多年来尽管孟加拉国吸收外国直接投资的表现与其优惠的投资政策不匹配，但孟利用外资发展本国经济的战略实际上确实取得了令人瞩目的效果。比如，如果没有国际石油公司参与孟加拉国天然气资源的勘探开发，孟巨大的天然气资源可能仍然处于未开发状态，从而会严重制约孟紧缺的电力工业的发展，并进而影响国民经济的增长。
　　 综合结论：综合来看，由于孟加拉国万废待兴的国民经济现状，水、电、气、交通、电讯等基础设施领域投资需求巨大，工业化战略急需大量外资合作，外国投资鼓励政策开放、优惠，加上1.4亿人口大市场、劳动力极为丰富且廉价等优势，孟加拉国为国际投资资本提供了一个令人垂涎的市场，也为我国实施产业结构调整提供了一个非常适宜的市场。但孟加拉薄弱的基础设施、腐败和官僚的公共治理、对抗性政治、频繁的罢工活动和令人忧心的社会治安等问题给外国投资者也带来了困扰。
　　主要资料来源：
　　1、孟加拉国投资局。
　　2、孟加拉国出口加工区管理局。
　　3、孟加拉银行。
　　4、孟加拉国《工业政策2005》
　　5、联合国贸发会《2005年世界投资报告：孟加拉国情况表》
　　6、日本对外贸易组织（Jetro）“亚洲主要城市和地区投资成本比较第15次调查”调研报告。　　7、美国政府《孟加拉国投资环境状况》。
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