国际 |“一个中国”大势所趋！巴拿马宣布同中国建交！
电视视频截图
巴拿马时间6月12日晚8时，巴拿马总统胡安.卡洛斯.巴雷拉(Juan Carlos Varela Rodriguez)在国家电视台全国新闻联播节目上，正式向全世界宣布：巴拿马共和国与中华人民共和国建立外交关系。
巴雷拉在讲话中表示，与中国在多方面有着具有潜力的合作空间，与中国建交是为了该国民众寻求更好的利益。
巴拿马断绝一切与台湾的官方联系
北京时间6月13日上午，外交部长王毅同巴拿马外长在京会谈并签署联合公报，即日起两国相互承认并建立大使级外交关系。巴方即日同台湾断绝“外交关系”。
巴拿马政府与中国政府联合公告称，建立外交关系的决定是基于巴中两国人民共同的利益和共识。两国在平等互信，互不干涉内政，互相尊重领土和主权完整的基础上友好相处。巴拿马政府承认“一个中国”，台湾是中国不可分割的一部分，巴拿马断绝一切与台湾的官方联系。
巴外交部内部已成立专门工作小组
巴拿马总统巴雷拉表示，在巴拿马外交部内部已经成立专门工作小组，负责巴中建交进程。他强调，中国与巴拿马之间拥有160多年的往来，来自中国的移民对巴拿马铁路事业做出了巨大的贡献，如今中国社团在巴拿马扮演着重要的角色。
巴拿马国土面积7万余平方公里，人口400多万。国家虽小，却因巴拿马运河而世界闻名。
连通太平洋与大西洋的巴拿马运河，是世界上最重要的运河之一，被称为黄金水道。全球每年近6％的贸易运输通过该运河，有全球贸易晴雨表之称。
巴拿马因其地理位置衔接南北美洲的特点，再加上运河的存在，成为世界航空和海运的枢纽，许多国际航班需要在此中转，货轮则需在这里穿越运河或靠港。
与中国历史渊源深厚
华人抵达巴拿马至今已有163年。早期来巴拿马的华人劳工参与了两洋铁路和巴拿马运河的建设，为这两项举世瞩目的工程付出了辛勤的汗水甚至生命的代价。
从此以后，就有不少华人选择在巴拿马定居，并形成拉美最大的华人侨社之一。据统计，目前旅巴华人华侨总人数近20万。
转口贸易和金融业是经济支柱
坐拥交通运输之便利，巴拿马有美洲最大的免税区——科隆自贸区。自贸区的转口贸易覆盖南美和加勒比国家和地区，是巴拿马重要的经济支柱之一。中国目前是该自贸区最大的商品供应国。
巴拿马金融业也以其开放而闻名。世界上许多国家的银行在这里设有分行，外国银行数量最多时超过100家，也使金融业成为当地经济支柱之一。
近年来，巴政府还推动总部经济，出台许多优惠政策，吸引很多国际知名企业将地区总部设在巴拿马。中国的华为、中港湾等企业也将地区总部设在这里。
多元化的民族与生态
巴拿马以欧印混血人为主，加勒比海沿岸则聚居着许多非洲后裔，还有许多印第安原住民，是个种族多元化的国度。巴拿马政府有“种族熔炉”的政策，鼓励和推动民族和文化的多元性发展。
巴拿马地峡连接南北美洲，也使得这里拥有生物多样性的特点。海洋生物和陆地动植物种类繁多，再加上美丽的太平洋和加勒比海岸线，吸引了大批的旅游者。
来源：人民日报客户端（记者：李强）、央视新闻客户端（记者：刘骁骞）、新华国际头条（ID：interxinhua）
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巴拿马与中国建交有何考量
发布时间：　编辑：哥斯达黎加&哥斯达黎加代表处　来源：新华社
&&&&&&& 新华社墨西哥城６月１２日电 国际观察：巴拿马与中国建交有何考量
　　新华社记者 李文清
　　巴拿马总统巴雷拉当地时间１２日发表全国电视讲话，宣布与中国建交。中国外交部长王毅也在北京与巴拿马副总统兼外长德圣马洛举行会谈。会谈后，两国外长签署了《中华人民共和国和巴拿马共和国关于建立外交关系的联合公报》。
　　分析人士认为，中巴建交，标志着中国与这个遥远的中美洲国家的关系进入新时期。
　　&将给两国人民带来福祉&
　　２０１６年６月２６日，中国远洋海运集团的&巴拿马&号货轮成为通过扩建后的新巴拿马运河的第一艘船舶。近一年后的今天，中国宣布与巴拿马正式建立外交关系。
　　&中国在巴拿马经济发展中一直扮演着重要角色。目前，中国已成为巴拿马运河的第二大用户和巴拿马科隆自贸区的第一大货物供应国。同时，巴拿马也已成为众多中国大型企业进入美洲市场的重要门户。我坚信，两国关系到了进一步加强的最好时机。&巴拿马总统巴雷拉１２日在电视讲话中说。
　　巴雷拉表示，他已经要求巴拿马政府尽快与中国签署旅游、商贸、移民、农业、教育和海事方面的合作协议，为两国建立相互信任、相互尊重和共赢的双边关系打下坚实基础。&我相信，巴拿马与中国建交，将为两国人民带来福祉，并造福下一代。&
　　巴拿马国土面积７万余平方公里，人口４００多万，国家虽小，却因巴拿马运河而声名远扬。
　　巴拿马运河连通太平洋与大西洋，是世界上重要的航运水道之一。全球每年近６％的贸易运输通过该运河，因此这条运河有&全球贸易晴雨表&之称。巴拿马因其地理位置衔接南北美洲的特点，再加上运河的存在，成为世界航空和海运的枢纽之一。
　　水到渠成的外交决策
　　中国与巴拿马虽然相隔遥远，但两国间的友谊却有着悠久的历史。从最早一批华人抵达巴拿马至今已有１６０多年。早期来巴拿马的华人劳工参与了巴拿马铁路和巴拿马运河的建设，为这两项举世瞩目的工程付出了辛勤的汗水甚至生命的代价。
　　其中有不少华人选择在巴拿马定居。据统计，目前旅巴华侨华人总人数超过１５万。
　　自１９９６年起，中国和巴拿马开始互设贸易发展办事处。据中国海关统计，２０１６年，中巴双边贸易额为６３．８３亿美元，中方主要出口轻工和纺织品、燃料油、橡胶和塑料鞋、计算机和通讯产品等，进口鱼粉、废金属、水泥和皮革等。
　　中国社科院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘书长王鹏在接受新华社记者采访时说，中国和巴拿马两国友好交往历史悠久，两国建交水到渠成。随着中国参与全球化进程，中国与北美、拉美国家经贸关系不断发展，中国在政治、文化等领域的吸引力也不断加强，因此巴拿马与中国建交的意愿也愈发强烈。
　　中国社科院拉美所副所长、中美洲和加勒比研究中心执行主任袁东振说，中巴建交很正常，这是中国影响力扩大的必然结果，也是中拉合作发展的必然结果；中巴建交也非常重要，将提升中巴关系的全面性，助推中拉整体合作。除经贸领域外，建交后，两国在政治领域和国际事务中将有更密切合作。
　　建交创造合作新机遇
　　王鹏认为，中国与巴拿马建立外交关系，将为两国对接合作创造更多有利条件。
　　目前，巴拿马经济保持持续增长态势，巴拿马运河的主体扩建工程已经完工，但相应的运河配套设施扩建正在进行中，运河管理局表示希望尽快再次扩建运河。中国在基础设施建设领域有人员和技术优势，这与巴拿马在发展基础设施方面的需求相契合。中巴建交将为两国在基础设施建设方面带来更多合作机遇。
　　中巴建交也有利于两国开展各类金融合作。巴拿马以其开放的金融业而闻名，世界上许多国家的银行在这里设有分行。中巴建交将为中国金融机构在巴拿马设立分支机构提供便利。
　　中巴建交还为两国产能合作拓宽了渠道。巴拿马是重要的国际贸易转运基地，巴拿马政府有意在港口周边建设相应的产业园，以推动产业发展，而中方在这方面有较为丰富的经验，人员、技术等优势也较为明显。
　　此外，中山大学国际关系学院副研究员贺喜在接受新华社记者采访时指出，巴拿马在拉美地区事务中扮演着重要角色，是拉美和加勒比国家共同体和美洲国家组织等重要地区性组织的成员国。中巴建交有利于增强中国与拉美地区性组织的友好关系。（参与记者：苏津、赵晖、陈寅、朱婉君）中国与巴拿马建交峰回路转：幕后有哪些利益考量？ | 联合早报中国与巴拿马建交_重要新闻_新闻频道_新文化网_[]
中国与巴拿马建交
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编辑：yangliu
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前不久，中国同巴拿马签署了《中华人民共和国和巴拿马共和国关于建立外交关系的联合公报》。公报宣布，中华人民共和国和巴拿马共和国，根据两国人民的利益和愿望，兹决定自公报签署之日起相互承认并建立大使级外交关系。
巴拿马共和国政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。巴拿马共和国政府即日断绝同台湾的“外交关系”，并承诺不再同台湾发生任何官方关系，不进行任何官方往来。中华人民共和国政府对巴拿马共和国政府的上述立场表示赞赏。
这里，我们向您介绍一下巴拿马的国家概况及其国民大会的运行情况。
&巴拿马地图 & 图片来源：视觉中国
巴拿马共和国面积7.55万平方公里，人口400万，官方语言是西班牙语。首都巴拿马城，人口88万。现任国家元首是总统胡安&卡洛斯&巴雷拉（Juan Carlos Varela），巴拿马主义党人，日就职，任期5年。
巴拿马位于中美洲地峡，东连哥伦比亚，南濒太平洋，西接哥斯达黎加，北临加勒比海，连接中美洲和南美洲，战略地位十分重要。巴拿马运河从北至南沟通大西洋和太平洋。巴拿马于1501年沦为西班牙殖民地，1821年加入大哥伦比亚共和国。1903年，巴拿马在美国支持下脱离哥伦比亚独立。同年，巴美签订《运河条约》，美取得修建和经营运河的永久垄断权和运河区的永久占领和使用权。美国从1904年起恢复开凿运河，1914年完工。1977年9月，巴美签署《新运河条约》（又称“托里霍斯－卡特条约”），日新条约生效，有效期到日。新条约规定，巴拿马运河由两国官员组成的运河管理委员会管理，新条约期满后，由巴拿马承担运河的管理和防务。日，巴拿马收回对运河的主权。
巴拿马国民大会标志
巴拿马1903年独立后，于1904年颁布宪法，根据宪法，成立第一届国民大会，每1万居民选举产生1名议员，任期4年。1941年，颁布新的宪法，根据人口比例选举产生议员，任期6年。1946年3月，再次修改宪法，规定议员任期4年。
日，国民警卫队中校奥马尔o托里霍斯（Omar Torrijos, 1929 — 1981年）发生政变，推翻了阿努尔福o阿里亚斯（Arnulfo Arias）总统，成立军事委员会，取消了国民大会。1969年3月，托里霍斯晋升为少将。1972年，颁布新宪法，宪法第277条规定，托里霍斯为巴拿马革命的“最高领袖”，拥有“特别权力”，其权力包括：协调一切公共行政机构的工作，任免政府部长、立法委员会成员、自治和半自治机构负责人、最高法院大法官、总审计长、总检察长、警卫队军官，负责领导外交事务，有权参加全国民众代表大会、省协调委员会和市政会的会议，并享有发言权和选举权等。1972年宪法规定，立法权由全国民众代表大会（Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos，又译“市政代表全国大会”）行使。1972年8月，第一届全国民众代表大会成立，由通过普选产生的505名代表组成，任期6年。全国民众代表大会选举总统和副总统，每年10月11日至11月1日举行例会，听取和审议政府部门的报告，提出各地的问题和要求。1978年8月，组成第二届全国民众代表大会。根据1978年宪法修正案，1980年另设全国立法理事会（Consejo Nacional de Legislaci&n），由总统、副总统、全国民众代表大会主席、各部部长和立法委员会（Comisi&n de Legislaci&n）成员组成。立法理事会负责颁布必要的法律，与全国民众代表大会并列成为立法机构。
日，巴拿马举行公民投票，通过了宪法修正案，规定每5年由公民直接投票选举总统和两名副总统，武装部队不得干预政治活动，宪法修正案删除了关于授予国民警卫队司令托里霍斯特权的第227条。根据此宪法修正案，成立由67名议员组成的立法议会（Asamblea Legislativa），取代全国民众代表大会和立法理事会。立法议会成立于1984年5月，由大选产生，为一院制，只有政党才能提名议员候选人。每名议员有两名候补议员，在议员缺席时替补。候补议员也由选举产生。议员任期为5年。
巴拿马现行宪法于日生效，历经1978年、1983年、1994年和2004年四次修改。宪法规定国家三权分治，总统为国家元首，通过直接选举产生，任期5年，不得连任，但可以隔届竞选。日，通过宪法修正案，取消军队，建立警察部队。2004年10月，再次对宪法作出重要修改，规定将立法机构更名为“国民大会”（Asamblea Nacional），规定国会由71名议员组成，每名议员有1名候补议员，在议员缺席时替补，候补议员与议员同时通过选举产生。议员的选举与总统和副总统的选举在同一天举行。2004年的宪法修正案将副总统由2名改为1名。
巴拿马国民大会（以下简称国会）为一院制，行使立法权。本届国会议员2013年11月由直接选举产生。本届国会于日正式成立，由71名议员组成，任期5年（2014 —&2019年）。其代表组成即各党派所占议席状况如下:
民主革命党26席，
民主变革党25席，
巴拿马主义党16席，
民族主义共和自由运动党2席，
人民党1席，
独立人士1席。
国会的座右铭：廉洁、独立和透明。
国会领导人：日，国民大会举行选举，国会原第二副主席、民主变革党亚妮贝尔o阿夫雷戈（Yanibel Abrego）当选为国会新主席，成为巴拿马历史上第二位国会女主席。巴拿马主义党豪尔赫o伊凡（Jorge Iv&n）当选为国会第一副主席，巴拿马主义党加夫列尔o索托（Gabriel Soto）当选为第二副主席，任期均为1年（日至日）。
国会所在地：首都巴拿马城。
国会的网址：
www.asamblea.gob.pa&
国会的会期：每年两个会期，一个会期召开时间从7月1日至10月31日，另一个会期召开时间从1月2日至5月30日，总共8个月。行政机关（政府）在必要时，可召开国会特别会议，以讨论行政机构提出的问题。
巴拿马美洲大桥是连接南北美洲大陆的唯一一座大桥。图片来源：视觉中国&
成为国会议员的条件：巴拿马出生的巴拿马人，或入籍后在巴拿马居住15年以上者；具有选举权的公民；截至选举日年满21岁；未被法庭因严重犯罪判处剥夺自由5年或以上者；被提名前在其所在选区居住至少1年（宪法第153条）。
国会的主要立法职能：颁布、修改、修订或废除国家法律；颁布由行政机关建议的工资法；通过或否决行政机关签订的国际条约和协定；参与批准国家预算；宣战和授权行政机关议和；对政治犯宣布大赦；制定或修改国土的行政区划；决定国家货币的法律、重量、价值、形状、类型和名称；规定国家税赋、债券和国家专营以满足公共服务；颁布通用或特别准则，行政机关、自治和半自治单位以及国有和合资企业必须遵守这些准则等（宪法第159条）。
国会的主要司法职能：处理对总统和最高法院法官的指控和检举，并裁决他们任职时的行为是否有害公共权力的自由运作或违反宪法或法律（宪法第160条）。
国会的主要行政职能：接受或拒绝共和国总统的辞职请求；当总统提出申请时，根据宪法规定，准其休假和出国；通过或拒绝最高法院法官、最高检察长、行政检察长等根据宪法或法律规定需要国会批准的其他政府官员的任命；任命共和国最高审计长、副审计长、公民保护人、选举法庭法官及宪法规定的他们的候补人员；任命国会的各种常务委员会及各种事务调查委员会；国会认为政府部长对犯罪、非法行为或危害国家利益的严重错误负有责任时，可对其投出不信任票，为使不信任票有效，必须在辩论前6日由至少一半议员书面提出，并由大会三分之二赞成票通过，法律将规定有关惩罚；根据宪法规定，通过、修改或废除紧急状态法令和中止宪法保障法令等（宪法第161条）。
巴拿马国会的委员会：国会设立常设委员会，与此同时，根据需要，可以设立临时委员会。常设的委员会有：
1. &证书、内部司法、法律章程和事务委员会
2. &程序修改和校正委员会
3. &政务、司法和制宪事务委员会
4. &预算委员会
5. &公共财政、计划和经济政策委员会
6. &贸易、工业和经济事务委员会
7. &公共工程委员会
8. &教育、文化和体育委员会
9. &运河事务委员会
10. &劳工和社会福利委员会
11. &通信与交通委员会
12. &公共卫生和社会保障委员会
13. &对外关系委员会
14. &农牧业事务委员会
15. &住房委员会
16. &人权委员会
17. &印第安事务委员会
18. &人口、环境与发展委员会
19. &妇女、儿童、青年和家庭委员会
20. &预防、管控和铲除毒品、贩毒和洗钱委员会
21. &道德和国会名誉委员会
22. &城市事务委员会
巴拿马国会的特点：政党可以撤销其提名的议员和候补议员的代表资格。为此，必须履行下列要求和正式手续：撤销资格的理由及程序必须写在该党的党章上；理由必须提及对党章、党的政治思想或党纲的严重违反，并且在提名日期之前经由选举法庭作出的决定批准；议员或候补议员因严重罪行被判处剥夺自由5年或以上，也可成为撤销其资格的理由；当事人有权在党内申诉并在两级审讯中自我辩护；政党关于撤销代表资格的决定须经选举法庭审理，审理期间政党的这一决定不具有效力；各政党也可以撤销已经退出该党的议员或候补议员的代表资格（宪法第151条）。
（本文作者系中国社会科学院荣誉学部委员、拉美研究所研究员）