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如何合理的法治化解征地拆迁社会矛盾
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热门城市：&& && && && && && && && && 社会的发展过程中，是必不可少的一个环节，也是国家大力发展的一个方面。但是征地拆迁过程中，往往有很多的矛盾，矛盾的出现很大程度上因为民众对这些并不是很了解，也不是很清楚应该如何保护自己的合法权益。下面365小编就帮助大家总结和简述如何法治化解征地拆迁社会矛盾，如何保护自己的合法权益。征地拆迁矛盾产生的原因分析虽然当前征地拆迁矛盾产生的原因很复杂,但大量事实表明,一些政府官员在处理征地拆迁问题时缺乏法治意识、不依法行政是矛盾产生并趋向复杂化、激烈化、持续化的重要原因。一、一些领导干部权利意识与人本意识淡薄,过度关注经济发展指标的片面政绩观与权力观是矛盾产生的思想根源。推动当地经济发展、改进当地市容市貌、提升政绩、补充财政收入等是地方政府热衷于征地拆迁的主要动力。推进城镇化、推动地方经济发展固然没错,但建立在牺牲老百姓财产权利、影响老百姓安居乐业基础上的GDP增长则背离了经济发展本身的目的。实践中,一些领导干部权利意识和人本意识淡薄,将GDP增长和政绩放在第一位,不尊重老百姓的土地和房屋财产权利,不顾及当地经济发展和土地人口等实际情况,不考虑人民群众的真实意愿,为了追求GDP的增长,盲目大拆大建。在征地拆迁举措遭遇阻力时并不是纠偏政策以顺应民意,而是急躁冒进,将反对者当作敌人对待,力图采取各种土政策各个击破。这种做法必然会引发群众的不满,甚至激化矛盾。二、一些领导干部民主意识与程序意识淡薄,“为民做主”的“长官式”工作作风是矛盾激化的直接原因。一些领导干部长期以来养成的长官意识,认为为人民服务就是要“为民做主”,包办一切,不注重发扬民主、不重视工作程序。其结果是因为缺乏老百姓的参与,或者制定出的政策不符合老百姓实际利益,或者因缺乏老百姓的理解和支持而影响执行,好心办坏事者更是有之。其结果是领导干部觉得“冤”,觉得人民群众“不识好歹”,人民群众觉得政府“别有用心”,导致矛盾越积越深。三、一些领导干部公平意识与规则意识淡薄、只求当前息事宁人的“和稀泥”式解决矛盾的举措是矛盾复杂化、持续化的主要推手。实践中,我们经常看到一些地方政府并非采取法治方式,而是弃法律规定的手段不用,采取两种极端行为:或者为了尽快推进项目而雇人暴力强拆,或者为了息事宁人而秘密允诺漫天要价行为。前者是对法治和人民权利的暴力践踏,十分可恶,极容易激化矛盾并引发群体性事件；后者看似多给了部分被拆迁人好处,实则是对法治的平等精神和法治规则的破坏,有违法治对政府行为的公开公平公正的要求。更为严重的是,这一“和稀泥”式的举措虽然解决了眼前的难题,但一旦消息透漏,容易引起诸多守法良民的不满,更具有怂恿后续的被拆迁人与政府对抗博弈的负面示范效应,后患无穷。化解征地拆迁矛盾的对策十八大报告强调,要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。城镇化过程中的征地拆迁工作更是迫切需要领导干部运用法治思维和法治方式。在此,首当其冲的是要针对领导干部的认识误区提高领导干部的法治意识,让领导干部从内心认同法治思维和法治方式的必要性；在此基础上提升领导干部运用法治思维和法治方式的实战能力。一、提高领导干部在征地拆迁工作中的权利保障意识。法治的核心要义是规范公权,保障私权。法治意识最核心的便是权利保障意识。在征地拆迁工作中,领导干部最需要的也是权利意识意识。当前土地领域诸多社会矛盾产生的根源,皆因为对老百姓土地权利的不尊重和保障不力。土地和房屋承载了最重要的民生之所在:财产、安居、就业、等。正因为利益攸关,土地领域成为最容易引起社会矛盾的领域。因此,领导干部在处理这些矛盾纠纷时必须牢牢树立权利保障意识,必须充分尊重老百姓的权利。二、提高领导干部处理征地拆迁工作的公开公平公正意识。公平公正是法律追求的核心价值,公开是保障老百姓知情权、参与权和决定权的前提,是保障结果公平公正的手段。在征地拆迁工作中,被拆迁人、利益相关人等数量众多,拆迁相对人一方不仅关注自己得到的绝对利益,而且关心处于同等状况的拆迁相对人所得利益之间的相互比较。无论是所得绝对利益低于期望值,还是所得利益低于其他被拆迁人,有时候甚至是基于信息不透明的无端猜测,都是引发被拆迁群众不满的重要原因。由于“不患贫只患不均”这一传统思想的影响,被拆迁户之间所得利益的不均衡甚至更容易引起当事人的不满。有时候我们看到在一些征地拆迁案件中,被拆迁人所得绝对利益已经足以填补其所遭受损害,但是因为和横向或纵向案例比较,便产生严重不平衡心理,从而对抗政府征地拆迁活动。因此,保证征地拆迁全过程的公开性和透明性,保证所有拆迁当事人都得到公平对待,保证征地拆迁结果的公正性,是保障征地拆迁工作得人心并顺利开展的前提。领导干部在征地拆迁工作中急需提高公开公平公正意识,无论是在政策的制定阶段,还是在政策实施阶段,都应始终坚持程序公开,机会公平,结果公正,这是征地拆迁工作得以顺利推进的前提。三、提高领导干部以法治思维和方式处理征地拆迁工作中复杂问题的能力。形成正确的法治意识,为领导干部以法治思维和法治方式处理问题奠定了基础。但领导干部要真正具备运用法治思维和方式的实战能力,还需要具备必要的法治知识和技能,尤其需要具备以法治思维和方式处理征地拆迁工作中复杂问题的能力。要全面掌握并透彻理解征地拆迁法律法规和政策。掌握必要的法治知识,是依法行政的前提。我们不要求也不可能要求领导干部都成为法律专业人士,但具备必要的基础是领导干部适当履行职责的前提。对于负责征地拆迁工作的领导干部而言,还需要对与征地拆迁相关的法律知识有较为全面和细致的掌握,尤其是对这些规定的精神有准确的领会。要培养以法治思维和方式处理复杂问题的能力。由于现有的征地拆迁法律制度本身存在诸多缺陷,例如,有些问题无法可依,有些问题法律规定严重落后于实践需要、难以实施,有些问题存在不同法律规定之间或者法律与政策之间的冲突,有些地方政府还推出了一些征地拆迁的创新举措或试点措施,工作中可能遇到比较多的法律缺乏规定的问题。这对领导干部的依法行政能力提出了更高的要求。在面临这样一些复杂的法治问题时,需要领导干部深刻领会法治精神,运用法治的一般精神和原则来解决疑难复杂问题以上是对于法治化解征地拆迁社会矛盾的详细描述。我们应该了解这些内容。既可以依法享有自己的合法权益，又能够在之后的发生问题，纠纷时做到有法可依。因此，了解上文总结的征地拆迁矛盾产生的重要原因和化解征地拆迁矛盾的重要对策是必不可少的，更多相关问题您可以咨询律师365。延伸阅读：
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提问仅需 1 分钟，律师在线解答挽回女朋友的有效方法，如何避免分手时情况恶化
很多时候，情侣间分手都是源自于一方不肯承认错误，另外一方心淡所致。尤其是男生，由于思想上的不成熟，跟女友发生争执时，总是要争赢。到最后，面子是争回来了，却输了感情，也彻底伤了对方的心。挽回就变得更加难了。一段感情没有不出现矛盾争吵的时候，但关键是要懂得如何在矛盾发生时降低矛盾点。
一、情侣闹矛盾时如何处理
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异位思考，给予肯定和理解。每个人的意见和想法不同，才会产生误会和争吵。为什么你和对方的意见不同呢？这肯定有原因的。如果你站在对方的角度思考问题，就会发现对方的想法是肯定的。当你对对方的想法表示肯定、理解的时候，就相当于在情感上给予了安慰，使郁积在心中的情绪瞬间得到缓解。
发现错误，要诚恳道歉。一个巴掌拍不响，争吵是双方的，没有谁对谁错，当发生争吵时，便已经是两个人的错了。不要以为自己没有错，如果没有错，就不会发生争吵。即使真的没有错，但与对方发生的争执就已经伤害了整个家庭的和睦，难道这还不算错吗？只有诚恳地道歉，然后再把自己的理解和想法说出来，才能得到对方的认同和接受，这样矛盾自然会化解。
二、男生向女友道歉的方式
道歉的话，很多人都会说。但以何种方式去跟已提出分手的女友道歉才能成功挽回她的心，这就需要讲究技术了。这种方式不需要很花心思，只需要一颗很真诚的心就够了。怎样道歉才能感动对方？态度很重要！
态度一定要真诚。别以为男的跟女的道歉就是一种有损男人尊严的事。想想，若你是爱她的，想挽回她的，就必须要放下自己自以为高的身价，眼睛直视着对方，发自内心地真诚向对方道歉，而不是一句，“算了，是我的错，那你可以原谅我了吧？”若你这样说的话，不仅不会得到女友的原谅，相反还会让你们的关系更加恶化，因为你并没有看到自己的错误，更别说是用心去改正了。你只是利用一句敷衍的话来停止你们之间的争吵，让她感觉自己是在无理取闹而已。因此，若你想得到对方的原谅，道歉必须要发自内心，只有真正意识到自己的错误并有心去改正，才会得到对方的原谅。
道歉理由要充分。很多时候，当男的向女的道歉时，女的通常都会问对方，“错在哪？“若你此时回答不上来的话，那你给对方的感觉就是你的道歉纯粹是为了敷衍她而已。因此，当你决定向对方道歉前，必须要做好功课，用笔用本子一点点地记录起自己的错误点，当她问起你错在哪时，你就可以清楚地向对方说出自己的错误之处，并且得到对方的原谅了。因为对方这样问起你并不是故意刁难你，她要的只是一份用心的对待和回应而已。
对未来要明确。当你知道自己的错误点后，难免也要回应对方提出的，“以后要怎么做“的问题。其实，当你列出自己的错处时，就已经有心去为这些错误点去想补救的措施了，因为你是在挽回，挽回的不仅是她的人，更是她的心。挽回的成功与否就在于你有否让她看到你们未来的希望，她是否能安心地把自己的一生付托给你。因此，这个错后改正，并且给出承诺很重要。
三、学会运用合理化，防止更多矛盾的产生
在长期相处当中，有许多的恋人乃至夫妻因为生活上有许多的烦琐事情因为得不到解决而产生许多的争吵，但很多人由于不懂得如何去处理，导致了这些小问题而引发出更大的矛盾。当你在这过程中不断地道歉并作出承诺之后，对方反而会更加地不信任你，这时候你需要去合理化你的所做错的行为。你知道如何去合理化吗？
　什么是合理化
合理化就是我们每一个人都会对自己的行为, 作合理化的解释。在人的潜意识里面，自我认为自己的价值永远是对的，也就是代表着人会同意自己的所作所为，而无论事实上是对的是错的，人的心里都会合理化为正确的事情。
　为什么要合理化？
国内知名情感挽回机构“一诺情感”得出结论：“因为我们人都有一个合理化机制，我们会合理化一切的事情。”在长期相处当中，人往往不懂得在小矛盾产生的时候，及时做出合理化让对方理解你所做的行为。导致在两个人从一些小矛盾演变成更多、更大的矛盾点。想要在矛盾产生的时候，如何去防止争吵，反而可以增加这段感情的稳定性，你就要做出合理化。
比如你因为工作的关系经常要应酬喝酒，你的妻子经常因为你喝得醉醺醺地很晚回到家而不满，会跟你产生争吵。通常你的行为是向妻子认错，并保证以后不会做出这样的行为。但是，每当你又有应酬的时候，妻子只会与你争吵得更厉害，甚至消耗掉了对你的信任。或者是认为妻子对你不够理解，认为她不够包容你的行为，你就会不断地去反驳增加了矛盾。但是，如果这时候你使用合理化，跟她说“我知道喝酒夜不归宿是错的行为，我也意识到我的行为让你产生了不满。但是，我想要升职加薪，来保障我们的生活，我必须这样做，我是为了我们有更好的将来。”
那么妻子的合理化机制就会认为，你这样的行为，并没有错。不但会停止她的抱怨和争吵，反而她会反省自己是不是不够体贴你、关心你。合理化不但使你们的感情没有演变得更恶劣，反而增加了这段感情的稳定性。
感情总会有矛盾产生的时候，但会否引发情感危机，这就要看你用何种方式去对待。懂得换位思考，承认错误的男人，一般都能把感情转危为安，否则，因为不成熟的思想而与女友争辩起来，即使面子赢回了，感情最终还是输掉了。
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据北京3月5日电？？？ 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国5日下午来到他所在的十一届全国人大五次会议安徽代表团，同代表们一起审议。代表们围绕培育战略性新兴产业、发展实体经济、统筹城乡发展等争相发言，吴邦国认真倾听，不时插话同大家讨论。
吴邦国发言表示完全赞同政府工作报告，并对安徽省的工作给予充分肯定。他指出，过去的一年，我国社会主义化建设取得新的重大成就，实现了“十二五”时期良好开局。这些成绩来之不易，是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是全国上下齐心协力、顽强拼搏的结果。今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，我们党将召开具有重大而深远意义的第十八次全国代表大会。做好全年各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。吴邦国在发言中着重强调了三点：
一要在转变经济发展方式上取得新进展。要把中央关于转方式、调结构的决策部署真正落实到具体措施上、体现在实际工作中，着力扩大内需特别是消费需求，把重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来；着力推进节能减排，强化法律规范和政策引导，发展绿色产业和，推动经济增长建立在可持续发展基础上。
二要在深化改革开放上取得新突破。要着眼于解决制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，加强改革顶层设计和总体规划。要深化财税体制改革，继续深化国有企业改革，深化体制改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构，完善促进民间投资体制。
三要在改善民生上取得新成效。要正确处理发展经济和改善民生的关系，把保障和改善民生放在更加突出位置，重点加强对困难群众的帮扶。要加强和创新社会管理，妥善解决群众合法合理诉求，努力从源头上预防和减少矛盾，维护社会和谐稳定。
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如何有效预防和化解社会矛盾 提高社会治理水平
一、基层社会矛盾纠纷趋向新变化
1、基层社会矛盾纠纷的类型趋向多样化。基层社会矛盾纠纷从传统的婚姻家庭、邻里关系、小额债务、轻微侵权等向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点、难点扩展，且比例明显扩大。
2、基层社会矛盾纠纷的表现形式趋向聚众化。不少基层社会矛盾由过去的多为个人行为转变为现在的聚集行为，各类社会矛盾纠纷涉及面更加宽泛、复杂。拆迁安置、征地补偿、企业改制等涉及群体性利益产生的纠纷，使各类利益“抱团”群体不断增多，极易由一般性纠纷演变为群体性矛盾。聚众反复信访乃至缠访、闹访、越级访现象不断增多。
3、基层社会矛盾纠纷的诱发原因趋向复杂化。各类社会矛盾纠纷中，既有因执行政策不一致、工作措施不到位而引发，如有些地方拆迁安置、征地补偿方面政策保障前后不一致、区域不平衡，事业单位改革政策执行不一，企、事业单位退休人员收入差距逐年拉大等；也有在政府投入环保等公共设施建设带来的民意纷争而造成；还有因经济利益冲突所引发，如企业受国际金融危机和市场环境影响出现经营困难、资金链断裂而导致拖欠职工工资、银行贷款、民间借贷，部分群众因参与非法集资造成经济损失而将矛头指向政府监管不力等；更有大量因突发性事件而引发，如交通事故责任认定和赔偿、医疗事故纠纷和意外人身伤害等。
4、基层社会矛盾纠纷的发展过程趋向对抗化。一些群众处在矛盾纠纷中往往极不理性，在涉拆涉迁、医疗事故等纠纷中脱离实际、盲目攀比、误解强求，如达不到其诉求目标、满足不了其畸形利益欲望，便对政府产生强烈的对抗情绪和对抗行为。一些群众由于贫富差距、观念冲突、社会公平等因素引起心理失衡，产生仇富、仇官甚至仇恨整个社会的不良心理，遇到矛盾纠纷时情绪容易失控，采取极端手段，使矛盾趋向激化。部分群众法律意识淡薄，存在“大闹大解决”心理，认为只有闹到省里、中央才有可能迫使基层解决问题。甚至，有的居心不良者勾结境内外敌对势力或借助网络将社会上发生的各类敏感事件和传闻迅速见诸网络媒体，或歪曲事情真相渲染炒作，或传谣生事混淆视听，煽动不稳定情绪，制造不稳定事件。
二、确立预防和化解基层社会矛盾工作新理念
1、立足源头预防，实现社会管理从被动维稳向主动创稳转变。坚持从治本的高度，着力构建源头治理体系，前移社会管理关口，优化基层社会管理的宏观环境，通过保障和改善民生、优化公共服务体系、促进社会公平正义、健全科学民主合法的决策机制，最大限度地防止、减少和弱化社会矛盾和社会冲突的产生。
2、畅通诉求表达，实现社会治理从行政管制向民主协商转变。坚持以保障各种利益主体的表达权为前提，建立利益表达和协调机制，不断扩大群众在公共政策制定和公共事务决策中的参与度，在畅通民意渠道、完善基层民主和充分民主协商的基础上，全面落实群众的知情权、选择权、参与权、监督权，按照民主程序维护权益，化解利益冲突。
3、强化矛盾排查，实现社会矛盾从事后处置向事前防范转变。坚持预防为主、调解为先、争取主动、防止激化，通过建立健全社会矛盾预警机制、社会矛盾排查机制和社会治安防控体系，把社会矛盾消灭在萌芽状态乃至未萌之前，最大限度地降低维稳成本，实现社会管理的最高境界。
4、规范矛盾调处，实现维护权益从依靠信访向依据法律转变。切实树立法律权威，把解决社会矛盾纳入法治轨道，使法治成为解决社会矛盾和冲突的长效化、制度化手段。对各类社会矛盾纠纷，要引导群众依法理性反映诉求，通过法律程序、运用法律手段维护自身权益，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。
5、着眼多元化解，实现矛盾化解从单一模式向综合联动转变。着力构建以人民调解为主，司法调解、行政调解、仲裁调解等手段为辅的“大调解”工作体系，通过创新设置调解组织、完善联调联解机制和加强建设应急管理体制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，鼓励民众合理选择矛盾纠纷解决途径，规范相关调解程序，实现矛盾纠纷化解机制多元化、合理化和制度化。
三、创建预防和化解基层社会矛盾机制
（一）坚持民生为先，创新建立源头预防机制
1、建立群众利益至上的公共决策机制。各级政府应逐步实现政策和决策目标取向的完全公开，以“群众是不是愿意、群众是不是支持、群众是不是得益”为决策目标，形成顺应民意、科学民主的公共决策机制。要扩大公共决策的社会参与，让不同利益群体在政策、决策出台前充分表达诉求，实现政府处理社会利益与社会良性互动，在博弈与妥协中达到平衡，形成开放性、社会化的利益表达机制。要积极推动社区、企业相关社会组织建设，发挥其反映诉求、规范行为和调节利益的作用，与政府进行充分沟通，表达不同群体意愿，形成代表广泛、规范有序的社会协商对话机制。要使政府的政策和决策出台前提前释放民意，并主动吸收采纳群众积极合理的意见建议；使政府出台的政策举措和重大决策具有广泛的社会基础和可靠的群众基础，提高决策执行的可行性和成效性，提高公众的认可度、接受度和满意度。
2、健全促进社会公平的公共服务机制。各级政府的行政行为应力求民生优先、突出效率和秉持社会公平的统一。要协调推进经济社会发展，切实抓好医疗卫生、公共教育、劳动就业、社会保障、公共交通、环境保护等公共服务领域的发展和管理，满足群众对公共服务产品的多样化需求。要贯彻中央“社会政策要托底”的精神，发挥公共政策调节社会矛盾的功能，不断提高社会保障水平和公共服务能力，加大教育、就业、社保、住房、医疗和反贫困等公共政策的创新力度，适当向弱势群体倾斜，使利益分配更加公平、公正和公开，从制度上保证广大群众共享改革发展成果。要积极推进收入分配制度改革，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，着力提高低收入者收入水平、扩大中等收入者比重，有效调节过高收入、取缔非法收入，努力缓解收入分配差距扩大的趋势，从分配格局上调节社会利益关系。
3、创新弘扬核心价值观的教育引导机制。各级要创新运用各类有效媒体，教育引导群众正确看待社会利益关系和分配差距的客观性，以合理合法的方式表达利益诉求，追求个人利益的行为既符合法律又合乎道德要求。一是广泛开展普法教育，拓宽法制宣传渠道，认真归理解决常见矛盾纠纷的法律路径，以群众喜闻乐见的形式加强宣传，使法治维权理念普及大众，深入人心。二是加强社会主义核心价值观教育，大力倡导和谐社会理念，弘扬“以和为贵，和气生财”、“远亲不如近邻”、“重义轻利、礼尚往来”等传统文明礼仪,并一以贯之，长期宣传。三是强化警示导向教育，将极个别胡搅蛮缠、以身试法受到处罚的典型当做反面教材，起到震慑和警示作用，纠正“有事就得闹、大闹大解决，信访不信法、信上不信下”的认识误区。
4、强化重大事项社会稳定风险评估机制。重大事项社会稳定风险评估要严把“五道关口”：一是依法治理，立项要过“法治关”。各类政策措施和重大事项实施前,必须审查其是否符合法律、法规及相关政策的规定。二是评裁分离，实施要过“程序关”。改变原有“谁决策，谁评估”、“谁立项，谁评估”的做法，实行评估与决策相分离，由第三方进行系统化、专业化科学评估。三是互利共赢，评审要过“民意关”。凡与群众利益密切相关的政策措施和重大事项，实施前须征得大多数群众的理解、同意和支持。四是科学合理，决策要过“分级关”。可将稳定风险分四级，风险较小的为四级，可实施；有一定风险但可控的为三级，分步实施；有较大风险可能引发群体性或个人极端事件、短期内难以控制的为二级，暂缓实施；有严重风险、可能引发重特大涉稳事件的为一级，不实施。五是明晰责任，后续要过“考核关”。重大事项社会稳定风险控制，既要有事前评估，还应有事中阶段性评估和事后总结性评估，视情作出维稳干预，避免发生实施中止等被动局面。维稳部门应对重大事项风险评估工作跟踪督导，并结合平安建设全员责任制落实量化考核。
（二）立足基层化解，不断完善依法调处机制
1、做实村（社区）级，实现小事不出村。按照夯实基础、源头化解的要求，做实村（社区）级调解室。一要加强调解网络建设，将辖区内企业（单位）纳入村（社区）调解室，确保企业内部矛盾自行解决、企业间矛盾社区调处、社区简单矛盾就地消除。二要提升调解队伍素质，把好调解干部选聘关，将有基层工作经验、热爱调解工作的人员选聘进来；推行人民调解“以奖代补”制度，提升基层调解人员工作积极性。三要规范基层调解工作，加强村、社区、企业、市场调解室软硬件建设，打造基层调解品牌，树立基层调解形象，提升人民调解公信力。
2、做强镇（街道）级，实现大事不出镇。按照全面推进、规范运作的要求，做强镇（街道）级大调解平台。一要加强组织领导，成立分管领导任组长，民政、城管、社保、安监等条线负责人为成员的镇级大调解工作领导小组及办公室。二要强化资源整合，以集约资源、方便群众、处置快捷为原则，依托各地综治中心，成立相关专业调委会或专项调解小组，明确工作职责和工作流程，完善诉调、公调、政调、访调和援调对接机制。三要完善工作机制，建立多部门、各条线参与配合的多元化矛盾化解机制，各部门既分工负责、又相互衔接配合，形成本级政府部门及社会各方共同参与的社会矛盾纠纷大调解工作格局。
3、做精区（市）级，实现难事不出区。按照整合资源、攻坚克难的要求，做精区级社会矛盾纠纷调处中心。一要统一协调，按实运作。由区委主要领导任调处中心领导小组组长，司法、信访、公安、劳动和工会等相关部门为成员，实现人民、行政、司法“三大调解”在一个平台上运作。二要集中管理，统一受理。将医患纠纷、交通事故、劳动争议和土地流转等专业调解纳入“中心”，重点调处跨区域和牵涉多个部门的重大矛盾纠纷。三要明确责任，分类处理，分流办理。按照接待、受理、调处、归档“四统一”标准，实现“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，做到“难事不出区，矛盾不上交”。
4、三级联动，实现矛盾不激化。按照属地受理、联动调处模式，实行区（市）、镇（街道）、村（社区）联合调处。对涉及人员较多、情况较复杂的矛盾纠纷，所在村（社区）受理后，商请镇（街道）调解组织上门联合调处；对情况特别复杂疑难的矛盾纠纷，由区、镇、村三级联合调处；对重大矛盾纠纷，落实区分管领导包案化解。要对征地拆迁等越级上访的历史积累性重点疑难矛盾进行梳理，建立“会诊研判、综合化解”机制，达到化解一个重点矛盾、筑牢一方社会稳定的基础，营造一片和谐的社会环境。
5、法律至上，实现依法有序调处。解决矛盾纠纷的核心是维权，为确保群众维权秩序，必须创新化解社会矛盾依法治理机制。要运用法律、法规向群众做好宣传、解释和调处工作，对民众释法；通过诉讼、仲裁等法律手段解决纠纷，保证个案公平公正，引民众信法；依法处理起哄闹事、恶意攻击党和政府、扰乱社会秩序者，令扰者畏法；规范地方立法，从法律法规中体现科学发展、执法为民，让民众爱法；政府在法制框架内运用行政、非诉讼调解手段公平合理地解决热点、难点问题，使行政遵法；建立“一村（社区）一法律顾问”长效机制，开展村务法律体检，为群众答疑释法，助基层用法。要强化法律救助工作，创新建立社会矛盾化解中困难人员（家庭）救助扶持机制，完善包括司法行政法律援助、法院司法救助、公安检察刑事被害人救助、交通事故赔偿救助等司法救助体系。
（三）强化系统管控，着力构建综合治理机制
1、拓宽了解社情民意渠道。各级政府和部门要广泛倾听民声，大力开展“进村入企达户到点”走访活动，不断加强政府部门与群众之间的沟通联系。要及时疏导民意，认真落实窗口单位首问代办责任制，对群众的问题及时解答，对群众的要求及时回应，对群众的不满及时安抚。要认真解决民需，在完善村（居）民自治、加强基层社会管理的同时，努力提升社区平台服务能力，为群众提供全天候的生活类、咨询类、事务类、电子商务类、企业服务类等多项服务。
2、推行柔性网格精细管理。各级应转变社会管理理念，坚持以人为本，强调人文关怀，以善治为目标，达到公共利益的最大化。要在成功推行社区扁平化管理的基础上，深化完善网格化管理、组团式服务，在政府与基层自治组织之间形成积极有效的合作关系。要将市场、住宅、商铺等全部纳入服务管理范畴，为群众提供政治参与、精神文化、生活交往等方面的关怀，做到“每一片土地都有人精心管理，每一户人家都有人贴心服务”。
3、落实维稳日常指导制度。维稳工作必须从日常指导做起，党政领导干部要利用互联网、热线电话、领导接访日等民意反馈通道，经常直接了解社情民意、群众诉求，与群众面对面沟通。要坚持定期下访制度，每月到联系村居、企业上门走访，察民情、解民忧、帮民困、办实事、办好事，变群众上访为干部下访。要做好维稳日常指导，结合矛盾纠纷排查，指导基层边排查边化解，将走访中发现的问题，即时上报、及时化解；对无法立即解决的问题，确定责任人限期办理、限时答复。
4、形成社会各方参与合力。预防和化解基层社会矛盾工作，离不开社会各方的支持和参与。要充分发挥人大代表、政协委员、中介机构和各类社会组织服务社会的作用，代表相关群体反映诉求、与政府和有关部门协商调解矛盾纠纷。要充分发挥工青妇等群团组织反映诉求、维护权益、提供服务的纽带作用，按照“政府主导推动，社团自主运作，社会多方参与”的方式，积极探索社会服务项目化运作。要支持和推动工青妇等群众组织扩大服务对象，将非公企业单位、新市民列入重点服务和帮扶行列。
5、提高预防和化解社会矛盾领导能力。有效预防和化解基层社会矛盾，必须加强各级党政领导能力建设。一要着力提高为民执政能力。时刻心系群众，一切公共政策、公共决策和工作举措应符合群众的意愿、法律法规的要求、有利于本地区的可持续发展和群众的长远利益。二要着力提高系统管控能力。坚持从“前”抓起、以防为“本”， 从“底”抓起、以调为“堤”， 从“小”抓起、以畅为“要”的工作方法，在健全源头预防机制、夯实三级调解平台和畅通群众诉求渠道上下真功夫，在提高民生保障、完善调解网络、加强基层社会管理、提高社区服务能力和关心困难群众上出实招。三要着力提高群众工作能力。充分认识群众工作能力的提高，实际上就是化解矛盾能力的提高。要通过群众路线教育实践活动，切实提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传、组织和发动群众的能力。
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