016有企业在招汽车维修时，只来了两家，在评标时， 在评标时打开两家的投的标价，甲，有一家壹佰伍拾

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-11-10 12:41 标签：
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有关招标要约的响应问题分析
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&&&&以何种方式决定中标厂商，是政府采购作业中相当重要之环节，采购机关（以下简称“机关”）可以视个案需要妥善规划，于招标文件中叙明评标方式，以作为选择得标厂商的凭据。以下是海内外各种评标方式的简介。
&&&&符合招标文件规定之最低标（又称合格最低标）：招标文件中的规定包括资格、规格、商业条款三大部分。取符合于这些规定的投标厂商中之最低标价者评标即是。由于作业方式明确、简单，故最常被使用。但缺点晃能显现不同厂商之产品或服务在资格、规范或商业条款方面的差异性。只要符合招标文件所定下之条件、标准，所有厂商一视同仁以最低价者取胜。为了避免买到性能差或品质欠佳之产品或服务，机关往往提高其需求条件，标准，但此举也常会被厂商质疑为“绑标”或图利少数厂商。如果产品槿&服务之性能或品质较差之厂商透过其影响力，迫使机关以较低之需求条件或标准招标，这些厂商往往能低价得标，且程序合法，但受害者却是使用者。例如低价买到的空调设备，耗电量大，噪音扰人。如果将使用寿命期间多耗费电力及噪音所造成之不便以金钱予以量化，再将报价金额加上此一量化之数额来比谁是最低标，则原来之合格最低标可能就不是最低标了。
&&&&有了合格最低标，机关是不是一定就要评标？那到不一定。这要看机关如何决定该标之价格可否接受。机关可以在开标前预先定出一个作答评估厂商报价可否接受之预估金额（&Government&Estimate），当合格最低标之报价未逾预估金额时即以评标，否则即进行减价（可限一次）之机会，未能减至预估金额以下时、得由所有合格标一同比减价格。如机关将预估金额定位为参考用，则当合格最低标之报价逾此金额，但机关认其报价合格时，可进行评标。不必减价。如果机关未定预估金额，则需于评标前分析合格最低标之报价是否合格，合理时即进行评标，否则进行减价程序或废标。分析报价是否合理，必须包括限单项价格。不能只看总价，因此必须预先于招标文件规定厂商于投标时须列明哪些项目之单价供机关审查。不论有无估金额，评标金额绝对不能超过机关所能动之预算（Budget）或贷款金额上限。
&&&&合格招标文件规定之评定(Evadlluated)最低标：这种方式与前一种方式的不同在于，不是仅以厂商的报价决定谁是最低价，而是将各家厂商的报价依招标文件规定的计算方式予以计算之后，再决定谁是最低标。如前举例将产品使用寿命期间的耗电量及噪音分贝数之差异以金钱予以量化后再进行加减方式即是。
&&&&为了计算加减价金额，招标文件必须定明用以计算加减价之项目不加减之标准（例如噪音65分贝）及较此标准优或劣时的减价或加价方式。比如，每逾标准一分贝时，每一套空调设备的报价须加价若士金额；而每少一分贝时须减价若士金额。性能或品质较差的产品虽然报价较低，但经过上述价格加减处理后，就未必还是最低价了。反而是性能、品质较好而报价较高的产品摇身一变成了最低标。不过，经过价格处理后的金额只是作为评定谁是最低标之用，评标及签约仍以最低标之报价为准。
&&&&此一决标方式在预估金额预算或贷款金额上的处理方法是一致的，而其比较基础为未经加减价格处理的报价金额。
&&&&适合招标文件规定的最有利标：价格的高低不再是评标时的唯一因素，也不必将不同商的产品或服务的差异性用金钱予以量化来比较。这一方式的重点在于将决定谁是最有利标的项目标明在招标文件上，并说明其重要性（通常都以分数表示），报价绝对是评审项目之一，但是否列为评分项目这要看机关对于招标文件的规定而定。
&&&&假定价格不列入评分，而规格、经验、售后服务方式列为评分项目分别占总分的70%，10%及20%。满分为100分时，甲厂商评分结果为90分，乙厂商为70分。如及格分数为70分，两家厂商都合格。假定甲厂商的报价为900万元，乙厂商的报价为700万元，那么简单的方法决定有利标的方式为：取价格与分数的商数最低者，那么甲厂商每分报价为10万元，低于乙厂商11倍，如机关认为甲厂商的报价合理。且未逾预算或贷款金额，即可以评标，否则可续行恰减程序。如果机关认为甲厂商90分及900万元的表现仍不能是最有利标，还可以再继续“协商&（Negatiation）程序、与个别厂商讨论如何将其投标文件的内容（可包括价格）调整到更令机关满意的善当机关与甲厂商协商机会时，也应该给70分以上的其他厂商同等的机会。协商时应注意分别与厂商单独进行，以避免厂商之间彼此了解对方的投标内容。同样，协商时也不可将其他厂商的投标内容告诉正在协商的厂商。此外，基于协商的目的，开标时不必公开开标，以避免投标厂商知道参与竞争的对手，并利用后续阶段协商作业。即使只有一家厂商投标。亦将因此不会做大，而愿与机关协商调整限投标文件的内容：
&&&&决定最优标另一方式是授权一个评选委员会就评分结果及报价金额进行评定，而不以商数的高低来定。以上例而定，如果再另入丙厂商评分85分，报价800万元，则显然委员会将评丙厂商业最有利标，毕竟甲的分数虽高5分，但价格之差距却达100万元。机关为了5分的差距花100万元并不值得，除非这5分的差距有其无以取代的特殊意义。前述协商程序在这一方式下仍然适用。
&&&&假定价格列入评分，则上述之分数可改为规格占40%，价格占30%，经验及售后服务方式分别为10%、20%，此时评分最高者即可被评定为最有利标。第一次评分结果无法评定最有利标时，可继续实行前述协商程序。
&&&&采取最有利标评标时，通常不另定一个预估金额来评定厂商的报价是否合理。在评定最有利标的过程中，报价的合理性本来就是应该列入的考虑因素之一。如果厂商的报价不合理，机关可进行适当减少或协商程序。
&&&&由于最有利标的运作方式较为复杂，故通常只用在较复杂、金额较大、不同厂商间的产品或服务具有差异性的采购案中。如果机关希望买到好的产品或服务而不计较金额之多寡，就可以采用这一种方式。
&&&&复数评标（Multiple&Awond）：以上三种评标方式，原则上只决定一家厂商中标。如果机关希望评标于两家以上厂商，则可以预先在招标文件中进行规定，例如每家得标厂商的评标数量上限，以避免一家通吃，其他厂商喝西北风。这种方式也可用于分地区或分项目对不同厂商进行评标。评标时，不同评标厂商可以有不同评标价格。即使是单一地区或项目（例如20口寸电视机），也可评标于两家以上厂，以使让机关有多样选择的机会，并促进厂商之间的竞争。这种民政部通常用于订有供应期间的契约，例如一年期以上的供应契约，而且多个机关可以共同使用这一个契约。
&&&&以单价评标：以上四种评标方式的评标价格，可以是一个总价，也可以是一个单价，但配以承诺订购量下限，并可另加上限。这种评标方式通常也用于主相有供应期间的契约，并且多个机关可以共同使用这一个契约。&
&&&&来源：宁波教科网
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