民宿还需规范“加码” 明晰标准自律管理
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记者日前走访浙江、安徽、云南、北京等地发现，眼下红红火火的国内民宿市场，要想满足人民日益增长的美好生活需要，还需进一步规范“加码”。
记者日前走访浙江、安徽、云南、北京等地发现，眼下红红火火的国内民宿市场，要想满足人民日益增长的美好生活需要，还需进一步规范“加码”。
明晰标准，市场各方不断探索
早在2015年底出台国务院办公厅《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》明确，创新政策支持，积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态。
民宿业曾因行业规范慢于市场发展，导致长期在规划、卫生、环保等方面面临监管困境。
大理市客栈协会会长杨鸿忠认为，日起实施的《旅游民宿基本要求与评价》《精品旅游饭店》等4项行业标准，则让民宿、精品酒店等迎来统一规范，“有了国标是专业化的开始。”
在以“莫干山民宿”闻名国内旅游市场的浙江省，2016年便以地方立法的形式规定了民宿范围和条件，从建筑设施、消防安全、经营管理以及申报许可等方面提出了具体规定。这对浙江民宿业的发展起到了很好的促进作用。
随着民宿市场的急剧扩张，其他一些省市也纷纷出台政策。如苏州市发文规范乡村旅游民宿发展，明确地下室或半地下室不得作为住宿经营使用等。在“五一”小长假前，青岛也明确将把山居民宿等旅游新业态安全纳入监管体系。
甚至有国内民宿平台推出《民宿分级标准》，通过对周边环境、硬件设施、装修条件及服务水准打分，将旗下民宿分为经济型、舒适型、精品型及豪华型四个档次，推动“非标准住宿的标准化”。
规权降税，直击行业发展痛点
作为民宿业痛点之一，不少景区、古镇周边的民宿因为是租约式民宿，面临着租金成本高、转让费高等问题。除此之外，民宿老板常会面临房主涨价或者收回的风险，造成经营困难，不敢大力投资。
对此，一些旅游城市开出了“药方”。如黄山风景区南门所在的汤口镇，先后出台《关于加快汤口镇民宿产业发展的实施意见》《汤口镇民宿建设管理规范》《汤口镇民宿经营管理规范》系列文件以及《汤口镇农村宅基地和房屋及土地有偿收回协议（模本）》等8个配套文件，促进当地民宿行业规范发展。
汤口镇相关负责人介绍说，这些规范明确了股东结构、出资形式、规模、开发经营内容、权利与义务、违约责任及争议解决办法等内容，保护投资者、村民、村委会三方合法权益。
作为“营改增”获益行业之一，民宿业正逐渐尝到税收优惠的甜头。经营多家民宿的吴未算了一笔账，“一家年营业收入300多万元的店，能省约7万元的税。几家店加起来，每年能省几十万元。”
在黟县猪栏酒吧，经营者说这不仅节省成本，还吸引了大众、万科等知名企业的团队客户。“增值税抵扣链条打通了，很多企业之前的顾虑迎刃而解。”
行业自律，不踩安全卫生“红线”
游客翟玲最近正忙着在网络上维权。她和爱人在某平台预定了厦门火车站附近民宿，入住不久，床边放置的隔断柜倒下，将翟玲爱人砸伤。住院治疗多日，可房东先是拒绝承担责任，然后赔付5000元失联。对处理结果不满意的翟玲向当地警方报案，经查证，该民宿未按规定取得相关证照，因此处以“行政拘留十五日，罚款五百元，涉事民宿被取缔”的处罚。
翟玲将此事举报至预订平台，经过反复沟通协调，平台下架房源，并给予2000元慰问补偿、返还预订费。“安全隐患这么大，平台怎么把关的？！”翟玲气愤地说。
卫生问题也是难以回避的民宿业顽疾。去年，江苏省消保委曾对全省民宿业进行调查，超六成人担心房间卫生及洗漱问题。
“随着民宿的增多，还会涉及资质良莠不齐、对当地带来交通拥堵、加大生活污染等问题。”莫干山民宿学院联合发起人吉晓祥说。
为何标准日渐清晰，“裸奔”经营、安全隐患等民宿乱象仍难终结？业内人士认为，国家标准的出台主要具有参考意义，有待各地出台更具操作性的实施办法和信用评价体系，通过细化“标准”来进一步规范民宿业发展。正在公示的江苏省首个《民宿业卫生规范》，对住宿、餐饮服务、饮用水、管理等卫生要求都进行了具体规范，强化“红线”意识。
“建议发挥行业协会作用，加大培训力度，规范民宿经营行为。”莫干山镇民宿行业协会副会长沈蒋荣说，早在2016年，由莫干山镇民宿经营业主自愿发起了行业性社会团体“莫干山镇民宿行业协会”。通过发挥地缘优势，整合资源，有效提升了行业自律管理及服务水平。
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个性化民宿是否需要国家标准？
来源：南方日报
作者：周人果
在全国两会期间，全国政协委员朱鼎健建议，由国家旅游局牵头编制推行农家乐、民宿综合评定的国家标准。
在全国两会期间，全国政协委员朱鼎健建议，由国家旅游局牵头编制推行农家乐、民宿综合评定的国家标准。这一提案让民宿业的发展再次受到社会关注。近年
来，民宿业快速发展，而民宿产品及服务良莠不齐，业界人士表示，尽管民宿强调个性，但需建立在行业标准的基础上，呼吁尽快建立相关标准，促进民宿业健康发
利好 政策红利力促民宿业发展
近半年时间，国家连续推出三项利好民宿的发展政策。日召开的国务院常务会议审议通过了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升
级的指导意见》，首次点名“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”，并将其定性为生活性服务业，将在多维度给予政策支持；
日，中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布，其中明确指出要大力发展休闲农业和乡村旅游，有规划地开发休闲农
庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品；日，国家发展改革委、中宣部、科技部等十部门出台了《关于促进绿色消费
的指导意见》，意见提出持续发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展民宿出租等。业内人士表示，得益于政策红利，民宿业的发展将进入新阶段。记
者调查发现，相较其他地区，长三角的民宿发展较先。据公开数据显示，长三角民宿数量以每年10%-20%的速度在增长。业内人士分析称，这离不开地区政策
上的支持。近年来，江浙沪的部分地区率先出台了鼓励民宿发展的相关政策，鼓励农村闲置的房子进行民宿改造，放开对房屋产权限制、消防安全的限制以及使用性
质的限制。
品牌化运作进行中
记者从如家酒店集团获悉，该集团以收取佣金和品牌使用费的合作形式，将符合条件的民宿业主纳入旗下品牌“云上四季民宿”，业主自主管理运营。据如家民
宿项目发展管理总监李论介绍，“云上四季”品牌只专注做景区内的民宿，与其他民宿品牌形成差异化竞争。品牌化的运作如何展开？李论表示，如家集团为民宿业
主提供培训、工程、采购、质检、佣金结算、消防、远程监控以及PMS系统（物业管理系统）等一系列专业的酒店管理服务，基于标准化的管理上，突出民宿主题
风格，树立品牌。据悉，除了如家，目前国内知名的民宿品牌还包括花间堂、隐居等。
品牌化运作意味着有相应的标准，这是否会与民宿个性化发生冲突？李论对此阐述道，行业的规范发展需要引导，在民宿业尚在发展初期，前端继续有管理标准
予以规范，比如安全、基础服务、运营上可以采取标准化运作，而后端产品的呈现上，可以突出个性化主题。“个性要基于标准化的前提上打造，这样才有利于民宿
的未来发展。”
不足 住客：情怀诱人，服务跟不上
“面朝大海，春暖花开”，文艺范的民宿成为市场新宠，近年来在云南、浙江一带方兴未艾。
没有高档酒店的齐全配备，亦没有经济型酒店的标准服务，但民宿却赢得了市场青睐。来自博思数据的调查报告显示，截至2015年上半年，中国民宿行业市
场规模112亿元；中国民宿行业从业人员84.7万人。其中，至2014年9月，云和县民宿经营户已达158家，从业人员1135人；杭州民宿从业人员2
万多人。据公开数据显示，中国内地民宿企业4万多家，目前云南民宿客栈中，丽江约有3000家（丽江古城2000多家），大理约3800家，西双版纳约
300家，腾冲约300家。
与其他住宿相比，情怀，才是民宿吸引眼球的最大卖点。在洱海边上晒太阳、逗猫、品茗，和民宿的主人聊聊他的创业史，是很多背包客喜欢民宿的原因。资深
背包客小米说，与青年旅馆相比，民宿最吸引他的地方，是能和老板近距离接触，像朋友般谈天说地，听听放弃年薪几十万的工作，归隐开客栈的故事。
然而，情怀诱人，民宿服务仍有不少难尽人意之处。深圳某民宿近年来发展迅速，却也遭受过住客的吐槽。广州市民李先生报料称，周末到新区的
校场尾度假，那里的民宿名声在外，但实际体验不佳。除了价格不够亲民外，住宿环境吵杂、隔音效果差、床单不干净等都让李先生难以接受。“我之所以偏爱住民
宿，是因为我曾在台湾淡水一带住过，感觉很好，主人在接待住客之前会打扫卫生，提供齐全的洗漱用品，干净舒适。但在新区，民宿业号称发达的地区，却没
有这样的体验。”
在业界人士看来，民宿在强调个性化的同时，服务本身并不容忽视。但事实上，服务水平不高，服务从业人员意识低下，是国内民宿业普遍存在的问题。
经营者：缺乏管理经验，需要行业指导
自去年以来，随着Airbnb进入中国市场，在线短租市场竞争日趋激烈。“这说明市场需求很大，平台作用很大。”李论表示，国内的民宿业尚处起步阶段，缺乏管理运营人才，民宿多处于散兵游勇的状态，缺乏品牌化运作。
“但这是挑战，也是机遇。”李论近年来接触过众多民宿经营者，他们的痛点普遍反映在不懂如何管理，包括格调定位、内部装修风格、成本控制、线上线下销售等方面。
辞掉了广州稳定工作的陈先生举家去了大理，经营起民宿生意。起初他认为这是个轻松活，经过了一年的管理实践后，他才发现其实很烦琐。“当客人遇到问题
时，你都必须第一时间回应。除此之外，除了每月的开支和收入，还要想如何推广、如何提高入住率。”他无奈道，一开始以为辞职搞民宿是为了“归隐”，但考虑
到要赚钱时，“归隐”只是空谈。
广州白领郑小姐将自己的家放上了Airbnb平台，据她所言，上线几乎没有什么门槛，只需要将房屋情况说明和照片上传即可。接待客人时需要准备什么、室内装修摆设需要注意什么，这些前期准备平台并不会提前告知。但在她看来，专业的指导还是很有必要。
建议 政协委员：建立民宿“国标”
全国政协委员朱鼎健日前在两会中发表提案。2015年我国旅游总收入突破4万亿元人民币，在增长迅猛的旅游市场中，农家乐和民宿这两个颇具活力的小型
旅游服务设施广受欢迎。然而，民宿发展则面临如何保护乡村地方风貌，丰富当地人文内涵的课题以及设计、经营水准参差不齐等问题。他建议，由国家旅游局牵头
起草，分别编制农家乐和民宿的综合质量评定的国家标准，特别是包含质量等级划分和评定标准，以此鼓励一大批优秀优质、广受游客欢迎的品牌农家乐和品牌民宿
的发展；建议编制农家乐、民宿的国家标准须着重体现“绿色标准”，禁止各种排放对空气、土壤、水的负面影响；提倡采用清洁能源的设施、设备和环保型材料；
强调公共环境与社区参与、社区共建；鼓励生物多样性、古树名木保护等针对景观、生态和自然资源的保护，维护景观的真实性和完整性；鼓励成立地区性的农家
乐、民宿行业协会等社会组织，担当监管、行业指导的责任，政府或行业协会可借鉴导游证之类的从业资格证考评机制，要求民宿、农家乐的核心岗位从业者须通过
考评获取上岗资格证，并定期进行人员资格复审，保证从业人员的素质。
他山之石 台湾：“政府”鼓励并引导民宿业发展
台湾民宿业发达，得益于“政府”层面的鼓励与推动。据悉，台湾“政府”大力引导农业转型，采取各种措施鼓励青年回乡创业，创办民宿。&
从民宿规模及风格上，“政府”会予以相应的指导，比如根据台湾相关规定，民宿经营规模一般在5间客房以下，150平方米以内。即便是特批的少数民族地区、偏远地区和离岛等地的特色民宿，客房也不能超过15间。
服务方面，“政府”会指导经营者如何布置房间，如何提供合理的旅游服务，比如备好旅游地图或旅游出行手册等，方便住客取阅；提供洗漱用品、干净的卫浴设备、寝具等；安排周边导览等等。
经营理念方面，按照规定，台湾民宿应由经营者亲自接待客人，与客人互动。
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2018年监管部门对于乱象整治工作中的大案要案会坚持顶格处罚。
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14:09:00来源：新华网
　　明晰标准、规权降税、自律管理，民宿由“乱”到“治”还需规范“加码”
　　新华社杭州5月8日电 题：明晰标准、规权降税、自律管理，民宿由“乱”到“治”还需规范“加码”
　　新华社记者张紫S、魏董华、鲁畅、丁怡全
　　记者日前走访浙江、安徽、云南、北京等地发现，眼下红红火火的国内民宿市场，要想满足人民日益增长的美好生活需要，还需进一步规范“加码”。
　　明晰标准，市场各方不断探索
　　早在2015年底出台国务院办公厅《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》明确，创新政策支持，积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态。
　　民宿业曾因行业规范慢于市场发展，导致长期在规划、卫生、环保等方面面临监管困境。
　　大理市客栈协会会长杨鸿忠认为，日起实施的《旅游民宿基本要求与评价》《精品旅游饭店》等4项行业标准，则让民宿、精品酒店等迎来统一规范，“有了国标是专业化的开始。”
　　在以“莫干山民宿”闻名国内旅游市场的浙江省，2016年便以地方立法的形式规定了民宿范围和条件，从建筑设施、消防安全、经营管理以及申报许可等方面提出了具体规定。这对浙江民宿业的发展起到了很好的促进作用。
　　随着民宿市场的急剧扩张，其他一些省市也纷纷出台政策。如苏州市发文规范乡村旅游民宿发展，明确地下室或半地下室不得作为住宿经营使用等。在“五一”小长假前，青岛也明确将把山居民宿等旅游新业态安全纳入监管体系。
　　甚至有国内民宿平台推出《民宿分级标准》，通过对周边环境、硬件设施、装修条件及服务水准打分，将旗下民宿分为经济型、舒适型、精品型及豪华型四个档次，推动“非标准住宿的标准化”。
　　规权降税，直击行业发展痛点
　　作为民宿业痛点之一，不少景区、古镇周边的民宿因为是租约式民宿，面临着租金成本高、转让费高等问题。除此之外，民宿老板常会面临房主涨价或者收回的风险，造成经营困难，不敢大力投资。
　　对此，一些旅游城市开出了“药方”。如黄山风景区南门所在的汤口镇，先后出台《关于加快汤口镇民宿产业发展的实施意见》《汤口镇民宿建设管理规范》《汤口镇民宿经营管理规范》系列文件以及《汤口镇农村宅基地和房屋及土地有偿收回协议(模本)》等8个配套文件，促进当地民宿行业规范发展。
　　汤口镇相关负责人介绍说，这些规范明确了股东结构、出资形式、规模、开发经营内容、权利与义务、违约责任及争议解决办法等内容，保护投资者、村民、村委会三方合法权益。
　　作为“营改增”获益行业之一，民宿业正逐渐尝到税收优惠的甜头。经营多家民宿的吴未算了一笔账，“一家年营业收入300多万元的店，能省约7万元的税。几家店加起来，每年能省几十万元。”
　　在黟县猪栏酒吧，经营者说这不仅节省成本，还吸引了大众、万科等知名企业的团队客户。“增值税抵扣链条打通了，很多企业之前的顾虑迎刃而解。”
　　行业自律，不踩安全卫生“红线”
　　游客翟玲最近正忙着在网络上维权。她和爱人在某平台预定了厦门火车站附近民宿，入住不久，床边放置的隔断柜倒下，将翟玲爱人砸伤。住院治疗多日，可房东先是拒绝承担责任，然后赔付5000元失联。对处理结果不满意的翟玲向当地警方报案，经查证，该民宿未按规定取得相关证照，因此处以“行政拘留十五日，罚款五百元，涉事民宿被取缔”的处罚。
　　翟玲将此事举报至预订平台，经过反复沟通协调，平台下架房源，并给予2000元慰问补偿、返还预订费。“安全隐患这么大，平台怎么把关的？！”翟玲气愤地说。
　　卫生问题也是难以回避的民宿业顽疾。去年，江苏省消保委曾对全省民宿业进行调查，超六成人担心房间卫生及洗漱问题。
　　“随着民宿的增多，还会涉及资质良莠不齐、对当地带来交通拥堵、加大生活污染等问题。”莫干山民宿学院联合发起人吉晓祥说。
　　为何标准日渐清晰，“裸奔”经营、安全隐患等民宿乱象仍难终结？业内人士认为，国家标准的出台主要具有参考意义，有待各地出台更具操作性的实施办法和信用评价体系，通过细化“标准”来进一步规范民宿业发展。正在公示的江苏省首个《民宿业卫生规范》，对住宿、餐饮服务、饮用水、管理等卫生要求都进行了具体规范，强化“红线”意识。
　　“建议发挥行业协会作用，加大培训力度，规范民宿经营行为。”莫干山镇民宿行业协会副会长沈蒋荣说，早在2016年，由莫干山镇民宿经营业主自愿发起了行业性社会团体“莫干山镇民宿行业协会”。通过发挥地缘优势，整合资源，有效提升了行业自律管理及服务水平。
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民宿由“乱”到“治”还需规范“加码”
记者日前走访浙江、安徽、云南、北京等地发现，眼下红红火火的国内民宿市场，要想满足人民日益增长的美好生活需要，还需进一步规范“加码”。国家和地方陆续出台管理规范 民宿业的好**来了吗 - 政策 -秦皇岛乐居网
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国家和地方陆续出台管理规范 民宿业的好时光来了吗
来源：人民日报
作者：邓 圩
国内民宿最早在一些古镇兴起，后来又成群落户在山乡、海滨，大城小镇，如雨后春笋般，发展成一种完全不同于酒店，又有别于客栈的存在。
顺应民宿旅游业态发展，国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》于日正式实施，首次对民宿进行了定义。广东、浙江、福建等地也以地方法规形式对民宿的发展进行引导、支持和规范。以往身份存疑的民宿开始一次次出现在国家和地方的政策法规中，民宿业从“小火慢炖”到了“红火 爆炒”的时候了吗？
阳光打在花木上，房子在风景里，慵懒的小院，猫狗在闲逛。青砖瓦屋、碎石小院，主客如友，随意安处。印象中民宿仿佛就是这样的。
国内民宿最早在一些古镇兴起，后来又成群落户在山乡、海滨，大城小镇，如雨后春笋般，发展成一种完全不同于酒店，又有别于客栈的存在。
火热市场下的冷遇危机
面朝大海，深圳大 鹏湾畔的渔村较场尾短短几年，从一个不知名的海边渔村，成为“民宿小镇”。
6年前来到较场尾的王海波是第一批民宿经营者。当时一些旅游爱好者因为原生态的“野山野海”停留在这里。之后短短五六年时间里，较场尾的民宿猛增到376家，分布在两三公里长的海岸线上。
大 鹏新区文体旅游局廖传喜介绍，较场尾所在的大 鹏半岛现有民宿1182家、11447间客房、18048个床位，占了大 鹏新区旅游住宿整体接待能力65%以上。
这些民宿以情怀开端，以文艺经营，盘活了原本与旅游无缘的原生态村落小镇，带动当地居民致富。社区旅游总收入从无到有，一举迈过亿元大关。原居民分红从2009年底人均不到900元，增加到3000元左右。
但民宿爆红，问题也随之而来。
首先是市场过热，导致营利前景不明朗。据计算，大 鹏新区每万旅游人口对应民宿0.65家，比鼓浪屿0.37家、西湖景区0.21家均高得多。蜂拥的投资者和高频转让，使得民居租金水涨船高，平均每户月租1.4万元左右，几乎是国内最高。
其次是新加入的经营者水平参差不齐。过去“情怀+好故事+服务友好”的民宿经营模式遭到破坏，经营者不再以经营自己梦想的方式经营民宿，高投入下是对高回报的迫切期望，模仿、粗制滥造比比皆是。
相比之下，游客显然更冷静。王海波说，5年间民宿数量增加了10倍，住客却没有增加那么多，近两年每年甚至下滑3%—5%。
管理已介入 六证尚难全
为了促进民宿业的有序发展，一些管理措施正在逐步实行。
大 鹏新区两年前出台《大 鹏新区民宿管理办法（试行）》，对民宿准入不设置行政许可或者审批，而是实行“社区自治、行业自律、部门监管、属地统筹”的管理原则，避免了管理层面政府的“大包大揽”。
这个办法不仅让民宿有了“出生证”，还推动成立了国内首 个民宿协会。协会与管理部门携手，制定新区民宿行业标准，制定《民宿行业自律和惩戒办法》，发布新区民宿行业自律公约和民宿行业经营负面清单，规范民宿行业诚信自律经营。2016年底以来协会累计进行调解等20余次。对民宿健康发展起到促进作用。
但是《办法》还不“完美”。它对民宿经营提出的关键要求——消防安全鉴定文件、房屋安全鉴定文件、同意民宿经营证明、民宿经营责任协议、营业执照、加入民宿协会证明等六证齐全——就卡了壳。虽然政府三令五申没有六证就取缔经营，但两年过去，90%以上的民宿依然没有六证。
大 鹏新区民宿协会副会长董淑敬介绍，民宿租用的村民房屋，90%以上达不到消防安全和房屋安全鉴定要求。要达标，消防和房屋安全方面的投入要翻倍。在一般为期6年的租赁期内，经营者一方面担心短期收不回成本，又对长期经营没有信心，不敢投入，只好上演“拖字诀”。
董淑敬表示，考虑到民宿业的特点，以及投资的难度和周期，需要找到一个大家接受的办法。
抓住产业发展的好时机
旅游民宿在欧洲有一套成熟的标准和管理办法，并形成了一个庞大的产业。
上个世纪60年代，随着经济逐渐复苏，法国城市人口出城度假的需求越来越旺盛，乡村农场主将废弃的房屋和谷仓进行改建，形成了早期的法国民宿。法国政府对民宿的占地面积、设备配置、环境卫生等都有严格要求，每五年进行一次评鉴。良好的管理形成了庞大的产业，现在法国民宿联合会包含6万家民宿，每年产生20亿欧元（约合140亿元人民币）的营业额，同时提供3100个就业岗位。
英国旅店服务业在欧洲的评分最高，而英国民宿的评分比本国的饭店还要高出15%。
评价标准和评价体系，是一个行业提升的必需要素。
经过多年发展，我国民宿业开始从灰色地带走到阳光下。国家和地方政策法规开始关注和引导，这就是一个产业发展最好的时机。
去年11月，广东出台了《广东省旅游条例》，对谁经营、用什么经营，谁来规划、引导，采取什么方式，都有了明明白白的说法。《条例》还明确对民宿实行登记制度，对民宿建设风格进行规定，强调了民宿的人文内涵。
广州旅行社行业协会秘书长辜明德表示，以地方性法规形式对民宿发展进行引导、支持和规范，一定程度上填补了广东民宿旅游经营管理法规的空白。目前，广东民宿发展聚集度不够，品牌形象不突出，岭南特色不鲜明等问题。发展可以结合老街区复兴，利用空置房。政府对产业的扶持不一定局限于资金上，还有配套的政策法规的完善、基础设施的建设、内容的宣传推广等。（邓 圩）
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2018年监管部门对于乱象整治工作中的大案要案会坚持顶格处罚。
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