"1点5公顷等于多少平方米"的糗事
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1年投入抵过去5年 还是喊差钱
作者：刘相妙 成长群
　　现有老龄人口已经超过560万。面对如此庞大的老龄人口，有人这样分析：“如果全省老龄人中的一半能选择机构养老，按照每位老人每月1000元的收费标准，其中所蕴藏的商机无可限量。”　　但现实却是，在整个云南养老产业体系中，由于资金投入不足，养老机构的发展建设始终跟不上社会老年化的速度。　　以去年为例，云南省投入养老服务体系建设的资金为4.6亿元，但到年底，全省床位仅增加8514个，距离省老龄委计划目标还差一半。而一年内，各类养老机构也仅仅增加37所。　　今年，按计划，云南省将新建、改扩建22个城市老年福利机构、80个农村敬老院、500个居家养老服务中心，新增床位18800张，但资金仍是制约发展的最大障碍。　　现状　　去年4.6亿元投向养老全省增加8514个床位　　2012年，云南省专门建立了10.8亿元的养老服务体系建设专项基金，当年，全省投入养老服务体系建设的资金已达到4.6亿元，对比“十一五”期间5年投资4.9亿，资金投入已经算大幅增长。　　虽然投入开始增多，但养老机构的增长速度，仍然没有达到预定目标，仍然跟不上云南老龄化的发展节奏。　　以床位为例，去年全省各类养老机构仅增加床位8514个，而云南省老龄人口增加了39万，床位增长速度远远低于老龄人口增长速度。　　此外，去年的养老床位总数为6.1万张，其中农村670所敬老院床位就达到了4.17万张，而全省城市公办养老机构的床位仅为9915张。服务和质量都较好的公办养老院是老人养老相对喜欢的地方，但比例却很小，这在很大程度上加剧了养老的供需矛盾，这种矛盾，在昆明市尤为突出。　　以公办的养老机构昆明市福利院为例，目前700多张床位已经全部饱和，但每年还有500多老人需要入住。而昆明市老龄办相关人士在接受媒体采访时曾称，昆明养老需求缺3万张床位。但根据目前的计划，云南省每年增长的床位都达不到3万张。　　根据云南省民政厅提出的目标，云南省今年将新建、改扩建22个城市老年福利机构、80个农村敬老院、500个居家养老服务中心，新增床位18800张。而今年云南也至少投入2.7亿资金用于建设，但专家表示，与2012年相比，今年要实现目标，资金仍将是最大障碍。　　民办养老院 场地、资金是问题　　一方面，老人急需的公办养老院存在严重不足；另一方面，民办养老院也增长缓慢。2011年，云南共有民办养老机构56个，到2012年底，云南民办养老机构仅增加了4个，养老机构为60所。　　民办养老机构增长缓慢的背后，是当前民办养老院盈利困难。记者在走访中发现，目前民办养老院都是自收自支，很难得到政府及慈善机构的资金支持，民办养老院的全部收入都靠老人支付，但很多老人都是低收入人群，养老院运营成本压力较大。　　一名昆明民办养老院投资者介绍，当前民营养老院，租场地没优惠、装修房子、建造配套设施、聘请护工都得花钱，虽然政府对床位有补贴，但如果入住率不高，将面临亏本。　　记者查阅资料发现，2009年，昆明市出台的《支持社会力量兴办养老服务业发展的实施意见》明确表示，凡在昆明城区、安宁市、呈贡兴办的养老服务机构，其固定资产投资规模不少于1000万元（不含土地）的，在其他县区投资规模不少于500万元的，市政府按其投资总额的10%给予一次性奖励，以支持其改善基础设施和服务环境。　　在营运补助上，昆明城区、安宁市、呈贡县兴办的养老服务机构，床位数达到50张以上（合格数），供老年人连续使用床位6个月以上的，给予每床每月不低于30元的营运补助；其他县区（不少于30张床位）给予不低于每床每月20元的营运补助，支持其提高入住老年人的住、养水平。　　但是，在业内人士看来，这些政策并不足以改善昆明民营养老业市场。　　未来　　三年需增12万张养老床位资金将决定进度　　按照《社会养老服务体系建设规划（年）》，在“十二五”末要实现每千名老年人拥有养老床位数达到30张的目标，而目前全国这一数量仅为19.1张。　　“要达到30张这样一个床位指标任务还是很艰巨的，就是要新增养老床位340余万张和改造30%现有床位约90万张，如果要实现这样一个目标，我们整个"十二五"期间要投入2500亿以上的资金。”民政部社会福利和慈善事业促进司副司长王素英说。　　据预测，云南省在2015年老年人口将达到600万，要实现每千名老人养老床位数达到30张的目标，需要18万张床位。而目前，云南省共有养老床位6.1万张，还存在12万张的缺口。　　根据云南老年产业发展规划，“十二五”期间内，云南公办、民办养老机构床位总数将分别不低于三万张；扶持和鼓励新增床位4.4万张。要实现这一目标，在云南省人大代表张艳萍看来，目前床位的新增进度并不理想，未来能否投入更多资金，将决定这一目标能否实现。　　“亏损样本”　　知青老年公寓 从小院搬进板房 就一直亏　　2002年，段玲英用自己所有的积蓄创办了拥有3个院落、1020个床位的昆明知青养老院，成为昆明最大的民营养老机构。　　2009年，昆明实施旧城改造，知青老年公寓列入拆迁范围，老年公寓被要求限时搬离。在未完全拿到补偿款的情况下，在“先搬迁，才批准办理相关手续”的要求下，段玲英卖掉了自己和子女的三套房子，还把兄妹的房子也拿来抵押贷款，在附近的小岛村，修建了简易板房，将400余位老人搬了过去，暂时安置下来。　　2012年年底，在“冬不暖，夏不凉”的轻型活动板房里，知青老年公寓举行了成立10周年的庆典活动。　　“现在有房间446间，床位600张，到今天共入住444人。”段玲英10月10日向记者介绍，在重阳节即将到来的这几天，又有老人前来入住，作为民营养老院，入住率属于“名列前茅”。　　但入住率高的背后，这几年频繁的搬迁，已经使得养老院面临亏损。　　2010年，为解决昆明知青老年公寓的拆迁安置问题，养老院所在区政府发函安排将“原昆明电机厂子弟学校用地作为昆明知青老年公寓安置用地”，然而快两年了，相关部门却表示“并不知情，无法解决”，段玲英重建养老院的愿望再次被搁置。眼下，一号院周边是断壁残垣，也面临着拆迁。相关部门原承诺给段玲英的700万元拆迁补偿，目前只给了356万元。　　开办养老院，段玲英称最大的心得是―“两大一慢”，即“投资大，风险大，回报慢”。作为民营养老院，盈利还是最主要的目的，但她直言：2002年开办养老院，2006年开始盈利，但2009年至今没有盈利，甚至还有亏欠。　　“我经营10年的养老院，投入进去1300多万元，现在只能收到承诺补偿700万元，而目前实际到手的只有356万元。”段玲英说。　　段玲英并不是昆明市民营养老院唯一亏损的。2009年，昆明市119所养老机构中，有46家是民办养老院。而时至今日，在城镇化建设中，由于搬迁、亏损等因素，46家民办养老院只剩下20多家了。　　昆明首个社区居家养老中心算算每月亏上万　　学府社区居家养老服务中心，位于昆明教场西路28号，因为是全市首家民营社区居家养老服务中心，它从成立之初便备受关注。　　该中心6月19日开业，目前共有100多个床位，实行半开放式管理，采取全托、日托、全护、半护等管理方式，老人可根据自身实际情况自由选择，中心可为老年人提供长住、日间照料（日托、月托）、全护、半护、康复训练、心理咨询及精神安慰等一系列服务。　　如今，中心运营快要4个月，连续亏损已是不争的事实。地理位置不佳、客源未达到预期、运营资本来源单一……昆明首家民营社区居家养老中心正经历着艰难的起步期。中心负责人设之妻杨女士表示，自己偶尔也会后悔，但是，既然选择了，就必须得坚持。　　李建设是楚雄禄丰人，从事印刷行业十多年，开办学府社区居家养老服务中心是他首次涉足养老服务业。而这在妻子杨女士看来，是一件“行善积德”的事。李建设此前曾给算过一笔账：每月工人工资开支2万元，房租1万元，日常生活开销1.7万元，水电费约5000元，还要还贷款6000多元，月支出近6万元；收入方面，长住的老人每月平均1500元，一共加起来才4万多元。“每个月都在亏损。”即便加上每个居家养老服务中心每年会得到政府补贴2.4万元，床位每年还能得到600元的补贴，也还是处于亏损状态。　　40余对老夫妻重阳共聚庆金婚　　昨日下午3时，云南财经大学凌云楼国际报告厅内，除了彩球和鲜花，用纱幔及气球做成的拱门格外耀眼，报告厅内坐满一对对满头银丝的老人。这场“2013年老年节庆祝大会暨金婚教职工茶话会”，不但为本月过生日的21位老人贺寿，也为40余对老夫妻庆祝金婚。　　76岁的陈雁字牵着老伴金竹美的手进入会场，看到昔日的老同事都聚在一起，特别高兴。　　老人们欣赏了学校特意准备的专题及歌舞表演，每人还收到了一束百合花。老人们或拉家常、互相问候，或讲讲自己的感人故事，回忆着过去的岁月，激动不已。　　“两个人在一起过一辈子，不容易呀！”老人们纷纷表示，相识相知是缘分，能够相守一辈子才是人生最大的幸福。陈老说，他和老伴结婚52年，平时很少吵架，3个儿子都有了各自的家庭，三个孙子中有两个已经大学毕业，一个正在读高中，一家人生活幸福。　　记者问及婚姻幸福长久的秘诀，陈老说，只有学会多体贴、宽容，相互理解才能长长久久，相伴一生，因为爱情就是奉献。“一个发脾气的时候，另一个就不能发脾气了，要忍让下，如果两个人都发脾气，那肯定要吵架。”　　数据表明，云南有560万60岁以上的老人，占云南总人口的12%，属于老龄省份。云南财经大学党委副书记华介绍说，目前该校共有56对金婚夫妻，年龄最大的95岁，婚龄最长的超过70年。学府社区居家养老服务中心工作人员正在照顾一名行动不便的老人。　　一个人扛下一个服务站照顾老人搓麻将吃午饭　　记者探访昆明两家居家式养老机构，老人们的心态都很不错　　“云南人口老龄化已先于工业化、城镇化来临，"未富先老"已成为不争的现实。”在10月11日召开的全省敬老助老模范代表老年节座谈会上，云南省老龄委常务副主任、省民政厅厅长段丽元如是说。相关人士认为，居家式养老既是国家无奈的选择，也是一条适应我国老龄化发展的正确之路。　　在居家养老服务机构里，老人们的生活过得怎么样？工作人员又是如何照顾这些与自己非亲非故的老人？昨日，记者探访了昆明市两个居家养老服务机构―永宁里社区金色怡园居家养老服务站、学府社区居家养老服务中心。这两个机构，一个是西山区居家养老服务示范点，一个是五华区首家民营居家养老机构。　　金色怡园居家养老服务站　　一名工作人员撑起整个养老服务站　　永宁里社区是建于上世纪90年代的老小区，社区有570多名老人，其中有30多名空巢老人，是一个典型的老龄化小区。2010年，在西山区妇联的牵头下，永宁里社区建起了西山区居家养老服务工作示范点―金色怡园，成为社区老人的第二个家。　　提起金色怡园居家养老服务站，工作人员张凤云有些自豪，这里曾迎接过不少慕名前来参观的人，从墙上贴出的“组织机构”“服务流程”“服务方式”等图表不难看出，这里拥有一整套标准化的规范与制度。但通常情况下，站内只有张凤云一名工作人员。　　中午，张凤云洗完碗后，来回拧了几遍煤气开关，确认关好后才接着拖地。“煤气、水管、灯，每天都要检查好几遍。”张凤云说，干这份工作时间长了，这些已经形成了潜移默化的习惯，一是安全起见，二是避免浪费。　　此前，她刚刚为老人们准备完一天的午餐―这也是服务站提供的唯一一顿餐食，两荤两素一汤，固定搭配。　　每天早上6点半起床洗漱后，张凤云第一件事便是买菜。由于是全开放式的管理，每天吃饭的人都不固定，买多了浪费，买少了又不够，每次都会让她很伤脑筋。　　张凤云给记者举例，十一黄金周收假回来当天，有41个人吃饭，但第二天只有18人，接下来两天分别是38人、21人，昨日只有12人。　　金色怡园居家养老服务站，每天上午8时30分开门，下午5时关门。老人们通常开门后聚集于此，打麻将、聊天，下午又悉数离开回自己家。记者看到，服务站有阅览室、书法室、保健室等场所，但据介绍，最受欢迎的还是麻将室。　　张凤云，除了要负责买菜做饭和整个服务站的清洁卫生，在日常管理中，做得最多的工作总是和麻将有关。有时，她甚至会在炒菜前先数一数麻将桌上的人数，以此判断炒菜的分量。　　除了辛苦，张凤云最大的感触便是“贴本”。午餐收费7元/餐，老人们打麻将手动机每人每天1.5元，自动机每人每天5元，还有足疗等其他零星的收费及所有支出她都要填写在账本上，上交社区，现在社区每月支付她2000元工资。“以前有两个工作人员的时候，我们每人每月才1200元。”张凤云说。　　79岁的付永英年轻时曾干过教师、狱警等工作。昨日，她和同伴们一起来到服务站，说笑、打麻将、织毛衣。她说，她手中的毛衣是一件的仿款，“收腰、漂亮”。　　说起自己的家人，付奶奶哈哈大笑，自称是“独居老人”。其表示，因为老伴去世多年，子女们又都有工作，且都不在昆明，她只能独自一人生活。付奶奶表示，年轻人有年轻人的难处，自己理解他们。“我现在最重要的事情就是保持身体健康，这就是对儿女们最大的支持。”　　付奶奶介绍，自己通常每周会到金色怡园居家养老服务站两到三次，其他时间，则多在老年活动中心或其他地方。“总是呆在同一个地方，会闷。”付奶奶说，这个服务站非常好的一点就是来去自由，而且“经济、实惠、干净、饭菜爽口，还可以喝水。”　　在金色怡园居家养老服务站，付奶奶还认识了一群社区里的老伙伴，并成了她们当中的“麻将工会主席”。说起这个头衔，付奶奶和伙伴们只顾笑，一副心照不宣的样子。“我是贴钱的主席，专门组织她们打麻将的。”付奶奶说，今天是重阳节，她还要和伙伴们一起去官渡古镇共度佳节。　　学府社区居家养老服务中心　　有人照顾很窝心 不少时候会想家　　位于教场西路28号的学府社区居家养老服务中心，因为是全市首家民营社区居家养老服务中心，它从成立之初便备受关注。　　该中心6月19日开业，目前共有100多个床位，实行半开放式管理，采取全托、日托、全护、半护等管理方式。中心负责人李建设之妻杨女士表示，由于一直亏本，自己偶尔也会后悔，但是，既然选择了，就必须得坚持。　　杨家英，是目前学府社区居家养老服务中心30多位老人中的一位。今年73岁，因为患有中风，行动有些不便。杨家英来自海口，因为丈夫患有腰椎间盘突出，孩子们又都忙于工作，无人照顾她的起居，老人只好在家人的安排下住进这家社区养老服务中心。　　老人告诉记者，因为中风导致自己左半边身子麻木、疼痛，生活部分不能自理，而老伴现在也“自身难保”，“在家里没有人照顾我，没有人做饭给我吃”，因而她在6月29日中心成立当天便搬了进来。　　在杨家英看来，中心的护工们都挺有耐心，脾气好，对老人们照顾也周到，至少，每天有人帮助洗脸、擦身子、洗衣服、端饭送水的生活还是让她觉得窝心，但还是有不少想家的时候。“那又有什么办法呢？不习惯也得习惯。”老人淡淡地说。　　看到中心来了陌生人，杨家英非常热情，拉着记者说个不停，末了还一直强调“以后要常来”。　　学府社区居家养老服务中心有8名工作人员负责老人们的生活起居，李建琴就是其中之一。李建琴来自禄丰农村，52岁，家里也有年老的公公，但因为公公目前身体状况较好，偶尔还能下地干活，她便来做起了护工。　　中心有部分生活不能自理的老人，照顾他们的任务，自然落到李建琴和同事们的身上。“有的连吃饭上厕所都不知道，很多事都需要人照料。”面对部分生活不能自理的老人，李建琴是忙上忙下，洗脸、洗脚、擦身子，甚至照顾老人上厕所，遇到老人们大小便失禁弄脏床单后，又赶紧清洗。李建琴说，照顾老人们上厕所，通常是女护工照顾女老人，但是，遇到忙不过来的时候，她和同伴们也会临时去照顾男老人大小便，有时候还会不小心弄脏了自己的衣服。　　李建琴偶尔心里也有抱怨，但她说，自己并不后悔，“当初我是心甘情愿来的。”　　观点　　面对民营、公立养老机构存在的资金问题，日前，省民政和老龄等部门正在起草一系列规章制度，提出了进一步推进养老服务机构建设的目标与计划，其中包括：加大资金投入，多渠道筹措资金，建立投资主体多元化、政府投入、彩票金投入与社会力量投入相结合的格局。　　&同时，也有相关人士提出，应充分发挥政府保障基本垫底的作用，低门槛提供土地、税收、人才等相关的优惠政策，让更多想投入养老服务的民间资本进入。把养老服务这项夕阳“事业”向社会化、市场化、专业化、多样化、产业化发展，以满足老龄化时代的需求。　　动态消息　　探望孤寡老人后 更想孝敬自己爷爷奶奶了　　看到这么多志愿者前来看望自己，70多岁的孤寡老人杨大妈眼睛红了。昨日下午2时，由共青团云南省委联合昆明市官渡区委组织包括团省委干部职工、大学生村官及青年志愿者在内的60多人来到金马社区华强敬老院为老人们理发、洗衣、打扫卫生、聊天解闷。　　在华强敬老院内，老人们分坐两排由志愿者为他们理发，不少志愿者主动上前陪老人聊天。来自云南师范大学的6名同学还精心准备了葫芦丝、小合唱等节目，为老人现场演绎，表演赢得了老人们的阵阵掌声。　　李彦玲是云南师范大学大二学生，通过学校“青年志愿者”社团的组织，参加了敬老活动。她说自己第一次来敬老院，看着这里有些不能自理的老人觉得特别可怜，同时想到了自己的爷爷奶奶，为他们做点什么的念头越发强烈。　　团省委相关负责人表示，希望通过这次活动在全社会形成关爱老年人的良好氛围，希望借此类公益活动，让更多志愿者加入到“做好事做善事做志愿者”实践活动中来，传递更多社会正能量。　　统筹：本报记者 姜志　　摄影：本报记者 李进红 成长群
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